Закон Ненецкого автономного округа от 22.10.2008 № 68-ОЗ

 



                  ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


      О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
                         "О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ"


Принят Собранием депутатов            Постановление
Ненецкого автономного округа          от 15 октября 2008 года N 205-сд

     
     Статья 1
     
     Внести в закон Ненецкого автономного округа от 2 июня 2003 года N
416-ОЗ "О недропользовании" (с изменениями, внесенными законами округа
от 5 июля 2005 года N 596-ОЗ,  от 19 мая 2006 года N 716-ОЗ, от 1 июля
2008 года N 42-ОЗ) следующие изменения:
     1) в абзаце третьем статьи 1 слово "вод" заменить словами "водных
объектов";
     2) статью 4 изложить в следующей редакции:

     "Статья 4. Участки недр федерального и местного значения
     
     В целях  обеспечения  обороны  страны  и безопасности государства
отдельные  участки  недр  относятся  к  участкам   недр   федерального
значения.
     Перечень участков   недр   федерального    значения    официально
опубликовывается федеральным органом управления государственным фондом
недр в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации,  в
официальном издании Российской Федерации.
     В целях  обеспечения  в   перспективе   потребностей   Российской
Федерации  в  стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых из
не предоставленных в пользование участков недр формируется федеральный
фонд резервных участков недр.
     Выделение участков   недр   местного   значения    осуществляется
совместно  органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и
органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа.";
     3) в статье 6:
     а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
     "- выделение участков недр местного значения;";
     б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "- формирование   окружного   (регионального)   перечня  полезных
ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;";
     4) в  абзаце шестом статьи 8 после слов "участков недр" исключить
слова "окружного (регионального) и";
     5) статью 9 изложить в следующей редакции:

     "Статья 9.  Компетенция  органов  исполнительной власти Ненецкого
автономного округа в сфере регулирования отношений недропользования на
территории Ненецкого автономного округа
     
     1. К  компетенции  высшего органа исполнительной власти Ненецкого
автономного округа относятся:
     1) участие  в  определении  условий  пользования  месторождениями
полезных ископаемых;
     2) участие  в  разработке  и  реализации государственных программ
геологического изучения недр,  развития и освоения минерально-сырьевой
базы Российской Федерации;
     3) разработка и реализация территориальных  программ  развития  и
использования минерально-сырьевой базы;
     4) распоряжение  совместно   с   Российской   Федерацией   единым
государственным   фондом  недр  на  территории  Ненецкого  автономного
округа;
     5) формирование  совместно  с  Российской Федерацией региональных
перечней  полезных  ископаемых,   относимых   к   общераспространенным
полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;
     6) участие совместно с органами государственной власти Российской
Федерации  в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками
недр  на  территории  округа  в  пределах  полномочий,   установленных
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
     7) создание  и  ведение  территориальных   фондов   геологической
информации,  распоряжение  информацией,  полученной  за  счет  средств
бюджета  Ненецкого  автономного  округа  и   соответствующих   местных
бюджетов;
     8) защита   интересов   малочисленных   народов   Севера,    прав
пользователей недр и интересов граждан,  разрешение споров по вопросам
пользования недрами;
     9) определение   уполномоченного   органа  исполнительной  власти
Ненецкого  автономного  округа   в   сфере   регулирования   отношений
недропользования;
     10) в  пределах  компетенции,   установленной   законодательством
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Ненецкого автономного округа,  регулирование других вопросов в области
использования и охраны недр.
     2. К компетенции  уполномоченного  органа  исполнительной  власти
Ненецкого   автономного   округа   в   сфере  регулирования  отношений
недропользования относятся:
     1) участие  в государственной экспертизе информации о разведанных
запасах полезных ископаемых и иных  свойствах  недр,  определяющей  их
ценность или опасность;
     2) составление  территориальных  балансов  запасов  и   кадастров
месторождений  и  проявлений полезных ископаемых и учет участков недр,
используемых для строительства подземных сооружений,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых;
     3) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и
рациональным   использованием  недр  в  соответствии  с  установленным
Правительством Российской Федерации порядком;
     4) проведение   государственной   экспертизы   запасов   полезных
ископаемых,  геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр,  содержащих месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участках  недр   местного
значения, а также об участках недр местного значения, используемых для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных
с добычей полезных ископаемых;
     5) в  пределах   компетенции,   установленной   законодательством
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Ненецкого автономного округа,  регулирование других вопросов в области
использования и охраны недр.";

     6) статью 11 изложить в следующей редакции:

     "Статья 11. Пользователи недр
     
     Пользователями недр   могут   быть  субъекты  предпринимательской
деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные
граждане,  юридические  лица,  если  иное  не установлено федеральными
законами.
     Пользователями недр  на  условиях  соглашений о разделе продукции
могут  быть  юридические  лица  и  созданные  на  основе  договоров  о
совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие
статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что
участники   таких  объединений  несут  солидарную  ответственность  по
обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.
     В случае,   если   федеральными  законами  установлено,  что  для
осуществления отдельных видов деятельности,  связанных с  пользованием
недрами,  требуются  разрешения  (лицензии),  пользователи недр должны
иметь разрешения (лицензии)  на  осуществление  соответствующих  видов
деятельности,  связанных  с  пользованием недрами,  или привлекать для
осуществления этих видов деятельности лиц,  имеющих  такие  разрешения
(лицензии).
     Пользователями недр при ведении  работ  по  добыче  радиоактивных
веществ и захоронению радиоактивных,  токсичных и иных опасных отходов
могут   быть   юридические   лица,   созданные   в   соответствии    с
законодательством    Российской    Федерации    и   имеющие   выданные
уполномоченным федеральным органом  исполнительной  власти  разрешения
(лицензии)  на  ведение  работ по добыче и использованию радиоактивных
веществ, по использованию токсичных и иных опасных отходов.
     Права и   обязанности   пользователя   недр   возникают   с  даты
государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при
предоставлении  права пользования участком недр на условиях соглашения
о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.";

     7) статью 12 изложить в следующей редакции:

     "Статья 12.  Основания возникновения права пользования  участками
недр
     
     Основаниями возникновения  права  пользования  участками  недр на
территории Ненецкого автономного округа являются:
     1) решение   Правительства   Российской   Федерации,  принятое  в
соответствии с федеральным законодательством;
     2) решение  федерального органа управления государственным фондом
недр или его территориального органа,  принятое в целях предоставления
права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр
для  осуществления  юридическим  лицом  (оператором)  деятельности  на
участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;
     3) решение  комиссии,  которая  создается   федеральным   органом
управления  государственным  фондом недр и в состав которой включаются
также представители органа исполнительной власти Ненецкого автономного
округа  для  рассмотрения  заявок  о  предоставлении права пользования
участками недр:
     в целях  геологического  изучения  недр,  за  исключением недр на
участках недр федерального значения;
     при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых
на  участке   недр   пользователем   недр,   проводившим   работы   по
геологическому  изучению  недр  такого  участка  для разведки и добычи
полезных ископаемых открытого месторождения,  за  исключением  участка
недр федерального значения,  участка недр,  который отнесен к участкам
недр  федерального  значения  в  результате   открытия   месторождения
полезных ископаемых и проведения работ по геологическому изучению недр
в соответствии с государственным контрактом;
     для добычи  подземных  вод,  используемых  для  целей питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения или  технологического  обеспечения
водой объектов промышленности;
     для строительства  и  эксплуатации   подземных   сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород  и
эксплуатации   таких   нефте-   и   газохранилищ,  размещения  отходов
производства и потребления;
     для образования особо охраняемых геологических объектов;
     4) решение конкурсной или аукционной  комиссии  о  предоставлении
права  пользования  участком  недр  для  разведки  и  добычи  полезных
ископаемых или для геологического изучения  недр,  разведки  и  добычи
полезных   ископаемых,  осуществляемых  по  совмещенной  лицензии,  за
исключением участков недр федерального значения;
     5) решение уполномоченного органа исполнительной власти Ненецкого
автономного округа,  согласованное с  федеральным  органом  управления
государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое
для сбора минералогических,  палеонтологических и других геологических
коллекционных материалов;
     6) принятое  в   соответствии   с   законодательством   Ненецкого
автономного   округа  решение  уполномоченного  органа  исполнительной
власти Ненецкого автономного округа о предоставлении права пользования
участком недр,  содержащим месторождения общераспространенных полезных
ископаемых,  или участком недр местного значения (в том числе участком
недр местного значения,  используемым для строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);
     7) переход  права  пользования  участками  недр  в соответствии с
основаниями,  установленными  федеральными   законами,   регулирующими
отношения недропользования;
     8) вступившее в силу соглашение о разделе продукции,  заключенное
в   соответствии  с  Федеральным  законом  "О  соглашениях  о  разделе
продукции";
     9) государственный контракт на выполнение работ по геологическому
изучению недр (в том  числе  региональному),  заключенный  федеральным
органом  управления  государственным  фондом  недр  в  соответствии  с
Федеральным  законом  "О  размещении  заказов  на  поставки   товаров,
выполнение  работ,  оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".";
     8) абзац восьмой статьи 13 изложить в следующей редакции:
     "Недра могут  предоставляться  в  пользование  одновременно   для
геологического  изучения,  разведки и добычи полезных ископаемых.  При
этом разведка и добыча полезных ископаемых,  за исключением разведки и
добычи  полезных  ископаемых  на  участке  недр федерального значения,
могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр,  так
и после его завершения.";
     9) абзац пятнадцатый статьи 16 изложить в следующей редакции:
     "- предотвращение  размещения  отходов производства и потребления
на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания
подземных   вод,   которые   используются   для   целей   питьевого  и
хозяйственно-бытового водоснабжения  или  промышленного  водоснабжения
либо   резервирование   которых  осуществлено  в  качестве  источников
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.";
     10) статью 23 дополнить абзацем шестым следующего содержания:
     "- в  случаях,   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации о концессионных соглашениях.";

     11) статью 27 изложить в следующей редакции:

     "Статья 27.     Организационное     обеспечение    лицензирования
пользования недрами
     
     Организационное обеспечение        государственной        системы
лицензирования    возлагается    на   федеральный   орган   управления
государственным фондом недр и его территориальные органы.
     Федеральный орган  управления государственным фондом недр или его
территориальные органы:
     1) представляют  в Правительство Российской Федерации предложения
о проведении конкурсов или аукционов на  право  пользования  участками
недр  федерального  значения,  о  включении  в  перечень участков недр
федерального  значения,   которые   предоставляются   без   проведения
конкурсов   и   аукционов,   участков   недр   федерального   значения
континентального   шельфа   Российской   Федерации,   участков    недр
федерального   значения,   расположенных   на   территории  Российской
Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф,  участков недр
федерального значения,  содержащих газ, для разведки и добычи полезных
ископаемых или для геологического изучения  недр,  разведки  и  добычи
полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также о
предоставлении  права  пользования  такими  участками  без  проведения
конкурсов и аукционов;
     2) осуществляют подготовку перечня  участков  недр,  предлагаемых
для предоставления в пользование,  утверждают такой перечень и условия
предоставления   участков   недр,   за   исключением   участков   недр
федерального значения и участков недр,  распоряжение которыми отнесено
к компетенции Ненецкого автономного округа;
     3) обеспечивают    функционирование    государственной    системы
лицензирования,  за исключением лицензирования  пользования  участками
недр,   распоряжение   которыми   отнесено   к  компетенции  Ненецкого
автономного округа;
     4) осуществляют подготовку условий пользования участками недр для
геологического изучения недр,  разведки и добычи  полезных  ископаемых
относительно  каждого  участка  недр,  за  исключением  участков недр,
распоряжение которыми отнесено  к  компетенции  Ненецкого  автономного
округа.
     Уполномоченный орган исполнительной власти Ненецкого  автономного
округа  в  сфере регулирования отношений недропользования относительно
участков недр, находящихся на территории Ненецкого автономного округа:
     1) обеспечивает    функционирование    государственной    системы
лицензирования  пользования  участками  недр,  распоряжение   которыми
отнесено к компетенции Ненецкого автономного округа;
     2) осуществляет подготовку условий  пользования  участками  недр,
распоряжение  которыми  отнесено  к  компетенции Ненецкого автономного
округа;
     3) вправе    представлять    в   федеральный   орган   управления
государственным фондом недр или его территориальные органы предложения
о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об
условиях проведения  конкурсов  или  аукционов  на  право  пользования
участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр.
     Федеральные органы исполнительной власти участвуют в  обеспечении
функционирования государственной системы лицензирования в соответствии
с их полномочиями.
     Оформление, государственная  регистрация  и  выдача  лицензий  на
пользование  участками   недр   осуществляются   федеральным   органом
управления   государственным  фондом  недр  или  его  территориальными
органами относительно участков недр, распоряжение которыми относится к
компетенции  Ненецкого  автономного  округа,  - уполномоченным органом
исполнительной власти Ненецкого автономного округа.
     Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий
на   пользование    участками    недр,    содержащими    месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  или участками недр местного
значения (в том числе участками недр местного значения,  используемыми
для строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных с
добычей   полезных   ископаемых)   устанавливается   законодательством
Ненецкого автономного округа.
     Порядок рассмотрения  заявок  на  получение   права   пользования
недрами  для  захоронения  радиоактивных,  токсичных  и  иных  опасных
отходов  в  глубоких  горизонтах,  обеспечивающих  локализацию   таких
отходов,   а  также  при  установлении  факта  открытия  месторождения
полезных ископаемых на  участке  недр  федерального  значения  или  на
участке недр,  который отнесен к участкам недр федерального значения в
результате открытия месторождения  полезных  ископаемых  пользователем
недр,  проводившим  работы  по  геологическому  изучению  недр за счет
собственных  средств  для  разведки  и  добычи   полезных   ископаемых
открытого  месторождения,  устанавливается  Правительством  Российской
Федерации.
     Порядок рассмотрения   заявок   на  получение  права  пользования
недрами для геологического  изучения  недр  (за  исключением  недр  на
участках   недр   федерального   значения),   добычи   подземных  вод,
используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
или  технологического  обеспечения водой объектов промышленности,  для
строительства и эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с
добычей  полезных  ископаемых,  строительства  нефте- и газохранилищ в
пластах горных пород  и  эксплуатации  таких  нефте-  и  газохранилищ,
размещения  отходов  производства  и  потребления,  образования  особо
охраняемых геологических объектов, предоставления права краткосрочного
(сроком   до   одного   года)   пользования   участком   недр,   сбора
минералогических,   палеонтологических    и    других    геологических
коллекционных  материалов,  а  также  при  установлении факта открытия
месторождения полезных ископаемых  на  участке  недр,  за  исключением
участка  недр федерального значения и участка недр,  который отнесен к
участкам   недр   федерального   значения   в   результате    открытия
месторождения  полезных  ископаемых  пользователем  недр,  проводившим
работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для
разведки   и   добычи  полезных  ископаемых  открытого  месторождения,
устанавливается федеральным органом управления государственным  фондом
недр  по  согласованию  с  федеральным  органом исполнительной власти,
осуществляющим  функции  нормативно-правового  регулирования  в  сфере
экономического развития.
     Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается
законодательством Российской Федерации.";

     12) статью 29 изложить в следующей редакции:

     "Статья 29.  Конкурсы  и  аукционы на право пользования участками
недр
     
     Принятие решений о проведении конкурсов или  аукционов  на  право
пользования участками недр,  о составе и порядке работы конкурсных или
аукционных комиссий и определение порядка и условий  проведения  таких
конкурсов  или  аукционов относительно каждого участка недр или группы
участков недр осуществляются:
     1) Правительством Российской Федерации относительно участков недр
федерального значения;
     2) уполномоченным   органом   исполнительной   власти   Ненецкого
автономного   округа   относительно    участков    недр,    содержащих
месторождения  общераспространенных полезных ископаемых,  или участков
недр местного значения;
     3) федеральным органом управления государственным фондом недр или
его  территориальными  органами   относительно   участков   недр,   за
исключением  участков  недр,  указанных  в  абзацах  втором  и третьем
настоящей статьи.
     Решение об  утверждении результата конкурса или аукциона на право
пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с
даты проведения конкурса или аукциона,  органами, указанными в абзацах
втором, третьем и четвертом настоящей статьи.
     В состав   конкурсных   или   аукционных   комиссий,  создаваемых
федеральным органом управления государственным  фондом  недр  или  его
территориальными  органами,  включаются  также  представители  высшего
органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа.
     Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса
на право пользования участком недр являются научно-технический уровень
программ  геологического  изучения недр и использования участков недр,
полнота     извлечения     полезных      ископаемых,      вклад      в
социально-экономическое    развитие   территории,   сроки   реализации
соответствующих программ,  эффективность мероприятий по охране недр  и
окружающей   среды,   обеспечение   обороны   страны   и  безопасности
государства.
     Основным критерием  выявления  победителя при проведении аукциона
на право пользования участком недр является размер разового платежа за
право пользования участком недр.
     В случае, если конкурс на право пользования участком недр признан
не  состоявшимся  в  связи  с  поступлением  заявки  только  от одного
участника,  лицензия на пользование участком недр  может  быть  выдана
этому участнику на условиях такого конкурса.
     Объявления о предстоящих конкурсах на право пользования участками
недр  должны  быть  опубликованы  в  общероссийских  и  издаваемых  на
территории Ненецкого автономного округа средствах массовой  информации
не  позднее  чем  за 90 дней и объявления о предстоящих аукционах - не
позднее чем за 45 дней до даты их проведения,  считая с  даты  первого
опубликования.  Выбор  средств  массовой  информации для опубликования
таких объявлений осуществляется органами, указанными в абзацах втором,
третьем и четвертом настоящей статьи.
     Порядок и условия  проведения  конкурса  или  аукциона  на  право
пользования   участком   недр  для  заключения  соглашения  о  разделе
продукции определяются в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации.";
     13) в абзаце тринадцатом статьи 35 слово "вод"  заменить  словами
"водных объектов";
     14) в абзаце втором статьи 48 слово "проектную" исключить.
     
     Статья 2

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.
     

Председатель Собрания депутатов           Глава администрации
Ненецкого автономного округа              Ненецкого автономного округа


                      И.В.КОШИН                          В.Н.ПОТАПЕНКО


г. Нарьян-Мар
22 октября 2008 года
N 68-ОЗ