Закон Ненецкого автономного округа от 03.10.2012 № 78-ОЗ

 



                  ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


      О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ
     МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ С ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО
            ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


Принят Собранием депутатов                      Постановление N 227-сд
Ненецкого автономного округа                  от 25 сентября 2012 года

           (В редакции Законов Ненецкого автономного округа
         от 09.07.2014 г. N 53-ОЗ; от 19.09.2014 г. N 81-ОЗ)


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

     Настоящим    законом    определяются    порядок     осуществления
муниципального жилищного контроля на территории Ненецкого  автономного
округа  и  порядок  взаимодействия  органа  муниципального   жилищного
контроля с  уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Ненецкого
автономного  округа,   осуществляющим   региональный   государственный
жилищный надзор (далее - орган  государственного  жилищного  надзора),
при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля.

     Статья 2. Основные понятия и  термины,  применяемые  в  настоящем
законе

     Понятия и термины, применяемые в настоящем законе, используются в
значениях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами, регулирующими правоотношения при  осуществлении
регионального государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
жилищного контроля.

     Статья  3.  Организация  осуществления  муниципального  жилищного
контроля на территории Ненецкого автономного округа

     Орган, уполномоченный на осуществление  муниципального  жилищного
контроля  (далее  -  орган  муниципального  жилищного  контроля),  его
организационная  структура,  полномочия,   функции   и   порядок   его
деятельности,  а  также  перечень  и   полномочия   должностных   лиц,
уполномоченных   осуществлять   муниципальный    жилищный    контроль,
являющихся   муниципальными   жилищными    инспекторами    (далее    -
уполномоченные   должностные   лица),   определяются    муниципальными
правовыми актами  органа  местного  самоуправления  поселения,  органа
местного   самоуправления   городского   округа   в   соответствии   с
законодательством Российской  Федерации,  законодательством  Ненецкого
автономного округа, уставом муниципального образования.

     Статья 4. Полномочия органа муниципального жилищного контроля

     1.  К  полномочиям  органа  муниципального   жилищного   контроля
относятся:
     1) организация и осуществление муниципального жилищного  контроля
на соответствующей территории;
     2)   разработка   административных   регламентов    осуществления
муниципального жилищного контроля.  Разработка  и  принятие  указанных
административных регламентов осуществляются в  порядке,  установленном
Администрацией Ненецкого автономного округа;
     3)   организация   и   проведение    мониторинга    эффективности
муниципального  контроля  в   соответствующих   сферах   деятельности,
показатели и методика проведения которого утверждаются  Правительством
Российской Федерации;
     4)  осуществление  иных  предусмотренных  федеральными  законами,
законами и иными нормативными правовыми актами  Ненецкого  автономного
округа полномочий.
     2. Орган  муниципального жилищного контроля вправе  обратиться  в
суд с заявлениями:
     1)  о  признании  недействительным   решения,   принятого   общим
собранием собственников помещений в многоквартирном  доме  либо  общим
собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-
строительного   или   иного    специализированного    потребительского
кооператива  с  нарушением  требований  Жилищного  кодекса  Российской
Федерации;
     2) о  ликвидации  товарищества  собственников  жилья,  жилищного,
жилищно-строительного или иного  специализированного  потребительского
кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания  об
устранении  несоответствия  устава  такого  товарищества  или   такого
кооператива,  внесенных  в  устав  такого  товарищества   или   такого
кооператива  изменений  требованиям   Жилищного   кодекса   Российской
Федерации либо в случае выявления нарушений  порядка  создания  такого
товарищества  или  такого  кооператива,  если  эти   нарушения   носят
неустранимый характер;
     3)  о  признании  договора  управления   многоквартирным   домом,
договора оказания услуг и  (или)  выполнения  работ  по  содержанию  и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания
услуг по  содержанию  и  (или)  выполнению  работ  по  ремонту  общего
имущества  в   многоквартирном   доме   недействительными   в   случае
неисполнения в установленный срок предписания об устранении  нарушений
требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей
организации,    об    утверждении    условий    договора    управления
многоквартирным домом  и  о  его  заключении,  о  заключении  договора
оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном  доме  либо  договора  оказания  услуг  по
содержанию и (или) выполнению работ  по  ремонту  общего  имущества  в
многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
     4) в защиту прав и законных интересов собственников,  нанимателей
и других пользователей жилых помещений по их обращению  или  в  защиту
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц  в  случае
выявления нарушения обязательных требований;
     5) о признании договора найма жилого  помещения  жилищного  фонда
социального использования недействительным  в  случае  неисполнения  в
установленный срок предписания об  устранении  несоответствия  данного
договора обязательным  требованиям,  установленным  Жилищным  кодексом
Российской Федерации.
     (Часть   в   редакции   Закона   Ненецкого   автономного   округа
от 19.09.2014 г. N 81-ОЗ).
     3. Ежегодно орган муниципального жилищного  контроля  в  порядке,
установленном  Правительством   Российской   Федерации,   осуществляет
подготовку доклада об осуществлении муниципального жилищного контроля,
об эффективности такого контроля и  представляет  указанный  доклад  в
уполномоченный Правительством Российской Федерации  федеральный  орган
исполнительной власти и в орган государственного жилищного надзора.

     Статья 5. Порядок осуществления муниципального жилищного контроля
на территории Ненецкого автономного округа

     1. Под муниципальным жилищным контролем  понимается  деятельность
органов муниципального жилищного контроля по организации и  проведению
на   территории   муниципального   образования   проверок   соблюдения
юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами
обязательных  требований,  установленных  в  отношении  муниципального
жилищного фонда федеральными законами и законами Ненецкого автономного
округа в области жилищных отношений, а также муниципальными  правовыми
актами.
     2. Орган муниципального жилищного контроля обязан:
     1) осуществлять муниципальный жилищный контроль за использованием
и  сохранностью  муниципального  жилищного  фонда  в  соответствии   с
законодательством Российской  Федерации,  законодательством  Ненецкого
автономного округа и принятыми в соответствии  с  ними  муниципальными
правовыми актами;
     2)   наряду  с  основаниями,  указанными  в  части  2  статьи  10
Федерального  закона  от  26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного   контроля   (надзора)  и  муниципального  контроля",
проводить   внеплановую  проверку  в  связи  с  поступлением  в  орган
муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том
числе  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов  государственной  власти,  органов  местного  самоуправления о
фактах   нарушения   требований   к   порядку   создания  товарищества
собственников   жилья,   жилищного,  жилищно-строительного  или  иного
специализированного  потребительского кооператива, уставу товарищества
собственников   жилья,   жилищного,  жилищно-строительного  или  иного
специализированного  потребительского  кооператива  и порядку внесения
изменений  в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку
принятия  собственниками  помещений  в  многоквартирном доме решения о
выборе  юридического  лица независимо от организационно-правовой формы
или  индивидуального  предпринимателя,  осуществляющих деятельность по
управлению  многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в
целях   заключения  с  управляющей  организацией  договора  управления
многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией
договора  оказания  услуг  и  (или)  выполнения  работ по содержанию и
ремонту  общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении
с  указанными  в  части  1  статьи  164  Жилищного  кодекса Российской
Федерации  лицами  договоров  оказания  услуг  по  содержанию  и (или)
выполнению  работ  по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,
порядку  утверждения  условий  этих договоров и их заключения, порядку
содержания  общего имущества собственников помещений в многоквартирном
доме  и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества
в   данном   доме,   о   фактах   нарушения  управляющей  организацией
обязательств,  предусмотренных  частью  2 статьи 162 Жилищного кодекса
Российской   Федерации,   о  фактах  нарушения  в  области  применения
предельных   (максимальных)   индексов   изменения   размера  вносимой
гражданами   платы   за   коммунальные   услуги,  о  фактах  нарушения
наймодателями    жилых   помещений   в   наемных   домах   социального
использования  обязательных  требований  к  наймодателям и нанимателям
жилых  помещений  в  таких  домах, к заключению и исполнению договоров
найма  жилых  помещений  жилищного  фонда  социального использования и
договоров   найма  жилых  помещений.  (В  редакции  Законов  Ненецкого
автономного  округа  от  09.07.2014  г.  N  53-ОЗ;  от 19.09.2014 г. N
81-ОЗ).
     3.  Уполномоченные  должностные  лица  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
     1) запрашивать и получать на основании мотивированных  письменных
запросов  от  органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления, юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей  и
граждан информацию и документы, необходимые  для  проверки  соблюдения
обязательных требований;
     2)  беспрепятственно  по  предъявлении служебного удостоверения и
копии  приказа  (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа   муниципального   жилищного  контроля  о  назначении  проверки
посещать  территорию  и  расположенные  на  ней  многоквартирные дома,
наемные дома социального использования, помещения общего пользования в
многоквартирных   домах;   с   согласия   собственников   помещений  в
многоквартирном   доме   посещать   жилые  помещения  и  проводить  их
обследования;   проводить   исследования,   испытания,  расследования,
экспертизы  и  другие  мероприятия  по  контролю, проверять соблюдение
наймодателями    жилых   помещений   в   наемных   домах   социального
использования  обязательных  требований  к  наймодателям и нанимателям
жилых  помещений  в  таких  домах, к заключению и исполнению договоров
найма  жилых  помещений  жилищного  фонда  социального использования и
договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в
соответствии  с  частью  2  статьи  91.18 Жилищного кодекса Российской
Федерации,   требований  к  представлению  документов,  подтверждающих
сведения,  необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов
социального  использования; проверять соответствие устава товарищества
собственников   жилья,   жилищного,  жилищно-строительного  или  иного
специализированного  потребительского  кооператива,  внесенных в устав
такого  товарищества  или  такого  кооператива  изменений  требованиям
законодательства  Российской  Федерации;  по  заявлениям собственников
помещений  в  многоквартирном  доме  проверять  правомерность принятия
общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения
о  создании  товарищества  собственников жилья, правомерность избрания
общим  собранием  членов  товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного  или  иного специализированного потребительского
кооператива  правления  товарищества  собственников  жилья, жилищного,
жилищно-строительного  или  иного специализированного потребительского
кооператива,    правомерность    избрания   общим   собранием   членов
товарищества   собственников   жилья   или   правлением   товарищества
собственников   жилья   председателя  правления  такого  товарищества,
правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или
иного  специализированного  потребительского  кооператива председателя
правления  такого  кооператива, правомерность принятия общим собранием
собственников  помещений  в  многоквартирном  доме  решения  о  выборе
управляющей  организации  в целях заключения с ней договора управления
многоквартирным  домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора
и  его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией
договора  оказания  услуг  и  (или)  выполнения  работ по содержанию и
ремонту   общего   имущества  в  многоквартирном  доме,  правомерность
заключения  с  указанными  в  части  1  статьи  164  Жилищного кодекса
Российской  Федерации  лицами договоров оказания услуг по содержанию и
(или)  выполнению  работ по ремонту общего имущества в многоквартирном
доме,  правомерность утверждения условий данных договоров; (В редакции
Закона Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 г. N 81-ОЗ);
     3)  выдавать  предписания  о  прекращении  нарушений обязательных
требований,   об   устранении   выявленных   нарушений,  о  проведении
мероприятий  по  обеспечению соблюдения обязательных требований, в том
числе  об  устранении  в  шестимесячный срок со дня направления такого
предписания  несоответствия  устава  товарищества собственников жилья,
жилищного,   жилищно-строительного   или   иного   специализированного
потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным
требованиям;  (В  редакции  Закона  Ненецкого  автономного  округа  от
19.09.2014 г. N 81-ОЗ)
     4)  составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных  административных  правонарушениях  и  принимать   меры   по
предотвращению таких нарушений;
     5) направлять в  уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с
нарушениями  обязательных   требований,   для   решения   вопросов   о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
     4.   К  отношениям,  связанным  с  осуществлением  муниципального
жилищного  контроля,  организацией  и проведением проверок юридических
лиц(за    исключением    региональных    операторов),   индивидуальных
предпринимателей,  применяются  положения  Федерального  закона  от 26
декабря   2008  года  N  294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля  (надзора)  и  муниципального контроля" с учетом особенностей
организации    и   проведения   плановых   и   внеплановых   проверок,
установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской
Федерации.   (В   редакции  Закона  Ненецкого  автономного  округа  от
09.07.2014 г. N 53-ОЗ)
     5. Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем:
     1) планирования и  проведения  проверок  соблюдения  юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями  и  гражданами  обязательных
требований, установленных в отношении муниципального  жилищного  фонда
федеральными  законами,  законами  Ненецкого  автономного   округа   и
принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами;
     2) проведения обследования муниципального жилищного фонда;
     3)  контроля  за  исполнением  выданных предписаний о прекращении
нарушений  обязательных  требований,  относящихся к сфере деятельности
муниципального  жилищного контроля об устранении выявленных нарушений,
о   проведении  мероприятий  по  обеспечению  соблюдения  обязательных
требований,  в  том  числе  об  устранении в шестимесячный срок со дня
направления  такого  предписания,  несоответствия  устава товарищества
собственников   жилья,   жилищного,  жилищно-строительного  или  иного
специализированного  потребительского  кооператива,  внесенных в устав
изменений  обязательным  требованиям;  (В  редакции  Закона  Ненецкого
автономного округа от 19.09.2014 г. N 81-ОЗ)
     4)  анализа  исполнения  обязательных  требований,  информация  о
которых  получена  в  ходе  осуществления   муниципального   жилищного
контроля.
     6.  По  результатам  мероприятий  по   муниципальному   жилищному
контролю уполномоченное должностное лицо составляет:
     1) акт проверки в  отношении  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей по форме, установленной уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
     2) акт  проверки  в  отношении  граждан  по  форме,  утвержденной
муниципальным правовым актом;
     3) акт обследования  муниципального  жилищного  фонда  по  форме,
утвержденной муниципальным правовым актом.
     7.   Плановые   и   внеплановые   проверки    юридических    лиц,
индивидуальных  предпринимателей  проводятся  органами  муниципального
жилищного  контроля  в  соответствии   с   требованиями   федерального
законодательства и в порядке, установленном нормативным правовым актом
органа местного самоуправления.
     8. Проверки в отношении граждан, проживающих в жилых  помещениях,
принадлежащих  на  праве  собственности  муниципальному   образованию,
проводятся   уполномоченными   должностными    лицами    в    порядке,
установленном   нормативным    правовым    актом    органа    местного
самоуправления.
     9. Проверки в отношении граждан, проживающих в жилых  помещениях,
принадлежащих  им  на  праве  собственности,  проводятся  в   порядке,
установленном   органом   государственного   жилищного    надзора    в
соответствии с требованиями федерального законодательства.
     10. Плановые и внеплановые обследования муниципального  жилищного
фонда проводятся в порядке, установленном нормативным  правовым  актом
органа местного самоуправления.
     11.  За  проведение  мероприятий  по   муниципальному   жилищному
контролю плата с юридических лиц,  индивидуальных  предпринимателей  и
граждан не взимается.

     Статья 6. Порядок взаимодействия органов муниципального жилищного
контроля с органом государственного жилищного надзора

     1.  При  организации  и  осуществлении  муниципального  жилищного
контроля органы муниципального жилищного  контроля  взаимодействуют  с
органом государственного жилищного надзора по следующим вопросам:
     1) информирование о нормативных  правовых  актах  и  методических
документах по вопросам организации  и  осуществления  государственного
жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;
     2) проведение совместных  проверок,  включая  определение  целей,
объема, сроков проведения таких проверок;
     3) информирование о результатах  проводимых  проверок,  состоянии
соблюдения обязательных требований и об эффективности государственного
жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;
     4)   подготовка   в   установленном   порядке    предложений    о
совершенствовании законодательства Российской  Федерации  и  Ненецкого
автономного   округа   в    части    организации    и    осуществления
государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;
     5) принятие административных  регламентов  взаимодействия  органа
государственного жилищного надзора, органов  муниципального  жилищного
контроля   в   Ненецком   автономном   округе   (далее   -   регламент
взаимодействия) при осуществлении государственного жилищного  надзора,
муниципального жилищного контроля;
     6)   повышение    квалификации    специалистов,    осуществляющих
государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль;
     7) направление органом муниципального жилищного контроля в  орган
государственного жилищного надзора материалов, связанных с  нарушением
обязательных требований, выявленных при  осуществлении  муниципального
жилищного  контроля,  для  принятия  мер  в  соответствии  с  Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     2.  Регламент  взаимодействия,  указанный  в  пункте  5  части  1
настоящей статьи, утверждается  Администрацией  Ненецкого  автономного
округа.
     3. В регламенте взаимодействия должны быть определены:
     1)  порядок  информирования  органом   муниципального   жилищного
контроля  органа  государственного  жилищного  надзора  о  результатах
проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства в  жилищной
сфере на территории соответствующего муниципального образования;
     2) порядок планирования и  осуществления  совместных  проверок  и
иных мероприятий;
     3) порядок оказания  органам  муниципального  жилищного  контроля
информационно-методической,      консультативной,      организационной
поддержки.
     4. В  целях  организации  взаимодействия  орган  государственного
жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля:
     1)   проводят   совместные    совещания,    создают    совместные
координационные  и  совещательные  органы  с  участием  в  их   работе
экспертов, экспертных организаций (в случае необходимости);
     2)  заключают  соглашения  о  взаимодействии  при   осуществлении
государственного  жилищного   надзора   и   муниципального   жилищного
контроля;
     3) осуществляют  иные  формы  взаимодействия,  не  противоречащие
законодательству.

     Статья 7. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон вступает в  силу  через  десять  дней  после  его
официального опубликования.

                                                                  
Председатель Собрания депутатов           Губернатор
Ненецкого автономного округа              Ненецкого автономного округа
                                                                  

                   С. Н. Коткин                          И. Г. Фёдоров
                                                                  

г. Нарьян-Мар
"03" октября 2012 года
N 78-оз