Закон Ненецкого автономного округа от 30.05.2016 № 202-ОЗ

ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа

«Об осуществлении в Ненецком автономном округе

отдельных государственных полномочий в сфере деятельности

по профилактике безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних»

Принят Собранием депутатов                                                                    

Ненецкого автономного округа                                                                   23 мая 2016 года

Статья 1

Внести в закон Ненецкого автономного округа от 28 марта 2006 года № 692-оз «Об осуществлении в Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции закона округа от 19 декабря 2014 года № 36-оз) следующие изменения:

1) преамбулу закона признать утратившей силу;

2) в статье 1:

а) абзац первый после слов «и защите их прав» дополнить словами «в Ненецком автономном округе»;

б) в пункте 1 слова «при Администрации Ненецкого автономного округа» исключить;

в) в пункте 2 слова «городского округа «Город Нарьян-Мар»» заменить словами «муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар»»;

г) в пункте 3 слова «муниципального района «Заполярный район»» заменить словами «муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район»»;

3) в статье 2:

а) в наименовании статьи слова «при Администрации Ненецкого автономного округа» исключить;

б) в абзаце первом части 1:

слова «при Администрации Ненецкого автономного округа» исключить;

слова «на территории» заменить словами «, осуществляющим деятельность на территории»;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Положение о межведомственной комиссии, в том числе определяющее полномочия председателя, заместителя председателя, членов и ответственного секретаря межведомственной комиссии, утверждается постановлением Администрации Ненецкого автономного округа с учётом Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждённого Правительством Российской Федерации, и настоящего закона.»;

4) в статье 3:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район»»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» (далее – муниципальные комиссии) создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики), осуществляющими деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований Ненецкого автономного округа.»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Председателем муниципальной комиссии назначается лицо, замещающее должность муниципальной службы не ниже заместителя главы администрации муниципального образования.

Председатель комиссии несёт персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчётности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.»;

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Заместителем председателя муниципальной комиссии назначается лицо, замещающее в администрации муниципального образования должность муниципальной службы не ниже главного специалиста.»;

д) часть 4.1 изложить в следующей редакции:

«4.1. Ответственным секретарём муниципальной комиссии назначается лицо, замещающее в администрации муниципального образования должность муниципальной службы не ниже специалиста.»;

е) часть 4.2 изложить в следующей редакции:

«4.2. Членами муниципальной комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты представительного органа муниципального образования Ненецкого автономного округа, а также иные заинтересованные лица.»;

ж) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Положение о муниципальной комиссии, в том числе определяющее полномочия председателя, заместителя председателя, членов и ответственного секретаря муниципальной комиссии, утверждается администрацией соответствующего муниципального образования с учётом Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждённого Правительством Российской Федерации, и настоящего закона.»;

5) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Основные полномочия межведомственной комиссии

1. Межведомственная комиссия в пределах своей компетенции:

1) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

2) участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

3) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим законом и постановлением Администрации Ненецкого автономного округа;

4) разрабатывает и вносит в Администрацию Ненецкого автономного округа предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

5) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с настоящим законом, постановлением Администрации Ненецкого автономного округа;

6) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

7) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при её хранении и использовании;

8) может принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осуждённых, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

9) может представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

10) принимает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения о допуске или не допуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учётом вида и степени тяжести совершённого преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершённого деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учётом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

11) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

2. Порядок рассмотрения межведомственной комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется Администрацией Ненецкого автономного округа, если иное не установлено федеральным законодательством.»;

6) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Основные полномочия муниципальной комиссии

1. Муниципальная комиссия в пределах своей компетенции:

1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) даёт согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

4) даёт при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа государственной власти Ненецкого автономного округа, исполняющего полномочия в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органом государственной власти Ненецкого автономного округа, исполняющим полномочия в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

5) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобождённых из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

6) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, настоящим законом и постановлением Администрации Ненецкого автономного округа;

7) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

8) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

9) подготавливает и направляет в органы государственной власти Ненецкого автономного округа и органы местного самоуправления в порядке, установленном Администрацией Ненецкого автономного округа, отчёты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;

10) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

11) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесённых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом Ненецкого автономного округа от 29 июня 2002 года № 366-оз «Об административных правонарушениях» к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

12) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причинённого здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) даёт совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

14) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

15) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

16) участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

17) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.

2. Порядок рассмотрения муниципальной комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется Администрацией Ненецкого автономного округа, если иное не установлено федеральным законодательством.»;

7) пункт 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«1) вынести предупреждение, объявить выговор, строгий выговор;»;

8) часть 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«2. Администрации муниципальных образований, указанных в части 1 настоящей статьи, на неограниченный срок наделяются отдельными государственными полномочиями Ненецкого автономного округа по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющих деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований Ненецкого автономного округа, и организации деятельности этих комиссий (далее также – отдельные государственные полномочия в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).»;

9) в статье 11:

а) пункт 5 части 1 признать утратившим силу;

б) часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления.».

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов                               Губернатор

Ненецкого автономного округа                                     Ненецкого автономного округа

                                        А.В. Мяндин                                                                 И.В. Кошин

г. Нарьян-Мар

«30» мая 2016 года

№ 202-оз