ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
"О СТАТУСЕ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"
Принят Собранием депутатов Постановление N 120-сд
Ненецкого автономного округа от 22 июня 2010 года
(В редакции Законов Ненецкого автономного округа
от 29.06.2012 г. N 56-ОЗ; от 29.12.2012 г. N 114-ОЗ;
от 03.06.2013 г. N 35-ОЗ; от 18.04.2014 г. N 23-ОЗ;
от 26.05.2014 г. N 33-ОЗ; от 09.07.2014 г. N 54-ОЗ);
от 15.06.2015 № 84-ОЗ; от 15.06.2015 № 97-ОЗ);
от 27.10.2015 № 128-оз; от 25.12.2015 № 172-ОЗ);
от 25.12.2015 № 174-ОЗ; от 21.04.2016 № 197-ОЗ;
от 04.07.2016 № 221-ОЗ)
Настоящий закон принят в целях защиты прав, свобод и законных
интересов ребенка в Ненецком автономном округе.
Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в Ненецком автономном
округе
1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком
автономном округе (далее - Уполномоченный) учреждается в целях
обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных
интересов ребенка в Ненецком автономном округе, признания и соблюдения
этих прав, свобод и законных интересов органами государственной
власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами,
организациями, находящимися на территории Ненецкого автономного округа
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью
Ненецкого автономного округа.
3. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие формы и
средства защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет
и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, органов
местного самоуправления муниципальных образований округа, их
должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных
прав, свобод и законных интересов ребенка.
4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и
неподотчетен каким-либо государственным органам Ненецкого автономного
округа и их должностным лицам.
Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного
Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конвенцией
ООН о правах ребенка, Всеобщей декларацией прав человека, Европейской
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Конституцией
Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,
Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ненецкого
автономного округа, настоящим законом, другими законами и иными
нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа.
Статья 3. Задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) содействие обеспечению условий и гарантий признания,
соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в
округе;
2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению
нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка в округе;
3) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод
и законных интересов ребенка в округе;
4) анализ законодательства округа о правах, свободах и законных
интересах ребенка и содействие решению вопросов о его
совершенствовании в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права в области защиты прав, свобод и законных
интересов ребенка;
5) осуществление правового просвещения по вопросам прав, свобод и
законных интересов ребенка в округе, форм и методов их защиты,
пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка и иных
международных договоров Российской Федерации по вопросам прав ребенка;
6) информирование органов государственной власти округа и органов
местного самоуправления муниципальных образований округа, а также
общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных
интересов ребенка в округе;
7) в пределах компетенции участие в международном сотрудничестве
в области прав, свобод и законных интересов ребенка и содействие его
развитию.
Приоритетной задачей Уполномоченного является защита прав и
законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного
1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов
законности, независимости, справедливости, инициативности,
ответственности, гуманности, открытости, равенства, объективности и
доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами
государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований округа, организациями, их должностными лицами,
ответственными за обеспечение и защиту прав, свобод и законных
интересов ребенка.
2. Уполномоченный в пределах компетенции осуществляет
сотрудничество с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по
правам ребенка, Уполномоченным по правам человека в Российской
Федерации, Уполномоченным по правам человека в Ненецком автономном
округе.
3. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни
заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой
прав, свобод и законных интересов ребенка, а также иную охраняемую
законодательством информацию.
Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного
1. На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской
Федерации, достигший 35-летнего возраста, имеющий высшее образование,
обладающий опытом защиты прав, свобод и законных интересов ребенка,
общественным авторитетом и знанием проблем детства. (В редакции Закона
Ненецкого автономного округа от 26.05.2014 г. N 33-ОЗ)
2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность
Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 6. Срок полномочий Уполномоченного по правам ребенка
1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет,
считая со дня принесения присяги. Уполномоченный продолжает
осуществление своих полномочий до момента принесения присяги вновь
назначенным Уполномоченным, кроме случаев, предусмотренных частью 2
статьи 15 настоящего закона. (В редакции Закона Ненецкого автономного
округа от 29.06.2012 г. N 56-ОЗ)
2. Окончание срока полномочий Собрания депутатов Ненецкого
автономного округа, а также его роспуск не влекут прекращения
полномочий Уполномоченного.
Статья 7. Назначение на должность Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность Собранием депутатов
Ненецкого автономного округа (далее - окружное Собрание).
2. Предложение о кандидате на должность Уполномоченного после
проведения предварительных консультаций с окружным Собранием вносится
в окружное Собрание губернатором Ненецкого автономного округа не
позднее 60 дней до дня окончания срока полномочий предыдущего
Уполномоченного. (В редакции Закона Ненецкого автономного округа от
03.06.2013 г. N 35-ОЗ).
2.1.К предложению о кандидате на должность Уполномоченного должны
быть приложены следующие документы:
1) заявление кандидата о согласии на рассмотрение его кандидатуры
для назначения на должность Уполномоченного, содержащее обязательство
в случае назначения прекратить деятельность, не совместимую со
статусом Уполномоченного, и указание на отсутствие у претендента
препятствий для назначения на должность;
2) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного
документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации в
соответствии с федеральным законодательством;
3)копия трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую
деятельность кандидата, в том числе наличие у него опыта защиты прав,
свобод и законных интересов ребёнка;
4) копии документов, подтверждающих образование кандидата;
5) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера кандидата, а также о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера его супруга (супруги) и
несовершеннолетних детей;
6) документы, отражающие биографические сведения о кандидате и
характеризующие его деловые качества;
7)письменное согласие кандидата на обработку персональных данных.
В случае назначения представленной кандидатуры на должность
Уполномоченного, документы, указанные в пункте 5 настоящей части,
передаются окружным Собранием в исполнительный орган государственной
власти округа, уполномоченный Администрацией Ненецкого автономного
округа.
(Часть дополнена - Закон Ненецкого автономного округа
от 04.07.2016 № 221-ОЗ).
3. В случае если предложение о кандидатуре на должность
Уполномоченного не будет внесено в окружное Собрание в сроки,
установленные частью 2 настоящей статьи, указанное предложение
вносится группой депутатов численностью не менее одной трети от
установленного числа депутатов Собрания депутатов.
4. Информация о кандидате на должность Уполномоченного
публикуется в печати не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения
вопроса о назначении Уполномоченного окружным Собранием.
4.1. По решению палаты законодательных предположений окружным
Собранием может быть организовано предварительное общественное
обсуждение кандидатуры, внесённой в соответствии с частями 2 или 3
настоящей статьи на должность Уполномоченного, в средствах массовой
информации либо путём размещения информации на официальном сайте
окружного Собрания в информационно - телекоммуникационной сети
«Интернет», с предоставлением возможности посетителям указанного сайта
направлять в течение установленного срока своё мнение о кандидате на
должность Уполномоченного.
Результаты общественного обсуждения доводятся до сведения
депутатов окружного Собрания до голосования по кандидатуре на
должность Уполномоченного.
(Часть дополнена - Закон Ненецкого автономного округа
от 27.10.2015 № 128-оз).
5. Вопрос о назначении на должность Уполномоченного
рассматривается окружным Собранием до дня окончания срока полномочий
предыдущего Уполномоченного. Решение о назначении Уполномоченного на
должность принимается большинством голосов от числа избранных
депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа при тайном
голосовании. Решение о назначении Уполномоченного оформляется
постановлением.
6. До проведения голосования на заседании окружного Собрания
кандидату на должность Уполномоченного предоставляется возможность для
выступления.
7. Если при голосовании кандидатура не набрала требуемого по
настоящему закону числа голосов, кандидатура считается отклоненной.
8. Повторное рассмотрение вопроса о назначении Уполномоченного
осуществляется по процедуре, установленной настоящим законом. При этом
предложение о кандидатуре вносится губернатором Ненецкого автономного
округа в окружное Собрание в течение 30 дней со дня отклонения
предыдущей кандидатуры, а в случае пропуска указанного срока
соответствующее предложение вносится депутатами окружного Собрания в
соответствии с частью 3 настоящей статьи. (В редакции Закона Ненецкого
автономного округа от 03.06.2013 г. N 35-ОЗ)
Допускается внесение ранее отклоненных кандидатур. Одна и та же
кандидатура не может быть внесена более чем два раза подряд.
9. Постановление о назначении Уполномоченного подлежит
обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 7.1. Представление сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера
Уполномоченный обязан ежегодно, до 30 апреля года, следующего за
отчётным, представлять в исполнительный орган государственной власти
округа, уполномоченный Администрацией Ненецкого автономного округа,
сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном законом
Ненецкого автономного округа от 6 января 2005 года № 538-оз «О статусе
лиц, замещающих государственные должности Ненецкого автономного
округа».
(Статья в редакции Закона Ненецкого автономного округа
от 04.07.2016 № 221-ОЗ).
Статья 8. Назначение на должность первого Уполномоченного
1. Первый Уполномоченный назначается на должность в порядке,
установленном статьей 7 настоящего закона, с учетом особенностей,
предусмотренных настоящей статьей.
2. При назначении на должность первого Уполномоченного
предложение о кандидате на должность Уполномоченного вносится в
окружное Собрание губернатором Ненецкого автономного округа не позднее
30 дней со дня вступления в силу настоящего закона. (В редакции Закона
Ненецкого автономного округа от 03.06.2013 г. N 35-ОЗ)
3. Окружное Собрание рассматривает вопрос о назначении на
должность Уполномоченного в течение 60 дней со дня окончания срока,
установленного частью 2 настоящей статьи, в порядке, определенном
статьей 7 настоящего закона.
Статья 9. Вступление в должность Уполномоченного
1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу
следующего содержания:
"Клянусь защищать права ребенка, добросовестно исполнять свои
обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах
ребенка, Уставом Ненецкого автономного округа, законодательством
округа, справедливостью и голосом совести".
2. Присяга приносится на заседании окружного Собрания, но не
ранее окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента
принесения присяги.
Статья 9.1
1. В случае временного отсутствия Уполномоченного (в связи с
болезнью, отпуском или командировкой) его обязанности по своевременному
и надлежащему рассмотрению обращений граждан в соответствии с
законодательством исполняет Уполномоченный по правам человека в
Ненецком автономном округе.
2. В целях исполнения указанных в части 1 настоящей статьи
обязанностей Уполномоченного, Уполномоченный по правам человека в
Ненецком автономном округе подписывает документы, связанные с
реализацией полномочий Уполномоченного.
(Статья дополнена - Закон Ненецкого автономного округа
от 27.10.2015 № 128-оз).
Статья 10. Полномочия Уполномоченного
1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной
настоящим законом, и не вправе предпринимать действий и принимать
решения, отнесенные законодательством к компетенции государственных
органов, органов местного самоуправления, организаций и должностных
лиц.
2. В целях выполнения задач, предусмотренных настоящим законом,
Уполномоченный:
1) изучает состояние исполнения в округе федерального
законодательства, Конвенции ООН о правах ребенка, международных
договоров Российской Федерации, законодательства округа и иных
нормативных правовых актов по вопросам прав ребенка;
2) рассматривает вопросы соблюдение прав, свобод и законных
интересов конкретного ребенка и общие причины нарушения прав, свобод и
законных интересов детей в округе;
3) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения,
касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, жалобы
на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов
местного самоуправления, организаций и должностных лиц, нарушающие
права, свободы и законные интересы ребенка;
4) проверяет самостоятельно или совместно с органами
государственной власти округа, органами местного самоуправления
муниципальных образований округа, должностными лицами, окружными и
муниципальными организациями сообщения о фактах нарушения прав, свобод
и законных интересов ребенка;
5) информирует и консультирует детей и их законных представителей
о способах реализации и защиты их прав, свобод и законных интересов,
оказывает детям, а также их законным представителям иную помощь по
вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
6) проводит беседы с детьми по вопросам защиты их прав и свобод,
поощряет детей к выражению своих взглядов и уважению их мнения,
инициирует детское участие в общественной жизни, направленное на
улучшение положения детей;
7) принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию
споров между детьми, а также их законными представителями, с одной
стороны, и государственными органами, органами местного самоуправления
муниципальных образований округа, организациями и должностными лицами,
действия которых обжалуются, с другой стороны, а также детьми, с одной
стороны, и их законными представителями, с другой стороны, между
законными представителями ребенка;
8) содействует координации деятельности государственных органов,
органов местного самоуправления муниципальных образований округа,
организаций, расположенных на территории округа, по защите прав,
свобод и законных интересов детей;
9) оказывает содействие деятельности государственных органов,
органов местного самоуправления, организаций, расположенных на
территории округа, в области обеспечения и защиты прав, свобод и
законных интересов детей;
10) направляет государственным органам, органам местного
самоуправления муниципальных образований округа, окружным и
муниципальным организациям, должностным лицам, в решениях или
действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод
и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее предложения
относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных
прав, свобод и законных интересов ребенка и предотвращению подобных
нарушений в дальнейшем;
11) информирует правоохранительные органы, их должностных лиц о
фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;
12) вносит в государственные органы, органы местного
самоуправления муниципальных образований округа, должностным лицам
рекомендации по созданию системы защиты прав, свобод и законных
интересов детей, о предотвращении действий, ущемляющих права детей, о
совершенствовании механизмов обеспечения и защиты прав, свобод и
законных интересов детей;
13) вносит субъектам права законодательной инициативы,
определенным Уставом округа, предложения по совершенствованию
законодательства о правах детей, принимает участие в разработке
нормативных правовых актов округа, затрагивающих права, свободы и
законные интересы детей;
14) вносит на рассмотрение окружного Собрания, губернатора
Ненецкого автономного округа и Администрации округа вопросы о
нарушении прав, свобод и законных интересов детей, а также
представляет заключения и рекомендации по указанным вопросам; (В
редакции Закона Ненецкого автономного округа от 03.06.2013 г. N 35-ОЗ)
15) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся
в актах государственных органов, органов местного самоуправления
муниципальных образований округа, организаций, расположенных на
территории округа, и должностных лиц, по вопросам обеспечения и защиты
прав, свобод и законных интересов детей, а также в обращениях граждан,
негосударственных некоммерческих организаций, в сообщениях средств
массовой информации по указанным вопросам;
16) осуществляет правовое просвещение по вопросам прав, свобод и
законных интересов детей, форм и методов их защиты, пропаганду
положений Конвенции ООН о правах ребенка, международных договоров
Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства
округа по вопросам прав детей;
17) информирует общественность о состоянии соблюдения и защиты
прав, свобод и законных интересов детей в округе;
18) в пределах компетенции осуществляет и развивает
межрегиональное и международное сотрудничество в области обеспечения
прав, свобод и законных интересов детей;
19) вносит в государственные органы, органы местного
самоуправления муниципальных образований округа предложения по
совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав, свобод и
законных интересов ребенка;
20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством.
2.1. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года
№ 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»
Уполномоченный выступает в качестве инициатора проведения общественных
проверок и общественных экспертиз. (Дополнена - Закон Ненецкого
автономного округа от 04.07.2016 № 221-ОЗ).
3. По окончании календарного года (не позднее 1 апреля)
Уполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности, о
соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка в окружное
Собрание и представляет его на очередной сессии Собрания депутатов.
Ежегодный доклад Уполномоченного направляется также губернатору
Ненецкого автономного округа, в суд Ненецкого автономного округа и
прокурору Ненецкого автономного округа, а также иным субъектам, в
соответствии с рекомендациями, содержащимися в докладе. Рекомендации
Уполномоченного, содержащиеся в ежегодном докладе, подлежат
обязательному рассмотрению соответствующими должностными лицами
органов государственной власти Ненецкого автономного округа,
государственных органов Ненецкого автономного округа, органов местного
самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа,
лицами, замещающими государственные должности Ненецкого автономного
округа.
По результатам рассмотрения рекомендаций Уполномоченного органы
государственной власти Ненецкого автономного округа, государственные
органы Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления
муниципальных образований Ненецкого автономного округа, лица,
замещающие государственные должности Ненецкого автономного округа,
обязаны в течение 30-ти календарных дней со дня получения доклада
сообщить Уполномоченному и окружному Собранию о принятых мерах,
направленных на устранение причин и условий, способствующих нарушениям
прав и свобод детей.
Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному
официальному опубликованию в официальных печатных изданиях Ненецкого
автономного округа, а также подлежат размещению на официальном сайте
Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.
(В редакции Закона Ненецкого автономного округа
от 04.07.2016 № 221-ОЗ).
Статья 11. Гарантии деятельности Уполномоченного
1. Уполномоченный в целях реализации своей функции и задач имеет
право:
1) быть принятым в первоочередном порядке руководителями и
другими должностными лицами органов государственной власти округа,
органов местного самоуправления муниципальных образований округа,
руководителями окружных и муниципальных учреждений, а также
руководителями иных организаций, работающих с детьми, независимо от их
формы собственности, расположенных на территории округа;
2) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые
сведения, документы, материалы и разъяснения от органов
государственной власти округа, органов местного самоуправления
муниципальных образований округа, их должностных лиц, окружных и
муниципальных учреждений, расположенных на территории округа;
3) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать органы
государственной власти округа, органы местного самоуправления
муниципальных образований округа, окружные и муниципальные учреждения,
а также иные организации, работающие с детьми, независимо от их формы
собственности расположенные на территории округа;
4) привлекать для осуществления экспертных и научно-аналитических
работ, касающихся защиты прав ребенка, в порядке, установленном
законодательством, научные и иные организации, а также ученых и
специалистов, в том числе на договорной основе;
5) получать разъяснения от органов государственной власти округа,
органов местного самоуправления муниципальных образований округа, их
должностных лиц, окружных и муниципальных учреждений по
обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения обращения
(жалобы);
6) проводить проверку деятельности органов исполнительной власти
округа, органов местного самоуправления муниципальных образований
округа, их должностных лиц, окружных и муниципальных учреждений,
нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка в округе;
7) принимать участие в сессиях окружного Собрания, заседаниях
Администрации округа, органов местного самоуправления муниципальных
образований округа;
8) в случае грубого, систематического или массового нарушения
прав, свобод и законных интересов ребенка выступить с докладом на
сессии окружного Собрания и заседании Администрации округа;
9) в соответствии с законодательством осуществлять взаимодействие
с федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти других субъектов Российской Федерации по
вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.
Форма, порядок выдачи и возврата удостоверения общественного
помощника утверждаются распоряжением председателя окружного Собрания.
(Дополнен - Закон Ненецкого автономного округа от 18.04.2014 г. N
23-ОЗ).
2. Уполномоченному устанавливаются социальные гарантии, денежное
вознаграждение и надбавки к нему в соответствии с законом округа.
3. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на
общественных началах, положение о которых утверждается Уполномоченным.
Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах,
выдается соответствующее удостоверение.
Форма, порядок выдачи и возврата удостоверения общественного
помощника утверждаются Уполномоченным. (В редакции Закона Ненецкого
автономного округа от 27.10.2015 № 128-оз).
3.1. Уполномоченным не реже одного раза в два года организуется
проведение обучающего семинара для общественных помощников.(Дополнена -
Закон Ненецкого автономного округа от 18.04.2014 г. N 23-ОЗ).
3.2. Общественным помощникам за счет средств окружного бюджета
возмещаются расходы, связанные с проездом к месту проведения
обучающего семинара и обратно, а также проживанием, в размерах и
порядке, установленных органом исполнительной власти Ненецкого
автономного округа, уполномоченным Администрацией Ненецкого
автономного округа. (В редакции Закона Ненецкого автономного округа
от 27.10.2015 № 128-оз).
4. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи
может создаваться экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми
познаниями в области прав ребенка и опытом их защиты.
5. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять
на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей,
установленных настоящим законом, а равно воспрепятствование
деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность,
установленную федеральным и окружным законодательством.
Статья 12. Рассмотрение Уполномоченным обращения (жалобы)
1. Получив жалобу, Уполномоченный:
1) принимает жалобу к рассмотрению;
2) передает жалобу государственному органу, органу местного
самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится
разрешение жалобы по существу, разъясняя при этом заявителю средства,
которые тот вправе использовать для защиты своих прав, свобод и
законных интересов (при этом не допускается передача жалобы органу или
должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых
обжалуются);
3) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению.
2. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок
уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы
Уполномоченный информирует также государственный орган, орган местного
самоуправления или должностное лицо, решения или действия
(бездействие) которых обжалуются.
3. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть
мотивирован. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не
подлежит, за исключением обжалования в суд.
4. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный вправе
предоставить возможность государственным органам, органам местного
самоуправления муниципальных образований округа, их должностным лицам,
государственным и муниципальным учреждениям, иным организациям, чьи
решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по
любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе рассмотрения
обращения, а также мотивировать свою позицию в целом.
5. Должностные лица органов государственной власти, органов
местного самоуправления обязаны бесплатно и беспрепятственно
представлять Уполномоченному запрашиваемые материалы и документы, иную
информацию, необходимую для осуществления его полномочий.
Запрашиваемые материалы и документы и иная информация должны быть
направлены Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения
запроса. В случае если по принятому к рассмотрению обращению (жалобе),
требуется провести неотложные мероприятия в целях недопущения и (или)
предотвращения грубых нарушений прав и свобод детей, в запросе может
быть установлен иной срок предоставления запрашиваемых документов и
информации.
6. При рассмотрении иных обращений, касающихся нарушений прав,
свобод и законных интересов детей, Уполномоченный руководствуется
требованиями федерального законодательства о порядке рассмотрения
обращений граждан. (Дополнена - Закон Ненецкого автономного округа
от 27.10.2015 № 128-оз).
Статья 13. Рассмотрение обращений Уполномоченного
1. Должностные лица органов государственной власти округа,
органов местного самоуправления муниципальных образований округа,
руководители окружных и муниципальных учреждений, расположенных на
территории округа, обязаны в двухнедельный срок бесплатно
предоставлять сведения, материалы и документы по запросам
Уполномоченного, необходимые для осуществления его полномочий.
2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в
соответствующие органы государственной власти округа, органы местного
самоуправления муниципальных образований округа, их должностным лицам,
руководителям окружных и муниципальных учреждений, в компетенцию
которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных
прав, свобод и законных интересов ребенка.
В случае необходимости заключения и рекомендации Уполномоченного
направляются им в соответствующие федеральные органы, Уполномоченному
при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.
3. Органы государственной власти округа, органы местного
самоуправления муниципальных образований округа, их должностные лица,
руководители окружных и муниципальных учреждений, расположенных на
территории округа, получившие заключения и рекомендации
Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и
уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В
случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно
содержаться обоснование причин их невыполнения.
Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в
рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте
рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее чем за три
дня до даты рассмотрения вопроса.
Статья 14. Ограничения, связанные с замещением должности
Уполномоченного
1. Уполномоченный не вправе:
1) нарушать законодательство Российской Федерации и
законодательство Ненецкого автономного округа;
2) уклоняться от исполнения полномочий, установленных настоящим
законом;
3) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом
выборных органов местного самоуправления;
4) занимать другие должности в федеральных органах
государственной власти, судах, органах государственной власти
субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;
5) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного
кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских
кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза,
зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных
образований субъекта Российской Федерации, иных объединений
муниципальных образований, если в порядке, установленном федеральными
законами и (или) законами округа, ему не поручено участвовать в
управлении таким хозяйствующим субъектом. (В редакции Закона Ненецкого
автономного округа от 21.04.2016 № 197-ОЗ).
6) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации или
договоренностями на взаимной основе федеральных органов
государственной власти с государственными органами иностранных
государств, международными и иностранными организациями;
7) быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в
органах государственной власти и органах местного самоуправления, если
иное не предусмотрено федеральными законами; (В редакции Закона
Ненецкого автономного округа от 29.12.2012 г. N 114-ОЗ);
8) использовать в неслужебных целях информацию, средства
материально-технического, финансового и информационного обеспечения,
предназначенные только для служебной деятельности;
9) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
Уполномоченного;
10) получать в связи с выполнением служебных (должностных)
обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации
вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и
юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными
мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными
мероприятиями, признаются собственностью Ненецкого автономного округа
и передаются по акту в исполнительный орган государственной власти
округа, уполномоченный Администрацией Ненецкого автономного округа.
Уполномоченный, сдавший подарок, полученный им в связи с
протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим
официальным мероприятием, может его выкупить в порядке,
устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В
редакции Закона Ненецкого автономного округа от 25.12.2015 № 174-ОЗ);
11) принимать вопреки установленному порядку почетные и
специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением
научных и спортивных) иностранных государств, международных
организаций, политических партий, иных общественных объединений и
других организаций; (В редакции Закона Ненецкого автономного округа от
29.12.2012 г. N 114-ОЗ);
12) выезжать в служебные командировки за пределы Российской
Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением
служебных командировок, осуществляемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации, по договоренностям
государственных органов Российской Федерации, государственных органов
Ненецкого автономного округа с государственными или муниципальными
органами иностранных государств, международными или иностранными
организациями; (В редакции Закона Ненецкого автономного округа от
29.12.2012 г. N 114-ОЗ);
13) входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе
федеральных органов государственной власти с государственными органами
иностранных государств, международными и иностранными организациями.
2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с
его статусом, не позднее 5 дней со дня вступления в должность.
3. Уполномоченный обязан соблюдать ограничения, установленные
настоящей статьей.
Статья 15. Прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента принесения
присяги вновь назначенным Уполномоченным.
2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
1) наличия обстоятельств, не зависящих от воли сторон (статья 83
Трудового кодекса Российской Федерации);
2) по инициативе Уполномоченного (по собственному желанию) на
основании письменного заявления о сложении своих полномочий и
освобождении от замещаемой должности в соответствии со статьей 80
Трудового кодекса Российской Федерации;
3) утраты доверия, выраженного окружным Собранием:
а) в связи с однократным грубым неисполнением или ненадлежащим
исполнением обязанностей (полномочий), установленных настоящим
законом;
б) в связи с совершением действий, указанных в статье 13.1
Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции";
в) в связи с несоблюдением ограничений, установленных статьей 14
настоящего закона;
3.1) освобождения от должности в связи с упразднением
государственной должности Уполномоченного; (Дополнен - Закон Ненецкого
автономного округа от 09.07.2014 г. N 54-ОЗ);
3.2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
(Дополнен - Закон Ненецкого автономного округа от 09.07.2014 г. N
54-ОЗ);
3.3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим; (Дополнен - Закон Ненецкого автономного округа
от 09.07.2014 г. N 54-ОЗ);
3.4) вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда; (Дополнен - Закон Ненецкого автономного округа
от 09.07.2014 г. N 54-ОЗ);
3.5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства; (Дополнен - Закон Ненецкого автономного округа
от 09.07.2014 г. N 54-ОЗ);
3.6) прекращения гражданства Российской Федерации; (Дополнен -
Закон Ненецкого автономного округа от 09.07.2014 г. N 54-ОЗ);
3.7) приобретения гражданства иностранного государства либо
получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего
право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на
территории иного государства; (Дополнен - Закон Ненецкого автономного
округа от 09.07.2014 г. N 54-ОЗ);
3.8) смерти; (Дополнен - Закон Ненецкого автономного округа
от 09.07.2014 г. N 54-ОЗ);
4) при наличии иных оснований, установленных Трудовым кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами.
3. Основанием для выражения утраты доверия являются конкретные
действия бездействие) Уполномоченного, повлёкшие неисполнение
(ненадлежащее исполнение) обязанностей или несоблюдение ограничений,
указанных в подпунктах «а», «в» пункта 3 части 2 настоящей статьи, а
также действия (бездействие), указанные в статье 13.1 Федерального
закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
факт совершения которых устанавливается заключением специальной
комиссии.
Специальная комиссия формируется окружным Собранием
соответствующего созыва из числа депутатов окружного Собрания на срок
их полномочий. Порядок формирования и деятельности специальной
комиссии утверждается постановлением окружного Собрания.
При рассмотрении окружным Собранием заключения специальной
комиссии Уполномоченный вправе дать объяснения по поводу действий
(бездействия), выдвигаемых в качестве оснований для выражения утраты
доверия.
(Часть в редакции Закона Ненецкого автономного округа
от 21.04.2016 № 197-ОЗ).
.
4. При наличии оснований, указанных в части 2 настоящей статьи,
окружное Собрание принимает постановление о досрочном прекращении
полномочий Уполномоченного.
5. Постановление о досрочном прекращении полномочий
Уполномоченного принимается большинством голосов от числа избранных
депутатов окружного Собрания. При наличии основания, установленного в
пункте 3 части 2 настоящей статьи постановление о досрочном
прекращении полномочий принимается тайным голосованием. Постановление
о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного подлежит
официальному опубликованию.
6. Принятие окружным Собранием постановления о досрочном
прекращении полномочий Уполномоченного влечет немедленное освобождение
Уполномоченного от должности.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного
новый Уполномоченный должен быть назначен окружным Собранием в течение
60 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего
Уполномоченного.
Статья 16. Обеспечение деятельности Уполномоченного
1. Расходы на финансирование денежного содержания и иных выплат
Уполномоченному предусматриваются в законе округа об окружном бюджете
на очередной финансовый год отдельной целевой статьёй расходов.
2. Обеспечение деятельности Уполномоченного, за исключением
кадрового обеспечения, осуществляется государственным учреждением
Ненецкого автономного округа, уполномоченным Администрацией Ненецкого
автономного округа.
Кадровое обеспечение Уполномоченного осуществляется
исполнительным органом государственной власти округа, уполномоченным
Администрацией Ненецкого автономного округа.
(Часть в редакции Закона Ненецкого автономного округа
от 25.12.2015 № 174-ОЗ).
Статья 17. О внесении изменений в закон Ненецкого автономного
округа "О статусе лиц, замещающих государственные должности Ненецкого
автономного округа"
Внести в закон Ненецкого автономного округа от 6 января 2005 года
N 538-оз "О статусе лиц, замещающих государственные должности
Ненецкого автономного округа" (с изменениями, внесенными законами
округа от 27.05.2005 г. N 588-оз, от 05.07.2005 г. N 605-оз, от
21.04.2006 г. N 701-оз, от 15.06.2006 г. N 724-оз, от 24.11.2006 г.
N 790-оз, от 28.12.2006 г. N 827-оз, от 09.03.2007 г. N 32-оз, от
20.02.2008 г. N 12-оз, от 01.07.2008 г. N 52-оз, от 31.10.2008 г.
N 75-оз, от 27.01.2009 г. N 4-оз, от 27.01.2009 г. N 5-оз, от
25.05.2009 г. N 37-оз, от 29.10.2009 г. N 76-оз, от 22.12.2009 г.
N 85-оз) следующие изменения:
1) часть 2 статьи 2 дополнить абзацем 8 следующего содержания:
"Уполномоченного по правам ребенка в округе";
2) пункт "д" части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"д) для Уполномоченного по правам человека в округе,
Уполномоченного по правам ребенка в округе - назначение Собранием
депутатов округа в соответствии с законами округа.";
3) часть 5 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"5. Уполномоченный по правам человека в округе, Уполномоченный по
правам ребенка в округе приступают к исполнению обязанностей с момента
вступления в должность в установленном законами округа порядке.";
4) часть 1 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Основания и порядок прекращения полномочий Уполномоченного по
правам ребенка в округе, в том числе его досрочное прекращение
полномочий, определяются законом округа "Об Уполномоченном по правам
ребенка в Ненецком автономном округе".";
5) в статье 9.1:
абзац 5 части 4 после слов "Уполномоченный по правам человека в
Ненецком автономном округе" дополнить словами "Уполномоченный по
правам ребенка в Ненецком автономном округе";
пункт 2 части 5 изложить в следующей редакции:
"2) лицам, указанным в абзацах 7, 8 части 2 статьи 2 настоящего
закона, в размере - 1,0.".
Статья 18. Вступление в силу закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 сентября 2010 года.
Председатель Собрания депутатов Глава Администрации
Ненецкого автономного округа Ненецкого автономного округа
И. В. Кошин И. Г. Федоров
г. Нарьян-Мар
28 июня 2010 года
N 45-оз
