|
Расширенный поиск
Устав Муниципального образования "Города Коряжмы" от 22.12.2005 № б/нПРИНЯТ решением Городской Думы муниципального образования "Город Коряжма" от 22 декабря 2005 года N 146 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КОРЯЖМА" (в новой редакции) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус муниципального образования "Город Коряжма" Муниципальное образование "Город Коряжма" состоит из города Коряжмы, преобразованного из рабочего поселка в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 августа 1985 года N 1215. Муниципальное образование "Город Коряжма" наделено законом Архангельской области статусом городского округа. Наименования "муниципальное образование "Город Коряжма" и "город Коряжма" в тексте настоящего Устава равнозначны. День города отмечается ежегодно в третье воскресенье августа. Статья 2. Территория муниципального образования "Город Коряжма" 1. Территория муниципального образования "Город Коряжма" установлена законом Архангельской области и входит в состав Архангельской области. 2. Изменение границ муниципального образования "Город Коряжма" осуществляется законом Архангельской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма, органов государственной власти Архангельской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области. Статья 3. Население города Коряжмы 1. Местное самоуправление на территории муниципального образования "Город Коряжма" осуществляют жители города Коряжмы, составляющие в совокупности население муниципального образования "Город Коряжма". 2. Жители города Коряжмы (коряжемцы) - постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования "Город Коряжма" граждане Российской Федерации, и, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, иностранные граждане. 3. В целях поощрения жителей города за деятельность, направленную на обеспечение благополучия и развития муниципального образования, им может быть присвоено звание "Почетный гражданин города Коряжмы". Основание, порядок присвоения звания и предоставление льгот почетным гражданам города Коряжмы определяются положением, принимаемым решением городской Думы. Статья 4. Официальные символы города Коряжмы 1. Город Коряжма может иметь свои официальные символы (герб, флаг, гимн), отражающие исторические, культурные и иные местные особенности. 2. Описание и порядок официального использования указанных символов устанавливается решением городской Думы муниципального образования "Город Коряжма". ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КОРЯЖМА" Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования "Город Коряжма" 1. К вопросам местного значения муниципального образования "Город Коряжма" относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования; 4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования; 9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования; 12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Архангельской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 14) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного значения (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования; 19) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования; 26) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования; 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 29) создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования; 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" вправе решать иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Архангельской области). Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", установленные федеральными законами и законами Архангельской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма". 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Статья 7. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" 1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" составляют: - городская Дума муниципального образования "Город Коряжма" - представительный орган муниципального образования "Город Коряжма" (сокращенное наименование - городская Дума); - глава муниципального образования "Город Коряжма" - высшее должностное лицо муниципального образования "Город Коряжма" (сокращенное наименование - глава муниципального образования); - администрация муниципального образования "Город Коряжма" - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования "Город Коряжма" (сокращенное наименование - администрация города); - ревизионная комиссия муниципального образования "Город Коряжма" - контрольный орган муниципального образования "Город Коряжма" (сокращенное наименование - ревизионная комиссия); 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав. ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КОРЯЖМЫ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 8. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением города Коряжмы вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования "Город Коряжма". 2. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки установленные федеральным законом; 3) по инициативе городской Думы и главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно. 3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, указанных в пункте 2 статьи 2 настоящей статьи, являются сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество которых составляют 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Коряжма" в соответствии с федеральным законом. 4. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум. 5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Город Коряжма". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования "Город Коряжма" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма". 7. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма". 9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума определены федеральным законом и законом Архангельской области. Статья 9. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы, главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются городской Думой в сроки, предусмотренные федеральными законами, законами Архангельской области. 3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов определены федеральным законом и законом Архангельской области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 10. Голосование по отзыву депутата городской Думы муниципального образования "Город Коряжма", главы муниципального образования "Город Коряжма" 1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Архангельской области для проведения местного референдума. 2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Основаниями для отзыва главы муниципального образования могут служить: а) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу, если этот факт установлен в судебном порядке; б) неоднократное (два и более раза) в течение года совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено судом; в) бездействие без уважительных причин в реализации вопросов местного значения муниципального образования, факт которого установлен в судебном порядке; г) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, установленное в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. 4. Основаниями для отзыва депутата городской Думы могут служить: а) систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в заседаниях городской Думы, или в работе постоянной комиссии, специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является, если этот факт установлен в судебном порядке; б) неоднократное (два и более раза) в течение года совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено судом. 5. При наличии оснований для отзыва главы муниципального образования, подтвержденных в судебном порядке, инициативу по его отзыву могут выдвинуть не менее 50 избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Коряжма". При наличии оснований для отзыва депутата городской Думы, подтвержденных в судебном порядке, инициативу по его отзыву могут выдвинуть не менее 10 избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования "Город Коряжма". Лица, инициирующие процедуру отзыва, обязаны уведомить отзываемое лицо о времени и месте проведения собрания (заседания), на котором планируется возбудить вопрос об отзыве, а отзываемое лицо вправе присутствовать на данном собрании (заседании) и давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 6. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию муниципального образования "Город Коряжма" 5 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Коряжма" (или избирательного округа при голосовании по отзыву депутата), в поддержку своей инициативы. 7. Порядок реализации инициативы отзыва депутата городской Думы, главы муниципального образования, сбор подписей в поддержку инициативы отзыва, проверка избирательной комиссией муниципального образования "Город Коряжма" соблюдения инициативной группой порядка выдвижения инициативы, назначение и порядок голосования по отзыву проводятся в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области для проведения местного референдума. 8. Должностные лица, ответственные за организацию работы постоянных депутатских комиссий, а также заседаний городской Думы, обязаны уведомлять лиц, инициирующих отзыв, отзываемое лицо о времени и месте рассмотрения вопросов, связанных с отзывом. 9. Депутату городской Думы, главе муниципального образования гарантируется возможность давать избирателям объяснения по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения процедуры отзыва, на всех этапах процедуры отзыва путем предоставления бесплатного эфирного времени на каналах муниципальных организаций телерадиовещания и бесплатной печатной площади в муниципальном периодическом печатном издании в порядке, установленном решением городской Думы. 10. Голосование по отзыву не может быть проведено ранее, чем через год после дня выборов депутата городской Думы, главы муниципального образования и не позднее, чем за год до истечения установленного срока полномочий городской Думы, главы муниципального образования. 11. Депутат городской Думы, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Коряжма" (избирательного округа). Отзыв депутата городской Думы, главы муниципального образования не освобождает их от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 12. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Город Коряжма", преобразования муниципального образования "Город Коряжма" 1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения города Коряжмы при изменении границ муниципального образования "Город Коряжма", преобразовании муниципального образования "Город Коряжма" проводится голосование по данным вопросам на всей территории муниципального образования "Город Коряжма" или его части. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Архангельской области для проведения местного референдума. 3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования или его преобразование считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или его части. 4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 12. Правотворческая инициатива граждан муниципального образования "Город Коряжма" 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением городской Думы. 3. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей муниципального образования "Город Коряжма", обладающих избирательным правом. 4. Проект муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 6. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании. 7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 13. Территориальное общественное самоуправление муниципального образования "Город Коряжма" 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Город Коряжма" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением города Коряжмы посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон. 4. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением городской Думы. 5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с даты регистрации его устава администрацией города. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее пятидесяти процентов жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан - делегатов, представляющих не менее пятидесяти процентов жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления, а также отчета об ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 9. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования "Город Коряжма" определяются решениями городской Думы. Статья 14. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Коряжмы городской Думой, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава муниципального образования "Город Коряжма", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Коряжма"; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования "Город Коряжма", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Коряжма". 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Городской Думы. Статья 15. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования "Город Коряжма" могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или главы муниципального образования, назначается соответственно городской Думой или главой муниципального образования. Порядок назначения и проведения собрания граждан определяется решением городской Думы. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма". 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа. 5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференций граждан определяется решениями городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 17. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования "Город Коряжма" или на части его территории для выявления мнения населения города Коряжмы и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования "Город Коряжма", обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе городской Думы или главы муниципального образования. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городской Думы. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой. Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма". 2. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" установлены законом Архангельской области и решением городской Думы. 4. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", нарушившие порядок и срок письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", несут административную ответственность в соответствии с законом Архангельской области. ГЛАВА IY. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КОРЯЖМА", ИХ ПОЛНОМОЧИЯ Статья 19. Городская Дума муниципального образования "Город Коряжма" 1. Городская Дума муниципального образования "Город Коряжма" - представительный орган муниципального образования "Город Коряжма", обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Архангельской области, настоящим Уставом, Регламентом городской Думы. 2. Городская Дума состоит из 26 депутатов, избранных на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. 3. Городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания в ее состав не менее двух третей от установленного числа депутатов. 4. Порядок деятельности городской Думы, вопросы ее организации, а также порядок принятия решений устанавливается Регламентом городской Думы. 5. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете муниципального образования "Город Коряжма" отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 6. Организационно - техническое и правовое обеспечение деятельности городской Думы осуществляет аппарат городской Думы. 7. Деятельность городской Думы возглавляет председатель городской Думы, работающий на постоянной основе. 8. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру, проводит выборы председателя городской Думы, его заместителя, председателей постоянных комиссий, устанавливает их права и обязанности. 9. На постоянной основе в городской Думе могут работать до 2 депутатов. 10. Депутаты вправе объединяться в различные группы и фракции по территориальным, партийным и иным интересам. Регламентом городской Думы могут определяться права групп и фракций. 11. В исключительной компетенции городской Думы находятся: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования "Город Коряжма", утверждения отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования "Город Коряжма" в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма"; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" полномочий по решению вопросов местного значения. 12. К компетенции городской Думы также относится: 1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения; 2) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, а также осуществления контроля за его исполнением; 3) определение порядка расходования средств резервного фонда; 4) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества; 5) решение вопросов административно-территориального устройства муниципального образования "Город Коряжма"; 6) назначение выборов депутатов городской Думы и главы муниципального образования; 7) формирование избирательной комиссии муниципального образования "Город Коряжма"; 8) назначение местного референдума; 9) утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма"; 10) заслушивание главы муниципального образования и других должностных лиц администрации города, ее структурных подразделений по вопросам исполнения решений городской Думы, реализации целевых программ плана социально- экономического развития, осуществление контроля за исполнением принятых городской Думой решений; 11) утверждение генерального плана города, местных нормативов градостроительного проектирования города, правил землепользования и застройки города. 12) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; установление категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде; установление нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения; 13) принятие Регламента городской Думы; 14) утверждение структуры администрации города по представлению главы муниципального образования; 15) утверждение структуры городской Думы, образование постоянных комиссий; 16) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы в случаях, предусмотренных пунктами 2, 6, 11 статьи 23 настоящего Устава; 17) осуществление права законодательной инициативы в Архангельское областное Собрание депутатов; 18) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 19) присвоение звания "Почетный гражданин города Коряжмы", учреждение наград и почетных званий муниципального образования "Город Коряжма"; 20) принятие решения о самороспуске городской Думы; 21) присвоение наименований жилым и промышленным районам, улицам, площадям, скверам и другим градообразующим элементам города Коряжмы; 22) принятие решений об увековечении памяти граждан-жителей города Коряжмы, имеющих выдающиеся заслуги перед муниципальным образованием, об установке памятников, памятных знаков и досок мемориального значения; 23)утверждение символики муниципального образования "Город Коряжма"; 24) согласование по представлению главы муниципального образования кандидатур на должности его заместителей в порядке, установленном городской Думой; 25) внесение в органы государственной власти Архангельской области инициатив об изменении границ или преобразования муниципального образования "Город Коряжма"; 26) принятие решения о привлечении жителей муниципального образования к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ; 27) определение размеров должностных окладов по группам должностей муниципальной службы, определение размера и порядка установления надбавок и иных выплат к должностным окладам муниципальным служащим в соответствии с законодательством. 28) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, сдаваемых в аренду в соответствии с решением городской Думы; 29) установление порядка управления и распоряжения объектами муниципальной собственности; 30) принятие решений об учреждении органов администрации города в качестве юридических лиц и утверждение положений о них; 31) осуществление иных полномочий, которыми городская Дума наделяется федеральными законами, законами Архангельской области и настоящим Уставом. Статья 20. Председатель городской Думы муниципального образования "Город Коряжма" 1. Председатель городской Думы (далее - председатель) является должностным лицом городской Думы, избираемым депутатами городской Думы из их числа на весь срок полномочий данного состава городской Думы тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. 2. Председатель подотчетен городской Думе и может быть освобожден от должности председателя путем тайного голосования на заседании городской Думы. Председатель может сложить полномочия по личному заявлению. Порядок избрания на должность председателя городской Думы, его освобождения от должности и добровольного сложения им своих полномочий определяется Регламентом городской Думы. 3. Председатель осуществляет следующие полномочия: 1) руководит работой городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений городской Думой; 2) представляет городскую Думу в отношениях с населением, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления; 3) созывает очередные и внеочередные заседания городской Думы; доводит до сведения депутатов и населения муниципального образования время, место их проведения, а также проект повестки дня заседания; 4) председательствует на заседаниях городской Думы; 5) подписывает правовые акты городской Думы индивидуального характера, протоколы заседаний, депутатских слушаний и другие документы городской Думы; 6) назначает на должность и освобождает от должности лиц, работающих в аппарате городской Думы; 7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Архангельской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы. Статья 21. Досрочное прекращение полномочий городской Думы муниципального образования "Город Коряжма" 1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска, если судом будет установлено, что городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Архангельской области, законам Архангельской области, Уставу муниципального образования "Город Коряжма", а городская Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила данный нормативный правовой акт. 2. Полномочия городской Думы могут быть также прекращены в случаях: 1) принятия городской Думой решения о самороспуске; 2) при вступлении в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) при вступлении в силу закона Архангельской области о роспуске городской Думы; 4) в случае преобразования муниципального образования "Город Коряжма"; 3. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов; 4. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы, досрочные выборы в городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Статья 22. Порядок принятия решения о самороспуске городской Думы муниципального образования "Город Коряжма" 1. Инициатива принятия решения о самороспуске городской Думы может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов. Инициатива должна быть оформлена в письменном виде с обоснованием причин самороспуска и представлена в городскую Думу в соответствии с Регламентом городской Думы. 2. Продолжительность рассмотрения и обсуждения вопроса о самороспуске городской Думы должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и не может быть менее одного месяца с даты представления инициативы. 3. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов городской Думы путем тайного голосования. 4. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута: 1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года; 2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования "Город Коряжма" либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством; 3) в период рассмотрения и утверждения местного бюджета и утверждения отчета о его исполнении. 5. В случае отклонения городской Думой инициативы принятия решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению городской Думой не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы муниципального образования "Город Коряжма" Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий городской Думы; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. Статья 24. Глава муниципального образования "Город Коряжма" 1. Глава муниципального образования "Город Коряжма" - высшее должностное лицо муниципального образования "Город Коряжма", наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, одновременно исполняет полномочия главы администрации города. 2. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года. Деятельность на посту главы муниципального образования ограничивается двумя сроками подряд. 3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и заканчиваются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. 4. Глава муниципального образования вступает в должность не позднее 10 дней со дня опубликования итогов выборов. Днем вступления его в должность является день издания им постановления о вступлении в должность и принятия им присяги. 5. При вступлении в должность глава муниципального образования выступает в средствах массовой информации с обращением к жителям муниципального образования, в котором излагает свою позицию по вопросам социально-экономического развития муниципального образования, дает заверения уважать, охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ и настоящий Устав. 6. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального образования и городской Думе. 7. Глава муниципального образования имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия, которыми он пользуется в течение срока нахождения в данной должности. Образец удостоверения утверждается городской Думой. 8. Глава муниципального образования не имеет права: 1) быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Архангельского областного Собрания депутатов, депутатом городской Думы, представительных органов иных муниципальных образований, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Архангельской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы; 2) заниматься любой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; 3) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); 4) заниматься лично или через своих представителей предпринимательской деятельностью; 5) быть поверенным или представителем третьих лиц в органах местного самоуправления; 6) входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся местными финансами муниципального образования, если в порядке, установленном федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 7) получать гонорары за выступления и публикацию материалов, связанных с исполнением им должностных обязанностей; 8) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями; 9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций; 9. Глава муниципального образования обязан: 1) передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время нахождения на должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством; 2) ежегодно представлять в федеральную налоговую службу декларацию о своих доходах и имуществе, принадлежащем ему на правах собственности. 10. Главе муниципального образования в целях эффективного осуществления полномочий за счет средств местного бюджета гарантируются: - служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий; - оплата труда, размер которой устанавливается городской Думой; - ежегодный оплачиваемый отпуск. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска - 44 календарных дня; продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска - 16 календарных дней; - медицинское обслуживание, осуществляемое на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области; - транспортное обслуживание; - обеспечение средствами связи; - возмещение расходов, связанных со служебными поездками; - включение срока полномочий в стаж муниципальной службы; - обязательное страхование на случай причиненного вреда его жизни или здоровью в связи с осуществлением им своих полномочий на сумму годового денежного вознаграждения; - обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области; - единовременная выплата в размере 6 месячных денежных вознаграждений в случае прекращения полномочий по истечении срока полномочий, отставки по собственному желанию (при условии осуществления полномочий в течение не менее одного срока полномочий), установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия; - доплата к трудовой пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования "Город Коряжма", в случае прекращения полномочий по истечении срока полномочий, отставки по собственному желанию (при условии осуществления полномочий в течение не менее одного срока полномочий), установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия. Решением городской Думы главе муниципального образования могут быть предусмотрены иные гарантии, не противоречащие федеральным и областным законам. 11. Полномочия главы муниципального образования: 1) представляет муниципальное образование "Город Коряжма" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования "Город Коряжма"; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы; 5) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Коряжма"; 6) имеет право вето на нормативные правовые акты, принятые городской Думой, которое может быть преодолено только квалифицированным (в две трети голосов) большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы; 7) руководит гражданской обороной города и осуществляет мероприятия по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций; 8) заключает от имени муниципального образования "Город Коряжма", администрации города договоры и соглашения с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, российскими и иностранными организациями, физическими лицами; 9) имеет право законодательной инициативы в Архангельское областное Собрание депутатов; 10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий. 12. Полномочия главы муниципального образования как главы администрации города: 1) руководит деятельностью администрации города на принципах единоначалия; 2) разрабатывает и представляет на утверждение в городскую Думу структуру администрации города; 3) назначает на должности своих заместителей после согласования их кандидатур с городской Думой в соответствии с порядком, установленным городской Думой; 4) вносит в городскую Думу проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты программ и планов социально- экономического развития муниципального образования, проекты правовых актов нормативного характера, требующих принятия городской Думой, 5) представляет городской Думе ежегодный отчет о деятельности администрации города (или за любой иной срок, установленный городской Думой); 6) обеспечивает управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, решениями городской Думы; 7) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, принимает по ним решения; 8) формирует и утверждает совещательные и вспомогательные органы при администрации города; 9) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма"; 10) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации города; 11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам администрации города, руководителям муниципальных предприятий и учреждений; 12) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями структурных подразделений администрации города, если они противоречат действующему законодательству, муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, городской Думой или изданным главой муниципального образования; 13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы. 13. В случае досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования исполнение его обязанностей в полном объеме решением городской Думы возлагается на одного из заместителей главы муниципального образования, а если это невозможно - на одного из руководителей структурных подразделений администрации города до дня принятия присяги новым главой муниципального образования. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения главой муниципального образования своих обязанностей их временно исполняет один из заместителей главы муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением главы муниципального образования. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования "Город Коряжма" Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. Статья 26. Администрация муниципального образования "Город Коряжма" 1. Администрация муниципального образования "Город Коряжма" (администрация города) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Коряжма", обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области, решениями городской Думы, постановлениями главы муниципального образования, настоящим Уставом и положением об администрации города, принятым решением городской Думой. 2. Структура администрации города разрабатывается главой муниципального образования и утверждается городской Думой. Штатное расписание администрации города составляется в соответствии с утвержденной структурой и утверждается главой муниципального образования. 3. Администрация города обладает следующими полномочиями: 1) разработка проекта бюджета муниципального образования "Город Коряжма"; 2) бюджетное планирование, учет и обеспечение исполнения утвержденного бюджета; 3) планирование и реализация единой финансовой и налоговой политики через исполнение бюджета, предложений по налоговым льготам; 4) осуществление муниципальных внутренних заимствований и управление муниципальным долгом; 5) разработка проектов и реализация программ и планов социально - экономического развития муниципального образования "Город Коряжма"; 6) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования "Город Коряжма" для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования; 7) разработка генерального плана муниципального образования "Город Коряжма", правил землепользования и застройки, подготовка на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, разработка местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования; 8) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования "Город Коряжма"; 9) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования "Город Коряжма"; 10) решение вопросов охраны окружающей среды, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма"; 11) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном городской Думой; 12) управление муниципальным жилищным фондом; 13) создание муниципальных предприятий и учреждений; 14) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования; 15) создание условий для обеспечения населения муниципального образования "Город Коряжма" услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 16) управление муниципальными предприятиями и учреждениями; 17) организация охраны общественного порядка муниципальной милицией; 18) содействие в соблюдении прав граждан, охране общественного порядка и борьбе с преступностью на территории муниципального образования; 19) осуществление функций по опеке и попечительству; 20) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 21) решение вопросов по охране труда, отнесенных действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления; 22) осуществление иных исполнительно - распорядительных функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством. Статья 27. Ревизионная комиссия муниципального образования "Город Коряжма" 1. Ревизионная комиссия муниципального образования "Город Коряжма" - контрольный орган муниципального образования "Город Коряжма", образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд. 2. Ревизионная комиссия формируется городской Думой на срок полномочий избранного состава городской Думы на основании предложений депутатов городской Думы, главы муниципального образования. Количественный состав ревизионной комиссии, порядок ее деятельности определяется Положением о ревизионной комиссии, принимаемым решением городской Думой 3. Ревизионная комиссия обладает правами юридического лица. 4. Ревизионной комиссией руководит председатель, избираемый городской Думой из своего состава. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" обязаны предоставлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 6. Ревизионная комиссия ежегодно представляет городской Думе отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию). 7. Расходы на обеспечение деятельности ревизионной комиссии муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 28. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Коряжма" 1. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Коряжма" является муниципальным органом, организующим подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", местного референдума, голосование по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Город Коряжма", преобразования муниципального образования муниципального образования "Город Коряжма". 2. Избирательная комиссия формируется решением городской Думы в порядке, установленном федеральными и областными законами. 3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, то срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городской Думы. 4. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Архангельской области. Статья 29. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - это профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма". Должности, включаемые в штатное расписание органов местного самоуправления для технического обеспечения их деятельности, не относятся к должностям муниципальной службы. 2. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования "Город Коряжма" устанавливаются на основании Единого реестра выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Коряжма", принимаемого решением городской Думы в соответствии с законом Архангельской области. 4. К должностям муниципальной службы устанавливаются следующие квалификационные требования: 1) высшее образование с учетом специализации по должности муниципальной службы; 2) стаж и опыт работы по специализации не менее 3 лет; 3) знание действующего законодательства Российской Федерации и Архангельской области, Устава муниципального образования "Город Коряжма", иных нормативных актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий. 5. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация не реже 1 раз в 4 года. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативным правовым актом главы муниципального образования. 6. Условия и порядок прохождения муниципальной службы, права и обязанности муниципальных служащих, ограничения, связанные со службой, гарантии и ответственность муниципальных служащих регулируются законами Российской Федерации и Архангельской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Коряжма". ГЛАВА Y. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ: ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ Статья 30. Система муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Коряжма" 1. По вопросам местного значения населением муниципального образования "Город Коряжма" непосредственно и (или) органами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" принимаются муниципальные правовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" федеральными и областными законами, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими законами. 3. В систему муниципальных правовых актов входят: - Устав муниципального образования "Город Коряжма"; - правовые акты, принятые на местном референдуме; - нормативные и иные правовые акты городской Думы; - правовые акты главы муниципального образования; - правовые акты ревизионной комиссии; - правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", предусмотренных настоящим Уставом. 4. Устав муниципального образования "Город Коряжма" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования "Город Коряжма". Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Архангельской области, законам, иным нормативным правовым актам Архангельской области. 6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, главой муниципального образования "Город Коряжма", органами территориального общественного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", инициативными группами граждан. 7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" или должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального образования "Город Коряжма". За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области. Статья 31. Порядок принятия Устава муниципального образования "Город Коряжма", внесения изменений в Устав муниципального образования "Город Коряжма" 1. Устав муниципального образования "Город Коряжма" принимается городской Думой. Для подготовки проекта Устава муниципального образования "Город Коряжма" (проекта решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Коряжма") решением городской Думы создается специальная комиссия (рабочая группа). 2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Коряжма" могут вносить городская Дума, глава муниципального образования, группа депутатов городской Думы не менее 5 человек, избирательные и иные общественные объединения, действующие на территории муниципального образования "Город Коряжма", органы территориального общественного самоуправления, группа жителей города не менее 100 человек. Предложения оформляются в виде проекта решения городской Думы. 3. Проект Устава муниципального образования "Город Коряжма", проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Коряжма", подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации органов местного самоуправления не позднее, чем за 30 дней до дня его рассмотрения на заседании городской Думы с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава муниципального образования "Город Коряжма", проекту решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Коряжма", а также порядка участия граждан в его обсуждении. 4. Решение городской Думы о принятии Устава муниципального образования "Город Коряжма" и решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы. 5. Устав муниципального образования "Город Коряжма", решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Коряжма" подлежит государственной регистрации в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в порядке, установленном федеральным законом. 6. Устав муниципального образования муниципального образования "Город Коряжма", решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципального образования "Город Коряжма" подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации органов местного самоуправления после его государственной регистрации и вступает в силу со дня опубликования. Статья 32. Решения, принятые на местном референдуме 1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями города Коряжмы осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Коряжмы, выраженного на местном референдуме. 2. Порядок принятия решений по вопросам местного значения на местном референдуме и его реализации установлены федеральным законом. 3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, то орган местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца. Статья 33. Правовые акты городской Думы муниципального образования "Город Коряжма" 1. Городская Дума по вопросам своей компетенции принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. 2. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений устанавливается Регламентом городской Думы. 3. Проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе главы муниципального образования или при наличии его заключения. 4. Принятый городской Думой нормативный правовой акт в течение трех рабочих дней направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования в течение десяти дней подписывает принятое решение и направляет его в городскую Думу и в средства массовой информации. 5. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае отклоненный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию. 6. Правовые акты индивидуального характера, принятые городской Думой, подписываются председателем городской Думы в порядке и сроки, установленные Регламентом городской Думы. 7. Председатель городской Думы в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы. Статья 34. Правовые акты главы муниципального образования "Город Коряжма" 1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города Коряжмы. 2. Порядок разработки, внесения, рассмотрения и издания правовых актов главы муниципального образования устанавливается Положением, утверждаемым главой муниципального образования. Статья 35. Правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" 1. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия (издания) правовых актов ревизионной комиссии и председателя ревизионной комиссии устанавливается Положением о ревизионной комиссии. 2. Иные должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям. Статья 36. Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня подписания их лицом, издавшим данный акт, если иное не предусмотрено в самом правовом акте. 2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации органов местного самоуправления. 3. Решения городской Думы, носящие нормативный характер, подписываются главой муниципального образования и вступают в силу после их опубликования (обнародования) в средствах массовой информации органов местного самоуправления 4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в официальных периодических изданиях, определенных соответствующими органами местного самоуправления. 5. Формами обнародования муниципальных правовых актов также являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте муниципального образования "Город Коряжма". 6. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено. Муниципальные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов. 7. Муниципальные правовые акты индивидуального характера могут быть официально опубликованы по решению принявших их органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма". 8. Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования главой муниципального образования. Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации. 9. Муниципальный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего (издавшего) соответствующий акт. 10. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в официальном периодическом издании, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального периодического издания подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста. 11. В случае если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", принявшего (издавшего) нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений. 12. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 13. Муниципальные правовые акты, принятые на референдуме, вступают в силу со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов референдума. ГЛАВА YI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КОРЯЖМА" Статья 37. Муниципальное имущество 1. Муниципальное имущество муниципального образования "Город Коряжма" служит для удовлетворения потребностей всех его жителей. 2. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" в пределах их компетенции, установленной Уставом муниципального образования "Город Коряжма" и решениями городской Думы. Городская Дума не вправе расширять свою компетенцию в области управления и распоряжения муниципальным имуществом по сравнению с тем, как она определена в Уставе муниципального образования. 3. Городская Дума своими решениями устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за органами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", муниципальными предприятиями и учреждениями. 4. Городская Дума своим решением утверждает перечень объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, которые имеют особо важное значение для города и не подлежат отчуждению без согласия городской Думы. 5. Городская Дума своим решением утверждает методику расчета размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом, принимает решение о продаже на торгах права на заключение договора аренды объектов муниципального недвижимого имущества; утверждает размеры платы за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда. 6. Возмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность физических и (или) юридических лиц осуществляется в порядке и на условиях, определенных законами о приватизации и решениями городской Думы. Прогнозный план приватизации муниципального имущества утверждается решением городской Думы. 7. Администрация города под руководством главы муниципального образования осуществляет управление муниципальным имуществом. 8. Администрация города ведет реестр муниципального имущества в порядке, принятом решением городской Думы. Отчет об изменениях в реестре муниципального имущества представляется городской Думе одновременно с предоставлением ежегодного отчета об исполнении бюджета. Статья 38. Муниципальные предприятия и учреждения 1. Для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" в пределах своей компетенции вправе принимать решения о создании муниципальных предприятий и учреждений, их реорганизации и ликвидации в порядке, установленном городской Думой. Уставы муниципальных предприятий и учреждений, а также решения о внесении изменений и дополнений в них утверждаются главой муниципального образования. 2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Права и обязанности работодателя в отношении руководителей муниципальных предприятий и учреждений осуществляются главой муниципального образования и должностными лицами администрации города в пределах их полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, решениями городской Думы и уставами соответствующих муниципальных предприятий и учреждений. 3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно отчитываются о деятельности предприятия (учреждения) перед городской Думой и главой муниципального образования. 4. Городская Дума по результатам отчета руководителя муниципального предприятия или учреждения имеет право принимать решение о рекомендации главе муниципального образования досрочно прекратить трудовой договор с данным руководителем. Статья 39. Бюджет муниципального образования "Город Коряжма" (местный бюджет) 1. Муниципальное образование "Город Коряжма" имеет собственный бюджет, который принимается решением городской Думы. 2. Бюджет муниципального образования "Город Коряжма"- это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" обеспечивают соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования. Статья 40. Участники бюджетного процесса 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят: -городская Дума; -глава муниципального образования; -администрация города; - ревизионная комиссия; - распорядители бюджетных средств; - иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. 2. Правом внесения на рассмотрение городской Думой проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год, проекта решения о внесении изменений и дополнений в местный бюджет, отчета об исполнении местного бюджета обладает глава муниципального образования, а в его отсутствие - лицо, исполняющее его обязанности. Городская Дума рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении. Администрация города обеспечивает исполнение местного бюджета. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за исполнением местного бюджета. Статья 41. Составление проекта местного бюджета 1. Составление проекта местного бюджета осуществляет администрация города. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет соответствующий финансовый орган администрации города. 2. Составление проекта местного бюджета начинается за 6 месяцев до начала очередного финансового года на основании постановления главы муниципального образования. 3. Составлению проекта местного бюджета предшествуют: - определение направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; - разработка и принятие прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Коряжма" на очередной финансовый год; - подготовка прогноза сводного финансового баланса муниципального образования "Город Коряжма" на очередной финансовый год. 4. Одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год составляются: - инвестиционная программа на очередной финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; - структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для финансирования дефицита бюджета; - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; - перечень нормативных актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год; - пояснительная записка. 5. Проект местного бюджета должен содержать следующие характеристики бюджета: - общий объем доходов; - общий объем расходов; - дефицит местного бюджета и источники его финансирования; - объем доходов местного бюджета в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджета; - нормативы отчислений от регулирующих доходов; - расходы по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов; - объемы финансовой помощи местному бюджету, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий; - распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета; - общий объем капитальных и текущих расходов местного бюджета; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов. - условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; - предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований; - иные показатели, предусмотренные бюджетным законодательством. 6. Проект решения о местном бюджете со всеми прилагаемыми документами вносится главой муниципального образования в городскую Думу не позднее, чем за 27 дней до даты его рассмотрения. Статья 42. Рассмотрение и утверждение местного бюджета 1. Проект решения о местном бюджете рассматривается постоянными комиссиями городской Думы в течение пяти дней после его получения от администрации города. Предложения постоянных комиссий городской Думы по проекту решения о местном бюджете передаются разработчику и в планово-бюджетную комиссию городской Думы на следующий день после рассмотрения. 2. Планово-бюджетная комиссия городской Думы в течение семи дней рассматривает проект решения о местном бюджете и поправки к нему, поступившие от других комиссий, дает по ним заключение, которое направляется разработчику проекта решения о местном бюджете и в постоянные комиссии городской Думы, внесшие соответствующие поправки. Планово-бюджетная комиссия городской Думы определяет дату проведения депутатских слушаний. 3. На основании заключения планово-бюджетной комиссии городской Думы по проекту решения о местном бюджете администрация города в течение пяти дней дорабатывает проект и вносит его на рассмотрение городской Думы. 4. Поправки к проекту решения о местном бюджете могут вноситься главой муниципального образования, постоянными комиссиями городской Думы, отдельными депутатами и администрацией города при условии, что общий объем расходов и доходов бюджета не увеличивается. 5. При рассмотрении на сессии городской Думы проекта решения о местном бюджете заслушивается доклад лица, уполномоченного главой муниципального образования и содоклад председателя планово-бюджетной комиссии городской Думы. 6. При утверждении местного бюджета рассматриваются доходы, обращения налогоплательщиков по предоставлению налоговых льгот на очередной финансовый год, общий объем расходов, размер дефицита и источники его финансирования, а также расходы по разделам функциональной бюджетной классификации в пределах общего объема расходов. Статья 43. Новые виды расходов местного бюджета 1. При принятии правового акта, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов местного бюджета, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов местного бюджета. При определении источников финансирования новых видов расходов местного бюджета исключается увеличение дефицита бюджета. 2. В случае если иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о местном бюджете, применяется решение о местном бюджете. Статья 44. Муниципальный долг 1. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени муниципального образования "Город Коряжма" принадлежит администрации города. 2. Долговые обязательства муниципального образования "Город Коряжма" погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. 3. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 45. Временное управление местным бюджетом 1. Если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала финансового года, расходование средств местного бюджета осуществляется на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, при условии, что из местного бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. Орган, исполняющий местный бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год. 2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, расходование средств местного бюджета, распределение доходов и осуществление заимствований проводится при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи, при этом не разрешается: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; - осуществлять заимствования в размере более 1\8 объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал, - формировать резервный фонд муниципального образования "Город Коряжма" и осуществлять расходы из него. Статья 46. Особые условия 1. Если решение о местном бюджете вступило в силу после начала финансового года и исполнение местного бюджета осуществлялось в размере одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц, то в течение 14 дней администрация города уточняет показатели местного бюджета с учетом результатов его исполнения за период временного управления местным бюджетом. 2. Глава муниципального образования направляет проект уточненного местного бюджета с приложением соответствующих документов на рассмотрение городской Думы. Статья 47. Исполнение местного бюджета 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией города. Организация исполнения и исполнение местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации города. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет местного бюджета; - распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; - возврат излишне уплаченных в местный бюджет сумм доходов; - учет доходов местного бюджета и составление отчетности о доходах местного бюджета. 4. Исполнение местного бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи в пределах фактического наличия бюджетных средств. На основе бюджетной росписи распорядителям и получателям бюджетных средств направляются уведомления о бюджетных ассигнованиях и уведомления о лимитах бюджетных обязательств. 5. Изменение бюджетных ассигнований возможно в случаях: - введение режима сокращения расходов бюджета; - исполнения местного бюджета по доходам сверх утвержденных решением о местном бюджете или введения режима сокращения расходов местного бюджета (изменения не могут быть более десяти процентов утвержденных бюджетных ассигнований); - перемещения бюджетных ассигнований распорядителем бюджетных средств между получателями в объеме не более пяти процентов бюджетных ассигнований доведенных до получателя средств; - перемещения бюджетных ассигнований администрацией города между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов местного бюджета в пределах десяти процентов утвержденных бюджетных ассигнований. Статья 48. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете 1. Глава муниципального образования вправе вносить на рассмотрение городской Думой проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете по итогам отчетного периода текущего финансового года. 2. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений доходов в местный бюджет более чем на десять процентов глава муниципального образования вносит на рассмотрение городской Думы проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете вместе со следующими документами и материалами: - отчетом об исполнении местного бюджета за период текущего финансового года, включая месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанное решение; - отчетом об использовании резервного фонда; - анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение о местном бюджете; 3. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов местного бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета. 4. Городская Дума рассматривает указанные проекты решений во внеочередном порядке в течение пятнадцати дней. 5. В случае непринятия решения в течение пятнадцати дней глава муниципального образования имеет право принять решение в соответствии с бюджетным законодательством. Статья 49. Контроль за исполнением местного бюджета 1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют городская Дума, ревизионная комиссия и администрация города в форме предварительного, текущего и последующего контроля. 2. Предварительный контроль осуществляет городская Дума в ходе обсуждения и принятия решений о местном бюджете и иных решений по бюджетно-финансовым вопросам. Администрация города в лице финансового органа и структурных подразделений проводит проверку обоснованности расходов, правильности представленных расчетов при формировании бюджета, правильности составления и утверждения смет расходов учреждениями, соответствия их бюджетным назначениям, документов, обеспечивающих выделение и прохождение средств. 3. Текущий контроль осуществляет городская Дума в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях постоянных комиссий городской Думы, сессий городской Думы и в связи с депутатскими запросами. Ревизионная комиссия осуществляет контроль отдельных вопросов исполнения местного бюджета. Администрация города осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины и своевременным осуществлением финансово- денежных расчетов. 4. Последующий контроль осуществляет городская Дума в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета, ревизионная комиссия - при контроле за правильностью составления отчета об исполнении местного бюджета, администрация города - при контроле за соблюдением целевого, правомерного использования средств распорядителями и получателями средств. Статья 50. Отчет об исполнении местного бюджета 1. Отчет об исполнении местного бюджета составляет администрация города на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется главой муниципального образования в городскую Думу вместе с необходимыми документами не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. 3. Проверка отчета об исполнении местного бюджета осуществляется ревизионной комиссией в течение 14 дней со дня поступления отчета в городскую Думу. 4. При выявлении несоответствия отчета об исполнении местного бюджета утвержденному местному бюджету городская Дума имеет право принять решение о его отклонении. 5. При отклонении отчета об исполнении местного бюджета городская Дума вправе обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства. ГЛАВА YII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КОРЯЖМА" Статья 51. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 52. Ответственность городской Думы муниципального образования "Город Коряжма", главы муниципального образования "Город Коряжма" перед населением Формой ответственности депутатов городской Думы, главы муниципального образования перед населением является отзыв депутата городской Думы, главы муниципального образования. Основания для наступления ответственности депутатов, главы муниципального образования перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 10 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом. Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Архангельской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 54. Ответственность городской Думы муниципального образования "Город Коряжма" перед государством 1. В случае если соответствующим судом установлено, что городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Архангельской области, настоящему Уставу, а городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Архангельской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона Архангельской области о роспуске городской Думы. 2. Полномочия городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Архангельской области о ее роспуске. Статья 55. Ответственность главы муниципального образования "Город Коряжма" государством 1. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности правовым актом главы администрации Архангельской области в порядке, определенном федеральным законом, в случаях: 1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Архангельской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Архангельской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. ГЛАВА YIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ "Статья 57. Вступление в силу настоящего Устава муниципального образования "Город Коряжма" Настоящий Устав муниципального образования "Город Коряжма" вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации органов местного самоуправления после государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Пункт 9 части 1 статьи 5, пункт 17 части 3 статьи 26 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Статья 58. Порядок хранения Устава муниципального образования Оригинал Устава после государственной регистрации хранится: первый экземпляр вместе со свидетельством о государственной регистрации - в городской Думе. второй экземпляр вместе с копией свидетельства о государственной регистрации - у главы муниципального образования. Текс устава удостоверяю Мэр города "Коряжма" Дементьев А. А. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
