Указ Губернатора Архангельской области от 06.03.2015 № 36-у

Использование материалов аудио- и видеопротоколирования гражданами и должностными лицами в иных целях производится с письменного согласия всех участников приема.

Копирование материалов аудио- и видеопротоколирования на внешние записывающие устройства производится по запросу правоохранительных и судебных органов в установленном порядке.

102.  Координатор приемной Губернатора и Правительства:

1)     ведет запись на личный прием граждан к Губернатору, заместителям Губернатора;

2)     осуществляет взаимодействие с государственными служащими исполнительных органов, ведущими запись на личный прием граждан к руководителям соответствующих исполнительных органов (в текущем режиме информирует о желающих прийти на личный прием, направляет перечень граждан, воспользовавшихся формой самозаписи на официальном сайте Правительства в сети «Интернет»);

3)     формирует проект графика личных приемов граждан в приемной Губернатора и Правительства, направляет для размещения в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства в сети «Интернет»;

4)     организует встречу и сопровождение граждан, устанавливает очередность приема граждан;

5)     следит за порядком в приемной Губернатора и Правительства,  осуществляет организационно-техническое сопровождение приемов граждан.

103.  Координатор приемной Губернатора и Правительства осуществляет консультирование граждан при личном обращении в приемную Губернатора и Правительства, а также при обращении граждан по телефону 8 [phone] по следующим вопросам:

1)  о порядке направления обращения Губернатору, заместителям Губернатора, руководителям исполнительных органов, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, в том числе в электронной форме;

2)  о ходе исполнения обращения (регистрационный номер обращения, наименование уполномоченного органа, в который направлено обращение, об отказе в рассмотрении обращения, продлении срока и результатах рассмотрения);

3)  о дате, времени и порядке проведения личных приемов граждан Губернатором, заместителями Губернатора, руководителями исполнительных органов, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства;

4)  в полномочиях какого органа власти или должностного лица находится решение вопросов, изложенных в обращении, предоставляя полную информацию о порядке направления обращений в указанные органы власти или должностным лицам.

104.  При невозможности в момент обращения по телефону ответить на поставленный вопрос координатор приемной сообщает номер телефона должностного лица, в компетенции которого находится решение поставленных гражданином вопросов или предлагает гражданину перезвонить в конкретный день и определенное время за получением необходимой информации.

Информация о телефонном обращении гражданина заносится в журнал  учета устных консультаций граждан по телефону приемной Губернатора и Правительства по форме согласно приложению № 6 к настоящему Регламенту.

Порядок проведения личных приемов граждан

в режиме видеоконференцсвязи

105. Личный прием граждан в режиме  видеоконференцсвязи (далее – видеоприем) Губернатором, заместителями Губернатора, руководителями исполнительных органов проводится в приемной Президента Российской Федерации по Архангельской области, в приемной Губернатора и Правительства, иных специально оборудованных помещениях по утвержденному графику и по отдельным поручениям должностных лиц Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, аппарата полномочного представителя Президента Российской  Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

106.  Поручение о проведении видеоприема, направленное из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, регистрируется управлением по работе  с обращениями граждан в системе «Обращения граждан и их объединений» и ставится на особый контроль (в поле «Примечание» регистрационной карточки ставится пометка «Видеоприем»).

Поручения о проведении видеоприема докладываются Губернатору и/или заместителям  Губернатора для определения должностных лиц, ответственных за проведение видеоприема.

Информация о проведении видеоприема направляется ответственному должностному лицу, указанному в поручении о проведении приема и в отдел специальной документальной связи и защиты информации администрации Губернатора и Правительства.

Организацию и проведение видеоприемов граждан, проводимых по поручению Президента Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе осуществляют уполномоченные лица, указанные в соответствующих поручениях.

По запросу ответственных должностных лиц управлением по работе с обращениями граждан, ответственными исполнителями готовится информационная справка,  предоставляются другие документы и материалы, необходимые для проведения видеоприема.

107.  Организацию и проведение видеоприемов Губернатором в приемной Губернатора и Правительства осуществляет управление по работе с обращениями граждан, в том числе:

1)  формирует проект списка граждан, приглашенных на видеоприем;

2)  запрашивает информацию у исполнительных органов, органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращениях граждан, приглашенных на видеоприем;

3) за три рабочих дня до даты проведения видеоприема направляет информацию о дате, времени и участниках видеоприема в исполнительные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам.  Видеосвязь с приемной Губернатора и Правительства и участие гражданина, приглашенного на видеоприем, в муниципальном образовании обеспечивают соответствующие органы местного самоуправления;

4)  за два рабочих дня до даты проведения видеоприема информирует департамент информационных технологий администрации Губернатора и Правительства о дате и времени проведения видеоприема, перечне запланированных для включения муниципальных образований. Видеосвязь с муниципальными образованиями в приемной Губернатора и Правительства при подготовке и в ходе видеоприема обеспечивает департамент информационных технологий администрации Губернатора и Правительства.

Работа с обращениями, принятыми в ходе видеоприема, проводится так же  как с обращениями, принятыми в ходе личных приемов.

108.  Организацию и проведение видеоприемов в приемной Губернатора и Правительства заместителями Губернатора, руководителями исполнительных органов осуществляют ответственные должностные лица, назначенные заместителем Губернатора, руководителем исполнительного органа.

Дата и время проведения видеоприемов в приемной Губернатора и Правительства согласовываются с управлением по работе с обращениями граждан.

Порядок организации выездных приемов граждан

в муниципальных образованиях

109.  Выездные приемы граждан в муниципальных образованиях (далее – выездные приемы) проводятся:

1) в ходе рабочих поездок Губернатора, заместителей Губернатора, руководителей исполнительных органов, иных уполномоченных должностных лиц; 

2)  передвижной приемной Правительства Архангельской области (далее – передвижная приемная).      

110.   Выездные приемы Губернатором организуются в соответствии с Регламентом планирования, подготовки и проведения мероприятий с участием Губернатора Архангельской области утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 07 октября 2009 года № 30-у. 

111. Выездные приемы заместителями Губернатора, руководителями исполнительных органов  проводятся в соответствии с графиками рабочих поездок, а также по отдельным поручениям Губернатора.

Обращения на имя Губернатора, заместителей Губернатора, в адрес Правительства, администрации Губернатора и Правительства, принятые в ходе выездных приемов, в течение двух рабочих дней после завершения рабочей поездки передаются в управление по работе с обращениями граждан, которое в установленном порядке регистрирует их и направляет для рассмотрения по компетенции.

Обращения на имя руководителя исполнительного органа по вопросам, входящим в компетенцию исполнительного органа, в установленном порядке регистрируются и рассматриваются в исполнительном органе.

Обращения на имя руководителя исполнительного органа не по вопросам компетенции исполнительного органа в течение двух рабочих дней после завершения рабочей поездки передаются в управление по работе с обращениями граждан, которое в установленном порядке регистрирует их и направляет для рассмотрения по компетенции.

 Обращения с вопросами местного значения в ходе работы передвижной приемной могут быть переданы на регистрацию и рассмотрение в администрацию муниципального образования.

112.   Передвижная приемная работает в соответствии с графиком, утверждаемым заместителем Губернатора Архангельской области – руководителем администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, а также по отдельным поручениям Губернатора.

Для работы передвижной приемной формируется выездная группа, в состав которой включаются государственные служащие управления по работе с обращениями граждан, государственные служащие исполнительных органов, представители администраций муниципальных образований, на территории которых запланирована работа передвижной приемной. В состав выездной группы могут включаться депутаты, представители общественных объединений.

Маршрут передвижной приемной определяет управление по работе  с обращениями граждан с учетом предложений исполнительных органов, администраций муниципальных образований.

Информация о времени и месте проведения выездных приемов направляется в администрацию соответствующего муниципального образования для обнародования.

Мониторинг рассмотрения обращений

113. Управление по работе с обращениями граждан представляет в Администрацию Президента Российской Федерации информацию о работе  с обращениями граждан в соответствии с периодичностью, порядком и формой, установленными Управлением Президента Российской Федерации по работе  с обращениями граждан и организаций.  

114.  Управление по работе с обращениями граждан на основании данных системы «Обращения граждан и их объединений» ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, проводит мониторинг рассмотрения обращений по следующим направлениям:

1)  количество поступивших обращений;

2)  количество обращений, адресованных Президенту Российской Федерации и направленных на исполнение по компетенции в Правительство Архангельской области;

3)  соблюдение сроков рассмотрения обращений исполнительными органами, структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства, должностными лицами администрации Губернатора и Правительства;

4)  тематика вопросов, затрагиваемых в обращениях;

5)  иные актуальные темы.

115. По итогам мониторинга управление по работе с обращениями граждан не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, доводит информацию до сведения руководителя администрации Губернатора и Правительства.

116. В целях выработки единых подходов к рассмотрению обращений управление по работе с обращениями граждан может запрашивать информацию об организации работы с обращениями в органах местного самоуправления.

117.  На основе анализа обращений, регистрируемых в системе «Обращения граждан и их объединений», а также информации органов местного самоуправления управлением по работе с обращениями граждан  формируется план проверок организации работы с обращениями и методической работы в исполнительных органах и органах местного самоуправления Архангельской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Регламенту организации рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших Губернатору Архангельской области, в Правительство Архангельской области, заместителям Губернатора Архангельской области, в исполнительные органы государственной власти Архангельской области и администрацию Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

ОБРАЗЕЦ

регистрационной карточки

Управление по работе  с обращениями граждан		КОНТРОЛЬ Состав –
	Регистрационная карточка №	ж-

Группа документа Корр.: Ф.И.О.             Регион             Адрес	Обращения граждан
Адресат
Содержание
Кто рассмотрел обращение: должность/Ф.И.О./дата		Исполнители	План/Факт

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Регламенту организации рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших Губернатору Архангельской области, в Правительство Архангельской области, заместителям Губернатора Архангельской области, в исполнительные органы государственной власти Архангельской области и администрацию Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

гражданину о направлении обращения по компетенции

Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 № ж-000.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение для принятия решения направлено по компетенции в ___________

__________________________________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной власти Архангельской области)

_____________________________________________________________________________________________

(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти)

____________________________________________________________________________________________ .

(наименование органа местного самоуправления)

О результатах рассмотрения обращения Вам будет сообщено в установленный федеральным законом срок.

Должность                                                                                          И.О. Фамилия

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

гражданину об оставлении обращения без рассмотрения

Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 № ж-000.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Ваше обращение оставлено без рассмотрения, так как его текст не поддается прочтению.

Должность                                                                                          И.О. Фамилия

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

гражданину об оставлении обращения без рассмотрения

Ваше обращение в адрес (наименование адресата) получено и зарегистрировано 00.00.0000 № ж-000.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» оставляем  Ваше обращение без ответа по существу в связи с тем, что оно содержит нецензурные выражения (оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи).

Также обращаем Ваше внимание на недопустимость злоупотребления правом на обращение.

Должность                                                                                          И.О. Фамилия

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

гражданину по обращению об обжаловании судебного решения

Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 № ж-000.

В полученном от Вас обращении в адрес (наименование адресата) Вы фактически выражаете несогласие с вынесенным судом решением.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В соответствии со статьей 120 Конституции судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Разъясняем Вам, что участники процесса вправе обжаловать судебные акты в порядке, установленном процессуальным законодательством.

На основании изложенного и в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» возвращаем Вам обращение без рассмотрения.

Приложение: на ____ л. в ___ экз.

Должность                                                                                          И.О. Фамилия

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

гражданину о прекращении переписки

Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 № ж-000. 

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сообщаем Вам, что принято решение о безосновательности очередного Вашего обращения и прекращении переписки с Вами по данному вопросу по следующим причинам:

в обращении содержится вопрос, на который Вам многократно давались письменные ответы по существу;

в Вашем обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Должность                                                                                          И.О. Фамилия

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

гражданину о прекращенной переписке

Ваше обращение, поступившее из (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 № ж-000. 

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» оно оставлено без рассмотрения, так как переписка с Вами по данному вопросу прекращена.

Должность                                                                                          И.О. Фамилия

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

гражданину об оставлении обращения без рассмотрения

Ваше обращение, поступившее (наименование адресата), получено и зарегистрировано 00.00.0000 № ж-000.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сообщаем Вам, что ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Должность                                                                                          И.О. Фамилия

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Регламенту организации рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших Губернатору Архангельской области, в Правительство Архангельской области, заместителям Губернатора Архангельской области, в исполнительные органы государственной власти Архангельской области и администрацию Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

ОБРАЗЕЦ ПИСЬМА

о переадресации обращения по компетенции

Уважаемый(ая) Имя Отчество!

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем на рассмотрение обращение Фамилия И.О.

О результатах просим сообщить заявителю, копию ответа направить в наш адрес до 00.00.0000.

Должность                                                                                          И.О. Фамилия

ОБРАЗЕЦ ЗАПРОСА

документов и материалов для рассмотрения обращения

Уважаемый(ая) Имя Отчество!

В соответствии с пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем Вам обращение Фамилия И.О.

Просим до 00.00.0000 направить в наш адрес документы и материалы (справку о рассмотрении обращения, копии ответов, документы и материалы по поступавшим ранее обращениям), необходимые для рассмотрения указанного обращения.

Приложение: на ____ л. в ___ экз.

Должность                                                                                          И.О. Фамилия

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ

о дополнительном контроле исполнения обращения

Уважаемый(ая) Имя Отчество!

Обращение Фамилия И.О./Фамилия И.О. руководителя объединения граждан, в том числе юридического лица, проживающего/находящегося  по адресу: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 00, кв. 00, зарегистрированное 00.00.0000 № ж-000, оставлено на дополнительном  контроле в связи с (причина дополнительного контроля).

Просим направить окончательный ответ на данное обращение  заявителю, копию ответа – в наш адрес до 00.00.0000.

Предыдущий ответ был зарегистрирован в (наименование  организации-исполнителя) 00.00.0000 № 00.

Должность                                                                                          И.О. Фамилия

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Ст. 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

ОБРАЗЕЦ НАПОМИНАНИЯ

исполнителю о сроках подготовки ответа на обращения

Уважаемый(ая)  Имя Отчество!

Напоминаем, что срок рассмотрения и подготовки ответа на обращение, зарегистрированное 00.00.0000 № ж-000, Фамилия И.О.,/Фамилия И.О. руководителя объединения граждан, в том числе юридического лица, проживающего/находящегося по адресу: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 00, кв. 00, истек (истекает) 00.00.0000.

Должность                                   И.О. Фамилия _________________________

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Ст. 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций,
за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Регламенту организации рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших Губернатору Архангельской области, в Правительство Архангельской области, заместителям Губернатора Архангельской области, в исполнительные органы государственной власти Архангельской области и администрацию Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

_____________________________________________ (Ф.И.О., должность лица, проводившего прием)	______________________________________________ (адрес проведения приема)
«____ » ___________________20 ___ года (дата приема)	_____________________________________________ (регистрационный номер)

К А Р Т О Ч К А

личного приема граждан

_________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

_________________________________________________

(адрес места жительства/места нахождения и телефон)

Краткое содержание обращения: _________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Поручение: ___________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Срок исполнения «____» ____________________20___года

             ­­­­­­­­_____________________________            ______________________________

      (подпись должностного лица)                                         (расшифровка подписи)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Регламенту организации рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших Губернатору Архангельской области, в Правительство Архангельской области, заместителям Губернатора Архангельской области, в исполнительные органы государственной власти Архангельской области и администрацию Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

Форма журнала

ЖУРНАЛ

учета приема граждан в приемной Губернатора

Архангельской области и Правительства Архангельской области

Дата приема	Ф.И.О., адрес гражданина	Ф.И.О., должность лица, ведущего прием	Краткое содержание обращения	Решение

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Регламенту организации рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших Губернатору Архангельской области, в Правительство Архангельской области, заместителям Губернатора Архангельской области, в исполнительные органы государственной власти Архангельской области и администрацию Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

Форма журнала

ЖУРНАЛ 

учета устных консультаций граждан по телефону приемной

Губернатора Архангельской области и Правительства

Архангельской области 

Дата и время	Ф.И.О. гражданина (по желанию)	Краткое содержание вопроса	Краткое содержание ответа
				».

____________