Указ Губернатора Архангельской области от 05.08.2016 № 102-у

ГУБЕРНАТОР  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 05 августа 2016 г. № 102-у

г. Архангельск

О внесении изменений в Порядок выделения грантов
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействия достижению
и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Архангельской области

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области постановляю:

1.     Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 23 июля 2012 года № 113-у.

2.     Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области                                                    И.А. Орлов

УТВЕРЖДЕНЫ

указом Губернатора

Архангельской области

от 05 августа 2016 г. № 102-у

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в Порядок выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области

Порядок выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области  от 23 июля 2012 года № 113-у, изложить в следующей редакции:

«УТВЕРЖДЕН

указом Губернатора

Архангельской области
от 23 июля 2012 года № 113-у

(в редакции указа Губернатора

Архангельской области

от 05 августа 2016 г. № 102-у)

П О Р Я Д О К

выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействия достижению
и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Архангельской области

I. Общие положения

1.       Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее – Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607), постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 “Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов” и подпункта “и” пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 “Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления”» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317), определяет условия выделения грантов бюджетам городских округов и муниципальных районов Архангельской области (далее соответственно – бюджеты муниципальных образований, муниципальные образования) в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований (далее соответственно – гранты, органы местного самоуправления).

2.       Выделение грантов бюджетам муниципальных образований осуществляется по результатам достигнутого значения комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год.

3.       За счет средств гранта финансируются мероприятия, направленные:

1)      на создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях (муниципальные микрофинансовые организации, муниципальные бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки);

2)       на организацию, модернизацию и обеспечение функционирования специализированного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» муниципального образования об инвестиционной деятельности, обеспечивающего канал прямой связи органов местного самоуправления с инвесторами;

3)       на создание и обеспечение деятельности муниципальной специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

4)       на обучение и повышение квалификации работников органов местного самоуправления и муниципальных специализированных организаций в сфере привлечения инвестиций и работе с инвесторами на территории муниципальных образований;

5)       на обеспечение земельных участков объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;

6)       на обустройство автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями;

7)       на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

II. Условия предоставления грантов

4.       При выделении грантов оцениваются значения показателей, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317.

5.       Выделение грантов осуществляется на основании постановления Правительства Архангельской области (далее – постановление Правительства).

Главным распорядителем средств областного бюджета на выделение грантов является министерство экономического развития Архангельской области (далее – министерство).

Министерство вносит ежегодно в срок до 1 ноября в Правительство Архангельской области в установленном порядке проект постановления Правительства.

6.       Гранты выделяются в форме иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету городского округа Архангельской области (далее – городской округ) и бюджетам группы муниципальных районов Архангельской области (далее – муниципальные районы), в том числе:

городскому округу, занявшему первое место;

муниципальным районам, занявшим первое, второе и третье места.

7.       Муниципальное образование получает грант не чаще одного раза в два года. В случае если муниципальное образование в течение двух лет достигает наилучших значений комплексной оценки, грант в истекшем отчетном году выделяется муниципальному образованию, занявшему последующее место по результатам комплексной оценки.

8.       Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных областным законом об областном бюджете, но не менее 8 000 000 рублей ежегодно.

9.       Гранты за отчетный год предоставляются в году, следующем за годом, в котором проведен мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления.

10.       Объем грантов составляет:

бюджету городского округа – 20 процентов от общего объема грантов, предусмотренного областным бюджетом на цели содействия достижению наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления;

бюджетам муниципальных районов – 80 процентов от общего объема грантов, предусмотренного областным бюджетом на цели содействия достижению наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

11.       Размер гранта для бюджета городского округа определяется по формуле:

Г_ГОi  =  20% х V,

где,

Г_ГОi – размер гранта для бюджета городского округа, имеющего максимальное значение комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее – комплексная оценка);

20% – объем предоставляемого гранта бюджету городского округа
в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

V – общий объем грантов бюджетов муниципальных образований, предусмотренный на соответствующий финансовый год областным законом об областном бюджете.

12.       Размер гранта для бюджета муниципального района определяется по формуле:

где:

Г_МРi – размер гранта для бюджета муниципального района;

K_i – значение комплексной оценки i-го муниципального образования, определяемое в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка;

80% – объем предоставляемого гранта бюджету муниципального района в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

V – общий объем грантов, предусмотренный на соответствующий финансовый год областным законом об областном бюджете.

III. Расчет значения комплексной оценки за отчетный год

13.       При расчете значения комплексной оценки оцениваются значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которые ежегодно предоставляются в министерство органами местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317.

Органы местного самоуправления предоставляют в министерство доклады глав местных администраций муниципальных образований о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период (далее – доклады) в соответствии с Регламентом подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 12 марта 2013 года № 22-у.

14.       Значение комплексной оценки определяется исходя из среднего темпа роста и среднего объема в сферах экономического развития, дошкольного образования, общего и дополнительного образования, жилищного строительства и обеспечения граждан жильем, жилищно-коммунального хозяйства, организации муниципального управления на основе перечня показателей, используемых для определения размера гранта, в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку, а также с учетом оценки населением деятельности органов местного самоуправления.

15.       Комплексная оценка определяется по формуле:

,

где:

Ип – сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

12 – количество показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку (за исключением показателя «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процентов от числа опрошенных)»);

80% и 20% – удельные веса сводных индексов на комплексную оценку, установленные в соответствии с методическими рекомендациями;

Ипс – сводный индекс значения показателя – оценки населением деятельности органов местного самоуправления.

16.       Сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ип) определяется по формуле:

if]>^,

где:

Ист – индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

Исо – индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;

0,6 и 0,4 – удельные веса Ист и Исо на сводный индекс, установленные в соответствии с методическими рекомендациями.

17.       Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:

1)  в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

где:

Т – значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

Т_мин – минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

Т_макс – максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

2)  в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:

18.       Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется:

1)  в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

где:

О – значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

О_мин – минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

О_макс – максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

2)   в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:

19.       Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и два года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

где:

П_j – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период;

П_j-1 – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;

П_j-2 – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на два года отчетному;

П_j-3 – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на три года отчетному.

20.       Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и два года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

21.       В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления присваивается нулевое значение.

IV. Порядок выделения грантов

и осуществления контроля за использованием грантов

22.       На основании значений комплексной оценки министерство готовит и вносит на рассмотрение Правительства Архангельской области проект постановления Правительства.

С каждым получателем гранта министерство заключает соглашение о предоставлении грантов.

23.       Министерство финансов Архангельской области доводит расходными расписаниями до министерства предельные объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана областного бюджета.

24.       Средства областного бюджета выделяются министерству для дальнейшего перечисления бюджетам муниципальных образований в виде иных межбюджетных трансфертов.

25.       Министерство перечисляет средства гранта с лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

26.       В случае принятия министерством решения об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению грантов в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются данные гранты, указанное полномочие осуществляется в порядке, определенном Федеральным казначейством.

27.       По факту использования средств гранта, но не позднее 20 декабря текущего года, получатель гранта представляет в министерство отчет о расходовании средств гранта. Отчет составляется отдельно по каждому мероприятию нарастающим итогом по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Получатель гранта не позднее 20 января года, следующего за отчетным, представляет в министерство отчет о целевом использовании гранта с приложением копий платежных документов, подтверждающих целевое использование средств, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку. Отчет о целевом использовании гранта по форме согласно приложению № 3 составляется отдельно по каждому мероприятию.

28.       При выявлении факта нецелевого использования средств гранта получатель гранта обязан в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления министерством возвратить средства гранта, которые использовались не по целевому назначению.

29.       В случае нецелевого использования средств гранта министерство финансов Архангельской области осуществляет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из областного бюджета, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления гранта в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

30.       Контроль за целевым использованием гранта осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области

П Е Р Е Ч Е Н Ь

показателей, используемых для определения размера гранта

1.       Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц).

2.       Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя (рублей).

3.       Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов).

4.       Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).

5.       Доля детей в возрасте от одного года до шести лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет (процентов).

6.       Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам (процентов).

7.       Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов).

8.       Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на одного жителя (кв. метров).

9.       Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов).

10.       Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов).

11.       Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) (процентов).

12.       Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) (процентов).

13.       Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процентов от числа опрошенных).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области

ОТЧЕТ

о расходовании средств гранта

____________________________________

(наименование муниципального образования)

на реализацию мероприятия « _______________________________________»

в соответствии с соглашением от _____________20__г. № _______________

с_____________по __________ года

№ п/п	Наименование получателя бюджетных средств, ИНН	Номер и дата документа (основание платежа)	Сумма к выплате	Фактически выплачено	Примечание* (номер и дата платежного поручения)
1	2	3	4	5	6
	ИТОГО

Целевое использование средств в сумме ___________________ подтверждаю.

Глава муниципального образования ______________        _________________

                           (подпись)              (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер                             ______________        _________________

                           (подпись)               (расшифровка подписи)

____________________

       (число, месяц, год)

М.П.

________

* К отчету прикладываются копии платежных поручений с отметкой Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области

ОТЧЕТ

о целевом использовании гранта

из областного бюджета ______________________________________________

                                                          (наименование муниципального образования)

на реализацию мероприятия «________________________________________»

в соответствии с соглашением от ______________20__г. № _______________

с_____________по __________  года

№ п/п	Наименование получателя бюджетных средств, ИНН	Номер и дата документа (основание платежа)	Сумма к выплате	Фактически выплачено	Примечание* (номер и дата платежного поручения)
1	2	3	4	5	6
1.
	ИТОГО

Целевое использование средств в сумме ___________________ подтверждаю.

Глава муниципального образования ______________        _________________

                           (подпись)               (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер                             ______________        _________________

                           (подпись)               (расшифровка подписи)

____________________

       (число, месяц, год)

М.П.

______

* К отчету прикладываются копии платежных поручений с отметкой Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.».

____________