Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 29.11.2000 № 199

 
               АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
             сорок седьмая сессия двадцать второго созыва

                               РЕШЕНИЕ
                      от 29 ноября 2000 г. N 199

                  О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
              В ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРАВО
          ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ
                   ПАССАЖИРОВ В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ

     В  целях  улучшения  качества  предоставляемых услуг, привлечения
на  рынок   пассажирских   перевозок   организованного    перевозчика,
обновления     подвижного     состава,    используемого    в   секторе
транспортных   услуг,   а  также   обеспечения   безопасной  перевозки
пассажиров Архангельский городской Совет депутатов решил:
     1.  Внести    в    Положение   о  проведении  конкурса  на  право
заключения  договора  на оказание  услуг  по  перевозке  пассажиров  в
городе     Архангельске,    утвержденное    решением    Архангельского
городского  Совета  депутатов  от 25.12.98  N 345 (в редакции  решения
от  23.12.99   N 186),  изменения  и дополнения,   изложив его в новой
редакции (прилагается).
     2.  Настоящее  решение  вступает  в силу с момента опубликования.



      Мэр города Архангельска          П.Н.БАЛАКШИН





                                                        Утверждено
                                           решением Архангельского
                                       городского Совета депутатов
                                               от 29.11.2000 N 199

                            ПОЛОЖЕНИЕ
                      О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
          НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
          ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ
                        МАРШРУТНЫМИ ТАКСИ

                        1. Общие положения

     1.1.  Настоящее   Положение   (далее   -  Положение)   определяет
порядок   проведения  конкурса  (далее  - конкурс) на право заключения
договора  на оказание   услуг   по  перевозке   пассажиров  в  городе,
условия участия в нем, порядок определения победителя.
     1.2.  Цель конкурса   -  определение   лиц,   способных  наиболее
качественно   удовлетворить   потребности   населения   в пассажирских
перевозках  на маршрутах  общественного  транспорта   дополнительно  к
городскому пассажирскому транспорту.
     1.3. Конкурс проводится открытым по составу участников.
     1.4. Понятия, используемые в Положении:
     -  "пропускная  способность  дороги"  -  максимальное  количество
транспортных   средств,   которое   может   проехать  по определенному
участку  дороги  в течение   определенного   времени  при  обеспечении
безопасности и заданной скорости движения;
     -  "безопасность   дорожного   движения"   -  состояние   данного
процесса,    отражающее   степень   защищенности   его  участников  от
дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
     -  "обеспечение     безопасности     дорожного     движения"    -
деятельность,   направленная  на предупреждение  причин  возникновения
дорожно-транспортных     происшествий,     снижение     тяжести     их
последствий;
     -  "маршрутное   такси"   -  специальный   бездотационный   режим
работы   автобусов   городского  типа малой  и особо малой вместимости
на автобусных   маршрутах   общего   пользования,   в  соответствии  с
которым    оплата    проезда    всеми    пассажирами   без  исключения
производится   по  тарифам,   обеспечивающим   окупаемость   перевозок
пассажиров;
     -  "претендент"   -  юридическое   лицо   (независимо   от   форм
собственности)  или индивидуальный  предприниматель,  подавшие  заявку
на участие в конкурсе;
     -  "пассажиропоток"  - число  пассажиров,   перевозимое по дороге
на определенное расстояние за единицу времени;
     -  "автобус"   -  транспортное   средство   общего  пользования с
числом   мест   для   сидения    (помимо   водителя)   более   восьми,
предназначенное  заводом-изготовителем  для перевозки  людей.  Понятия
"автобус"  и "транспортное  средство"  для целей  настоящего Положения
являются равнозначными;
     -  "ГИБДД"  - Государственная  инспекция  безопасности  дорожного
движения;
     -  "АООРТИ"  -  Архангельское   областное   отделение  Российской
транспортной инспекции;
     -  "налоговый  орган"  - Министерство   Российской  Федерации  по
налогам  и сборам  и его  подразделения  в Российской Федерации;
     -  "конкурсант"   -  юридическое   лицо   (независимо   от   форм
собственности)    или    индивидуальный   предприниматель,   прошедшие
предварительный отбор для участия в конкурсе.

               2. Подготовка к проведению конкурса

     2.1.  Организация  и проведение  конкурса   на  право  заключения
договора   на  оказание   услуг   по  перевозке   пассажиров  в городе
возлагается   на  орган,   который   в  соответствии   с   действующим
законодательством   выполняет   функции   по организации  пассажирских
перевозок (далее - организатор).
     2.2.  Организатор   не  менее   чем   за  тридцать дней до начала
проведения  конкурса  осуществляет  публикацию  в  средствах  массовой
информации сообщение о проведении конкурса.
     2.3. Сообщение должно содержать:
     -  сведения  о времени,   месте  и форме конкурса, его предмете и
порядке проведения;
     - дату и время начала и окончания приема заявок;
     - срок для заключения договора по результатам конкурса.
     2.4.  Организатор   конкурса  в указанные  в сообщении дни и часы
обеспечивает  прием  заявок  и знакомит  заявителей с Положением.  При
подаче   заявки   претендент  вносит  плату в размере трех минимальных
размеров  оплаты  труда.   Средства  перечисляются на специальный счет
организатора  и расходуются  на организацию  и проведение  конкурса.
     2.5.  Для выявления  победителей  конкурса   создается  постоянно
действующая   конкурсная   комиссия.   В  состав   конкурсной комиссии
входят:   депутаты   Архангельского   городского   Совета   депутатов,
представители    мэрии    и  представители   органов,   уполномоченных
осуществлять  контроль   за  деятельностью   в  области   пассажирских
перевозок.   В  состав   конкурсной  комиссии  с правом совещательного
голоса    могут    входить    специалисты    муниципальных   унитарных
предприятий,    осуществляющих   пассажирские   перевозки   в  городе.
Состав  конкурсной  комиссии  утверждается  распоряжением мэра города.

                  3. Условия участия в конкурсе

     3.1.  К конкурсу  допускаются  юридические   лица  независимо  от
форм  собственности  и организационно-правовых  форм и  индивидуальные
предприниматели,  имеющие  автобусы  городского  типа отечественного и
зарубежного  производства  с правосторонним  расположением  дверей для
пассажиров.
     3.2.  Лица,   изъявившие  желание  участвовать в конкурсе, должны
представить организатору:
     -  заявку     на    участие    в   конкурсе,   которая   является
документальным  подтверждением  согласия  претендента   участвовать  в
конкурсе на условиях, определенных настоящим Положением;
     - подвижной состав для осмотра;
     - паспорт транспортного средства;
     -  документ,  подтверждающий  право  собственности (владения либо
пользования) на транспортное средство;
     - документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявки;
     - лицензию на пассажирские перевозки.
     3.3.  Претендент  имеет  право  подавать одну заявку на несколько
маршрутов одновременно.
     3.4. Претенденты не допускаются к участию в конкурсе, если:
     3.4.1.  Имеют   за  текущий   и  прошедший  год нарушения условий
лицензирования,   повлекшие    приостановление    или    аннулирование
лицензии.
     3.4.2.  Систематически  (два и  более  раз)  нарушают  договорные
обязательства  (работа  на маршруте,  не предусмотренном  договором на
оказание  услуг  по  перевозке   пассажиров   в  городе  Архангельске,
работа по несогласованному расписанию).
     3.4.3.  Намерены  лично  управлять  транспортным средством лица:
     - моложе 20 лет;
     -  имеющие     стаж     управления     транспортным     средством
соответствующей категории менее 12 месяцев;
     -  участвовавшие    в     дорожно-транспортных     происшествиях,
происшедших по их вине в предыдущем году;
     -  имеющие  нарушения  правил  дорожного  движения,  связанные  с
управлением автотранспортом в состоянии опьянения.
     3.4.4. Транспортные средства:
     -  не  соответствуют   по  конструкции  и техническому  состоянию
требованиям инструкции завода-изготовителя;
     - не прошли технический осмотр;
     -  не имеют  дверей  для посадки  и высадки пассажиров  с  правой
стороны;
     - имеют рулевое управление с правой стороны;
     -  переоборудованные     с     отклонением     от   классификации
автотранспортных  средств,   утвержденной  правилами  ЕЭК  ООН  М-2  и
М-3.
     Вышеприведенный  перечень  условий,   по которым   претендент  не
допускается к участию в конкурсе, является исчерпывающим.
     3.5.  Прием   заявок   осуществляется    со   дня   опубликования
информационного   сообщения   и  прекращается   за  три  дня до начала
конкурса.   Заявки  на участие  в конкурсе  принимаются  ответственным
лицом,   регистрирующим   представленные   материалы  под расписку,  с
указанием    даты    регистрации.    Обязательным    условием   приема
документов   является   наличие   у  претендента  или доверенного лица
паспорта и соответствующей доверенности.
     Заявки,  поступившие   по  истечении   установленного  конкурсной
комиссией   срока   представления,   заявки,   поданные  с  нарушением
требований   п.  3.3    либо   поданные   неуполномоченным  лицом,  не
принимаются   к  рассмотрению.   Конкурс   проводится   раздельно   по
каждому маршруту.
     3.6.  По   заявкам     производится     предварительный     отбор
претендентов.    По    итогам    предварительного   отбора  конкурсной
комиссией   оформляется   протокол   заседания,   результаты  которого
письменно    доводятся    до    сведения    всех  претендентов.  После
предварительного  отбора  конкурсанты  приглашаются  к конкурсу.

                  4. Порядок проведения конкурса

     4.1.  Конкурс  проводится  по мере  необходимости  комплектования
маршрутов городского пассажирского транспорта.
     4.2.  Перечень  маршрутов,   выставляемых  на конкурс, количество
необходимых  на маршруте  автобусов  и микроавтобусов,  используемых в
качестве  маршрутных  такси,   определяются  департаментом  городского
хозяйства   в  зависимости  от величины  пассажиропотока,   пропускной
способности  дорог,   на основании  систематического   анализа  работы
общественного    транспорта    (ежемесячное    выполнение   городского
заказа)   и  материалов   обследования   пассажиропотоков.    Перечень
маршрутов   утверждается  приказом  директора  департамента городского
хозяйства мэрии города Архангельска.
     4.3.  Конкурс  оценивается  по балльной  системе в соответствии с
перечнем показателей оценки конкурса (прилагается).
     4.4.  Подведение     итогов    конкурса    проводится   комиссией
раздельно по каждому маршруту, выставленному на конкурс.
     4.5.  Конкурсанты    не   допускаются   на  заседание  конкурсной
комиссии.
     4.6.  Результаты    конкурса   оформляются   протоколом,  который
подписывают все присутствующие члены конкурсной комиссии.
     В протоколе заседания конкурсной комиссии указывается:
     -  время  и место  начало  заседания,  а также  время  объявлений
перерывов, время и место продолжения заседания;
     -  состав   присутствующих    (в    каждом   случае   продолжения
заседаний    после    перерыва    состав   присутствующих  фиксируется
повторно);
     - рассматриваемые вопросы;
     -  краткое  содержание  выступлений  членов конкурсной комиссии;
     -  выносимые   на  голосование  вопросы  и результаты голосования
по ним;
     - итоги конкурса;
     - время завершения заседания.
     Победителем  конкурса    считается   лицо,   предложившее  лучшие
условия   перевозки   пассажиров    (набравшее    большее   количество
баллов).  При равном  количестве  баллов  победителем признается лицо,
имеющее  более  длительное   время   работы  на  маршрутах  городского
пассажирского    транспорта.   При   наличии   конкурсантов  с  равным
количеством   баллов   и  одинаковым   стажем   работы  на   маршрутах
городского     пассажирского     транспорта     победитель    конкурса
определяется методом жеребьевки.
     4.7.  Итоги    конкурса    доводятся    до   сведения  участников
письменно  в трехдневный  срок после  его окончания  и  публикуются  в
средствах массовой информации.
     4.8.  Конкурс,   в котором  принял  участие только один участник,
признается несостоявшимся.
     4.9.  После   завершения   конкурса    и   оформления   протокола
организатор   и  лицо,   победившее   в  конкурсе,   в течение 20 дней
подписывают  договор  на оказание  услуг  по перевозке пассажиров.
     4.10.  В  случае   уклонения  лица,   победившего в конкурсе,  от
заключения   договора,   а  также   заключившего    договор,   но   не
работающего   по  маршруту,   организатор  конкурса  вправе предложить
заключение    договора    конкурсанту,    набравшему    следующее   по
количеству число баллов.





                                                        Приложение
                                            к Положению о конкурсе
                                      на право заключения договора
                                    на оказание услуг по перевозке
                                  пассажиров в городе Архангельске
                                                 маршрутными такси

                             ПЕРЕЧЕНЬ
                   ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ КОНКУРСА
          НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
          ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ
                        МАРШРУТНЫМИ ТАКСИ

     1. Состояние автобуса.
     Соответствие  требованиям  правил  перевозок  пассажиров и багажа
автотранспортом в РФ:
     - оценочный показатель за новый подвижной состав
       по годам выпуска автобуса:
       от 1 года до 5 лет (включительно)               + 80 баллов
       от 6 лет до 10 лет (включительно)               + 50 баллов
     -  внутреннее  состояние  салона                      + 50 баллов
     -  внешний  вид автобуса                              + 50 баллов
     -  наличие  двух дверей  с правой  стороны            + 50 баллов
     Нарушения, за каждое из которых снимается 5 баллов:
     - отсутствие аварийного выхода;
     - отсутствие молотка для разбивания стекол;
     - отсутствие обозначения аварийного выхода;
     - отсутствие работающей в салоне системы обогрева;
     - отсутствие работающих вентиляционных люков;
     - отсутствие освещения в салоне;
     - рваная обшивка сидений в салоне;
     -  наличие    в    салоне    устройств   и   приспособлений,   не
предусмотренных заводом-изготовителем;
     - частичное остекление салона;
     - наличие ржавчины на металлических поверхностях салона;
     - наличие коррозии металла кузова.
     Однодверный  и  двухдверный   автобус,   набравший   в результате
осмотра   транспортного    средства    75,    125   и   менее   баллов
соответственно,  к дальнейшему  участию  в конкурсе  не допускается.
     Акт  осмотра  автобуса  составляется   организатором  конкурса  в
присутствии владельца транспортного средства.
     2.  Время   работы   участника   конкурса  на  социально значимых
маршрутах   общего   пользования  по договору  с органом,  выполняющим
функции по организации пассажирских перевозок:
     -  до 6 месяцев                                       + 20 баллов
     -  от 6 месяцев  до 1 года                            + 40 баллов
     - за каждый полностью отработанный календарный
       год                                             + 50 баллов
     3.  Выполнение    конкурсантом    договорных    обязательств    в
предыдущем году:
     -  работа   по  маршруту,   не  предусмотренному   договором  (за
каждый   случай   снимается   100   баллов  при  наличии акта проверок
ГосНИ, АООРТИ, ГИБДД);
     -  обоснованная    жалоба    на   работу  транспорта  со  стороны
пассажиров  или наличие  акта о  некачественном  предоставлении  услуг
(за каждый случай снимается 10 баллов);
     -  несвоевременное     прохождение      технических      осмотров
транспортного    средства   в  предшествующем   году   (снимается  100
баллов);
     -  необеспечение   пассажиров   проездными   билетами  (за каждый
случай снимается 40 баллов);
     -  невыполнение   обязательств  по долевому  участию в содержании
заездных   карманов   и  остановочных   пунктов   (за  каждый   случай
снимается 30 баллов).
     4.  Соблюдение    требований    по    обеспечению    безопасности
дорожного      движения      организациями      и      индивидуальными
предпринимателями в предшествующем периоде.
     4.1.  Состояние       дорожно-транспортной      дисциплины      в
предшествующем периоде:
     - без нарушений: + 20 баллов;
     -  нарушения  правил  дорожного  движения - за  каждое  нарушение
снимается по 5 баллов.
     5.  Отсутствие  нарушений  условий  лицензирования:  + 20 баллов,
за   каждое    нарушение,    зафиксированное     в     протоколе    об
административном  правонарушении  или рапорте  АООРТИ,   снимается  по
5 баллов.
     6.  Отсутствие   обоснованных   жалоб   на  культуру  и  качество
обслуживания пассажиров: + 5 баллов.
     7.  Наличие    документов    (писем),    подтверждающих   высокое
качество  и культуру  обслуживания   при   работе  на маршрутах:  + 10
баллов.
     8.  Наличие   нарушений  налогового  законодательства при продаже
билетной  продукции  (по  данным   налоговых   инспекций),  за  каждый
случай снимается по 5 баллов.
     9.  Документально  подтвержденное  участие   в  благотворительной
деятельности,   работа   по  перевозке   пассажиров   при  авариях и в
других чрезвычайных ситуациях: по + 20 баллов.
     10.  Осуществление  в предыдущем   году   пассажирских  перевозок
без  стандартной   лицензии:   за каждый  случай  снимается 100 баллов
(при наличии  актов  органа,   выполняющего   функции  по  организации
пассажирских  перевозок,   или органов,   уполномоченных  осуществлять
контроль  за деятельностью  в области  пассажирских  перевозок).
     11.  Осуществление   в  предыдущем   году  пассажирских перевозок
без согласованного  (утвержденного)  паспорта  (схемы)   маршрута:  за
каждый   случай   снимается   100   баллов  (при наличии актов органа,
выполняющего  функции  по организации   пассажирских   перевозок,  или
органов,   уполномоченных   осуществлять  контроль  за деятельностью в
области пассажирских перевозок).
     12.  Предоставление  льгот  (бесплатного  проезда) в  предстоящем
году:
     - участникам и инвалидам Великой Отечественной
       войны                                           + 35 баллов
     - реабилитированным жертвам политических
       репрессий                                       + 15 баллов
     -  инвалидам  Афганской  и Чеченской  войн            + 10 баллов
     -  инвалидам  I группы                                + 10 баллов
     -  детям-инвалидам  до 16  лет                        + 10 баллов
     13.  Предоставление   льгот   (бесплатного   проезда) в прошедшем
году следующим категориям:
     -  участникам   и  инвалидам  Великой  Отечественной войны:  + 10
баллов;
     -  реабилитированным  жертвам  политических  репрессий  и  другим
категориям: по 5 баллов.
     14.  Осуществление   контроля   за  исполнением  движения частных
автобусов на линии под системой "НЭЖАН": + 50 баллов.
     15.  Наличие  резервного  автобуса,  находящегося в собственности
конкурсанта,   который  также  должен  быть представлен  для  осмотра:
+ 10 баллов.
     16.  Непредоставление      установленной      отчетности       по
пассажирскому  транспорту  по форме  "Автотранс  - срочная". За каждый
случай снимается 5 баллов.
     17.  Документальное   подтверждение  перевозчиком  уплаты единого
налога  на вмененный  доход  за календарный  год  согласно  областному
закону: + 10 баллов.
     18.  Наличие    сертификата    соответствия    на    пассажирские
перевозки: + 10 баллов.