Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 25.12.1998 № 345

 



               АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
            двадцать вторая сессия двадцать второго созыва

                               РЕШЕНИЕ

                     от 25 декабря 1998 г. N 345

                                    Утратилo силу - Решение городской
                                          Думы г. Архангельска
                                         от 27.04.2011 г. N 259

                       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
          О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
              НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ
                        В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ

   (В редакции Решений городского Совета депутатов г. Архангельска
 от 23.12.99 г. N 186; от 29.11.2000 г. N 199; от 26.06.2001 г. N 54;
                        от 01.08.2002 г. N 88)


     В  соответствии  с  пунктом  20  статьи  6  Федерального   закона
"Об общих принципах  организации  местного  самоуправления",  в  целях
сохранения необходимого объема  пассажирских  перевозок  Архангельский
городской Совет депутатов решил:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурса на право
заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров в городе
Архангельске.
     2.  Поручить  департаменту  городского  хозяйства  мэрии   города
утвердить состав комиссии по проведению конкурса.
     3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.


Мэр города Архангельска                                 П. Н. БАЛАКШИН




                                                            Утверждено
                                               решением Архангельского
                                           городского Совета депутатов
                                                   от 25.12.1998 N 345

                            ПОЛОЖЕНИЕ
                      О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
          НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
          ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ
                        МАРШРУТНЫМИ ТАКСИ

   (В редакции Решений городского Совета депутатов г. Архангельска
 от 23.12.99 г. N 186; от 29.11.2000 г. N 199; от 26.06.2001 г. N 54;
                        от 01.08.2002 г. N 88)


                        1. Общие положения

     1.1.  Настоящее   Положение   (далее   -  Положение)   определяет
порядок   проведения  конкурса  (далее  - конкурс) на право заключения
договора  на оказание   услуг   по  перевозке   пассажиров  в  городе,
условия участия в нем, порядок определения победителя.
     1.2.  Цель конкурса   -  определение   лиц,   способных  наиболее
качественно   удовлетворить   потребности   населения   в пассажирских
перевозках  на маршрутах  общественного  транспорта   дополнительно  к
городскому пассажирскому транспорту.
     1.3. Конкурс проводится открытым по составу участников.
     1.4. Понятия, используемые в Положении:
     -  "пропускная  способность  дороги"  -  максимальное  количество
транспортных   средств,   которое   может   проехать  по определенному
участку  дороги  в течение   определенного   времени  при  обеспечении
безопасности и заданной скорости движения;
     -  "безопасность   дорожного   движения"   -  состояние   данного
процесса,    отражающее   степень   защищенности   его  участников  от
дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
     -  "обеспечение     безопасности     дорожного     движения"    -
деятельность,   направленная  на предупреждение  причин  возникновения
дорожно-транспортных     происшествий,     снижение     тяжести     их
последствий;
     -  Маршрутное  такси  -  специальный  бездотационный режим работы
автобусов малой и особо малой вместимости на маршрутах, в соответствии
с которым оплата проезда всеми пассажирами без исключения производится
по   тарифам,  обеспечивающим  окупаемость  перевозок  пассажиров;  (В
редакции  Решения  городского  Совета  депутатов  г.  Архангельска  от
26.06.2001 г. N 54);
     -  "претендент"   -  юридическое   лицо   (независимо   от   форм
собственности)  или индивидуальный  предприниматель,  подавшие  заявку
на участие в конкурсе;
     -  "пассажиропоток"  - число  пассажиров,   перевозимое по дороге
на определенное расстояние за единицу времени;
     -  "автобус"   -  транспортное   средство   общего  пользования с
числом   мест   для   сидения    (помимо   водителя)   более   восьми,
предназначенное  заводом-изготовителем  для перевозки  людей.  Понятия
"автобус"  и "транспортное  средство"  для целей  настоящего Положения
являются равнозначными;
     -  "ГИБДД"  - Государственная  инспекция  безопасности  дорожного
движения;
     -  "АООРТИ"  -  Архангельское   областное   отделение  Российской
транспортной инспекции;
     -  "налоговый  орган"  - Министерство   Российской  Федерации  по
налогам  и сборам  и его  подразделения  в Российской Федерации;
     -  "конкурсант"   -  юридическое   лицо   (независимо   от   форм
собственности)    или    индивидуальный   предприниматель,   прошедшие
предварительный отбор для участия в конкурсе;
     -   "ОСУ"   -   орган  по  сертификации  услуг  на  автомобильном
транспорте.   (Дополнен  -  Решение  городского  Совета  депутатов  г.
Архангельска от 01.08.2002 г. N 88).

               2. Подготовка к проведению конкурса

     2.1.  Организация  и проведение  конкурса   на  право  заключения
договора   на  оказание   услуг   по  перевозке   пассажиров  в городе
возлагается   на  орган,   который   в  соответствии   с   действующим
законодательством   выполняет   функции   по организации  пассажирских
перевозок (далее - организатор).
     2.2.  Организатор   не  менее   чем   за  тридцать дней до начала
проведения  конкурса  осуществляет  публикацию  в  средствах  массовой
информации сообщение о проведении конкурса.
     2.3. Сообщение должно содержать:
     -  сведения  о времени,   месте  и форме конкурса, его предмете и
порядке проведения;
     - дату и время начала и окончания приема заявок;
     - срок для заключения договора по результатам конкурса.
     2.4.  Организатор   конкурса  в указанные  в сообщении дни и часы
обеспечивает  прием  заявок  и знакомит  заявителей с Положением.  При
подаче   заявки   претендент  вносит  плату в размере трех минимальных
размеров  оплаты  труда.   Средства  перечисляются на специальный счет
организатора  и расходуются  на организацию  и проведение  конкурса.
     2.5.  Для выявления  победителей  конкурса   создается  постоянно
действующая   конкурсная   комиссия.   В  состав   конкурсной комиссии
входят:   депутаты   Архангельского   городского   Совета   депутатов,
представители    мэрии    и  представители   органов,   уполномоченных
осуществлять  контроль   за  деятельностью   в  области   пассажирских
перевозок.   В  состав   конкурсной  комиссии  с правом совещательного
голоса    могут    входить    специалисты    муниципальных   унитарных
предприятий,    осуществляющих   пассажирские   перевозки   в  городе.
Состав  конкурсной  комиссии  утверждается  распоряжением мэра города.

                  3. Условия участия в конкурсе

     3.1.  К конкурсу  допускаются  юридические   лица  независимо  от
форм  собственности  и организационно-правовых  форм и  индивидуальные
предприниматели,  имеющие  автобусы  городского  типа отечественного и
зарубежного  производства  с правосторонним  расположением  дверей для
пассажиров.
     3.2.  Лица,   изъявившие  желание  участвовать в конкурсе, должны
представить организатору:
     -  заявку     на    участие    в   конкурсе,   которая   является
документальным  подтверждением  согласия  претендента   участвовать  в
конкурсе на условиях, определенных настоящим Положением;
     - подвижной состав для осмотра;
     - паспорт транспортного средства;
     -  документ,  подтверждающий  право  собственности (владения либо
пользования) на транспортное средство;
     - документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявки;
     -   сертификат   соответствия   услуг   пассажирского  транспорта
требованиям   нормативных   документов   и  лицензию  на  пассажирские
перевозки  для  конкурсантов, ранее работавших на маршрутах городского
пассажирского   транспорта.  (В  редакции  Решения  городского  Совета
депутатов г. Архангельска от 01.08.2002 г. N 88).
     3.3.  Претендент  имеет  право  подавать одну заявку на несколько
маршрутов одновременно.
     3.4. Претенденты не допускаются к участию в конкурсе, если:
     3.4.1.  Имеют   за  текущий   и  прошедший  год нарушения условий
лицензирования,   повлекшие    приостановление    или    аннулирование
лицензии.
     3.4.2.  Систематически  (два и  более  раз)  нарушают  договорные
обязательства  (работа  на маршруте,  не предусмотренном  договором на
оказание  услуг  по  перевозке   пассажиров   в  городе  Архангельске,
работа по несогласованному расписанию).
     3.4.3.  Намерены  лично  управлять  транспортным средством лица:
     - моложе 20 лет;
     -  имеющие     стаж     управления     транспортным     средством
соответствующей категории менее 12 месяцев;
     -  участвовавшие    в     дорожно-транспортных     происшествиях,
происшедших по их вине в предыдущем году;
     -  имеющие  нарушения  правил  дорожного  движения,  связанные  с
управлением автотранспортом в состоянии опьянения.
     3.4.4. Транспортные средства:
     -  не  соответствуют   по  конструкции  и техническому  состоянию
требованиям инструкции завода-изготовителя;
     - не прошли технический осмотр;
     -  не имеют  дверей  для посадки  и высадки пассажиров  с  правой
стороны;
     - имеют рулевое управление с правой стороны;
     -  переоборудованные     с     отклонением     от   классификации
автотранспортных  средств,   утвержденной  правилами  ЕЭК  ООН  М-2  и
М-3.
     Вышеприведенный  перечень  условий,   по которым   претендент  не
допускается к участию в конкурсе, является исчерпывающим.
     3.5.   Прием   заявок   осуществляется   со   дня   опубликования
информационного   сообщения  и  прекращается  за  три  дня  до  начала
конкурса.   Заявки   на  участие  в  конкурсе  принимаются  секретарем
конкурсной   комиссии,  регистрирующим  представленные  материалы  под
расписку,  с  указанием даты регистрации. Обязательным условием приема
документов   является  наличие  у  претендента  или  доверенного  лица
паспорта   и   соответствующей   доверенности.   (В  редакции  Решения
городского Совета депутатов г. Архангельска от 01.08.2002 г. N 88)
     Заявки,  поступившие   по  истечении   установленного  конкурсной
комиссией   срока   представления,   заявки,   поданные  с  нарушением
требований   п.  3.3    либо   поданные   неуполномоченным  лицом,  не
принимаются   к  рассмотрению.   Конкурс   проводится   раздельно   по
каждому маршруту.
     3.6.  По   заявкам     производится     предварительный     отбор
претендентов.    По    итогам    предварительного   отбора  конкурсной
комиссией   оформляется   протокол   заседания,   результаты  которого
письменно    доводятся    до    сведения    всех  претендентов.  После
предварительного  отбора  конкурсанты  приглашаются  к конкурсу.

                  4. Порядок проведения конкурса

     4.1.  Конкурс  проводится  по мере  необходимости  комплектования
маршрутов городского пассажирского транспорта.
     4.2.  Перечень  маршрутов,  выставляемых  на  конкурс, количество
необходимых  на  маршруте  автобусов  и микроавтобусов, используемых в
качестве маршрутных такси, определяются организатором в зависимости от
величины  пассажиропотока,  пропускной способности дорог, на основании
систематического  анализа работы общественного транспорта (ежемесячное
выполнение    городского    заказа)    и    материалов    обследования
пассажиропотоков.    Перечень    маршрутов    утверждается    приказом
организатора  на  основании  комплексной  транспортной  схемы  города,
утвержденной  мэром  города.  (В  редакции  Решения  городского Совета
депутатов г. Архангельска от 01.08.2002 г. N 88).
     4.3.  Конкурс  оценивается  по балльной  системе в соответствии с
перечнем показателей оценки конкурса (прилагается).
     4.4.  Подведение     итогов    конкурса    проводится   комиссией
раздельно по каждому маршруту, выставленному на конкурс.
     4.5.  Конкурсанты    не   допускаются   на  заседание  конкурсной
комиссии.
     4.6.  Результаты    конкурса   оформляются   протоколом,  который
подписывают все присутствующие члены конкурсной комиссии.
     В протоколе заседания конкурсной комиссии указывается:
     -  время  и место  начало  заседания,  а также  время  объявлений
перерывов, время и место продолжения заседания;
     -  состав   присутствующих    (в    каждом   случае   продолжения
заседаний    после    перерыва    состав   присутствующих  фиксируется
повторно);
     - рассматриваемые вопросы;
     -  краткое  содержание  выступлений  членов конкурсной комиссии;
     -  выносимые   на  голосование  вопросы  и результаты голосования
по ним;
     - итоги конкурса;
     - время завершения заседания.
     Победителем  конкурса    считается   лицо,   предложившее  лучшие
условия   перевозки   пассажиров    (набравшее    большее   количество
баллов).  При равном  количестве  баллов  победителем признается лицо,
имеющее  более  длительное   время   работы  на  маршрутах  городского
пассажирского    транспорта.   При   наличии   конкурсантов  с  равным
количеством   баллов   и  одинаковым   стажем   работы  на   маршрутах
городского     пассажирского     транспорта     победитель    конкурса
определяется методом жеребьевки.
     4.7.  Итоги    конкурса    доводятся    до   сведения  участников
письменно  в трехдневный  срок после  его окончания  и  публикуются  в
средствах массовой информации.
     4.8.  Конкурс,   в котором  принял  участие только один участник,
признается несостоявшимся.
     4.9. После завершения конкурса и оформления протокола организатор
и  лицо,  победившее  в  конкурсе и имеющее сертификат соответствия на
перевозку   пассажиров   и   автоматизированную  систему  контроля  за
выполнением  рейсов, в течение 20 дней подписывают договор на оказание
услуг по перевозке пассажиров.
     Лицо,   победившее   в  конкурсе   и  ранее   не   работавшее  на
маршрутах,   должно   до  подписания   договора   получить  сертификат
соответствия     на     перевозку     пассажиров      и     установить
автоматизированную  систему  контроля  за выполнением  рейсов.
     (Пункт   в   редакции  Решения  городского  Совета  депутатов  г.
Архангельска от 01.08.2002 г. N 88).
     4.10.  В  случае   уклонения  лица,   победившего в конкурсе,  от
заключения   договора,   а  также   заключившего    договор,   но   не
работающего   по  маршруту,   организатор  конкурса  вправе предложить
заключение    договора    конкурсанту,    набравшему    следующее   по
количеству число баллов.
     4.11.   Оказание   услуг   по   перевозке   пассажиров  в  городе
Архангельске по соответствующему маршруту осуществляется только лицом,
победившим  в конкурсе и заключившим договор с организатором конкурса.
(Дополнен  -  Решение  городского  Совета депутатов г. Архангельска от
01.08.2002 г. N 88).





                                                        Приложение
                                   к Положению о конкурсе на право
                                   заключения договора на оказание
                                     услуг по перевозке пассажиров
                                             в городе Архангельске

                             ПЕРЕЧЕНЬ
         ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
        ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ
       В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ МАРШРУТНЫМИ ТАКСИ (В РЕДАКЦИИ
        РЕШЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
                   ОТ 1 АВГУСТА 2002 ГОДА N 88)

   (В редакции Решений городского Совета депутатов г. Архангельска
            от 26.06.2001 г. N 54; от 01.08.2002 г. N 88)

     1. Состояние автобуса:
     соответствие  требованиям  Правил  перевозок  пассажиров и багажа
автотранспортом в Российской Федерации:
     -  оценочный   показатель   за  новый   подвижной состав по годам
выпуска автобуса:
     от  1 года  до 5 лет  (включительно)                   +80 баллов
     от  6 лет  до 10  лет (включительно)                   +30 баллов
     -  внутреннее  состояние  салона                       +50 баллов
     -  внешний  вид автобуса                               +50 баллов
     -  наличие  двух дверей  с правой  стороны             +50 баллов
     нарушения, за каждое из которых снимается по 5 баллов:
     - отсутствие аварийного выхода;
     - отсутствие молотка для разбивания стекол;
     - отсутствие обозначения аварийного выхода;
     - отсутствие работающей в салоне системы обогрева;
     - отсутствие работающих вентиляционных люков;
     - отсутствие освещения в салоне;
     - рваная обшивка сидений в салоне (за каждое сидение);
     -  наличие    в    салоне    устройств   и   приспособлений,   не
предусмотренных заводом-изготовителем;
     - частичное остекление салона;
     - наличие ржавчины на металлических поверхностях салона;
     - наличие коррозии металла кузова.
     Однодверный    автобус,    набравший    в    результате   осмотра
транспортного  средства  75 баллов   и  менее,   а  также  двухдверный
автобус,  набравший  в результате  осмотра  транспортного средства 125
баллов  и менее,  к дальнейшему  участию  в конкурсе не допускается.
     Акт  осмотра  автобуса  составляется   организатором  конкурса  в
присутствии владельца транспортного средства.
     2.  Время   работы   участника   конкурса  по договору с органом,
выполняющим функции по организации пассажирских перевозок:
     - за каждый полностью отработанный календарный
       год                                              +20 баллов
     3.  Выполнение     конкурсантом    договорных    обязательств   в
предыдущем году:
     -  работа   по  маршруту,   не  предусмотренному   договором  (за
каждый   случай   снимается   100   баллов  при  наличии акта проверок
ГосНИ,   АООРТИ,   ГИБДД,   ОСУ,   управления транспорта и связи мэрии
города Архангельска);
     -  обоснованная   жалоба   на  работу   транспорта   со   стороны
пассажиров   или наличие  акта о  некачественном  предоставлении услуг
(за каждый случай снимается 10 баллов);
     -  несвоевременное     прохождение      технических      осмотров
транспортного    средства   в  предшествующем   году   (снимается  100
баллов);
     -  необеспечение   пассажиров   проездными   билетами  (за каждый
случай снимается 40 баллов);
     -  невыполнение   обязательств  по долевому  участию в содержании
заездных   карманов   и  остановочных   пунктов   (за  каждый   случай
снимается 30 баллов).
     4. Выполнение конкурсантом транспортного законодательства:
     4.1.  Работа  по маршруту,  не утвержденному  постановлением мэра
города  (за каждый  случай  снимается  100  баллов  при  наличии  акта
проверок  ГосНИ,   АООРТИ,  ОСУ, ГИБДД,  управления транспорта и связи
мэрии города Архангельска).
     4.2.  Соблюдение    требований    по    обеспечению  безопасности
дорожного      движения      организациями      и      индивидуальными
предпринимателями в предшествующем периоде:
     -  без нарушений                                       +20 баллов
     -  нарушения   правил   дорожного  движения - за каждое нарушение
снимается по 5 баллов.
     4.3.  Соблюдение    условий    сертификации    на   автомобильном
транспорте:
     -  без нарушений                                       +20 баллов
     -  за  каждое   нарушение,   зафиксированное   в   протоколе   об
административном  правонарушении  или рапорте  АООРТИ,  снимается по 5
баллов.
     4.4.  Соблюдение     условий     Положения     о   лицензировании
пассажирских перевозок автомобильным транспортом:
     -  отсутствие  нарушений  условий  лицензирования      +20 баллов
     -  за  каждое   нарушение,   зафиксированное   в   протоколе   об
административном  правонарушении  или рапорте  АООРТИ,  снимается по 5
баллов.
     5.  Наличие   нарушений  налогового  законодательства при продаже
билетной  продукции  (по данным  налоговых   инспекций)  -  за  каждый
случай снимается по 5 баллов.
     6.  Документально  подтвержденное  участие   в  благотворительной
деятельности - по +20 баллов.
     7.  Осуществление  в предыдущем  году пассажирских  перевозок без
стандартной   лицензии  или сертификата  - за каждый  случай снимается
100 баллов  (при наличии   актов   органа,   выполняющего  функции  по
организации   пассажирских  перевозок,   или органов,   уполномоченных
осуществлять  контроль   за  деятельностью   в  области   пассажирских
перевозок).
     8.  Осуществление  в предыдущем  году пассажирских  перевозок без
согласованного   (утвержденного)   паспорта   (схемы)   маршрута  - за
каждый  случай  снимается  100  баллов   (при  наличии  актов  органа,
выполняющего   функции   по организации   пассажирских  перевозок, или
органов,   уполномоченных  осуществлять  контроль  за деятельностью  в
области пассажирских перевозок).
     9.  Предоставление  льгот  (бесплатного  проезда)  в  предстоящем
году +35 баллов:
     -  участникам   и  инвалидам   Великой   Отечественной  войны, по
статьям  14, 15,  17 Закона  Российской  Федерации "О ветеранах";
     - реабилитированным жертвам политических репрессий;
     - несовершеннолетним узникам фашизма;
     - инвалидам и ликвидаторам последствий ЧАЭС;
     - инвалидам Афганской и Чеченской войн.
     Дополнительно +10 баллов:
     -  ветеранам   Великой  Отечественной  войны,  труженикам тыла по
ст. 20 Закона Российской Федерации "О ветеранах";
     - инвалидам I группы.
     10.  Осуществление  контроля  за  исполнением   движения  частных
автобусов на линии под системой "НЭЖАН" +50 баллов.
     11.  Наличие  резервного  автобуса,  находящегося в собственности
конкурсанта,  который  также  должен  быть  представлен  для  осмотра,
+10 баллов.
     12.  Непредставление  установленной  отчетности  по пассажирскому
транспорту  по  форме   "Автотранс   -  срочная".   За  каждый  случай
снимается по 5 баллов.
     13.  Документальное  подтверждение  перевозчиком  уплаты  единого
налога   на  вмененный  доход  за календарный  год согласно областному
закону +10 баллов.
                           _______________