|
Расширенный поиск
Устав Муниципального образования "Вилегодского муниципального района" от 22.12.2005 № б/нВ редакции решения Собрания депутатов муниципального образования "Вилегодский район" от 22.12.2005 г. N 115 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВИЛЕГОДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" (В редакции Решений Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53; от 17.07.2008 г. N 39) ГЛАВА I."ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ" Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Вилегодский муниципальный район" 1. Муниципальное образование "Вилегодский муниципальный район" является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области, находится на территории Архангельской области и наделено областным законом статусом муниципального района. 2. Правовой статус муниципального образования "Вилегодский муниципальный район" определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее федеральный закон) и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования "Вилегодский муниципальный район" и иными муниципальными правовыми актами. Статья 2. Муниципальные правовые акты 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального образования "Вилегодский муниципальный район", правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) нормативные и индивидуальные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования "Вилегодский муниципальный район"; 3) постановления и распоряжения главы муниципального образования "Вилегодский муниципальный район"; 4) распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме. (Пункт в редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53). 2. К муниципальным нормативным правовым актам муниципального образования "Вилегодский муниципальный район" относятся: 1) решения, принятые Собранием депутатов; 2) постановления, изданные главой муниципального образования. 3) распоряжения, изданные руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования. Нормативные правовые акты вступают в силу в порядке, определенном настоящим Уставом. (Пункт в редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53). 3. К индивидуальным правовым актам относятся: 1) решения, принятые Собранием депутатов; 2) распоряжения, изданные главой муниципального образования; 3) постановления и распоряжения, изданные председателем Собрания депутатов; 4) приказы, изданные руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования. (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53) Индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию - со дня их официального опубликования (обнародования), если в самих актах не предусмотрено иное. 4. Опубликование (обнародование) правовых актов органов местного самоуправления осуществляется в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления, в порядке, определенном решением Собрания депутатов. Статья 3. Устав муниципального образования "Вилегодский муниципальный район" 1. Настоящий Устав муниципального образования "Вилегодский муниципальный район" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами регулирует вопросы организации местного самоуправления на территории Вилегодского муниципального района. 2. Устав и решения о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Собранием депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. 3. Проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту вносимых изменений и (или) дополнений в Устав, а также о порядке участия граждан в их обсуждении. 4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав выносятся на рассмотрение Собрания депутатов по требованию не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов, главы муниципального образования либо по требованию не менее 5% от числа избирателей муниципального образования. 5. Устав, решение о внесении изменений и дополнений к нему подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством. 6. Устав, решение о внесении изменений и дополнений к нему, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). 7. Устав, решение о внесении изменений и дополнений к нему после государственной регистрации вместе со свидетельством о государственной регистрации направляется на хранение главе муниципального образования. Статья 4. Территория и граница Вилегодского муниципального района 1. В состав территории Вилегодского муниципального района входят территории сельских поселений "Беляевское", "Вилегодское", "Ильинское", "Никольское", "Павловское", "Селянское". Граница Вилегодского муниципального района устанавливается областным законом. 2. Муниципальное образование "Вилегодский муниципальный район" граничит с муниципальными образованиями "Котласский муниципальный район", "Ленский муниципальный район", с республикой Коми, Кировской областью. 3. Изменение границы Вилегодского муниципального района осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Архангельской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Статья 5. Наименование и административный центр муниципального района 1. Наименования "муниципальное образование "Вилегодский муниципальный район" и "Вилегодский муниципальный район" равнозначны, сокращенное наименование МО "Вилегодский район". 2. Административным центром МО "Вилегодский район" является село Ильинско-Подомское. Статья 6. Символика муниципального района 1. Символами МО "Вилегодский район" являются герб и флаг. Описание и порядок их использования определяются Положениями, принимаемыми Собранием депутатов. Символика подлежит государственной регистрации и учету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района 1. К вопросам местного значения МО "Вилегодский район" относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, входящих в состав муниципального района; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39); 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории муниципального района; 10) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Архангельской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39); 12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарноавиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39); 13) (Исключен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39); 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39); 25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53). 2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; (вступает в силу с 1 января 2008 года) 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района; 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи. (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39). Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать выше названные вопросы, а также участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов местного бюджета муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов). 3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, а также о принятии осуществления ими части полномочий поселений, входящих в состав муниципального района, за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Соглашения со стороны муниципального района подписываются главой муниципального образования и вступают в силу со дня их одобрения решением Собрания депутатов МО "Вилегодский район". Статья 8. Осуществление государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления муниципального района, в случае наделения их федеральными и (или) областными законами отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 3. Учет субвенций, предоставленных для реализации отдельных государственных полномочий, осуществляется Собранием депутатов в принимаемом им решении о бюджете муниципального района, а прием передаваемых материальных ресурсов - главой муниципального образования и другими должностными лицами местного самоуправления муниципального района. В случае наделения органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, требующими принятия нормативных правовых актов, их принимает Собрание депутатов. В случае наделения органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, требующими издания индивидуальных правовых актов или осуществления организационных мероприятий, их издает или осуществляет глава муниципального образования и другие должностные лица местного самоуправления муниципального района. 4. При наделении органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, Собрание депутатов имеет право принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления переданных отдельных государственных полномочий только при наличии профицита бюджета муниципального района в соответствующем финансовом году. 5. В случае нарушения порядка и условий наделения органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями глава муниципального образования вправе оспорить соответствующие нормативные правовые акты органов государственной власти в судебном порядке. 6. Ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий несут Собрание депутатов и глава муниципального образования МО "Вилегодский район" в соответствии с разделением полномочий, установленных пунктом 3 настоящей статьи Устава. 7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона, в случае принятия Собранием депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39). ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Право граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем решения вопросов местного значения как непосредственно, так и через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района. 2. Непосредственное участие граждан в решении вопросов местного самоуправления осуществляется путем проведения местных референдумов, выборов главы муниципального образования и депутатов Собрания депутатов МО "Вилегодский район", голосований по отзыву главы муниципального образования и депутатов Собрания депутатов МО "Вилегодский район", голосований по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района. 3. Граждане участвуют в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы, территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан, проведения опросов населения, направления обращений в органы местного самоуправления, а также посредством иных форм в соответствии с законодательством. Статья 10. Местный референдум 1. Местный референдум проводится для решения непосредственно населением муниципального образования наиболее важных вопросов местного значения. 2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит: 1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме; 2) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) Собранию депутатов и главе муниципального образования, выдвинутой ими совместно. 3. В поддержку инициативы, указанной в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, должно быть собрано 5% подписей (но не менее 25 подписей) от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом. (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39) Эта инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и главой муниципального образования, оформляется решением Собрания депутатов и постановлением главы муниципального образования. 4. Собрание депутатов обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. 5. В случае, если местный референдум не был назначен Собранием депутатов в установленные сроки, он назначается судом. 6. Порядок назначения и проведения местного референдума, вынесение вопросов на местный референдум, определение его результатов осуществляются в соответствии с законодательством. 7. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведен не ранее чем через два года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума. 8. В случае, когда для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, он принимается Собранием депутатов. В случае, когда для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание индивидуальных правовых актов или осуществления организационных мероприятий, их издает или осуществляет глава муниципального образования. 9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Статья 11. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов и главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы депутатов Собрания депутатов проводятся один раз в четыре года по одномандатным и(или) многомандатным избирательным округам. Дата проведения выборов назначается Собранием депутатов в соответствии с законодательством. (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53) 3. Право быть избранным в Собрание депутатов имеют граждане, достигшие на день голосования 21 года, обладающие избирательным правом. 4. Выборы главы муниципального образования проводятся гражданами муниципального образования, обладающими избирательным правом, один раз в четыре года, по единому избирательному округу. 5. Право быть избранным на должность главы муниципального образования имеет гражданин, достигший на день голосования 21 года, обладающий избирательным правом. 6. Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливается федеральными и областными законами. 7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 12. Голосование 1. Голосование проводится в связи с отзывом депутатов, главы муниципального образования, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. 2. Отзыв депутата Собрания депутатов, отзыв главы муниципального образования - досрочное прекращение полномочий депутата, главы муниципального образования на основе специально назначенного голосования избирателей. 3. Основанием для отзыва главы муниципального образования могут служить: 1) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу, если этот факт установлен в судебном порядке; 2) неоднократное (два и более раза) в течение календарного года совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено судом; 3) бездействие без уважительных причин в реализации вопросов местного значения муниципального района, факт которого установлен в судебном порядке; 4) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, установленное в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, факт которого установлен в судебном порядке. 4. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов могут служить: 1) систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в заседаниях Собрания депутатов или в работе постоянной комиссии, специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является, если этот факт установлен в судебном порядке; 2) неоднократное (два и более раза) в течение календарного года совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено судом. 5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования принадлежит избирателям и осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 6. Депутат, глава муниципального образования, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях) и других массовых мероприятиях, проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву. Процедура участия отзываемого лица в проводимых инициаторами отзыва массовых мероприятиях осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами. 7. Депутат, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, соответственно, в избирательном округе, муниципальном районе. 8. Если голосование по отзыву депутата состоялось и решение об отзыве принято, Собрание депутатов принимает решение о назначении внеочередных выборов депутата по данному избирательному округу в сроки, установленные законодательством. Если отзыв депутата признан несостоявшимся, то депутат продолжает выполнять свои полномочия. 9. Порядок прекращения должностных полномочий отозванного главы муниципального образования определяется Собранием депутатов. Если отзыв главы муниципального образования признан не состоявшимся, то глава муниципального образования продолжает свои полномочия. 10. Выборы депутата не назначаются, если на момент рассмотрения вопроса о назначении даты проведения выборов до окончания срока полномочий Собрания депутатов остается менее года. 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в соответствии с требованиями федерального закона. 12. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Собрание граждан 1. Собрание граждан по месту жительства является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления и может проводиться на части территории муниципального района (населенный пункт, улица, дом, группа домов, подъезд в доме и т.д.) для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных муниципальным правовым актом. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов или главы муниципального образования, назначается, соответственно, Собранием депутатов или главой муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов. Инициативой населения для проведения собрания граждан является поданное в Собрание депутатов заявление от граждан за подписью руководителя территориального общественного самоуправления или не менее 10 граждан в порядке, установленном Собранием депутатов. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан определяется решением Собрания депутатов. 4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрания граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 14. Конференция граждан 1. Конференция граждан (собрание делегатов) может проводиться для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района. Конференции также могут проводиться с целью информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района. 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов. 3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Публичные слушания 1. Публичные слушания проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются решением Собрания депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - постановлением главы муниципального образования. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект Устава муниципального образования, а также проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39); 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 4) вопросы о преобразовании муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов. 5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию). Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 1. Население муниципального образования, обладающее избирательным правом, вправе вносить на рассмотрение Собрания депутатов, других органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования проекты правовых актов по вопросам местного значения в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие указанного правового акта, в срок не более трех месяцев со дня его внесения. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, доводится официального в письменной форме до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 17. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Собрания депутатов или главы муниципального образования - по вопросам местного значения муниципального района; 2) органов государственной власти Архангельской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов. Статья 18. Обращения граждан 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006. N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53). 3.(Исключен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53). ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 19. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: 1) представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов; 2) глава муниципального образования; 3) исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются настоящим Уставом. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем изменений в настоящий Устав. 5. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение. Статья 20. Собрание депутатов 1. Собрание депутатов - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом принимать от имени населения муниципального образования решения по вопросам местного значения и представлять интересы населения в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, а также юридическими и физическими лицами. 2. Собрание депутатов состоит из семнадцати депутатов, избранных на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. Срок полномочий Собрания депутатов исчисляется со дня голосования на выборах, на которых оно было избрано в правомочном составе. 3. Собрание депутатов считается правомочным, если в его состав избрано не менее 12 депутатов. 4. В случае избрания в состав Собрания депутатов в ходе выборов менее 12 депутатов, его полномочия исполняет Собрание депутатов прежнего созыва. 5. Порядок деятельности Собрания депутатов определяется его регламентом. 6. Собрание депутатов обладает правами юридического лица. 7. Обеспечение деятельности Собрания депутатов осуществляется администрацией муниципального образования. Статья 21. Организация работы Собрания депутатов 1. Собрание депутатов строит свою работу в форме заседаний, на которых решает вопросы, отнесенные к его компетенции федеральными и областными законами и настоящим Уставом. 2. Первое заседание нового состава Собрания депутатов созывается избирательной комиссией муниципального образования и проводится не позднее чем через две недели после официального опубликования итогов выборов, если оно избрано в правомочном составе. Если Собрание депутатов не избрано в правомочном составе, оно собирается на свое первое заседание не позднее чем через две недели после дня голосования на выборах в Собрание депутатов, на которых будет доизбрано необходимое число депутатов. 3. Открывает и ведет первое заседание Собрания депутатов до избрания председателя Собрания депутатов старейший по возрасту депутат. 4. Очередные заседания Собрания депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. 5. Заседания Собрания депутатов созываются председателем Собрания депутатов. О времени созыва, месте проведения заседания, а также о вопросах, выносимых на рассмотрение заседания, председатель Собрания депутатов сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за десять дней до заседания. По вопросам, выносимым на рассмотрение заседания, председатель Собрания депутатов в указанный срок представляет депутатам необходимые материалы. По требованию главы муниципального образования, по инициативе председателя Собрания депутатов либо по инициативе не менее 1/3 от избранного числа депутатов могут созываться внеочередные заседания Собрания депутатов. 6. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов. 7. Заседания Собрания депутатов являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами и регламентом Собрания депутатов. 8. По вопросам внутреннего распорядка своей деятельности Собрание депутатов принимает регламент работы Собрания депутатов. 9. Протоколы заседаний и решения Собрания депутатов, не носящие нормативного характера, подписывает председатель Собрания депутатов, а в его отсутствие- заместитель председателя Собрания депутатов. 10. Собрание депутатов из своего состава формирует на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Собрания депутатов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с регламентом Собрания депутатов. 11. Собрание депутатов вправе создавать из своего состава своими решениями в порядке, предусмотренном регламентом Собрания депутатов, в целях осуществления отдельных своих полномочий и решения отдельных вопросов специальные комиссии и рабочие группы. Статья 22. Председатель Собрания депутатов, заместитель председателя Собрания депутатов 1. Собрание депутатов возглавляется его председателем. 2. Председатель Собрания депутатов избирается из состава Собрания депутатов на срок полномочий его в качестве депутата соответствующего созыва в порядке, определенном регламентом Собрания депутатов, и исполняет свои полномочия до начала работы первого заседания Собрания депутатов нового созыва. 3. Председатель Собрания депутатов: 1) созывает очередные и внеочередные заседания Собрания депутатов; 2) формирует проект повестки дня очередных заседаний Собрания депутатов; 3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов; 4) издает и подписывает постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов по вопросам организации деятельности Собрания депутатов; 5) выступает в гражданском обороте от имени Собрания депутатов, как юридического лица, в том числе представляет без доверенности Собрание депутатов в судах, арбитражных судах и у мировых судей; 6) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов и решениями Собрания депутатов. (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53). 4. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения председателем Собрания депутатов своих обязанностей, их исполняет заместитель председателя Собрания депутатов. 5. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается из состава Собрания депутатов в том же порядке, что и председатель Собрания депутатов. 6. Председатель Собрания депутатов, заместитель председателя Собрания депутатов подотчетны Собранию депутатов, могут сложить свои полномочия на основании письменного заявления. Статья 23. Решения Собрания депутатов 1. По вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления федеральными и областными законами, настоящим Уставом, Собрание депутатов принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов. Решения Собрания депутатов принимаются на заседании открытым, поименным или тайным голосованием. (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53) 2. Право инициативы внесения проектов решений в Собрание депутатов принадлежит: 1) депутатам Собрания депутатов; 2) главе муниципального образования; 3) органам территориального общественного самоуправления; 4) жителям муниципального района численностью не менее 20 человек, обладающих избирательным правом; 5) органам местного самоуправления сельских поселений; 6) общественным объединениям, зарегистрированным в соответствующем порядке; 7) по вопросам их ведения - районному суду, прокуратуре района, избирательной комиссии муниципального образования. Порядок проявления инициативы устанавливается решением Собрания депутатов. 3. Проекты решений Собрания депутатов о бюджете муниципального района, об утверждении отчета о его исполнении, изменении или отмене местных налогов и сборов муниципального района, а также проекты решений, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены в Собрание депутатов только главой муниципального образования или при наличии его заключения, полученного до внесения проекта. 4. Решения Собрания депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, если иное не предусмотрено законодательством или настоящим Уставом. 5. Решения Собрания депутатов, носящие нормативный характер, подписываются главой муниципального образования. Решения Собрания депутатов, не носящие нормативного характера, подписываются председателем Собрания депутатов. Решения Собрания депутатов, носящие нормативный характер, направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования председателем Собрания депутатов. Глава муниципального образования в течение 10 дней со дня получения решения Собрания депутатов обязан либо подписать его, либо отклонить (с мотивированным обоснованием отклонения либо с возможными предложениями о внесении в него изменений и дополнений или о его новой редакции). 6. В случае отклонения главой муниципального образования решения, принятого Собранием депутатов, оно вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию и вступает в силу в установленном порядке. Если при повторном рассмотрении указанное решение не будет одобрено Собранием депутатов в ранее принятой редакции, оно может быть принято с учетом предложений главы муниципального образования, либо может быть создана согласительная комиссия с участием представителей главы муниципального образования и депутатов. Решение, принимаемое в иной редакции, рассматривается как вновь принимаемое решение. 7. Решения Собрания депутатов вступают в силу с момента их подписания, а решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу со дня их официального опубликования. Статья 24. Полномочия Собрания депутатов 1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. В компетенцию Собрания депутатов входят: 1) установление порядка составления проекта, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района и регулирование иных бюджетных правоотношений в муниципальном районе; 2)(Исключен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39); 3) установление видов, размеров и порядка предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района; 4) определение порядка расходования средств резервного фонда; 5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований; порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета, принятия решений о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований; 6) принятие решения о выпуске местных лотерей; 7) установление порядка и условий приватизации муниципальной собственности; 8) установление порядка передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду; 9) решение вопросов административно - территориального устройства; 10) принятие и изменение правил застройки, утверждение градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории муниципального образования, сельских поселений, их застройке, иной градостроительной документации и внесение в них изменений; 11) определение порядка участия муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества, в том числе порядка заключения и расторжения договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества; 12) принятие решения о назначении местного референдума; инициирование референдума совместно с главой муниципального образования; 13) назначение даты выборов депутатов Собрания депутатов и главы муниципального образования; 14) утверждение схемы, границ избирательных округов и числа избирателей в них при организации выборов органов местного самоуправления; 15) формирование избирательной комиссии муниципального образования; 16) назначение даты голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования; 17) утверждение структуры администрации муниципального образования и положения об администрации муниципального образования; 18) учреждение структурного подразделения администрации муниципального образования с правом юридического лица, утверждение положения о нем; 19) утверждение единого реестра выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, размеров должностных окладов по группам должностей муниципальной службы, размера и порядка установления надбавок и иных выплат к должностным окладам; 20) установление порядка принятия и отклонения отставки муниципального служащего; 21) определение порядка предоставления дополнительных льгот и пособий для отдельных категорий граждан; 22) толкование положений Устава муниципального района; 23) определение порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении; 24) определение порядка осуществления правотворческой инициативы; 25) определение порядка проведения публичных слушаний, инициирование и участие в публичных слушаниях; 26) инициирование проведения опроса граждан по вопросам местного значения; 27) инициирование проведения собраний граждан для решения вопросов местного значения; 28) определение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления; 29) утверждение структуры Собрания депутатов, образование и упразднение постоянных комиссий, депутатских групп, объединений (фракций); 30) принятие регламента работы Собрания депутатов; 31) осуществление контроля за исполнением принятых Собранием депутатов решений; 32) установление порядка возмещения затрат, связанных с депутатской деятельностью; 33) учреждение собственных средств массовой информации; 34) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении орденами и медалями России за особо выдающиеся заслуги перед районом, а также присвоение звания "Почетный Вилежанин", определение порядка его присвоения. 3. Собрание депутатов решает иные вопросы, отнесенные к ведению представительных органов местного самоуправления законами, нормативными актами Российской Федерации и Архангельской области. 4. Собрание депутатов вправе принимать решения о передаче отдельных полномочий, кроме полномочий, находящихся в исключительной компетенции, другим органам местного самоуправления. Статья 25. Прекращение полномочий Собрания депутатов 1. Полномочия Собрания депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва. 2. Полномочия Собрания депутатов действующего созыва могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске, которое принимается 100% количеством голосов от избранного состава Собрания депутатов по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов; 2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39); 4) нарушения срока принятия решения Собранием депутатов необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме; 5) вступления в силу областного закона о роспуске Собрания депутатов; 6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования. (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39). 3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов; 4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, определенные федеральными законами. Статья 26. Депутат Собрания депутатов 1. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, строит свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом. 2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания (вступления в силу решения избирательной комиссии о признании избранным соответствующего кандидата) и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва. 3. Депутат ведет работу в Собрании депутатов, как правило, на непостоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, размер их заработной платы, порядок работы на постоянной основе в Собрании депутатов, гарантии деятельности депутата, связанные с его статусом, устанавливаются и осуществляются решением Собрания депутатов в соответствии с законодательством. (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53). 4. На время заседания Собрания депутатов, его комиссий и в других случаях, предусмотренных законодательством и решениями Собрания депутатов, на основании извещения, подписанного председателем Собрания депутатов или его заместителем, или руководителем комиссии, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, имеет право на возмещение расходов и затрат, связанных с исполнением депутатских полномочий, а также иные поощрения в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов. 5. Депутат обязан: 1). принимать участие в заседаниях Собрания депутатов; 2). принимать участие в работе постоянных и других комиссий, рабочей группы, членом которой он является; 3). отчитываться перед избирателями не реже 1 раза в год в порядке, определенном Собранием депутатов. 6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 7. При исполнении депутатских обязанностей депутату на территории муниципального района производится возмещение затрат, связанных с проездом на автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения (за исключением такси). Порядок и условия возмещения затрат, порядок расчетов с транспортными организациями, а также условия использования личного автотранспорта в связи с осуществлением депутатской деятельности определяются Собранием депутатов. 8(Исключен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53). 9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 2), 6) прекращаются досрочно со дня принятия решения Собранием депутатов. В иных случаях полномочия депутата Собрания депутатов считаются прекращенными досрочно со дня вступления в силу соответствующих правовых актов. 10. Депутат вправе иметь помощника (помощников), работающих на нештатной, неоплачиваемой основе. Права и обязанности помощника (помощников) депутата, порядок работы, срок его полномочий определяются положением Собрания депутатов. Статья 27. Глава муниципального образования 1. Глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Вилегодского муниципального района, является высшим должностным лицом в системе органов местного самоуправления муниципального образования. 2. Глава муниципального образования представляет Вилегодский муниципальный район в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими лицами, организациями, иными лицами и при осуществлении внешнеэкономической деятельности, без доверенности действует от имени Вилегодского муниципального района. 3. Полномочия главы муниципального образования определяются сроком в четыре года, начинаются со дня его вступления в должность и заканчиваются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 30 настоящего Устава. Глава муниципального образования вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования итогов выборов главы муниципального образования. Днем вступления его в должность является день издания им постановления о вступлении в должность. Порядок вступления в должность главы муниципального образования определяется положением, утверждаемым Собранием депутатов. 4. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом. 5. Глава муниципального образования является лицом, замещающим выборную муниципальную должность и не является муниципальным служащим. 6. Глава муниципального образования имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия, которыми он пользуется в течение срока нахождения в данной должности. Образец удостоверения утверждается Собранием депутатов. 7. Глава муниципального образования подотчетен населению и Собранию депутатов. 8. Гарантии деятельности главы муниципального образования, связанные с его статусом, устанавливаются и осуществляются на основании положения, утверждаемого Собранием депутатов в соответствии с законодательством. (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53). 9.(Исключен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53). Статья 28. Полномочия главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования: 1) возглавляет администрацию муниципального образования; 2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Собрания депутатов; 4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения главы муниципального образования; 5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов; 6) обладает правом внесения в Собрание депутатов проектов решений; 7) имеет право отлагательного вето на решения Собрания депутатов, которое может быть преодолено квалифицированным большинством голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатов; 8) представляет Собранию депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования; 9) разрабатывает и представляет на утверждение в Собрание депутатов структуру администрации муниципального образования, самостоятельно формирует и утверждает ее штатное расписание; 10) определяет основные направления деятельности администрации муниципального образования, организует ее работу; 11) назначает на должность с согласия Собрания депутатов заместителей главы администрации муниципального образования; 12) назначает на должность руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования и других должностных лиц; 13) освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования и других должностных лиц; 14) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 15) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов, организует и контролирует выполнение постановлений, распоряжений главы муниципального образования всеми предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории муниципального района; 16) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, принятие по ним решений; 17) учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при администрации муниципального образования; 18) осуществляет функции, определенные Собранием депутатов по распоряжению и управлению муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов; 19) через структуру администрации муниципального образования решает вопросы социально-экономической жизни, осуществляет управление хозяйством муниципального образования; 20) вносит в Собрание депутатов проекты планов и программ социально - экономического развития муниципального образования, проекты правовых актов нормативного характера, требующих утверждения Собранием депутатов, проекты местного бюджета, положений о создании целевых бюджетных фондов, осуществляет их исполнение и отчитывается об их исполнении; 21) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы, осуществляет функции получателя бюджетных средств; 22) назначает досрочные выборы в Собрание депутатов; 23) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования "Вилегодский муниципальный район"; 24) участвует непосредственно или назначает представителей МО "Вилегодский район" на съезде совета муниципальных образований Архангельской области, дает указания данным представителям относительно их голосования и иного участия в деятельности указанного съезда; 25) руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций; 26) принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, по обеспечению безопасности и правопорядка в муниципальном районе; 27) инициирует изменение границ и преобразование муниципального района; 28) инициирует проведение публичных слушаний, собраний граждан; 29) имеет право: 1) давать в пределах своей компетенции устные и письменные поручения и указания заместителям главы администрации муниципального образования, иным должностным лицам местного самоуправления муниципального района; 2) истребовать от указанных должностных лиц имеющуюся в их распоряжении информацию; 3) определять круг вопросов в пределах своей компетенции, по которым он самостоятельно принимает решения; 4) налагать дисциплинарные взыскания на должностных лиц местного самоуправления муниципального района в соответствии с законодательством. 31) осуществляет все иные полномочия, установленные законами и нормативными правовыми актами и не отнесенные к компетенции Собрания депутатов настоящим Уставом, решениями, принятыми на местном референдуме, решениями Собрания депутатов, соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района. Статья 29. Подотчетность главы муниципального образования населению и Собранию депутатов 1. Глава муниципального образования отчитывается непосредственно перед населением о своей деятельности и о работе администрации муниципального образования не реже 1 раза в год в порядке, определенном Собранием депутатов. Предложения и замечания, внесенные в ходе отчета, глава муниципального образования учитывает в своей деятельности. 2. Глава муниципального образования отчитывается на Собрании депутатов о работе администрации муниципального образования и своей деятельности за год. Отчет главы муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию). Решение Собрания депутатов по отчету главы муниципального образования может содержать предложения и замечания, по которым глава муниципального образования принимает меры в установленные решением сроки. Статья 30. Прекращение полномочий главы муниципального образования 1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. 2. Полномочия главы муниципального образования могут прекращаться досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности по основаниям и в порядке предусмотренным федеральным законом; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия главы муниципального образования; 11) призыва на военную службу или направления на заменяемую ее альтернативную гражданскую службу; 12) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме; 13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения в установленном порядке муниципального образования; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39); 14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования; (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39); 15) в иных случаях, установленным федеральным законом. 3. Письменное заявление главы муниципального образования об отставке по собственному желанию должно быть подано в Собрание депутатов; 4. Полномочия действующего главы муниципального образования в случаях, предусмотренных подпунктами 2),7),10),12) прекращаются досрочно со дня принятия решения Собрания депутатов В иных случаях полномочия действующего главы муниципального образования считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов. 5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом. (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39). 6. Неспособность действующего главы муниципального образования осуществлять принадлежащие ему полномочия считается стойкой, если расстройство функций его организма носит постоянный и необратимый характер или когда продолжительность такого расстройства нельзя с определенностью установить в момент начала его течения, и лишает действующего главу муниципального образования возможности на постоянной основе лично осуществлять свои полномочия. Порядок досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального района по основанию, предусмотренному подпунктом 10) пункта 2 настоящей статьи Устава, устанавливается решением Собрания депутатов Статья 31. Порядок замещения главы муниципального образования 1. В случае досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования исполнение обязанностей возлагается на заместителя главы администрации муниципального образования, а если это по какой либо причине невозможно, - то на другое должностное лицо местного самоуправления. 2. Исполнение обязанностей главы муниципального образования начинается со дня принятия решения Собранием депутатов, констатирующего досрочное прекращение полномочий действующего главы муниципального образования или иного соответствующего правового акта и прекращается в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования в установленном порядке или досрочного прекращения полномочий исполняющего обязанности главы муниципального образования. 3. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения главой муниципального образования своих обязанностей, их временно исполняет по распоряжению главы муниципального образования заместитель главы администрации или иное должностное лицо местного самоуправления. В том случае, когда глава муниципального образования не может издать распоряжение и назначить временно исполняющего обязанности главы муниципального образования, председатель Собрания депутатов в течение суток с момента, когда стало известно о невозможности исполнения главой муниципального образования своих обязанностей созывает внеочередное заседание Собрания депутатов, которое на основании документа, подтверждающего невозможность исполнять обязанности главой муниципального образования своим решением возлагает исполнение обязанностей в порядке, определенном пунктами 1 и 2 настоящей статьи. 4. Исполняющий обязанности главы муниципального образования осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Вилегодского муниципального района, решениях Собрания депутатов. Временно исполняющий обязанности главы муниципального образования осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Вилегодского муниципального района, решениях Собрания депутатов, за исключением права подписания и отклонения решений, принятых Собранием депутатов (кроме случая, указанного частью 2 пункта 3 настоящей статьи). Статья 32. Администрация муниципального образования 1. Администрация муниципального образования является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. 2. Администрацию муниципального образования возглавляет глава муниципального образования на принципах единоначалия. 3. Администрация муниципального образования состоит из главы муниципального образования, заместителей главы администрации муниципального образования и структурных подразделений администрации муниципального образования. 4. Администрация муниципального образования в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами. 5. Полное наименование исполнительно- распорядительного органа местного самоуправления: администрация муниципального образования "Вилегодский муниципальный район". Сокращенное наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрация МО "Вилегодский район". 6. Администрация муниципального образования "Вилегодский муниципальный район" обладает правами юридического лица. 7. Администрация МО "Вилегодский район" осуществляет свою деятельность на основании положения об администрации муниципального образования, утверждаемого Собранием депутатов. Статья 33. Полномочия администрации муниципального образования. Администрация муниципального образования: 1) исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными актами, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования; 2) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными и областными законами; 3) осуществляет контроль за использованием земель и водных объектов, схемы территориального планирования муниципального района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования документацию по планированию территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной документации, осуществляемой на территории муниципального района, осуществляет резервирование и изъятие, в т. ч. путем выкупа, участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 4) формирует, исполняет местный бюджет, осуществляет контроль за его исполнением, представляет отчет о его исполнении; 5) в соответствии с порядком, утвержденным Собранием депутатов, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) разрабатывает и организует реализацию концепций, планов и программ развития территории муниципального района, утвержденных в установленном порядке; 7) решает иные вопросы местного значения муниципального образования, определенные законодательством и не отнесенные к исключительной компетенции других органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с положением об администрации муниципального образования. Статья 34. Структура администрации муниципального образования 1. Структура администрации муниципального образования - перечень ее структурных подразделений, их подчиненность и взаимосвязь. 2. В структуру администрации муниципального образования могут быть включены: 1) функциональные структурные подразделения; 2) отраслевые структурные подразделения; 3) территориальные структурные подразделения; 4) отдельные должности, не входящие в состав структурных подразделений. 3. Структура администрации муниципального образования разрабатывается главой муниципального образования и утверждается решением Собрания депутатов. 4. Статус, функции, полномочия структурных подразделений администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих органах. Наделение структурных подразделений правом юридического лица и утверждение положений этих структурных подразделений осуществляется Собранием депутатов. 5. Штатное расписание администрации муниципального образования составляется главой муниципального образования в соответствии с утвержденной структурой. 6. В качестве совещательных органов при администрации муниципального образования могут образовываться постоянно действующие (либо ограниченные определенным сроком действия) комиссии (советы, коллегии и т.п.), которые создаются распоряжением главы муниципального образования и действуют на основании утвержденного им соответствующего положения. Статья 35. Заместители главы администрации 1. В целях организации управления по основным направлениям деятельности администрации муниципального образования в ее организационной структуре могут быть предусмотрены должности заместителей главы администрации по соответствующим направлениям (в том числе первых заместителей). 2. Заместители главы администрации назначаются на должность главой муниципального образования с согласия Собрания депутатов, являются должностными лицами, замещающими высшую муниципальную должность муниципальной службы. 3. Компетенция заместителей главы администрации устанавливается главой муниципального образования. 4. Освобождение от должности заместителей главы администрации производится главой муниципального образования в соответствии с законодательством. Статья 36. Правовые акты главы муниципального образования и должностных лиц администрации 1. Глава муниципального образования по вопросам своего ведения издает в письменной форме постановления и распоряжения. Постановление - документ, имеющий нормативный характер, затрагивающий права, свободы и обязанности граждан и (или) юридических лиц. Распоряжение - документ по оперативным, организационным и кадровым вопросам. 2. Нормативные акты главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования), по иным вопросам - с момента их подписания, если иное не определено самим актом. 3. Руководители структурных подразделений администрации муниципального образования в пределах своей компетенции издают распоряжения и приказы. Статья 37. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, по обеспечению полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления. 2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в администрации муниципального образования в штатных расписаниях структурных подразделений администрации муниципального образования. 3. Назначение на муниципальные должности муниципальной службы и освобождение от них муниципальных служащих осуществляется распоряжением главы муниципального образования или приказами уполномоченных им должностных лиц. 4. Цели, задачи и основные принципы муниципальной службы, а также права, обязанности, ответственность и социальные гарантии муниципального служащего, порядок прохождения им муниципальной службы, устанавливаются федеральными и областными законами о муниципальной службе, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Статья 38. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством. 2. Ответственность депутатов Собрания депутатов и главы муниципального образования перед населением наступает только в случае принятия ими конкретных противоправных решений или совершения противоправных действий (бездействия), если это подтверждено в судебном порядке. Население вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законом. 3. Ответственность перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Законов Российской Федерации, Устава и законов Архангельской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. 4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законодательством. ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления. 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, имущественные права муниципального района, а также имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая источником получения доходов местного самоуправления и удовлетворению потребностей населения муниципального образования. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления в отношении имущества, переданного в управление органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляют исключительно те права, которые определены решением собственника и договором о передаче имущества в управление муниципального района. Статья 40. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО 1. В собственности муниципального района находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39); 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 4)(Исключен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53) 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений территории муниципального района; (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53) 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53) 18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53) 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53); 22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39). 2. В собственности муниципального района также находится имущество, предназначенное: для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными и областными законами; 2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов; 3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53). 3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. От имени муниципального района права собственника муниципального имущества осуществляет Собрание депутатов, глава муниципального образования и администрация муниципального образования в пределах их компетенции, установленной настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов. 2. Собрание депутатов своими решениями: 1) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района, а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального района; 2) утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, которые имеют особо важное значение и не подлежат отчуждению без принятия решения Собранием депутатов. 3. Совершение сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, в частную собственность осуществляется только в порядке и на условиях, определенных законами о приватизации и решениями Собрания депутатов. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества (перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в определенном финансовом году) утверждается решением Собрания депутатов. 4. Муниципальное имущество не может передаваться в безвозмездное пользование коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям, кроме случаев, предусматривающих вклад в социально-экономическое развитие муниципального района, на условиях и в порядке, определенном Собранием депутатов. (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53). 5. Администрация муниципального образования под руководством главы муниципального образования осуществляет управление муниципальным имуществом муниципального района. 6. Администрация муниципального образования ведет реестр муниципального имущества в порядке, утвержденном решением Собрания депутатов. Отчет об изменениях в реестре муниципального имущества муниципального района представляется Собранию депутатов одновременно с представлением ежегодного отчета об исполнении бюджета муниципального района. Статья 42. Муниципальные предприятия и учреждения 1. Для решения вопросов местного значения в муниципальном районе могут создаваться муниципальные унитарные предприятия и учреждения. 2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливается Собранием депутатов. 3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является администрация муниципального образования. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются их уставами, которые утверждаются главой муниципального образования. 4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Права и обязанности работодателя в отношении руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального района осуществляются главой муниципального образования, должностными лицами администрации муниципального образования в пределах их полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов и уставами соответствующих муниципальных предприятий и учреждений. 5. Руководители муниципальных предприятий и учреждений действуют на основании трудовых договоров. Размеры должностных окладов руководителей муниципальных предприятий и учреждений, размеры, основания и порядок установления надбавок и иных выплат руководителям муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой муниципального образования. 6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о деятельности предприятия перед Собранием депутатов и главой муниципального образования в порядке и сроки, которые определяются решением Собрания депутатов, а также подлежат аттестации в порядке, установленном решением Собрания депутатов. 7. Муниципальное предприятие наделяется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления его деятельности, на праве хозяйственного ведения. Муниципальное учреждение наделяется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления его деятельности, на праве оперативного управления. Статья 43. Местный бюджет 1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района). Местный бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. Местный бюджет муниципального района представляет собой форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района. 2. Администрация муниципального образования осуществляет составление проекта бюджета муниципального района. 3. Проект бюджета муниципального района вносится главой муниципального образования в Собрание депутатов в срок не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году. (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39) 4. Депутаты Собрания депутатов вправе самостоятельно вносить в проект бюджета только поправки, направленные на перераспределение бюджетных средств между отдельными статьями расходов, за исключением случаев, когда необходимость осуществления определенных расходов бюджета вытекает из нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных правовых актов Архангельской области. Все другие поправки в проект бюджета могут быть внесены депутатами Собрания депутатов только при наличии положительного заключения главы муниципального образования. Депутаты Собрания депутатов не вправе вносить в проект бюджета поправки, направленные на изменение общего объема доходов или расходов бюджета муниципального района. 5. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального образования. 6. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования решений Собрания депутатов. Состав и форма этих сведений определяется решением Собрания депутатов. 7. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит главе муниципального образования в соответствии с решением Собрания депутатов о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Управление муниципальным долгом муниципального района осуществляется администрацией муниципального образования. 8. Отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется главой муниципального образования не позднее чем 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом. (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53) Статья 44. Доходы бюджета 1. Доходы местного бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством, решениями Собрания депутатов в распоряжение органов местного самоуправления. 2. В доход бюджета муниципального района зачисляются: 1) местные налоги и сборы; 2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами; 3) субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами; 4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемые в соответствии с федеральными и областными законами; 5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития инфраструктуры муниципального района; 6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Собранием депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 9) средства самообложения граждан; 10) добровольные пожертвования; 11) иные доходы в соответствии с федеральными и областными законами, муниципальными нормативными правовыми актами. Статья 45. Расходы бюджета 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном администрацией муниципального образования. (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 17.07.2008 г. N 39). 2. Решением Собрания депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального образования, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы муниципального образования. 3. Расходование средств муниципального бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год. 4. В расходной части муниципального бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов. Резервный фонд расходуется главой муниципального образования в соответствии с порядком, утвержденным Собранием депутатов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета. 5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Архангельской области. Статья 46. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Главой муниципального образования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Статья в редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53). ГЛАВА V. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. (В редакции Решения Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53) 2. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления применяются в части, не противоречащей Уставу. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не соответствующие Уставу по форме, действуют до их отмены и принятия (издания) муниципального нормативного правового акта, регулирующего этот же вопрос и имеющего форму, соответствующую Уставу. 3. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, изданные по вопросам, которые согласно Уставу с учетом внесенных в него изменений и дополнений в настоящей редакции, должны быть урегулированы решениями Собрания депутатов, действуют до принятия соответствующих решений Собрания депутатов, но не более двух лет, после чего утрачивают силу. 4. Основание, предусмотренное для досрочного прекращения полномочий в подпункте 7) пункта 9 статьи 26 и подпункте 8) пункта 2 статьи 30 Устава не распространяется на депутатов Собрания депутатов и главу муниципального образования, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 года N 128-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей". (Дополнен - Решение Собрания депутатов "Вилегодского муниципального района" от 19.07.2007 г. N 53). Подлинность Устава подтверждаю Глава МО "Вилегодский район" Байбородин В. А. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
