Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 28.07.2008 № 717

 



               АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                 Тридцать пятая (внеочередная) сессия
                      двадцать четвертого созыва
                                   
                               РЕШЕНИЕ

                       от 28 июля 2008 г. N 717
                                   

     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
      И БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ
      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА 2009 ГОД

   (В редакции Решения городского Совета депутатов г. Архангельска
                       от 08.04.2009 г. N 840)
                                   

     Архангельский городской Совет депутатов решил:
                                   
     1. Утвердить   прилагаемую   целевую    программу    профилактики
правонарушений  и  борьбы  с  преступностью  и   правонарушениями   на
территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2009 год.
     2. Мэрии города при формировании городского бюджета на  2009  год
предусмотреть финансовое обеспечение данной программы.


Мэр города                                                В.Н.ПАВЛЕНКО     

     

                                                            Утверждена
                                               решением Архангельского
                                           городского Совета депутатов
                                                   от 28.07.2008 N 717

                          ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
         ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
     И ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

   (В редакции Решения городского Совета депутатов г. Архангельска
                       от 08.04.2009 г. N 840)
     
                          Паспорт Программы
     
Наименование     - целевая программа  профилактики  правонарушений
Программы          и  борьбы с преступностью и правонарушениями на
                   территории муниципального  образования  "Город
                   Архангельск" на 2009 год

Основание        - Федеральный закон от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об
для разработки     общих принципах организации местного самоуправления
Программы          в Российской  Федерации"  (с изменениями  и
                   дополнениями), Федеральный закон от 18.04.1991 N
                   1026-1 "О милиции"

Заказчик         - мэрия города Архангельска
     
Основные         - управление военно-мобилизационной работы
разработчики       и административных органов мэрии города;
Программы        - департамент образования мэрии города;
                 - департамент  здравоохранения  и  социальной
                   политики мэрии города;
                 - городская комиссия по делам несовершеннолетних и
                   защите их прав мэрии города;
                 - государственное учреждение управление внутренних
                   дел по городу Архангельску

Цели             - повышение эффективности работы по профилактике
Программы          правонарушений, снижение уровня преступности
                   на территории муниципального образования "Город
                   Архангельск"
     
Задачи           - профилактика безнадзорности и правонарушений
Программы          несовершеннолетних, снижение детского
                   дорожно-транспортного травматизма;
                 - оздоровление криминогенной обстановки в городе,
                   наращивание  усилий  всех  заинтересованных
                   ведомств и общественных формирований в борьбе с
                   преступностью, охране  конституционных  прав  и
                   свобод  граждан,  интересов государства, создание
                   условий для неотвратимости наказания  за
                   совершенные правонарушения и преступления;
                 - повышение  ответственности  правоохранительных
                   органов города Архангельска, органов местного
                   самоуправления за состояние правопорядка;
                 - снижение уровня отрицательных воздействий
                   социально-политического,  экономического,
                   нравственного характера, создаваемых преступностью;
                 - совершенствование  работы  органов  внутренних
                   дел  и органов системы профилактики правонарушений
                   несовершеннолетних

Срок реализации  - 2009 год
Программы
     
Мероприятия      - антитеррористическая деятельность;
Программы        - укрепление общественного порядка, общественной
                   безопасности и борьбы с преступностью;
                 - профилактика безнадзорности и правонарушений
                   несовершеннолетних;
                 - совершенствование работы органов внутренних дел

Основные         - управление военно-мобилизационной работы
исполнители        и административных органов мэрии города;
                 - департамент образования мэрии города;
                 - департамент  здравоохранения  и  социальной
                   политики мэрии города;
                 - городская комиссия по делам несовершеннолетних и
                   защите их прав мэрии города;
                 - государственное  учреждение  управление внутренних
                   дел по городу Архангельску

Объемы           - средства  городского  бюджета  в  объеме  550
и источники        тыс. руб. (В  редакции  Решения  городского  Совета
                   депутатов г. Архангельска от 08.04.2009 г. N 840)
финансирования


Ожидаемые        - снижение уровня преступности и уменьшение тяжести
результаты         ее последствий;
последствий      - снижение  количества  аварий  и  тяжести  их
                   на дорогах областного центра;
                 - повышение эффективности деятельности участковых
                   уполномоченных милиции, сотрудников подразделений
                   по делам несовершеннолетних;
                 - снижение количества  преступлений,  совершенных
                   ранее судимыми гражданами;
                 - снижение количества правонарушений, совершенных
                   несовершеннолетними;
                 - повышение  уровня  общественной  безопасности,
                   борьбы с преступностью, охраны общественного
                   порядка, защиты государственной,  муниципальной  и
                   иных форм собственности;
                 - совершенствование  работы  органов  внутренних
                   дел  и органов системы профилактики правонарушений
                   несовершеннолетних, укрепление  их
                   материально-технической базы

Контроль         - Архангельский городской Совет депутатов;
за исполнением   - управление военно-мобилизационной работы
Программы          и административных органов мэрии города
осуществляют
     
          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами
     
     Реализация комплекса мер, предусмотренных целевой  программой  по
усилению  борьбы  с  преступностью  и  правонарушениями  на территории
муниципального образования "Город Архангельск" на 2007  -  2008  годы,
позволила  активизировать  деятельность  правоохранительных   органов,
органов местного самоуправления в борьбе  с  преступностью.  В  рамках
программы  реализовано  4  млн.  600  тыс.  руб. бюджетных средств, на
которые приобретены 8 автомобилей;  средства  связи;  отремонтировано,
укомплектовано  оргтехникой  и  мебелью 12 участковых пунктов милиции.
В результате проведенных  мероприятий  в  2007  году  удалось  достичь
определенных  положительных  результатов  по  улучшению  криминогенной
обстановки на территории муниципального образования. Так, в 2007  году
зарегистрировано  14519  преступлений,  что на 5,7% меньше, чем в 2006
году (15393). Снизилось на 12,2%  количество  тяжких  и  особо  тяжких
преступлений,  убийств,   причинений   тяжкого   вреда   здоровью   со
смертельным исходом,  изнасилований,  развратных  действий,  грабежей,
квартирных  грабежей  и разбоев, краж имущества из квартир, с объектов
торговли, мошенничеств, угонов автотранспорта, хулиганств.
     Вместе  с  тем  на  4,5%  увеличилось  количество   преступлений,
совершенных  в  общественных  местах.  На  47,0%  возросло  количество
преступлений, совершенных несовершеннолетними и  при  их  участии.  На
5,7%   возросло   количество   преступлений,    совершенных    лицами,
находящимися в состоянии алкогольного  опьянения.  На  22,4%  возросло
количество групповых преступлений.
     Материально-техническое  обеспечение   органов   внутренних   дел
органов   системы   профилактики   правонарушений   несовершеннолетних
продолжает оставаться на низком уровне, что  отрицательно  сказывается
на  оперативности  реагирования  на  сообщения   о   происшествиях   и
преступлениях.   Значительная   часть    автомобильного    транспорта,
используемого  органами  внутренних  дел,  выработала  свой  ресурс  и
требует замены.
     Неудовлетворительное     решение     жилищно-бытовых     проблем,
отсутствие  нормальных  условий  для  прохождения  службы способствуют
оттоку  профессионально   подготовленных   специалистов   из   органов
внутренних дел.
     Учитывая,  что  отдельные  негативные  тенденции  в  структуре  и
динамике  преступности   имеют   устойчивый   характер   и   оказывают
отрицательное влияние на социально-экономическую  ситуацию  в  городе,
в  2009  -  2011 годах необходимо продолжить работу по реализации мер,
предусмотренных  целевой  программой  профилактики  правонарушений   и
борьбы   с   преступностью   и    правонарушениями    на    территории
муниципального образования "Город Архангельск" на 2009  год  (далее  -
Программа).
     
                 2. Основные цели и задачи Программы
     
     Основной  целью  Программы   является   повышение   эффективности
работы  по  профилактике  правонарушений, снижение уровня преступности
на территории муниципального образования "Город Архангельск".
     Целевая программа направлена на решение следующих задач:
     профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     существенное  оздоровление  криминогенной  обстановки  в  городе,
наращивание  усилий  всех  заинтересованных  ведомств  и  общественных
формирований в борьбе с преступностью, охране конституционных  прав  и
свобод  граждан,   интересов   государства,   создание   условий   для
неотвратимости наказания за совершенные правонарушения и преступления;
     повышение   ответственности   правоохранительных    органов    г.
Архангельска,   органов   местного   самоуправления    за    состояние
правопорядка;
     снижение уровня             отрицательных             воздействий
социально-политического,  экономического,   нравственного   характера,
создаваемых преступностью;
     совершенствование  работы   органов   внутренних   дел,   органов
системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.
     
                 3. Финансовое обеспечение Программы
     
     Финансовым  обеспечением  Программы  являются средства городского
бюджета  в  размере  550  тыс.  рублей. (В редакции Решения городского
Совета депутатов г. Архангельска от 08.04.2009 г. N 840).
     
                   4. Механизм реализации Программы
     
     После  утверждения  Программы  Архангельским  городским   Советом
депутатов  разработчики  -  исполнители   организуют   выполнение   ее
конкретных мероприятий.
     
            5. Организация управления и контроль за ходом
                         реализации Программы
     
     Программой    определен     круг     исполнителей.     Отраслевые
(функциональные)  и  территориальные  органы мэрии города, указанные в
графе  "Исполнители",   несут   ответственность   за   организацию   и
исполнение  соответствующих  мероприятий,   рациональное   и   целевое
использование выделяемых бюджетных средств.
     Руководство  и  координацию  работы   по   исполнению   Программы
осуществляет    управление     военно-мобилизационной     работы     и
административных органов мэрии города.
     Общий   контроль   за    выполнением    Программы    осуществляет
Архангельский городской Совет депутатов.
     
       6. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы
     
     Реализация  мероприятий  Программы  позволит  снизить  количество
преступлений,  регистрируемых   в   городе;   уменьшить   тяжесть   их
последствий;  поможет  устранению  причин  и  условий,  способствующих
совершению   преступлений   и    правонарушений;    повысит    уровень
общественной   безопасности,   борьбы    с    преступностью,    охраны
общественного  порядка,  защиты  государственной, муниципальной и иных
форм собственности.
     Программа будет способствовать совершенствованию  работы  органов
внутренних  дел  и   органов   системы   профилактики   правонарушений
несовершеннолетних, укреплению их материально-технической базы.
     
                  7. Система программных мероприятий
     
     Программой предусматривается разработка  и  реализация  комплекса
мероприятий, в т.ч.:
     профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     улучшение криминогенной обстановки в городе;  наращивание  усилий
всех  заинтересованных  ведомств  и общественных формирований в борьбе
с  преступностью,  охране  конституционных  прав  и  свобод   граждан,
интересов  государства,  создание условий для неотвратимости наказания
за совершенные правонарушения и преступления;
     повышение   ответственности   правоохранительных    органов    г.
Архангельска,   органов   местного   самоуправления    за    состояние
правопорядка;
     снижение         уровня         отрицательных         воздействий
социально-политического,  экономического,   нравственного   характера,
создаваемых преступностью;
     совершенствование  работы  органов  внутренних  дел   и   органов
системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.
     
                             МЕРОПРИЯТИЯ
     ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
      И БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ
      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА 2009 ГОД

   (В редакции Решения городского Совета депутатов г. Архангельска
                       от 08.04.2009 г. N 840)
     
+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------|
| N |       Содержание мероприятия        |Городской|   Ответственные за    |     Ожидаемые     |
|п/п|                                     | бюджет, |      исполнение       |    результаты     |
|   |                                     |тыс. руб.|                       |                   |
+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------+
|1.1|Обеспечить ограничение доступа       |         |ГУ УВД по городу       |Снижение           |
|   |посторонних лиц в подвалы, чердаки   |         |Архангельску;          |террористической   |
|   |жилых домов.                         |         |администрации          |угрозы             |
|   |Участковым уполномоченным милиции    |         |территориальных округов|                   |
|   |осуществлять постоянный контроль за  |         |мэрии города           |                   |
|   |состоянием укрепленности указанных   |         |                       |                   |
|   |помещений, выявлять незакрытые люки и|         |                       |                   |
|   |двери. О выявленных недостатках      |         |                       |                   |
|   |информировать эксплуатирующие        |         |                       |                   |
|   |организации для принятия мер по их   |         |                       |                   |
|   |устранению                           |         |                       |                   |
+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------+
|1.2|Провести комплекс дополнительных     |         |ГУ УВД по городу       |Снижение           |
|   |мероприятий по усилению режима       |         |Архангельску;          |террористической   |
|   |безопасности функционирования особо  |         |администрации          |угрозы             |
|   |важных и режимных объектов, объектов |         |территориальных округов|                   |
|   |транспорта и жизнеобеспечения в целях|         |мэрии города           |                   |
|   |предотвращения террористических      |         |                       |                   |
|   |актов, техногенных аварий            |         |                       |                   |
+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------+

     2. Мероприятия, направленные на укрепление общественного порядка,
общественной безопасности и борьбы с преступностью

+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------|
|2.1|Реализовать комплекс мер по          |         |ГУ УВД по городу       |Улучшение          |
|   |профилактике и раскрытию             |         |Архангельску           |результатов работы |
|   |преступлений, совершаемых в          |         |                       |по раскрытию       |
|   |общественных местах и на улицах      |         |                       |преступлений       |
|   |города, объектах различной формы     |         |                       |                   |
|   |собственности, в квартирах граждан   |         |                       |                   |
+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------+
|2.2|Регулярно осуществлять сбор, анализ и|         |ГУ УВД по городу       |Улучшение работы по|
|   |изучение информации о готовящихся    |         |Архангельску;          |обеспечению        |
|   |акциях протеста, других              |         |управление             |безопасности       |
|   |общественно-политических,            |         |военно-мобилизационной |граждан            |
|   |культурно-зрелищных мероприятиях в   |         |работы и               |                   |
|   |целях недопущения акций              |         |административных       |                   |
|   |экстремистской направленности;       |         |органов мэрии города   |                   |
|   |реализовать меры, направленные на    |         |                       |                   |
|   |предупреждение террористических актов|         |                       |                   |
|   |и других правонарушений в период     |         |                       |                   |
|   |подготовки и проведения различных    |         |                       |                   |
|   |спортивных и культурно-массовых      |         |                       |                   |
|   |мероприятий                          |         |                       |                   |
+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------+
|2.3|В целях предотвращения преступлений, |         |ГУ УВД по городу       |Снижение количества|
|   |совершаемых с применением            |         |Архангельску           |преступлений с     |
|   |зарегистрированного оружия,          |         |                       |использованием     |
|   |продолжить проведение                |         |                       |оружия             |
|   |оперативно-профилактических операций |         |                       |                   |
|   |"Щит", "Оружие", направленных на     |         |                       |                   |
|   |усиление контроля за оборотом        |         |                       |                   |
|   |гражданского и служебного оружия.    |         |                       |                   |
|   |Продолжить реализацию программы по   |         |                       |                   |
|   |добровольной выдаче гражданами       |         |                       |                   |
|   |незаконно хранящегося вооружения,    |         |                       |                   |
|   |взрывчатых веществ и взрывных        |         |                       |                   |
|   |устройств на возмездной основе (за   |         |                       |                   |
|   |вознаграждение)                      |         |                       |                   |
+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------+

     3. Профилактика       безнадзорности       и       правонарушений
несовершеннолетних

+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------|
|3.1|Организовать работу, направленную на |         |ГУ УВД по городу       |Снижение           |
|   |удаление после 23 часов с улиц, из   |         |Архангельску;          |преступности среди |
|   |компьютерных клубов, подъездов жилых |         |департамент            |несовершеннолетних |
|   |домов и других общественных мест     |         |здравоохранения и      |                   |
|   |безнадзорных несовершеннолетних, а   |         |социальной политики    |                   |
|   |также выявление подростков,          |         |мэрии города           |                   |
|   |самовольно ушедших с постоянного     |         |                       |                   |
|   |места жительства, групп              |         |                       |                   |
|   |несовершеннолетних антиобщественной  |         |                       |                   |
|   |направленности и устройство их в     |         |                       |                   |
|   |соответствующие специализированные   |         |                       |                   |
|   |учреждения                           |         |                       |                   |
+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------+
|3.2|Организовать работу по созданию      |         |Межведомственная       |Снижение           |
|   |профильных лагерей для детей "группы |         |комиссия по обеспечению|преступности среди |
|   |риска" (подростков, находящихся в    |         |отдыха, оздоровления и |несовершеннолетних |
|   |социально опасном положении,         |         |занятости детей и      |                   |
|   |состоящих на учете в комиссиях по    |         |подростков;            |                   |
|   |делам несовершеннолетних и           |         |городская и окружные   |                   |
|   |подразделениях по делам              |         |комиссии по делам      |                   |
|   |несовершеннолетних органов внутренних|         |несовершеннолетних и   |                   |
|   |дел)                                 |         |защите их прав мэрии   |                   |
|   |                                     |         |города;                |                   |
|   |                                     |         |ГУ УВД по городу       |                   |
|   |                                     |         |Архангельску           |                   |
+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------+
|3.3|Провести межведомственную            |         |ГУ УВД по городу       |Снижение           |
|   |профилактическую операцию "Подросток"|         |Архангельску;          |преступности среди |
|   |на территории города Архангельска,   |         |департамент            |несовершеннолетних |
|   |направленную на снижение уровня      |         |здравоохранения и      |                   |
|   |подростковой преступности в дни      |         |социальной политики    |                   |
|   |летних каникул                       |         |мэрии города;          |                   |
|   |                                     |         |департамент образования|                   |
|   |                                     |         |мэрии города           |                   |
+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------+

     4. Мероприятия,  направленные на совершенствование работы органов
внутренних дел

+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------|
|4.1|Изготовление и распространение среди |   100   |Главный распорядитель -|Снижение детского  |
|   |дошкольников и учащихся младших      |         |ГУ УВД по городу       |дорожно-           |
|   |классов световозвращающих            |         |Архангельску;          |транспотного       |
|   |приспособлений                       |         |департамент образования|травматизма        |
|   |                                     |         |мэрии города           |                   |
+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------+
|4.2|Оборудование учебного класса         |   140   |Главный распорядитель -|Снижение детского  |
|   |безопасности дорожного движения для  |         |департамент образования|дорожно-           |
|   |детей и подростков Северного,        |         |мэрии города           |транспотного       |
|   |Маймаксанского и Соломбальского      |         |                       |травматизма        |
|   |территориальных округов на базе МУ   |         |                       |                   |
|   |"Школа N 43" (ул. Кировская, д. 12)  |         |                       |                   |
+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------+
|4.3|Выпуск и приобретение средств        |   120   |Главный распорядитель -|Снижение детского  |
|   |наглядной агитации по БДД: памятки   |         |ГУ УВД по городу       |дорожно-           |
|   |для детей, памятки для работы в      |         |Архангельску;          |транспортного      |
|   |учебном классе, комплекты плакатов,  |         |департамент образования|травматизма        |
|   |памятки для водителей, памятки для   |         |мэрии города           |                   |
|   |родителей, методические пособия по   |         |                       |                   |
|   |основам преподавания ПДД и           |         |                       |                   |
|   |организации внеклассной работы по БДД|         |                       |                   |
|   |в школах и детских садах.            |         |                       |                   |
|   |Создание видео- и телевизионной      |         |                       |                   |
|   |информационно-пропагандистской       |         |                       |                   |
|   |продукции, размещение тематической   |         |                       |                   |
|   |наружной социальной рекламы в СМИ при|         |                       |                   |
|   |проведении профилактических операций:|         |                       |                   |
|   |"Внимание, дети", "Внимание,         |         |                       |                   |
|   |пешеход", "Вежливый водитель",       |         |                       |                   |
|   |"Зебра", направленных на укрепление  |         |                       |                   |
|   |дисциплины участников дорожного      |         |                       |                   |
|   |движения                             |         |                       |                   |
+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------+
|4.4|В целях улучшения условий работы,    |   190   |Главный распорядитель -|                   |
|   |оснащения рабочих мест участковых    |         |ГУ УВД по городу       |                   |
|   |уполномоченных милиции:              |         |Архангельску           |                   |
|   |а) выполнить капитальный ремонт      |         |                       |                   |
|   |помещений:                           |         |                       |                   |
|   |- ул. Логинова, д. 33 (Октябрьский   |         |                       |                   |
|   |округ);                              |         |                       |                   |
|   |- ул. Шабалина, д. 22 (Ломоносовский |         |                       |                   |
|   |округ);                              |         |                       |                   |
|   |б) оборудовать их мебелью, средствами|         |                       |                   |
|   |связи и оргтехникой                  |         |                       |                   |
+---+-------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------+
|Всего по Программе: 550 тыс. рублей      |   550   |                       |                   |
+-----------------------------------------+---------+-----------------------+-------------------+

+-----------------------------------------+-------------------------------|
|Главный распорядитель финансовых средств |Объем финансирования, тыс. руб.|
+-----------------------------------------+-------------------------------+
|ГУ УВД по городу Архангельску            |              550              |
+-----------------------------------------+-------------------------------+
     
                                ________________________