Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 21.06.2007 № 447

 



               АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
          Двадцать первая сессия двадцать четвертого созыва

                               РЕШЕНИЕ

                       от 21 июня 2007 г. N 447


     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА
              В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

   (В редакции Решения городского Совета депутатов г. Архангельска
                        от 02.12.2009 г. N 10)


     В соответствии   с   Положением   о   программах   муниципального
образования  "Город  Архангельск",  утвержденным  решением  городского
Совета депутатов от 26.10.2005 N  42,  Архангельский  городской  Совет
депутатов решил:

     Утвердить городскую  целевую программу "Развитие туризма в городе
Архангельске на 2008 - 2010 годы".


Мэр города           А.В.ДОНСКОЙ





                                                            Утверждена
                                                              решением
                                             Архангельского городского
                                                      Совета депутатов
                                                   от 21.06.2007 N 447

                     ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

   (В редакции Решения городского Совета депутатов г. Архангельска
                        от 02.12.2009 г. N 10)

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование           Развитие туризма в городе Архангельске на
Программы              2008 - 2010 годы

Основание              - Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ
для разработки         "Об основах туристской деятельности в
                       Российской Федерации"
                       - областной закон от 27.09.2006 N 204-12-ОЗ
                       "О социально-экономической целевой
                       программе Архангельской области "Развитие
                       туризма в Архангельской области (2007 -
                       2009 годы)"

Заказчик Программы     мэрия города Архангельска

Разработчик            управление по внешним связям и туризму
Программы              мэрии города Архангельска

Цель Программы         - содействие созданию в городе Архангельске
                       современного, эффективного и
                       конкурентоспособного комплекса предприятий
                       туристской индустрии, обеспечивающего
                       необходимые возможности для удовлетворения
                       потребностей российских и иностранных
                       граждан в туристских услугах;
                       - значительный вклад в развитие экономики
                       города Архангельска за счет налоговых
                       поступлений в городской бюджет и увеличения
                       количества рабочих мест

Задачи Программы       - увеличение годового въездного туристского
                       потока в город Архангельск;
                       - увеличение поступлений денежных средств в
                       городской бюджет;
                       - продвижение туристского потенциала города
                       на национальном и международном туристских
                       рынках;
                       - повышение качества обслуживания туристов,
                       посещающих город Архангельск;
                       - вовлечение в сферу туризма новых объектов
                       и услуг;
                       - реконструкция туристских объектов;
                       - стимулирование развития малого и среднего
                       бизнеса в сфере туризма;
                       - развитие кадрового потенциала в сфере
                       туризма;
                       - формирование современной маркетинговой
                       стратегии изучения потребностей и
                       возможностей туристов, посещающих город
                       Архангельск;
                       - содействие развитию различных видов
                       туризма: природного, культурного,
                       паломнического, лечебно-оздоровительного,
                       экологического, образовательного,
                       бизнес-туризма, конференц-туризма и
                       событийного туризма

Исполнители основных   управление по внешним связям и туризму
мероприятий Программы  мэрии города Архангельска

Сроки реализации       2008 - 2010 годы
Программы

Перечень               - совершенствование системы управления
основных мероприятий   туристским комплексом города;
Программы              - информационное обеспечение туристского
                       комплекса города;
                       - развитие туристской инфраструктуры и
                       поддержка малых предприятий туристической
                       отрасли;
                       - развитие кадрового потенциала туристского
                       комплекса

Ожидаемые конечные     Программа "Развитие туризма в городе
результаты             Архангельске на 2008 - 2010 годы" является
реализации Программы   среднесрочной программой. Реализация
                       Программы позволит решить целый ряд
                       актуальных проблем:
                       - формирование современного туристского
                       рынка в городе Архангельске;
                       - увеличение налоговых поступлений от
                       туристской деятельности в бюджеты всех
                       уровней;
                       - стимулирование развития смежных отраслей
                       и создание новых рабочих мест;
                       - привлечение инвестиций и развитие
                       туристской инфраструктуры;
                       - сохранение и гармоничное использование
                       культурно-исторического и природного
                       потенциала города Архангельска;
                       - интеграция города в международный
                       туристский рынок

Предполагаемые         предполагаемый общий объем финансирования
источники и объемы     Программы - 1280 тыс. рублей из городского
финансирования         бюджета,
                       в том числе по годам:
                       2008 год - 520 тыс. рублей,
                       2009 год - 430 тыс. рублей,
                       2010 год - 330 тыс. рублей
                            (Строка   в  редакции  Решения  городского
                       Совета      депутатов      г.      Архангельска
                       от 02.12.2009 г. N 10)

Контроль               Контроль за исполнением Программы
за исполнением         осуществляют:
Программы              - Архангельский городской Совет депутатов;
                       - управление по внешним связям и туризму
                       мэрии города Архангельска

        1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
                    решения программными методами

     Современная индустрия   туризма  является  одной  из  крупнейших,
высокодоходных и  наиболее  динамичных  отраслей  мирового  хозяйства.
Развитие  туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы
экономики,  как транспорт,  связь,  торговля,  строительство, сельское
хозяйство,  производство  товаров народного потребления,  поддерживает
отечественного производителя товаров и услуг. Сегодня туризм - одно из
наиболее  перспективных направлений структурной перестройки экономики.
Архангельск,  обладая уникальным  культурно-историческим  и  природным
наследием, несомненно, имеет огромный туристский потенциал, что делает
город  привлекательным  для  развития  въездного  туризма.  Количество
туристов,  прибывающих  в  город,  ежегодно  вырастает на 12 - 15%.  В
настоящее  время  на   территории   города   находится   33   объекта,
осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность,  из них 14
объектов осуществляют туроператорскую и турагентскую  деятельность  по
въездному   туризму,  11  объектов  сферы  гостеприимства,  в  т.ч.  9
гостиниц,  в которых единовременно  могут  разместиться  978  человек.
Структура   туристских   ресурсов  города  сопоставима  с  тенденциями
развития,  действующими в мировом туризме и  позволяющими  говорить  о
необходимости   преимущественного   развития   таких  его  видов,  как
природный,   культурный,    паломнический,    лечебно-оздоровительный,
экологический,   образовательный,  бизнес-туризм,  конференц-туризм  и
событийный туризм.
     Однако существует ряд факторов, препятствующих развитию въездного
туризма в Архангельске.  Дефицит финансовых ресурсов,  слабо  развитая
инфраструктура,    недостаточная   реклама   туристских   возможностей
Архангельска, дефицит опытных кадров в сфере въездного туризма в целях
развития туризма, а также слабое использование имеющегося культурного,
исторического и природного наследия Архангельска  являются  факторами,
сдерживающими  его развитие.  Развитию туризма не способствуют высокая
стоимость  и  низкая  комфортабельность  транспортных  услуг,  большая
степень  износа  материально-технической  базы,  недостаточно развитая
дорожная  инфраструктура  города  и  дефицит  отвечающих   современным
требованиям  объектов  размещения  и  объектов  общественного питания.
Кроме этого,  отсутствует современная маркетинговая стратегия изучения
потребностей  и  возможностей туристов,  приезжающих в Архангельск.  У
города  отсутствует  брэнд,  который   позволил   бы   позиционировать
Архангельск  как  место  привлечения  туристов.  Прежний  брэнд уже не
актуален,  а новый брэнд "Архангельск - родина снеговика" недостаточно
представлен  на  внутреннем и внешнем туристских рынках.  В результате
вышеперечисленное привело к тому,  что в настоящее  время  Архангельск
прочно  занимает  место  "перевалочной  базы",  "точки  отправления" к
другим местам отдыха в Архангельской области.
     При эффективной   поддержке   финансовыми   и   административными
ресурсами туризм может стать одной из ведущих отраслей специализации и
важным фактором в решении социальных и экономических проблем города.
     Городская целевая   Программа   "Развитие   туризма   в    городе
Архангельске   на   2008   -   2010  годы"  разработана  на  основании
Федерального закона от 24.11.1996  N  132-ФЗ  "Об  основах  туристской
деятельности в Российской Федерации" и областного закона от 27.09.2006
N 204-12-ОЗ "О социально-экономической целевой программе Архангельской
области "Развитие туризма в Архангельской области (2007 - 2009 годы)".
     Реализация Программы  позволит  более   эффективно   использовать
имеющийся  туристский  потенциал,  оживить туристский рынок,  укрепить
материальную  базу,  сократить  дефицит  квалифицированных  кадров   и
получить   необходимую   поддержку   развития   туризма   со   стороны
государства.

                      2. Цель и задачи Программы

     Целью Программы   является   содействие   созданию    в    городе
Архангельске   современного,   эффективного   и   конкурентоспособного
комплекса   предприятий    туристской    индустрии,    обеспечивающего
необходимые  возможности  для удовлетворения потребностей российских и
иностранных граждан в туристских услугах, а также значительный вклад в
развитие экономики города Архангельска за счет налоговых поступлений в
городской бюджет и увеличения количества рабочих мест.
     Для достижения  этой  цели  необходимо решение следующих основных
задач:
     - увеличение   годового  въездного  туристского  потока  в  город
Архангельск;
     - продвижение  туристского  потенциала  города  на национальном и
международном туристских рынках;
     - повышение  качества  обслуживания  туристов,  посещающих  город
Архангельск;
     - вовлечение в сферу туризма новых объектов и услуг;
     - стимулирование развития  малого  и  среднего  бизнеса  в  сфере
туризма;
     - развитие кадрового потенциала в сфере туризма;
     - изучение  потребностей  и возможностей туристов,  приезжающих в
город Архангельск;
     - содействие   развитию   различных  видов  туризма:  природного,
культурного, паломнического, лечебно-оздоровительного, экологического,
образовательного, событийного, бизнес-туризма, конференц-туризма.

            3. Сроки и основные этапы выполнения Программы

     Программа рассчитана   на   период   с   2008   по   2010  год  и
осуществляется в один этап.
     Исходя из  объемов финансирования и достигнутых результатов будет
осуществляться ежегодная корректировка мероприятий Программы.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Источником финансирования    мероприятий    Программы    является
городской  бюджет.  Объем  ассигнований будет определяться ежегодно на
стадии формирования городского бюджета на основании заявки  управления
по  внешним  связям  и  туризму  мэрии  города  Архангельска исходя из
возможностей бюджета и важности выполнения запланированных мероприятий
Программы.

                   5. Механизм реализации Программы

     Заказчиком Программы   является   мэрия  города  Архангельска.  К
участию в реализации Программы привлекаются:
     - структурные подразделения мэрии города;
     - муниципальные унитарные предприятия и учреждения;
     - учреждения высшего и профессионального образования.
     Привлечение специалистов государственных учреждений к  реализации
программных   мероприятий   осуществляется  в  рамках  их  должностных
обязанностей.
     Для реализации    отдельных    мероприятий   Программы   возможно
привлечение специализированных негосударственных организаций.

                 6. Организация управления и контроль
                       за реализацией Программы

     Текущее выполнение  Программы  осуществляет управление по внешним
связям и туризму мэрии города Архангельска.
     Контроль за   реализацией  Программы  осуществляет  Архангельский
городской Совет депутатов и управление по  внешним  связям  и  туризму
мэрии города Архангельска.

            7. Оценка социально-экономических последствий
                         реализации Программы

     Социально-экономические последствия    реализации     программных
мероприятий выражаются в:
     - формировании   привлекательного   туристского   имиджа   города
Архангельска,   интеграции   города   в   российский  и  международный
туристские  рынки,   увеличении   въездного   туристского   потока   в
Архангельск и росте объемов платных услуг в сфере туризма;
     - повышении качества и объемов оказываемых туристских  справочных
услуг, создании дополнительных рабочих мест;
     - подготовке и повышении  квалификации  специалистов  предприятий
туристской индустрии, повышении качества услуг;
     - увеличении поступлений денежных средств в городской бюджет.





                                                            Приложение
                                         к городской целевой программе
                                            "Развитие туризма в городе
                                     Архангельске на 2008 - 2010 годы"

                             МЕРОПРИЯТИЯ
        ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ГОРОДЕ
                  АРХАНГЕЛЬСКЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

   (В редакции Решения городского Совета депутатов г. Архангельска
                        от 02.12.2009 г. N 10)

          I. Совершенствование системы управления туристским
                          комплексом города

+-+-----------------------+--------------+---------------------------|
|N| Название мероприятия  |   Источник   |   Финансовые затраты на   |
| |                       |финансирования|        реализацию         |
| |                       |              |       (тыс. рублей)       |
| |                       |              +------------+--------------+
| |                       |              |всего       | в том числе  |
| |                       |              |            |   по годам   |
| |                       |              |            +----+----+----+
| |                       |              |            |2008|2009|2010|
+-+-----------------------+--------------+------------+----+----+----+
|1|Организация мониторинга|Городской     |     90     | 30 | 30 | 30 |
| |развития сферы туризма,|бюджет        |            |    |    |    |
| |изучение потенциальных |              |            |    |    |    |
| |туристских потоков и   |              |            |    |    |    |
| |возможностей увеличения|              |            |    |    |    |
| |количества туристских  |              |            |    |    |    |
| |объектов               |              |            |    |    |    |
+-+-----------------------+--------------+------------+----+----+----+
|2|Создание банка         |              |     -      | -  | -  | -  |
| |инвестиционных проектов|              |            |    |    |    |
| |в сфере туризма        |              |            |    |    |    |
+-+-----------------------+--------------+------------+----+----+----+

     II. Информационное обеспечение туристского комплекса города

+-+-----------------------+--------------+---------------------------|
|N| Название мероприятия  |   Источник   |   Финансовые затраты на   |
| |                       |финансирования|        реализацию         |
| |                       |              |       (тыс. рублей)       |
| |                       |              +------------+--------------+
| |                       |              |   всего    | в том числе  |
| |                       |              |            |   по годам   |
| |                       |              |            +----+----+----+
| |                       |              |            |2008|2009|2010|
+-+-----------------------+--------------+------------+----+----+----+
|1|Поддержка              |              |     -      | -  | -  | -  |
| |Интернет-ресурса на    |              |            |    |    |    |
| |официальном            |              |            |    |    |    |
| |информационном портале |              |            |    |    |    |
| |муниципального         |              |            |    |    |    |
| |образования "Город     |              |            |    |    |    |
| |Архангельск"           |              |            |    |    |    |
+-+-----------------------+--------------+------------+----+----+----+
|2|Издание                |Городской     |    450     |150 |150 |150 |
| |рекламно-информационной|бюджет        |            |    |    |    |
| |печатной и             |              |            |    |    |    |
| |видеопродукции о       |              |            |    |    |    |
| |туристских ресурсах    |              |            |    |    |    |
| |города Архангельска    |              |            |    |    |    |
            (Пункт  в  редакции Решения городского Совета депутатов г.
       Архангельска от 02.12.2009 г. N 10)
+-+-----------------------+--------------+------------+----+----+----+
|3|Участие города         |Городской     |    270     |120 |120 | 30 |
| |Архангельска в крупных |бюджет        |            |    |    |    |
| |туристских выставках в |              |            |    |    |    |
| |России и за рубежом    |              |            |    |    |    |
| |(долевое финансирование|              |            |    |    |    |
| |аренды площадей,       |              |            |    |    |    |
| |разработка и оформление|              |            |    |    |    |
| |единого информационного|              |            |    |    |    |
| |стенда, разработка     |              |            |    |    |    |
| |и изготовление         |              |            |    |    |    |
| |демонстрационной       |              |            |    |    |    |
| |продукции)             |              |            |    |    |    |
            (Пункт  в  редакции Решения городского Совета депутатов г.
       Архангельска от 02.12.2009 г. N 10)
+-+-----------------------+--------------+------------+----+----+----+
|4|Организация рекламных  |Городской     |    360     |120 |120 |120 |
| |туров для туроператоров|бюджет        |            |    |    |    |
| |и журналистов, пишущих |              |            |    |    |    |
| |на темы туризма.       |              |            |    |    |    |
| |Подготовка             |              |            |    |    |    |
| |презентационных и      |              |            |    |    |    |
| |аналитических          |              |            |    |    |    |
| |материалов о туристских|              |            |    |    |    |
| |возможностях города    |              |            |    |    |    |
| |Архангельска для       |              |            |    |    |    |
| |опубликования в        |              |            |    |    |    |
| |центральных СМИ,       |              |            |    |    |    |
| |профжурналах, рекламных|              |            |    |    |    |
| |изданиях Ростуризма    |              |            |    |    |    |
+-+-----------------------+--------------+------------+----+----+----+
|5|Проведение открытого   |Городской     |     60     | 60 | -  | -  |
| |конкурса "Туристские   |бюджет        |            |    |    |    |
| |символы города         |              |            |    |    |    |
| |Архангельска"          |              |            |    |    |    |
+-+-----------------------+--------------+------------+----+----+----+

      III. Развитие туристской инфраструктуры и поддержка малых
                    предприятий туристской отрасли

+-+-----------------------+--------------+---------------------------|
|N| Название мероприятия  |   Источник   |   Финансовые затраты на   |
| |                       |финансирования| реализацию (тыс. рублей)  |
| |                       |              +------------+--------------+
| |                       |              |   всего    | в том числе  |
| |                       |              |            |   по годам   |
| |                       |              |            +----+----+----+
| |                       |              |            |2008|2009|2010|
+-+-----------------------+--------------+------------+----+----+----+
|1|Создание городского    |Городской     |На основе   | 30 | -  | -  |
| |информационного        |бюджет        |бизнес-плана|    |    |    |
| |туристского центра,    |              |            |    |    |    |
| |имеющего статус        |              |            |    |    |    |
| |городского туроператора|              |            |    |    |    |
+-+-----------------------+--------------+------------+----+----+----+

       IV. Развитие кадрового потенциала туристского комплекса

+-+-----------------------+--------------+---------------------------+
|1|Проведение городской   |Городской     |     20     | 10 | 10 | -  |
| |конференции по         |бюджет        |            |    |    |    |
| |проблемам подготовки   |              |            |    |    |    |
| |кадров для             |              |            |    |    |    |
| |туристического бизнеса |              |            |    |    |    |
| |(совместно             |              |            |    |    |    |
| |с учреждениями высшего |              |            |    |    |    |
| |и среднего             |              |            |    |    |    |
| |профобразования        |              |            |    |    |    |
| |и турфирмами)          |              |            |    |    |    |
+-+-----------------------+--------------+------------+----+----+----+
| |Всего по Программе     |              |    1280    |520 |430 |330 |
+-+-----------------------+--------------+------------+----+----+----+
            (Раздел  в редакции Решения городского Совета депутатов г.
       Архангельска от 02.12.2009 г. N 10)