Решение городского Совета депутатов г. Архангельска от 26.10.2005 № 42

 
               АРХАНГЕЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
               Пятая сессия двадцать четвертого созыва

                               РЕШЕНИЕ

                      от 26 октября 2005 г. N 42

                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОГРАММАХ
            МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"


     В целях     улучшения      качества      разработки      программ
социально-экономического  развития и целевых программ,  способствующих
повышению  социально-экономического,  экологического   и   культурного
развития города, и в соответствии с Уставом муниципального образования
"Город Архангельск" Архангельский городской Совет депутатов решил:
     Утвердить прилагаемое   Положение   о  программах  муниципального
образования "Город Архангельск".



     Мэр города          А.В.ДОНСКОЙ




                                                            Утверждено
                                               решением Архангельского
                                           городского Совета депутатов
                                                    от 26.10.2005 N 42

                              ПОЛОЖЕНИЕ
     О ПРОГРАММАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

     Настоящее Положение   о   программах  муниципального  образования
"Город Архангельск" (далее - Положение) определяет  типы  и  структуру
программ муниципального образования "Город Архангельск", устанавливает
порядок  их  разработки  и   реализации,   регламентирует   состав   и
компетенцию их участников.

                         1. Основные понятия

     1.1. Программа  социально-экономического  развития муниципального
образования  "Город  Архангельск"  (далее  -  город   Архангельск)   -
комплексная   система   целевых   ориентиров  социально-экономического
развития  города  Архангельска   и   планируемых   органами   местного
самоуправления  города  Архангельска  эффективных  методов  и  средств
достижения указанных ориентиров.
     1.2. Целевая   программа   города   Архангельска  -  утвержденный
решением  Архангельского  городского  Совета  депутатов  среднесрочный
комплекс  обоснованных  и  согласованных  по  ресурсам,  исполнителям,
периодам отчетности  и  результатам  мероприятий  и  действий  органов
местного    самоуправления    города    Архангельска,   обеспечивающий
эффективное   решение    приоритетных    социальных,    экономических,
экологических  и иных задач,  направленных на развитие соответствующих
отраслей экономики и направлений в социальной,  жилищно-коммунальной и
иных  сферах жизнедеятельности города,  в пределах компетенции органов
местного самоуправления.

            2. Программа социально-экономического развития
                         города Архангельска

     2.1. Программа     социально-экономического    развития    города
Архангельска  (далее  -  Программа  развития)  разрабатывается  мэрией
города совместно с постоянными комиссиями городского Совета и вносится
мэром города Архангельска  на  утверждение  Архангельскому  городскому
Совету  депутатов  (далее - городской Совет),  как правило,  в течение
года со дня избрания  мэра  города  Архангельска.  Программа  развития
разрабатывается на среднесрочную перспективу (от 3 до 5 лет).
     2.2. Программа развития утверждается на сессии городского  Совета
после   обсуждения  на  публичных  слушаниях.  Мэрия  города  ежегодно
(одновременно с отчетом об исполнении городского бюджета) представляет
в  городской  Совет информацию о ходе выполнения Программы развития и,
при  необходимости,  вносит  предложения  о  поправках   к   Программе
развития.
     2.3. Программа развития включает следующие основные разделы:
     оценка итогов    социально-экономического   развития   города   и
характеристика состояния экономики,  социальной  сферы  и  экологии  в
городе Архангельске;
     оценка развития  и  эффективности  деятельности  системы  органов
местного   самоуправления,   органов   и   структурных   подразделений
(функциональных и территориальных) мэрии города, оценка взаимодействия
с органами государственной власти Архангельской области;
     прогноз социально-экономического,        экологического         и
институционального развития города;
     институциональные преобразования     и      развитие      системы
административного управления в городе;
     инвестиционная и экономическая политика города;
     социальная политика города Архангельска;
     развитие промышленности и сферы услуг в городе;
     экологическая безопасность населения в городе;
     финансово-бюджетная и   налоговая   политика   органов   местного
самоуправления города Архангельска.
     Программа развития может включать иные разделы и  направления  по
предложению мэра города Архангельска и депутатов городского Совета.
     2.4. Программа развития  может  содержать  подпрограммы,  которые
формируются по отраслевому (межотраслевому) принципу или определенному
направлению. Деление Программы развития на подпрограммы осуществляется
исходя   из   масштабности   и   сложности  решаемых  задач,  а  также
необходимости   их   эффективной   реализации.   Каждая   подпрограмма
оформляется отдельным приложением к Программе развития. Экономические,
финансовые  и  иные  показатели  подпрограмм  включаются   в   разделы
Программы развития.
     2.5. Программа развития является муниципальным правовым  актом  и
должна  содержать информацию об ответственных за исполнение параметров
Программы развития,  о сроках исполнения,  финансовых и иных ресурсах,
необходимых для исполнения Программы развития.
     2.6. Мэрия города ежегодно (одновременно с  проектом  бюджета  на
очередной   финансовый  год)  вносит  в  городской  Совет  необходимые
изменения и дополнения к  Программе  развития,  вызванные  изменениями
финансовых обязательств,  принимаемых органами местного самоуправления
города Архангельска.
     2.7. Порядок  разработки,  корректировки  и  подготовки ежегодной
информации о ходе выполнения  Программы  развития  утверждается  мэром
города.

               3. Целевые программы города Архангельска

     3.1. Целевая  программа  города  Архангельска  (далее  -  Целевая
программа)  разрабатывается  и  вносится  мэрией  города   или   иными
субъектами  правотворческой  инициативы  в  городе  Архангельске  (при
наличии заключения мэра города) на  утверждение  городскому  Совету  в
порядке, установленном для проектов муниципальных правовых актов.
     Целевая программа разрабатывается и утверждается, как правило, на
срок   не   более  трех  лет  и  за  счет  источников  финансирования,
находящихся  или  переданных  в  установленном  порядке   в   ведение,
управление  и  собственность  органов  местного  самоуправления города
Архангельска.
     Целевая программа  с  предполагаемым  началом  финансирования  из
городского бюджета в очередном финансовом году должна быть  утверждена
до 1 августа текущего года.
     Заказчиком Целевой  программы  является   главный   распорядитель
средств городского бюджета на очередной финансовый год.
     Целевая программа может являться частью (разделом, подпрограммой)
Программы социально-экономического развития города Архангельска.
     3.2. Решение  городского  Совета  о  Целевой  программе  является
муниципальным   правовым  актом.  Иные  муниципальные  правовые  акты,
принимаемые в установленном порядке органами  местного  самоуправления
города Архангельска,  не могут противоречить решению городского Совета
о Целевой программе.
     3.3. Проект  Целевой  программы,  предложенный  к  утверждению  и
финансированию  за  счет  средств  городского  бюджета  или   средств,
переданных   в   установленном   порядке  в  ведение,  управление  или
собственность города Архангельска, должен содержать:
     паспорт Целевой  программы,  в  котором  указываются наименование
Целевой программы,  основания для ее разработки,  заказчик  программы,
основные  разработчики,  цели  и  задачи,  срок  и  этапы  реализации,
перечень  основных  мероприятий,  исполнители  программы,   объемы   и
источники  финансирования,  ожидаемые  конечные результаты реализации,
система организации контроля за исполнением Целевой программы;
     технико-экономическое или социально-экономическое (для социальных
программ)  обоснование  необходимости  принятия  Целевой  программы  и
целесообразности ее финансирования;
     конкретные цели  и  прогноз   ожидаемых   социально-экономических
(экологических)  результатов  реализации  указанной  программы;  сроки
реализации Целевой программы в целом и по этапам;
     перечень мероприятий   с   указанием   объемов  финансирования  с
разбивкой по годам (если Целевая программа имеет срок реализации более
одного  года),  объектам  и  источникам финансирования с долей в общих
затратах;
     наименование, местонахождение  и  иные  характеристики  объектов,
применительно к которым реализуются мероприятия и положения программы;
     порядок обеспечения   обязательств  и  ответственность  заказчика
Целевой программы;
     состав и сроки предоставления отчетности об исполнении программы;
     сведения о согласовании  проекта  Целевой  программы  с  третьими
лицами   в  случаях,  если  реализация  программы  на  соответствующей
территории   затрагивает   вопросы,    отнесенные    законодательством
Российской  Федерации  и  Архангельской  области  к их полномочиям или
ведению;
     документальное подтверждение       согласия      заинтересованных
организаций и  (или)  органов  государственной  власти  на  участие  в
финансировании Целевой программы в целом или ее отдельных мероприятий;
     сведения о создании новых и сохранении существующих рабочих мест,
территориальном  распределении  и  кадровом  обеспечении рабочих мест,
мерах по повышению качества рабочей силы (подготовка, переподготовка и
повышение квалификации).
     Целевая программа  может  содержать  также   и   иные   сведения,
необходимые для утверждения и контроля за ее исполнением.
     3.4. Финансирование из городского бюджета расходов на  реализацию
Целевых  программ  осуществляется в соответствии с решением городского
Совета о городском бюджете на соответствующий финансовый год. В случае
расхождения   объемов   финансирования,  предусмотренных  в  городском
бюджете по Целевой программе, с объемами финансирования, утвержденными
в  Целевой программе,  органами местного самоуправления или заказчиком
Целевой программы в установленном порядке одновременно с  утверждением
городского  бюджета  на  очередной финансовый год вносятся изменения в
Целевую программу.
     3.5. Перечень Целевых программ,  предусмотренных к финансированию
из городского бюджета,  с  указанием  общей  суммы  финансирования  по
каждой  Целевой  программе  утверждается  решением  городского  Совета
депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год.
     3.6. Решение  об  изменении  или досрочном прекращении реализации
Целевой программы принимается городским Советом. Проект муниципального
правового  акта  о  внесении  изменений  в решение городского Совета о
Целевой программе или о  признании  его  утратившим  силу  вносится  в
городской  Совет  мэром  города  либо  иным  субъектом правотворческой
инициативы при наличии заключения мэра города.
     Основаниями для  изменения  или досрочного прекращения реализации
Целевой программы являются:
     досрочное выполнение Целевой программы;
     изменение социально-экономической    политики     и     пересмотр
стратегических перспектив развития города Архангельска;
     появление иных механизмов ликвидации проблемы, на решение которой
была направлена Целевая программа;
     существенные нарушения, допущенные участниками Целевой программы,
или обстоятельства, препятствующие реализации Целевой программы;
     принятие другой  Целевой  программы,  поглощающей  полностью  или
частично первоначальную программу по целям и задачам;
     отсутствие бюджетного  финансирования  по  Целевой  программе   в
течение двух финансовых лет.
     3.7. Порядок  разработки,  реализации,   внесения   изменений   и
дополнений,   продления  срока  реализации  и  досрочного  прекращения
Целевых программ утверждается мэром города.
     Включение в  Целевую  программу новых положений и (или) отдельных
мероприятий, а также продление срока ее реализации, который истекает в
текущем  году,  осуществляется  в порядке,  установленном для внесения
поправок в муниципальные правовые акты.
     3.8. Органы     государственной     власти,    органы    местного
самоуправления   иных   муниципальных   образований,   юридические   и
физические  лица  (далее  -  Участники) могут участвовать в реализации
Целевых  программ  в  случае  частичного  финансирования   программных
мероприятий из средств, находящихся в их собственности (ведении).
     3.9. При разработке проекта Целевой программы заказчик  программы
направляет   Участникам  программу  или  ее  отдельные  мероприятия  и
предложения по их возможному участию в реализации Целевой программы.
     3.10. При  частичном  финансировании  Целевой  программы  за счет
средств Участников мэрия города в лице заказчика Целевой  программы  и
Участник,    наделенный   соответствующими   полномочиями,   заключают
соглашение (договор) о намерениях по долевому участию в финансировании
Целевой  программы.  Условия  договора  по  финансированию и участию в
программах подлежат в соответствии с действующим  законодательством  и
муниципальными   правовыми   актами   утверждению   городским  Советом
депутатов или мэром города.

        4. Участие города Архангельска в реализации областных
                       и иных целевых программ

     4.1. Город Архангельск может участвовать в реализации областных и
иных целевых программ.
     4.2. Предложения  по  участию  города  Архангельска  в реализации
областных и иных целевых программ разрабатываются мэрией города.
     Предложение об  участии  города  Архангельска  в областной и иной
целевой программе может содержать:
     предложение о  финансировании  отдельных  мероприятий областной и
(или) иной целевой программы за счет средств городского бюджета;
     предложение о   включении   в  областную  и  (или)  иную  целевую
программу городской целевой программы (или ее  части)  или  отдельного
конкретного мероприятия.
     4.3. Предложения по участию города  Архангельска  в  областных  и
иных   целевых  программах  в  установленные  законодательством  сроки
направляются разработчику данной Целевой программы.
     4.4. Расходы  городского  бюджета  на реализацию областных и иных
целевых программ отражаются в решении городского  Совета  о  городском
бюджете  на соответствующий финансовый год отдельной строкой по каждой
областной и (или) иной целевой программе,  в которой  участвует  город
Архангельск.