Расширенный поиск

Решение городской Думы г. Архангельска от 28.11.2012 № 495





                     АРХАНГЕЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
            Тридцать третья сессия двадцать пятого созыва

                               РЕШЕНИЕ

                      от 28 ноября 2012 г. N 495


        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ
        КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
              "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

     Архангельская городская Дума решила:

     Утвердить Программу  комплексного  развития  систем  коммунальной
инфраструктуры   муниципального  образования  "Город  Архангельск"  на
период до 2025 года.


Мэр города                                                В.Н.ПАВЛЕНКО




                                                            Утверждена
                                                решением Архангельской
                                                        городской Думы
                                                   от 28.11.2012 N 495

                              ПРОГРАММА
       КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
            МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
                        НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

                          Паспорт Программы

+---------------------+---------------------------------------------------|
|Наименование         |Программа комплексного развития систем коммунальной|
|Программы            |инфраструктуры муниципального образования "Город   |
|                     |Архангельск" на период до 2025 года (далее -       |
|                     |Программа)                                         |
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Основания для        |Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ           |
|разработки Программы |"Об основах регулирования тарифов организаций      |
|                     |коммунального комплекса";                          |
|                     |распоряжение мэрии города Архангельска             |
|                     |от 17.01.2012 N 37р "О разработке Программы        |
|                     |комплексного развития коммунальной инфраструктуры  |
|                     |муниципального образования "Город Архангельск"     |
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Заказчик Программы   |служба заместителя мэра города по городскому       |
|                     |хозяйству                                          |
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Основные разработчики|организация, привлекаемая на основании конкурсного |
|Программы            |отбора, за счет средств бюджета муниципального     |
|                     |образования (далее - МО) "Город Архангельск"       |
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Цели Программы       |обеспечение развития систем и объектов коммунальной|
|                     |инфраструктуры в соответствии с потребностями      |
|                     |жилищного, общественно-делового и промышленного    |
|                     |строительства МО согласно Стратегии социально-     |
|                     |экономического развития муниципального образования |
|                     |"Город Архангельск" до 2020 года;                  |
|                     |обеспечение доступности для граждан стоимости всех |
|                     |коммунальных услуг;                                |
|                     |повышение надежности и качества коммунальных услуг |
|                     |для потребителей и обеспечение их соответствия     |
|                     |требованиям действующих нормативов и стандартов;   |
|                     |улучшение экологической обстановки на территории МО|
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Задачи Программы     |анализ социально-экономического развития МО;       |
|                     |динамика жилищного и промышленного строительства,  |
|                     |объектов социальной сферы, потребления коммунальных|
|                     |ресурсов; анализ существующего состояния каждой    |
|                     |из систем ресурсоснабжения (электроснабжения,      |
|                     |теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, сбора|
|                     |и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов |
|                     |(далее - ТБО), газоснабжения); анализ состояния    |
|                     |установки приборов учета потребления ресурсов      |
|                     |и ресурсосбережения; анализ наличия резервных      |
|                     |мощностей генерации и транспортировки ресурсов;    |
|                     |анализ воздействия систем и объектов коммунальной  |
|                     |инфраструктуры на окружающую среду;                |
|                     |формирование прогноза обоснованного спроса         |
|                     |на коммунальные ресурсы на основании перспективы   |
|                     |развития МО с учетом изменения потребления         |
|                     |коммунальных ресурсов и объемов образования ТБО    |
|                     |по результатам анализа существующего состояния     |
|                     |каждой из систем коммунальной инфраструктуры;      |
|                     |формирование прогноза в потребности увеличения     |
|                     |мощностей по генерации и транспортировке           |
|                     |коммунальных ресурсов и объектов, используемых     |
|                     |для утилизации (захоронения) ТБО, обеспечивающих   |
|                     |направления социально-экономического развития МО   |
|                     |с учетом эффективности использования существующих  |
|                     |мощностей по результатам анализа существующего     |
|                     |состояния каждой из систем коммунальной            |
|                     |инфраструктуры;                                    |
|                     |уточнение принятых направлений развития            |
|                     |и модернизации систем коммунальной инфраструктуры  |
|                     |и объектов утилизации (захоронения) ТБО            |
|                     |в соответствии с планами территориального          |
|                     |и социально-экономического развития МО;            |
|                     |прогноз и ранжирование потребностей развития систем|
|                     |коммунальной инфраструктуры и объектов утилизации  |
|                     |(захоронения) ТБО в соответствии с текущими        |
|                     |и прогнозными возможностями бюджета МО и других    |
|                     |источников финансирования мероприятий Программы;   |
|                     |обоснование перечня количественного уровня целевых |
|                     |характеристик развития систем коммунальной         |
|                     |инфраструктуры, которые должны быть достигнуты     |
|                     |на каждом этапе реализации Программы;              |
|                     |формирование обоснования перечня инвестиционных    |
|                     |проектов по каждой из систем коммунальной          |
|                     |инфраструктуры, обеспечивающих достижение целевых  |
|                     |показателей развития коммунальной инфраструктуры;  |
|                     |определение источников инвестиций программ,        |
|                     |прогноза, динамики и уровня тарифов на коммунальные|
|                     |услуги, платы (тарифов) за подключение             |
|                     |(присоединение) на весь период действия Программы, |
|                     |сравнительный анализ критериев доступности         |
|                     |для населения коммунальных услуг с целевыми        |
|                     |показателями критериев доступности на период       |
|                     |реализации Программы;                              |
|                     |улучшение экологической обстановки на территории МО|
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Важнейшие целевые    |удельное потребление электрической энергии:        |
|индикаторы Программы |жилищный фонд - 0,02 кВт/ на 1 кв. м;              |
|                     |бюджетные организации - 0,04 кВт/ на 1 кв. м;      |
|                     |прочие потребители - 0,06 кВт/ на 1 кв. м;         |
|                     |удельное потребление тепловой энергии:             |
|                     |жилищный фонд - 0,35 Гкал на 1 кв. м в год;        |
|                     |бюджетные организации - 0,15 Гкал на 1 кв. м в год;|
|                     |прочие потребители - 0,20 Гкал на 1 кв. м в год;   |
|                     |удельное потребление воды:                         |
|                     |жилищный фонд - 2,39 куб. м на 1 кв. м в год;      |
|                     |бюджетные организации - 0,97 куб. м на 1 кв. м     |
|                     |в год;                                             |
|                     |прочие потребители - 0,97 куб. м на 1 кв. м в год; |
|                     |удельное потребление газа:                         |
|                     |жилищный фонд - 0,87 куб. м на 1 кв. м в год       |
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Сроки и этапы        |срок реализации Программы - до 2025 года.          |
|реализации Программы |Выполнение Программы осуществляется в три этапа:   |
|                     |первый этап - с 2013 г. по 2015 г.;                |
|                     |второй этап - с 2016 г. по 2020 г.;                |
|                     |третий этап - с 2021 г. по 2025 г.                 |
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Объемы и источники   |планируемый объем финансирования Программы         |
|инвестиций Программы |составляет 78 933,6 млн. руб., в том числе:        |
|                     |первый этап (с 2013 г. по 2015 г.) - 11 893,4      |
|                     |млн. руб., из них по разделам:                     |
|                     |- "Электроснабжение" - 4 830,5 млн. руб.,          |
|                     |- "Теплоснабжение" - 1 966,9 млн. руб.,            |
|                     |- "Водоснабжение" - 1 933,7 млн. руб.,             |
|                     |- "Водоотведение" - 1 437,1 млн. руб.,             |
|                     |- "Газоснабжение" - 921,5 млн. руб.,               |
|                     |- "Утилизация (захоронение) ТБО" - 803,7 млн. руб.;|
|                     |второй этап (с 2016 г. по 2020 г.) - 32 698,4      |
|                     |млн. руб., из них по разделам:                     |
|                     |- "Электроснабжение" - 8 487,4 млн. руб.,          |
|                     |- "Теплоснабжение" - 9 535,3 млн. руб.,            |
|                     |- "Водоснабжение" - 6 727,9 млн. руб.,             |
|                     |- "Водоотведение" - 6 629,3 млн. руб.,             |
|                     |- "Газоснабжение" - 871,7 млн. руб.,               |
|                     |- "Утилизация (захоронение) ТБО" - 446,8 млн. руб.;|
|                     |третий этап (с 2021 г. по 2025 г.) - 34 341,8      |
|                     |млн. руб., из них по разделам:                     |
|                     |- "Электроснабжение" - 6 055,5 млн. руб.,          |
|                     |- "Теплоснабжение" - 9 486,2 млн. руб.,            |
|                     |- "Водоснабжение" - 6 996,4 млн. руб.,             |
|                     |- "Водоотведение" - 9 607,7 млн. руб.,             |
|                     |- "Газоснабжение" - 1 860,2 млн. руб.,             |
|                     |- "Утилизация (захоронение) ТБО" - 335,7 млн. руб. |
+---------------------+---------------------------------------------------+

     1. Характеристика    существующего     состояния     коммунальной
инфраструктуры МО "Город Архангельск"

     1.1. Электроснабжение

     1.1.1. Институциональная структура системы электроснабжения

     Единственный источник, осуществляющий производство электроэнергии
в городе Архангельске,  выдающий мощность в  энергосистему  города,  -
Архангельская  ТЭЦ,  является  собственностью  и  эксплуатируется  ОАО
"ТГК-2".
     В структуре     городской     системы     электроснабжения    80%
распределительных сетей находится в  собственности  и  эксплуатируется
филиалом ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго".
     Также в    структуре    городской    системы     электроснабжения
распределительные  сети эксплуатируют ОАО "Архангельские электрические
сети" (далее - ОАО  "АЭС")  и  ООО  "Архангельское  специализированное
энергетическое предприятие" (далее - ООО "АСЭП").  Эксплуатируемые ОАО
"АЭС"  электрические  сети   арендованы   у   ОАО   "Архинвестэнерго",
являющегося их собственником.
     Продажу электрической энергии на территории  города  Архангельска
осуществляет  ОАО  "Архангельская  сбытовая  компания".  Общество было
создано 1  апреля  2005  года  при  реорганизации  ОАО  "Архэнерго"  и
является  правопреемником  по  договорам энергоснабжения,  заключенным
потребителями с филиалом "Энергосбыт"  ОАО  "Архэнерго"  (в  настоящее
время  -  филиал  ОАО  "МРСК  Северо-Запада"  "Архэнерго").  ОАО "АЭС"
осуществляет свою деятельность в рамках  договора  оказания  услуг  по
передаче  электрической  энергии,  заключенного  с  ОАО "Архангельская
сбытовая компания".

     1.1.2. Характеристика системы электроснабжения

     В настоящее  время  электроснабжение  города  централизованное  и
осуществляется  от  энергосистемы  филиала  ОАО  "МРСК  Северо-Запада"
"Архэнерго".  Электроснабжающая сеть  города  (линии  и  понизительные
подстанции  напряжением  110  кВ)  запитана  от  Архангельской  ТЭЦ  и
Северодвинской ТЭЦ-2 по ВЛ-110 кВ.
     В городе  также функционируют две ведомственные блок-станции (ТЭЦ
ОАО "СЦБК" и ЗАО "АЗТС"),  связанные с сетью 110 кВ  города.  Мощность
Архангельской  ТЭЦ  составляет  450  мВт,  блок-станций  - 36 и 10 мВт
соответственно.  В электроснабжающей сети  110  кВ  города  существует
возможность   внешнего   электроснабжения   города   по  магистральным
электросетям Северо-Запада (ВЛ-220 кВ  Луч  I,  II  объединяют  РП-220
Первомайский с энергосистемой).
     В свою очередь осуществлена электрическая связь между  РП-220  кВ
Первомайский   (г.   Новодвинск)   и   выводами   высокого  напряжения
автотрансформаторов Архангельской ТЭЦ  посредством  двухцепной  ВЛ-220
кВ,  а  также  между  ПС-110  Первомайская и ОРУ-110 кВ подстанции N 7
города посредством одноцепной ВЛ-110 кВ.  Схема электроснабжающей сети
города надежная.
     Из всех  городских  станций  только  Архангельская   ТЭЦ   выдает
мощность  в энергосистему;  блок-станции в систему мощность не выдают,
т.к. ориентированы на покрытие нагрузок своих предприятий.
     Отдавая мощность  от Архангельской ТЭЦ в систему по 220 и 110 кВ,
город  одновременно  получает   энергию   по   110   кВ   из   системы
Северодвинской  ТЭЦ-2.  Сеть  внутреннего  электроснабжения по стороне
высокого напряжения выполнена с  применением  линий  110  и  35  кВ  и
подстанций 110/35/6 кВ,  110/6/10 кВ, обеспечивающих питание городских
сетей среднего напряжения.  В качестве коммуникационных узлов сети 110
кВ города используются РУ-110 Архангельской ТЭЦ (в правобережной части
города) и РУ-110 кВ понизительной ПС-110 кВ N 7 (в левобережной  части
города).
     В сети     функционируют     тридцать      три      понизительные
двухтрансформаторные подстанции ПС-110,  35 кВ, в том числе нескольких
абонентских.  Все подстанции  открытого  (полузакрытого)  типа.  Линии
высокого   напряжения  выполнены  на  металлических  и  железобетонных
опорах, двухцепными и проложены в специально организованных коридорах.

                             ОАО "ТГК-2"

     Архангельская ТЭЦ - единственная станция в  городе  Архангельске,
выдающая   мощность.   По   состоянию   на   01.01.2012  установленная
электрическая мощность Архангельской ТЭЦ составляет 450  МВт.  В  2011
году  собственная  выработка электрической энергии составила 1 785,538
млн. кВт.ч.

             Филиал ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго"

     В структуре    городской     системы     электроснабжения     80%
распределительных  сетей  находится  в собственности и эксплуатируется
филиалом ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго".
     Всего филиал  ОАО  "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго" эксплуатирует
380 подстанций,  из которых 10 подстанций - 110кВ,  17 подстанций - 35
кВ, 353 подстанций - 10 кВ.
     Срок эксплуатации большинства подстанций составляет от 30  до  50
лет.
     В 2011 году присоединенная нагрузка  на  ПС  110  кВт  составляла
276,9  МВА  при максимальной нагрузке в 272,5 МВА.  Таким образом,  на
подстанциях  110  кВ  филиала  ОАО  "МРСК  Северо-Запада"  "Архэнерго"
присоединенная  нагрузка  выше  максимальной,  что  серьезно влияет на
надежность и качество услуг электроснабжения.
     Работа сети  6  (10)  кВ в МО "Город Архангельск" характеризуется
относительной  надежностью,  гибкостью  в   управлении,   возможностью
неавтоматического  резервирования  питания при возникновении аварийных
ситуаций.  Питающие сети имеют радиально-кольцевой принцип построения.
Распределительная   сеть   выполнена   по   петлевым  схемам,  которые
соответствуют  требованиям  обеспечения  надежности   электроснабжения
потребителей.
     Филиал ОАО  "МРСК  Северо-Запада"   "Архэнерго"   в   2011   году
реализовал 3 364,2 млн. кВт*ч; потери в сетях составили 13,1%.

                        ОАО "АЭС" и ООО "АСЭП"

     В структуре     городской     системы     электроснабжения    20%
распределительных сетей эксплуатируют ОАО "АЭС" и ООО "АСЭП".
     ОАО "АЭС"   и   ООО  "АСЭП"  являются  сетевыми  организациями  и
осуществляют  деятельность  в  области  оказания  услуг  по   передаче
электрической   энергии.   В   эксплуатации   у  ОАО  "АЭС"  находятся
электрические сети, арендованные у ОАО "Архинвестэнерго".
     Территориально электрические  сети,  эксплуатируемые  ОАО "АЭС" и
ООО  "АСЭП",  расположены  на   территории   города   Архангельска   в
Октябрьском   (включая   о.   Кего),   Ломоносовском,  Майской  горке,
Варавино-Фактории,  Цигломенском,  Соломбальском (включая о. Хабарка),
Северном, Маймаксанском (включая о. Бревенник и поселок 29 лесозавода)
и Исакогорском территориальных округах.  Свою деятельность организации
осуществляют   в   рамках   договора   оказания   услуг   по  передаче
электрической энергии,  заключенного  с  ОАО  "Архангельская  сбытовая
компания".
     Всего ОАО "АЭС" эксплуатирует  92  подстанции,  из  которых  одна
подстанция  - 35 кВ,  91 подстанций - 10 кВ.  ООО "АСЭП" эксплуатирует
пять подстанций, из которых одна подстанция 110 кВ.
     Большинства подстанций (64% от общей численности) эксплуатируются
от 30 до 50 лет. Еще почти треть (29% от общей численности) - от 15 до
30 лет.
     В 2011 году по ОАО "АЭС" присоединенная  нагрузка  на  ПС  35  кВ
составляла  3,7 МВА при максимальной нагрузке 4,2 МВА.  Присоединенная
нагрузка на ПС 10 кВ составляла 82,2  МВА  при  максимальной  нагрузке
106,7  МВА.  По  ООО  "АСЭП"  выдача  мощности  в сеть потребителя без
смежных сетей в 2011 году составила 41,2 МВА.
     Общее состояние эксплуатируемых электрических сетей можно оценить
как ветхое.  Это характерно в одинаковой степени как для  материковых,
так  и  для  островных территорий города.  Основные проблемы связаны с
большим сроком эксплуатации оборудования.  Большая часть электрических
сетей  эксплуатируется  более  20  лет,  что  привело  к физическому и
моральному  износу.  Другая   проблема   заключается   в   исторически
сложившейся  конфигурации сетей.  С учетом резко возрастающих нагрузок
жилого сектора потребителей электрической энергии  электрические  сети
имеют  крайне  слабую  надежность и не позволяют в ряде районов города
обеспечить потребителей качественной электрической энергией.
     ОАО "АЭС" в 2011 году реализовало  101,0  млн.  кВт.ч;  потери  в
сетях  составили  20,3%.  Объем переданной электрической энергии через
сети ООО "АСЭП" за 2011 год составил 233,9 млн. кВт.ч.

     1.1.3. Доля поставки электрической энергии по приборам учета

     Оснащенность приборами  учета потребления электрической энергии в
городе Архангельске имеет четкую тенденцию к увеличению.  В 2010  году
доля   электрической   энергии,   расчеты   за   потребление   которой
осуществлялись на основании показаний приборов учета,  в общем  объеме
потребления  электрической  энергии  составляла 98,5%.  В 2012 году ее
увеличение планируется до 99%.

     1.1.4. Зоны электроснабжения

     Электрические сети филиала ОАО "МРСК  Северо-Запада"  "Архэнерго"
расположены  на  всей  территории  города,  за  исключением  островных
территорий.
     Электрические сети,  эксплуатируемые  ОАО  "АЭС"  и  ООО  "АСЭП",
расположены в Октябрьском (включая о.  Кего),  Ломоносовском,  Майской
горке,  Варавино-Фактории,  Цигломенском,  Соломбальском  (включая  о.
Хабарка),  Северном,  Маймаксанском (включая о.  Бревенник и  пос.  29
лесозавода) и Исакогорском территориальных округах.

     1.1.5. Резервы и дефициты по зонам электроснабжения

     В настоящее  время  система энергоснабжения в городе Архангельске
энергодефицитная.  Из всех городских станций только Архангельская  ТЭЦ
выдает  мощность  в энергосистему;  блок-станции в систему мощность не
выдают, т.к. ориентированы на покрытие нагрузок своих предприятий.
     Выдавая мощность от Архангельской ТЭЦ в систему по сети 220 и 110
кВ, город Архангельск одновременно получает энергию по линии 110 кВ из
системы  Северодвинской  ТЭЦ-2.  Сеть  внутреннего электроснабжения по
стороне высокого напряжения выполнена с применением линий 110 и 35  кВ
и   подстанций   110/35/6  кВ,  110/6/10  кВ,  обеспечивающих  питание
городских сетей среднего напряжения. В качестве коммуникационных узлов
сети   110   кВ   города  используются  РУ-110  Архангельской  ТЭЦ  (в
правобережной части города) и РУ-110 кВ понизительной ПС-110 кВ N 7 (в
левобережной части города).
     Выработка электрической энергии Архангельской  ТЭЦ  в  2011  году
составила 1785,9 млн.  кВт.ч,  тогда как электросетевыми предприятиями
было реализовано 3 465,2 млн. кВт.ч.

     1.1.6. Надежность системы электроснабжения

     Работа сети  6  (10)  кВ   филиала   ОАО   "МРСК   Северо-Запада"
"Архэнерго"   в   городе  Архангельске  характеризуется  относительной
надежностью,  гибкостью в управлении,  возможностью  неавтоматического
резервирования питания при возникновении аварийных ситуаций.
     Питающие сети  имеют  радиально-кольцевой   принцип   построения.
Распределительная   сеть   выполнена   по   петлевым  схемам,  которые
удовлетворяют  требованиям  обеспечения  надежности   электроснабжения
потребителей.
     На надежность сетей оказывают влияние:
     - рост нагрузок;
     - сети,  имеющие  значительный  физический  износ  и   технически
устаревшее  оборудование  (имеются  сети  постройки  40  -  50-х годов
прошлого века и  КЛ  со  сверхнормативным  количеством  соединительных
муфт).
     Общее состояние эксплуатируемых электрических сетей ОАО  "АЭС"  и
ООО   "АСЭП"  характеризуется  высокой  степенью  износа  оборудования
подстанций  и  линий.  Это  относится  в  одинаковой  степени  как   к
материковым,  так и к островным территориям города.  Основные проблемы
связаны с большим  сроком  эксплуатации  оборудования.  Большая  часть
электрических  сетей  эксплуатируется  более  20  лет,  что  привело к
физическому и моральному износу.
     Другая проблема  заключена в исторически сложившейся конфигурации
сетей.  С  учетом   резко   возрастающих   нагрузок   жилого   сектора
потребителей  электрической  энергии  электрические  сети имеют крайне
слабую надежность и не позволяют,  в ряде районов  города,  обеспечить
потребителей качественной электрической энергией.

     1.1.7. Воздействие на окружающую среду

     Архангельская ТЭЦ  является  существенным  источником загрязнения
атмосферы в городе.  Вместе с тем, по данным Роспотребнадзора, переход
на  газовое  топливо  в 2010 - 2011 годах позволил значительно снизить
выбросы  загрязняющих  веществ  в  атмосферу  в  2011  году.  Так,  на
Архангельской  ТЭЦ  выбросы  снизились  на  25,161  тыс.  тонн (или на
64,5%),  в том числе по сернистому ангидриду - на 24,682 тыс. тонн. На
ТЭЦ  в  прошлом  происходили  утечки нефтепродуктов в близлежащую реку
Юрас (приток Северной Двины).

     1.1.8. Тарифы,  плата  (тариф)  за  подключение  (присоединение),
структура   себестоимости   производства  и  транспорта  электрической
энергии

     Одноставочный тариф для населения в городе Архангельске во второй
половине 2012 года составляет 3,32 рубля/кВт.ч. Тарифы устанавливаются
Агентством по ценам и  тарифам  Архангельской  области  для  следующих
групп населения:
     - население,  проживающее в городских населенных пунктах в домах,
оборудованных  в  установленном порядке стационарными электроплитами и
(или) электроотопительными установками;
     - население, проживающее в сельских населенных пунктах;
     - население, за исключением указанного в предыдущих пунктах.
     Для всех  групп  населения  тарифы  делятся  по  следующим видам:
     одноставочный, двухставочный, трехставочный.
     В структуре  себестоимости  ОАО "АЭС" основные затраты (36,3%  от
всей себестоимости в 2011 году) приходятся  на  покупку  электрической
энергии для компенсации потерь.  Еще 30,5% затрат приходится на прочие
расходы (30,5%  от всей себестоимости  в  2011  году),  среди  которых
наиболее   существенная   статья  -  арендная  плата  (17,1%  от  всей
себестоимости в 2011 году).

     1.1.9. Технические    и    технологические    проблемы    системы
электроснабжения

     1. Единственный  источник электроснабжения в городе Архангельске,
выдающий  мощность  в  энергосистему  города,  -  Архангельская   ТЭЦ.
Последний  блок  на  Архангельской  ТЭЦ был введен в 1979 году.  Таким
образом,  основное оборудование на ТЭЦ эксплуатируется больше 30  лет.
Кроме  того,  из-за  роста  нагрузок и общей энергодефицитности города
Архангельска на среднесрочную перспективу следует рассмотреть варианты
замены  оборудования  и  его  расширения  для  покрытия  перспективных
нагрузок.
     2. В настоящее время присоединенная нагрузка на подстанции 110 кВ
филиала  ОАО  "МРСК  Северо-Запада"  "Архэнерго"   выше   максимальной
нагрузки,   что   серьезно  влияет  на  надежность  и  качество  услуг
электроснабжения.
     3. Общее  состояние эксплуатируемых электрических сетей ОАО "АЭС"
и ООО "АСЭП" характеризуется высокой степенью морального и физического
износа.  Это относится в одинаковой степени как к материковым, так и к
островным территориям города.  Основные  проблемы  связаны  с  большим
сроком  эксплуатации  оборудования.  Большая часть электрических сетей
имеет срок эксплуатации более 20  лет.  Другая  проблема  заключена  в
исторически   сложившейся   конфигурации   сетей.   С   учетом   резко
возрастающих  нагрузок  жилого  сектора   потребителей   электрической
энергии  электрические  сети  имеют  крайне  слабую  надежность  и  не
позволяют в ряде районов города обеспечить  потребителей  качественной
электрической энергией.

     1.2. Теплоснабжение

     1.2.1. Институциональная структура системы теплоснабжения

     Производство, передачу  и распределение тепловой энергии в городе
Архангельске обеспечивают 38 котельных ОАО "Архангельский КоТЭК",  две
котельные   и   одна  ТЭЦ  (Архангельская  ТЭЦ)  ОАО  "Территориальная
генерирующая компания N 2" (далее - ОАО "ТГК-2").
     Кроме того,   ряд   предприятий  Архангельска  имеют  собственные
источники тепловой  энергии,  которые,  используются  в  основном  для
обеспечения   собственных   потребностей  в  тепловой  энергии.  Такие
предприятия,  как правило,  не входят в число поставщиков коммунальных
ресурсов  и  не  участвуют  в  Программе  комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры.

     1.2.2. Характеристика системы теплоснабжения

     В Архангельске  ОАО  "ТГК-2"  обеспечивает  теплом   Октябрьский,
Ломоносовский,   Соломбальский,   Майскую   горку,  Варавино-Факторию,
Северный территориальные округа и поселок Талаги  (90%  всей  тепловой
нагрузки города).
     Теплоснабжение застроек  остальных  районов   города   (Экономии,
Цигломени,  Исакогорки,  Северной и Средней Маймаксы,  островов и др.)
осуществляется от квартальных,  групповых, индивидуальных отопительных
котельных,  ведомственных  котельных  и  котельных  ОАО "Архангельский
КоТЭК" (8,7% всей тепловой нагрузки города).
     Теплоснабжение большинства   промышленных   потребителей   города
осуществляется от собственных производственных котельных и ТЭЦ.
     Из промышленных  котельных  наиболее  крупными являются котельная
ОАО "Силбет" (26,0 Гкал/ч),  котельная ОАО "Архангельская  РЭБ  флота"
(18,1 Гкал/час),  котельная пос.  ЛДК-4 (26,0 Гкал/ч.),  котельная ОАО
"Архангельский ЛДК-3" (46,6 Гкал/ч.) и другие.

        Зона теплоснабжения ОАО "ТГК-2" в городе Архангельске

     ОАО "ТГК-2" является основным поставщиком тепловой энергии в зоне
централизованного теплоснабжения в городе Архангельске.  ОАО "ТГК-2" в
городе Архангельске эксплуатирует две котельные и одну ТЭЦ.
     В 2011 году полезный отпуск тепловой энергии ОАО "ТГК-2" в городе
Архангельске составил 2 496,1 тыс.  Гкал,  в том числе от  собственных
источников  - 2 190,6 тыс.  Гкал;  установленная тепловая мощность - 1
370,1 Гкал/час.
     Расход на  собственные нужды в 2011 году составил 7,4%.  При этом
по сравнению с 2009 годом расход на собственные нужды снизился  в  два
раза.  Связано  это  с переводом котлоагрегатов на Архангельской ТЭЦ с
мазута на газовое топливо в 2010 - 2011 годах.
     От АТЭЦ имеются три вывода:
     - вывод I - теплотрасса 2Д  800  мм  проходит  через  Октябрьский
территориальный   округ   в  Ломоносовский  территориальный  округ  до
микрорайона  Варавино  по  пр.  Обводный  канал,  пр.  Московскому  до
силикатного завода;
     - вывод II - теплотрасса 2Д 1000 мм в головном  участке  проходит
до пр.  Обводный канал и пр. Дзержинского до ТК-55-1 (в ТК-55-1 I и II
выводы соединяются),  от вывода II имеется ответвление 2Д 1000  мм  до
территориального округа Майская горка и ПНС-1;
     - вывод III - теплотрасса 2Д 500 мм проходит в пос. Талаги.
     В ОАО   "ТГК-2"   эксплуатируется  224,7  км  тепловых  сетей  (в
двухтрубном  исчислении).  У  большинства  из  них  способ   прокладки
подземный.
     Половина тепловых сетей эксплуатируется больше 30 лет,  от 15  до
30 лет - 39%, меньше 15 лет - 11%.
     Потери в тепловых сетях в 2011 году составили 17,7%.

            Зона теплоснабжения ОАО "Архангельский КоТЭК"

     С сентября  2010  года  ОАО  "Архангельский  КоТЭК"  (100%  акций
принадлежит  ОАО  УК  "ЭБМ")  осуществляет  эксплуатацию котельных ОАО
"Архинвестэнерго",  ОАО "Силбет" на основании договоров аренды.  Часть
тепловой   энергии   ОАО  "Архангельский  КоТЭК"  приобретает  у  семи
ведомственных котельных,  принадлежащих ОАО "ЛДК-3",  ОАО "Лесозавод N
25",  ООО "Архбиоэнерго", ОАО "ДОК-1", ОАО "РЭУ" (Министерства обороны
РФ),  ОАО "Архангельская РЭБ флота",  ООО  "Тепло-Пак".  Протяженность
тепловых   сетей  составляет  106,9  км  (в  двухтрубном  исчислении).
Собственником   тепловых   сетей   является   ОАО   "Архинвестэнерго",
эксплуатирующей организацией на основании договора аренды имущества от
24.08.2010 N 8 - ОАО "Архангельский КоТЭК".  Договор подписан на  срок
до 31.12.2016 с возможной пролонгацией на 5 лет.
     Выработка тепловой энергии осуществляется при  помощи  паровых  и
водогрейных котлов средней и большой мощности,  основной теплоноситель
- вода 95оС (на ТЭС Цигломень вода - 115оС),  за исключением котельных
БТО, осуществляющих отпуск пара промышленным потребителям, и котельной
пос.  ЛДК-4,  осуществляющей отпуск пара  банно-прачечному  комбинату.
Основными  видами  топлива являются мазут и каменный уголь.  Котельные
островных территорий (о. Кего, о. Бревенник) эксплуатируются только на
каменном  угле,  который  в  виду  отсутствия  приемлемых транспортных
связей для поставки топлива поставляется  во  время  навигации  водным
транспортом в объеме, достаточном на весь отопительный период.
     Между ОАО "Архангельский  КоТЭК"  и  ОАО  "ТГК-2"  заключены  два
договора:
     1. Договор  купли-продажи  тепловой  энергии  от   22.12.2010   N
2000-2451-10.  В  рамках указанного договора ОАО "Архангельский КоТЭК"
(поставщик) поставляет ОАО "ТГК-2" тепловую энергию как произведенную,
так и приобретенную от третьих лиц (теплоснабжающих организаций).
     2. Договор  на  передачу  тепловой  энергии   от   01.06.2011   N
2000-2244-11.  В  рамках указанного договора ОАО "Архангельский КоТЭК"
(исполнитель) осуществляет транспортировку тепловой энергии  для  нужд
ОАО  "ТГК-2"  (заказчик)  через  тепловые  сети,  принадлежащие ему на
законных основаниях.
     Всего ОАО  "Архангельский  КоТЭК"  эксплуатирует 98,9 км тепловых
сетей (в двухтрубном исчислении),  из них 62,5% выработали нормативный
срок службы.
     В 2011 году полезный отпуск тепловой энергии  ОАО  "Архангельский
КоТЭК" составил 249,7 тыс.  Гкал.  Расходы на собственные нужды в 2011
году составили 6,6%, потери тепловой энергии в сетях - 19%.

     1.2.3. Доля поставки тепловой энергии по приборам учета

     Оснащенность приборами  учета  потребления  тепловой  энергии   и
горячей   воды   в   городе  Архангельске  имеет  четкую  тенденцию  к
увеличению.  В 2010 году доля горячей  воды,  расчеты  за  потребление
которой осуществлялись на основании показаний приборов учета,  в общем
объеме потребления горячей воды составляла 24,2%,  тогда  как  в  2012
году ее увеличение планируется до 40%.

     1.2.4. Зоны  действия источников ресурсов.  Резервы и дефициты по
зонам действия источников ресурсов и МО в целом

     Архангельская ТЭЦ  обеспечивает  тепловой  энергией  Октябрьский,
Ломоносовский,   Соломбальский,   Майскую   горку,  Варавино-Факторию,
Северный территориальные округа и поселок Талаги.
     Котельные ОАО   "Архангельский   КоТЭК"   обеспечивают   тепловой
энергией Маймаксанский,  Исакогорский,  Цигломенский,  Майскую  горку,
Варавино-Факторию территориальные округа и о. Кего.
     Также Исакогорский и Цигломенский,  Маймаксанский территориальные
округа обеспечиваются тепловой энергией ведомственными источниками ОАО
"Архангельский ЛДК N 3",  ООО "Архбиоэнерго",  ОАО "Архангельская  РЭБ
флота", ОАО "РЭУ", ОАО "Тепло-пак" и ОАО "Архангельский ДОК-1".
     82% установленной   мощности   системы   теплоснабжения    города
Архангельска  приходится  на ОАО "ТГК-2",  99%  установленной мощности
которой составляет Архангельская ТЭЦ.
     Для зоны  теплоснабжения  ОАО  "Архангельский  КоТЭК"  характерен
высокий резерв мощности.
     Резерв мощности в зоне теплоснабжения ОАО "ТГК-2" составляет 99,1
Гкал/час,  или 7% от установленной мощности источников теплоснабжения.
Такой   резерв   является   критическим  с  точки  зрения  обеспечения
перспективных нагрузок в будущем.

     1.2.5. Воздействие на окружающую среду

     По данным Роспотребнадзора,  переход Архангельской ТЭЦ на газовое
топливо  в  2010  -  2011  годах  позволил существенно снизить выбросы
загрязняющих веществ в атмосферу в 2011 году.  Так,  на  Архангельской
ТЭЦ выбросы снизились на 25,161 тыс.  тонн (на 64,5%),  в том числе по
сернистому  ангидриду  -  на  24,682  тыс.  тонн.  На  ТЭЦ  в  прошлом
происходили  утечки  нефтепродуктов  в  близлежащую  реку Юрас (приток
Северной Двины).
     Котельные ОАО  "Архангельский  КоТЭК" работают преимущественно на
мазуте  и  угле.  Оборудование  морально   устарело.   Перевод   части
источников   теплоснабжение  на  газовое  и  биотопливо  положительным
образом  скажется  на  улучшении  экологической  обстановки   в   зоне
теплоснабжения ОАО "Архангельский КоТЭК".

     1.2.6. Тарифы,  плата  (тариф)  за  подключение  (присоединение),
структура себестоимости производства и транспорта тепловой энергии

     Тарифы на реализацию тепловой энергии,  передачу тепловой энергии
по  сетям  устанавливаются Агентством по тарифам и ценам Архангельской
области.
     Для ОАО   "Архангельского   КоТЭК"   тарифы   устанавливаются  на
реализацию собственной тепловой энергии и передачу по  своим  тепловым
сетям  тепловой  энергии  сторонних  теплоснабжающих организаций.  Всю
тепловую  энергию,  отпускаемую  ОАО  "Архангельский  КоТЭК"  (включая
тепловую  энергию,  приобретенную  у  третьих  лиц),  приобретает  ОАО
"ТГК-2",  которое реализует произведенную и купленную тепловую энергию
конечным потребителям
     Для ОАО "ТГК-2" тарифы  устанавливаются  на  реализацию  тепловой
энергии с учетом производства,  покупки и передачи до потребителя и на
тепловую энергию, реализуемую с коллекторов.
     В структуре   себестоимости  тепловой  и  электрической  энергии,
реализуемой Архангельской ТЭЦ ОАО  "ТГК-2",  основная  часть  расходов
(64,7% от всей себестоимости) приходится на топливо и покупку тепловой
энергии (16,2% от всей себестоимости).
     В структуре   себестоимости   производства  и  передачи  тепловой
энергии ОАО "Архангельский КоТЭК" основная часть  расходов  (43,4%  от
себестоимости)  приходится  на  топливо,  затраты  на  оплату  труда и
страховые  взносы  (20,6%)  и  покупку  тепловой  энергии  (13,8%   от
себестоимости).

     1.2.7. Технические    и    технологические    проблемы    системы
теплоснабжения

     Система теплоснабжения   города   Архангельска    характеризуется
значительными  потерями  в тепловых сетях (17,6%) и высокими расходами
на собственные нужды (7,3%).
     Согласно данным  ОАО  "ТГК-2",  резерв мощности Архангельской ТЭЦ
является  минимальным  и  абсолютно  недостаточным   для   дальнейшего
градостроительного   развития   города   Архангельска,  заложенного  в
генеральном плане.
     Последний блок на Архангельской ТЭЦ был введен в 1979 году. Таким
образом, основное оборудования на ТЭЦ эксплуатируется больше 30 лет.
     Котельные ОАО "Архангельский КоТЭК" используют в качестве топлива
преимущественно уголь и  мазут.  Оборудование  на  котельных  морально
устарело.
     В связи  с  вышеуказанным  целесообразно  провести   модернизацию
тепловых   сетей   системы   теплоснабжения  города  Архангельска  для
уменьшения  потерь  в  сетях  и   увеличения   надежности,   а   также
строительства  новых  тепловых  сетей  с  целью доставки в необходимом
объеме  тепловой  энергии  новым   объектам   строительства   согласно
генеральному плану.
     Необходимо также рассмотреть  увеличение  установленной  мощности
Архангельской  ТЭЦ  с  целью увеличения резерва мощности и возможности
подключения перспективной нагрузки.
     Также целесообразно   провести  модернизацию  источников  в  зоне
теплоснабжения ОАО "Архангельский КоТЭК" с переводом  части  котельных
на  газовое  топливо  и  биотопливо.  Оптимизация  баланса  мощности и
нагрузки,  уменьшение удельных показателей и,  как следствие, снижение
издержек   предприятия  увеличат  эффективность  работы  и  надежность
системы теплоснабжения островных территорий города Архангельска.

     1.3. Водоснабжение

     Город Архангельск располагается в дельте реки  Северной  Двины  и
имеет  большую  протяженность  вдоль  основного русла и проток.  Часть
жилых поселков,  входящих в состав города,  расположена  на  удаленных
островных территориях, имеющих с городом только водное сообщение.

     Для водоснабжения   города   используются   поверхностные    воды
следующих источников:
     - река   Северная  Двина:  центральный  водозабор,  водозабор  о.
Краснофлотский; водозабор "Силбет" пос. Силикатный;
     - река  Северная  Двина  -  рукав  Корабельный  -  водозабор пос.
Маймаксанского лесного порта (о. Бревенник);
     - река Северная Двина - рукав Никольский - водозаборы ВОС-1 (пос.
Кирпичный), ВОС-2 (пос. Цигломень), ВОС-3 (пос. Зеленец), ВОС о. Кего;
     - река Кузнечиха - водозабор пос. Первых пятилеток;
     - река Хабарка - водозабор о. Хабарка;
     - река Маймакса - водозабор пос. 23 лесозавода (о. Бревенник);
     - озеро Коровье - водозабор пос. Зеленый Бор;
     - река Ижма - водозабор пос. 29 лесозавода.
     Поселок Динамо   Исакогорского   территориального    округа    г.
Архангельска  не  имеет  водопровода и обеспечивается подвозной водой.
Также подвоз воды осуществляется в другие  окраинные  поселки  города:
деревню Юрас, пос. Конвейер, пос. Дорожников.
     Центральные очистные  сооружения  обеспечивают   питьевой   водой
следующие районы:  Октябрьский,  Ломоносовский,  Соломбалу,  Маймаксу,
Экономию,  Варавино, Факторию, о. Краснофлотский и часть левобережного
района.
     Остальные районы (пос.  Первых  пятилеток,  пос.  Конвейер,  пос.
Цигломень,  пос. Исакогорка, пос. Лесная речка, пос. Зеленый Бор, пос.
Зеленец,   пос.   Кузнечевского   лесозавода   и   островные   районы)
обеспечиваются      водой     от     12     самостоятельных     систем
хозяйственно-питьевого водоснабжения.
     Для обеспечения  подачи  воды  потребителям пос.  Турдеево,  пос.
Лесная речка и района Исакогорка производится покупка воды с  очистных
сооружений других организаций города.

     1.3.1. Институциональная структура системы водоснабжения

     Основной организацией,    осуществляющей   водоснабжение   города
Архангельска, является муниципальное унитарное предприятие "Водоканал"
(далее - МУП "Водоканал"). В ведении МУП "Водоканал" находятся системы
централизованного и локального водоснабжения,  обеспечивающие питьевой
водой 98% населения города.
     Собственником имущества  МУП  "Водоканал"  является   МО   "Город
Архангельск".   Органами,   осуществляющими   полномочия  собственника
имущества предприятия,  являются Архангельская городская  Дума,  мэрия
города Архангельска в соответствии с их компетенцией.
     На основании распоряжения мэра г.  Архангельска от  14.01.2009  N
28р  "О  начислении  и  сбора  платежей  населения  за водоснабжение и
водоотведение" работа,  связанная  с  начислением  и  сбором  платежей
населения  за  водоснабжение и водоотведение,  с 01.02.2009 передана в
муниципальное учреждение "Информационно-расчетный центр" (далее  -  МУ
"ИРЦ").
     На основании  данного  распоряжения  МУП   "Водоканал"   заключен
субагентский   договор  от  01.02.2009  с  МУ  "ИРЦ"  для  обеспечения
начисления и сбора платежей за водоснабжение и водоотведение.
     Взаимоотношения с  абонентами  (потребителями) МУП "Водоканал" МО
"Город Архангельск" осуществляются на основании договора, относящегося
к  публичным договорам,  предметом которого является оказание услуг по
отпуску питьевой воды и приему сточных вод.
     Обеспечение водой  района  Исакогорка  осуществляет  Исакогорский
региональный   производственный   участок   северной    дирекции    по
тепловодоснабжению - структурное подразделение центральной дирекции по
тепловодоснабжению - филиал ОАО "РЖД" (далее - ОАО "РЖД").
     Обеспечение водой   пос.  Лесная  речка  и  пос.  Турдеево  также
осуществляется  от  сторонних  источников.  МУП  "Водоканал"  покупает
холодную воду у сторонних организаций для реализации в данных районах.

     1.3.2. Характеристика системы водоснабжения

                       Источники водоснабжения

     Суммарная производительность  всех  головных  сооружений  системы
водоснабжения  города  Архангельска   по   состоянию   на   01.01.2012
составляла 179,1 тыс. куб. м в сутки.
     Общая среднесуточная подача очищенной воды в  городскую  сеть  по
состоянию на 01.01.2012 составляла 144,7 тыс. куб. м/сутки.
     Как указано выше,  город Архангельск располагается в дельте  реки
Северной  Двины  и имеет большую протяженность вдоль основного русла и
проток. Часть жилых поселков, входящих в состав города, расположена на
удаленных  островных  территориях,  имеющих  с  городом  только водное
сообщение.
     Основным источником  водоснабжения  города  Архангельска являются
центральные очистные сооружения  приведенной  производительностью  155
тыс.   куб.   м/сут.,   обеспечивающие   питьевой  водой  Октябрьский,
Ломоносовский,  Соломбалу,  Маймаксу, Экономию, Варавино, Факторию, о.
Краснофлотский и часть левобережных районов.
     Остальные 14  источников  водоснабжения   суммарной   приведенной
производительностью 24,1 тыс.  куб.  м/сут. располагаются на удаленных
территориях и обеспечивают пос.  Первых пятилеток, пос. Конвейер, пос.
Цигломень,  пос. Исакогорка, пос. Лесная речка, пос. Зеленый Бор, пос.
Зеленец, пос. Кузнечевского лесозавода и другие островные территории.

             Центральные очистные сооружения водопровода

     Центральные очистные сооружения водопровода (далее -  ЦОСВ)  были
введены   в   эксплуатацию   в   1962   году.   Первый   блок  очистки
производительностью 35 тыс. куб. м был выведен из строя в 1981 году. В
1972  -  1974 годах была проведена реконструкция второго блока очистки
(77,5 тыс.  куб.  м/сут.),  а в 1978 - 1981  годах  -  третьего  блока
очистки (77,5 тыс.  куб. м/сут.). В настоящее время производительность
ЦОСВ составляет 155 тыс. куб. м/сут.
     Источником водоснабжения являются поверхностные воды р.  Северной
Двины.
     Основные технологии,  применяемые  для  подготовки питьевой воды,
включают  в  себя  обеззараживание  гипохлоритом  натрия,   коагуляцию
сернокислым    алюминием,   флокуляцию   магнафлоком   22S   и   LT27,
стабилизационную обработку кальцинированной содой.
     Один из  блоков  очистки  представляет  собой  камеры  реакции  с
рециркуляторами, отстойники и скорые фильтры. Второй блок - контактные
осветлители и скорые фильтры.
     Основной проблемой  ЦОСВ  является  высокий  износ   оборудования
(оборудование   отработало   более   3   -   5   расчетных   сроков  и
характеризуется малой надежностью).

              Водоочистные сооружения пос. 29 лесозавода

     Источник водоснабжения  пос.   29   лесозавода   был   введен   в
эксплуатацию  в  1955 году.  Приведенная производительность составляет
500 куб. м/сут.
     Источником водоснабжения для жителей пос.  29 лесозавода являются
поверхностные  воды  р.  Ижмы.   На   протяжении   всего   года   вода
характеризуется повышенной цветностью, малой мутностью, щелочностью.
     Используемая в настоящее время схема  очистки  воды  предполагает
первичное   и   вторичное   хлорирование  раствором  двуосновной  соли
гипохлорита кальция,  отстаивание и фильтрование на  скорых  фильтрах;
химические реагенты не применяются.
     Для получения питьевой воды,  удовлетворяющей требованиям СанПиН,
необходимо   строительство   новой   водоочистной  станции  с  выбором
соответствующего оборудования  для  очистки  высокоцветной  маломутной
воды.

            Водоочистные сооружения пос. Первых пятилеток

     Водоочистные сооружения  пос.  Первых  пятилеток  были  введены в
эксплуатацию в 1936 году.  Приведенная  производительность  составляет
1260 куб. м/сут. Реконструкция проведена в 1970 году.
     Источником водоснабжения   являются   поверхностные    воды    р.
Кузнечихи.
     Технология очистки воды на водоочистных сооружениях  представлена
одноступенчатой  очисткой  речной воды на пяти контактных осветлителях
типа  КО-1   (без   поддерживающих   слоев   гравия)   с   последующим
обеззараживанием гипохлоритом натрия. Общая площадь фильтрования - 127
кв. м.
     На станции  из-за  слишком  высокой  скорости  фильтрации процесс
коагуляции протекает очень быстро,  и питьевая  вода  периодически  не
соответствует  требованиям  СанПиН  по  химическому анализу.  Согласно
СанПиН 2.04.02-84 "Водоподготовка" скорость фильтрования в  контактных
осветлителях  без  поддерживающих  слоев при нормальном режиме следует
принимать 4 - 5 м/час,  при форсированном - 5 - 5,5 м/час (п.  6.130).
При  очистке  воды  для  хозяйственно-питьевых нужд надлежит принимать
меньшие значения скоростей фильтрования:  при нормальном режиме - до 4
м/час, при форсированном режиме - до 5 м/час.
     Фактическая скорость  фильтрования  в   нормальном   режиме   при
работающих  пяти  осветлителях  равна  3,9  -  4,7  м/час.  Допустимая
скорость - 4 м/час.  Соответственно,  для получения  доброкачественной
воды  необходимо уменьшить производительность первого подъема станции,
но в этом случае произойдет падение давления воды,  поступающей в сеть
поселка.
     Для получения  необходимого  количества  доброкачественной   воды
необходимо проектирование и строительство новой водоочистной станции с
увеличенной производительностью.

          Водоочистные сооружения пос. Маймаксанский лесной
                         порт (о. Бревенник)

     Источник водоснабжения  пос.  Маймаксанского  лесного  порта  был
введен в эксплуатацию  в  1959  году.  Приведенная  производительность
составляет 300 куб. м/сут.
     Источником водоснабжения является рукав Корабельный  р.  Северной
Двины.
     Первоначально технология очистки воды до эксплуатации станции МУП
"Водоканал" включала двухступенчатую очистку речной воды с применением
одного сернокислого алюминия без флокулянта  и  обеззараживанием  воды
жидким хлором.
     Специалистами МУП "Водоканал" был смонтирован узел  приготовления
и  дозирования  раствора  флокулянта,  установлен  прибор  учета воды,
подаваемой  на  очистку,  совершен  переход  от   жидкого   хлора   на
двуосновную соль гипохлорита кальция.
     Для получения  требуемого  качества  питьевой   воды   необходимо
произвести   реконструкцию   водоочистных   сооружений   с  установкой
вихревого смесителя,  насосов-дозаторов на коагулянт  и  флокулянт,  а
также  модернизировать камеру хлопьеобразования с повышением скоростей
выхода воды из сопел до 2 - 3 м/сек.

                   Водоочистные сооружения о. Кего

     Источник водоснабжения острова Кего был введен в  эксплуатацию  в
1950  году.  Проектная  производительность  станции - 450 куб.  м/сут.
Фактическая производительность станции по первому подъему - 236 -  420
куб. м/сут.
     В качестве   источника   водоснабжения   о.   Кего   используются
поверхностные  воды  рукава  Никольского  р.  Северной  Двины.  Данный
источник водоснабжения относится ко 2 классу  (высокая  цветность  (до
200 градусов), малая мутность, кроме паводковых периодов), поэтому для
приведения   показателей   воды   к   ГОСТу    необходимо    применять
коагулирование, отстаивание (или обработку в слое взвешенного осадка),
фильтрацию, обеззараживание.
     В связи с отсутствием на станции узла флокулирования, смесителя и
отстойников (осветлителей взвешенного слоя осадка)  питьевая  вода  не
отвечает  требованиям СанПиН 2.1.4.1074 "Питьевая вода.  Гигиенические
требования  к  качеству   воды   централизованных   систем   питьевого
водоснабжения. Контроль качества" по цветности и железу.

                 Водоочистные сооружения пос. Зеленец

     Источник водоснабжения  пос.  Зеленец был введен в эксплуатацию в
1987 году. Приведенная производительность составляет 500 куб. м/сут.
     В качестве  источника  водоснабжения  пос.  Зеленец  используются
поверхностные воды рукава Никольского р.  Северной Двины.  На  станции
водоподготовки  приняты  следующие  методы  обработки  воды,  которыми
достигается:
     - коагуляция - снижение цветности, мутности;
     - хлорирование;
     - первичное  хлорирование  - улучшение хода процесса коагуляции и
дезинфекции воды;
     - вторичное   хлорирование   -   обеззараживание  воды,  создание
консервирующего эффекта, дополнительное снижение цветности воды.
     Технология очистки  воды  основана  на  очистке  воды сернокислым
алюминием (ввод во всасывающую линию  насосов  I  подъема  в  связи  с
отсутствием  смесителя)  без  применения флокулянта и кальцинированной
соды.  В результате хлопьевидные загрязнения образуются не так  быстро
(особенно   при  пониженных  температурах  реки),  как  требуется  при
водоподготовке (с использованием флокулянта), а в паводковые периоды в
связи  с  уменьшением  щелочности  речной  воды  эти  хлопья к тому же
измельчаются и происходит вынос "мути" после фильтров,  в том числе  и
остаточного алюминия.

              Водоочистные сооружения пос. 23 лесозавода

     Источник водоснабжения   пос.   23   лесозавода   был   введен  в
эксплуатацию в 1976 году.  Приведенная  производительность  составляет
400 куб. м/сут.
     Источником водоснабжения являются поверхностные воды р. Маймаксы.
     Состав водопроводных  очистных  сооружений  следующий:  смеситель
вихревого типа, горизонтальный отстойник, медленные фильтры.

                  Водоочистные сооружения о. Хабарка

     Источник водоснабжения острова Хабарка был введен в  эксплуатацию
в 1963 году. Приведенная производительность составляет 200 куб. м/сут.
     Источником водоснабжения являются поверхностные воды р. Хабарка.
     Состав водопроводных  очистных  сооружений следующий:  смеситель,
вертикальный отстойник, скорые фильтры.

           Водоочистные сооружения пос. Силикатного завода

     Источник водоснабжения  пос.  Силикатного  завода  был  введен  в
эксплуатацию  в  1964 году.  Приведенная производительность составляет
1500 куб. м/сут.
     Источником водоснабжения являются поверхностные воды р.  Северной
Двины.
     Состав водопроводных  очистных  сооружений следующий:  смеситель,
осветлители со взвешенным слоем осадка, скорые фильтры.

                Водоочистные сооружения пос. Цигломень

     Источник водоснабжения пос. Цигломень был введен в эксплуатацию в
1980 году. Приведенная производительность - 1900 куб. м/сут.
     Источником водоснабжения является рукав  Никольский  р.  Северной
Двины.
     Водопроводные очистные   сооружения   состоят    из    контактных
осветлителей.

             Водоочистные сооружения пос. Кирпичный завод

     Источник водоснабжения   пос.   Кирпичный   завод  был  введен  в
эксплуатацию в 1969 году.  Приведенная  производительность  составляет
700 куб. м/сут.
     Источником водоснабжения является рукав  Никольский  р.  Северной
Двины.
     Состав водопроводных  очистных  сооружений  следующий:  смеситель
вихревого фильтра, осветлители, скорые фильтры.

               Водоочистные сооружения пос. Исакогорка

     Источник водоснабжения пос.  Исакогорка был введен в эксплуатацию
в 1964  году.  Приведенная  производительность  составляет  3600  куб.
м/сут.
     Состав водопроводных очистных  сооружений  следующий:  отстойник,
контактные осветлители.

               Водоочистные сооружения пос. Зеленый Бор

     Источник водоснабжения пос. Зеленый Бор был введен в эксплуатацию
в 1981 году.  Водопроводные очистные сооружения состоят  из  установки
типа  "Струя-400".  Приведенная производительность составляет 300 куб.
м/сут.

              Водоочистные сооружения пос. Лесная речка

     Источник водоснабжения   пос.   Лесная   речка   был   введен   в
эксплуатацию  в  1968 году.  Приведенная производительность составляет
1400 куб.  м.  Состав  водопроводных  очистных  сооружений  следующий:
смеситель  вихревого  типа,  осветлители  со слоем взвешенного осадка,
скорые фильтры.

                          Водопроводные сети

     Из 627,0 км водопроводных сетей, эксплуатируемых МУП "Водоканал",
43% эксплуатируются более 50 лет, 28% - от 30 до 50 лет и 29% - меньше
30 лет.
     Имеют 100%  износ более 155,0 км водопроводных сетей, более 70% -
еще 176,3 км сетей.
     При прокладке   центрального   водовода   диаметром   1000  мм  в
Архангельске в 1975 - 1977 годы были применены некачественные чугунные
трубы,  а  также  при  строительстве  не была осуществлена закольцовка
центрального водовода.  Данные факторы  являются  основными  причинами
крупных  аварий,  в  результате которых без водоснабжения по два - три
дня  могут  оставаться  жители  нескольких  административных   районов
города.
     Для обеспечения  давления  в  городской  водопроводной  сети   от
центральных  водоочистных сооружений действуют четыре насосные станции
третьего подъема:  "Варавино",  "Соломбала",  "Экономия",  "Маймакса".
Также  на  сетях  водопровода  расположены  106  водопроводных станций
подкачки,  находящихся в хозяйственном ведении МУП "Водоканал",  и  18
водонапорных станций, обслуживаемых по договору. Часть из них в данное
время законсервирована.
     В последние  годы  потери  воды в сетях неуклонно растут и в 2011
году составили 104,6% от реализации.
     В последние  годы ежегодная замена трубопроводной сети составляет
0,3 - 0,5%  от общей протяженности  вместо  необходимых  для  надежной
работы 5 - 6%, а с учетом накопившегося "переизноса" - до 8%.

                         Баланс водоснабжения

     Основная часть реализации холодной воды приходится на население -
81,4% от всей реализации в 2011 году.
     Расход на собственные нужды системы водоснабжения МУП "Водоканал"
города Архангельска составлял в  2011  году  10,8%.  Покупка  воды  от
отпуска в сеть составляла в 2011 году 1,1%.
     В городе Архангельске наметилась тенденция к  снижению  удельного
водопотребления.    Снижение    удельного   водопотребления   является
следствием установки приборов учета потребления холодной воды,  в т.ч.
в   рамках   реализации   программы   "Энергосбережение   и  повышение
энергетической   эффективности   муниципального   образования   "Город
Архангельск" в 2011 - 2014 годы".
     В связи  с  уменьшением  удельного   водопотребления   в   городе
Архангельске   происходит   снижение   реализации  холодной  воды  МУП
"Водоканал".  Если тенденция по увеличению потерь в сетях  сохранится,
то из-за уменьшения реализации холодной воды в условиях ограничений на
рост  тарифов  на  коммунальные  услуги  экономическая   эффективность
деятельности МУП "Водоканал" продолжит снижаться.

         1.3.3. Доля поставки холодной воды по приборам учета

     Оснащенность приборами  учета  потребления холодной воды в городе
Архангельске имеет четкую тенденцию к увеличению.  В  2010  году  доля
холодной  воды,  расчеты  за  потребление  которой  осуществляются  на
основании  показаний  приборов  учета,  в  общем  объеме   потребления
холодной воды составляла 49,2%;  в 2012 году планируется ее увеличение
до 58%.

                      1.3.4. Зоны водоснабжения

     В городе Архангельске можно выделить 15 зон водоснабжения.
     Основным источником  водоснабжения  города  Архангельска являются
центральные очистные сооружения  приведенной  производительностью  155
тыс.   куб.   м/сут.,   обеспечивающие   питьевой  водой  Октябрьский,
Ломоносовский,  Соломбальский,  Маймаксанский территориальные  округа,
Экономию,  Варавино, Факторию, о. Краснофлотский и часть левобережного
районов.
     Остальные 14   источников   водоснабжения  суммарной  приведенной
производительностью 24,1 тыс.  куб.  м/сут. располагаются на удаленных
территориях.  Они обеспечивают пос.  Первых пятилеток,  пос. Конвейер,
пос.  Цигломень, пос. Исакогорка, пос. Лесная речка, пос. Зеленый Бор,
пос.   Зеленец,  пос.  Кузнечевского  лесозавода  и  другие  островные
территории.
     Каждая зона   водоснабжения  имеет  разную  структуру  реализации
холодной воды,  большой разброс по величине потерь  в  сетях.  В  трех
зонах водоснабжения МУП "Водоканал" покупает холодную воду у сторонних
производителей.

            1.3.5. Надежность работы системы водоснабжения

     Ветхость сетей вызывает  постоянный  рост  утечек  и  увеличивает
потери  питьевой  воды.  В  2011  году  потери  воды составляли 50,9%;
произошло 385 аварий на сетях и источниках водоснабжения.
     Как уже  отмечалось  выше,  одной  из  основных  проблем  системы
водоснабжения города является главный водовод Ду1000 мм. В 1975 - 1977
гг.   прокладка   этого   водовода  была  произведена  с  техническими
нарушениями - водовод из чугунных труб не прошел  опрессовку.  Главный
водовод  не  имеет  дублера и не закольцован.  В связи с этим в случае
аварии  на  главном  водоводе  МУП  "Водоканал"  вынуждено   отключать
одновременно большое количество потребителей.
     Ежегодно крупные  аварии  происходят  и  на  других  водопроводах
города.   В  аварийном  состоянии  находится  водопровод  Ду  600  мм,
снабжающий водой южную часть города.  Стальной водопровод Ду 500 мм  в
аэропорт  Талаги  и  по  Окружному  шоссе в районе Варавино,  стальной
водопровод Ду 400  мм  по  пр.  Обводный  канал  имеют  полный  износ,
находятся в аварийном состоянии и требуют немедленной замены.

                1.3.6. Воздействие на окружающую среду

     Расход на собственные нужды в 2011 году составил 10,8% от подъема
воды, который необходим для промывки фильтров и отстойников. Промывные
воды  сбрасываются  без  очистки  в  реку  Северную  Двину  и вызывают
загрязнение водоема.  В соответствии с требованиями Водного кодекса РФ
(ст.  60,  ч.  6,  п.  1)  при  эксплуатации водохозяйственной системы
запрещается осуществлять  сброс  в  водные  объекты  сточных  вод,  не
подвергшихся  санитарной  очистке,  обезвреживанию.  В  соответствии с
Федеральным     законом     от     30.03.1999     N      52-ФЗ      "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" запрещается сброс
в водные  объекты  сточных  вод,  содержание  в  которых  опасных  для
здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого
воздействия  на  водные  объекты  (ст.  56,  п.  6).  Предприятие  МУП
"Водоканал"  платит  значительные  штрафы  за  загрязнение  окружающей
среды.  31 мая 2011 г.  закончился срок действия разрешения  на  сброс
промывных  вод  без очистки,  что может привести к увеличению штрафных
санкций.

              1.3.7. Качество поставляемой холодной воды

     Источником централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения
города  Архангельска  являются  поверхностные  водные  объекты  - река
Северная Двина,  ее протоки (р. Кузнечиха, р. Маймакса), р. Ижма и два
озера (Холмовское и Коровье).
     Качество воды р.  Северной Двины характеризуется малой  мутностью
(1  -  10  мг/л)  на протяжении всего года,  за исключением паводковых
периодов,  высокой цветностью (до 200  град.).  В  местах  водозаборов
наблюдается     высокая    бактериальная    загрязненность,    наличие
специфических  промышленных  загрязнений  (различные  формы   лигнина,
фенолы, нефтепродукты). Периодически наблюдается повышенное содержание
железа в воде (до 0,73 - 0,98 мг/л).
     Большой процент  нестандартных проб питьевой воды в водопроводных
сооружениях приходится на  органолептические  -  цветность,  мутность,
содержание железа.
     Обеззараживание является барьером на пути  передачи  связанных  с
водой бактериальных и вирусных болезней.  Однако качество воды на ряде
островных  территорий  города  не  соответствует  требованиям   СанПиН
2.1.4.1074-01  по  химическим показателям,  так как не проходит полную
водоподготовку из-за старых медленных фильтров.
     Кроме того, Архангельск испытывает серьезные трудности в вопросах
качественного  водоснабжения  вследствие  большого  износа  и  высокой
аварийности.

     1.3.8. Тарифы,  плата  (тариф)  за  подключение  (присоединение),
структура себестоимости производства и транспорта ресурса

     Тарифы на   услуги   водоснабжения   МУП    "Водоканал"    города
Архангельска   устанавливаются   Агентством   по   тарифам   и   ценам
Архангельской области.
     Агентство по  тарифам и ценам Архангельской области устанавливает
тариф для населения за услуги МУП "Водоканал"  по  водоснабжению  ниже
величины, рассчитанной методом экономически обоснованных тарифов.
     В структуре   себестоимости   отпуска   воды   основные   затраты
приходятся на цеховые расходы, электроэнергию и заработную плату.
     Затраты на электроэнергию, связанные с передачей воды, составляют
36,5% от всех затрат на электроэнергию. Остальная часть электроэнергии
приходится на головные сооружения.
     Основная часть  цеховых расходов приходится на капитальный ремонт
(33%  в плане на 2012 год).  Существенная статья  в  цеховых  расходах
связана с мероприятиями по энергосбережению (14,7%).

     1.3.9. Технические    и    технологические    проблемы    системы
водоснабжения

     1. Низкая надежность системы водоснабжения.
     1.1. Город Архангельск располагается в дельте реки Северной Двины
и имеет большую протяженность вдоль основного русла  и  проток.  Часть
жилых  поселков,  входящих  в состав города.  расположена на удаленных
островных территориях, имеющих с городом только водное сообщение.
     Центральные очистные   сооружения   водопровода,   обеспечивающие
основную часть города (86,4%  от всей реализации услуг водоснабжения),
имеют  высокий  износ  оборудования,  отработавшего  от  трех  до пяти
расчетных сроков эксплуатации.
     Локальные источники    водоснабжения   на   удаленных   островных
территорий  были  в  прошлом  приняты  МУП  "Водоканал"  от  различных
предприятий.  Большинство  из  них  находятся  в  неудовлетворительном
состоянии как по основному  оборудованию,  так  и  по  сооружениям,  в
которых  они  располагаются.  Во  многих  случаях  капитальный  ремонт
помещения и оборудования источников  водоснабжения  не  проводился.  В
связи  с этим некоторые системы водоснабжения на удаленных островах не
подлежат модернизации, необходимо новое строительство.
     1.2. Из   627,0   км  водопроводных  сетей,  эксплуатируемых  МУП
"Водоканал", 43% эксплуатируются более 50 лет, 28% - от 30 до 50 лет и
29% - меньше 30 лет.
     Имеют 100% износ более 155,0 км, более 70% - еще 176,3 км сетей.
     В связи  с  этим  и  недостаточным  объемом  проведения  работ по
реконструкции и модернизации в последние  годы  потери  воды  в  сетях
неуклонно растут и в 2011 году составляли 104,6% от реализации.
     Кроме того,  основные  проблемы  системы   водоснабжения   города
связаны  с  главным водоводом Ду1000 мм.  В 1975 - 1977 гг.  прокладка
этого водовода была произведена с техническими нарушениями: водовод из
чугунных труб не прошел опрессовку. Главный водовод не имеет дублера и
не закольцован. В связи с этим в случае аварии на главном водоводе МУП
"Водоканал"   вынуждено   отключать  одновременно  большое  количество
потребителей.
     Ежегодно крупные  аварии  происходят  и  на  других  водопроводах
города.  В  аварийном  состоянии  находится  водопровод  Ду  600   мм,
снабжающий  водой южную часть города.  Стальной водопровод Ду 500 мм в
аэропорт Талаги и по  Окружному  шоссе  в  районе  Варавино,  стальной
водопровод  Ду  400  мм  по  пр.  Обводный  канал  имеют полный износ,
находятся в аварийном состоянии и требуют немедленной замены.
     2. Низкое качество услуг водоснабжения.
     Качество воды р.  Северной Двины характеризуется малой  мутностью
(1  -  10  мг/л)  на протяжении всего года,  за исключением паводковых
периодов,  высокой цветностью (до 200  град.).  В  местах  водозаборов
наблюдается     высокая    бактериальная    загрязненность,    наличие
специфических  промышленных  загрязнений  (различные  формы   лигнина,
фенолы, нефтепродукты). Периодически наблюдается повышенное содержание
железа в воде (до 0,73 - 0,98 мг/л).
     Обеззараживание является  барьером  на  пути передачи связанных с
водой бактериальных и вирусных болезней.  Однако качество воды на ряде
островных   территорий  города  не  соответствует  требованиям  СанПиН
2.1.4.1074-01 по химическим показателям,  так как не  проходит  полную
водоподготовку из-за старых медленных фильтров.
     3. Низкая эффективность работы системы водоснабжения.
     Система водоснабжения города Архангельска характеризуется высоким
износом оборудования источников водоснабжения и водопроводных сетей. В
связи с этим наблюдается значительные потери воды как при расходовании
на собственные нужды, так и при транспортировке по сетям.
     Для города Архангельска характерна тенденция уменьшения удельного
водопотребления, что в свою очередь ведет к снижению объема реализации
услуг   водоснабжения.   С   учетом   постоянного  роста  и  без  того
значительных потерь в сетях и  в  случае  отсутствия  мер  по  решению
накопившихся  проблем  системы  водоснабжения  можно  утверждать,  что
эффективность работы предприятия будет снижаться высокими темпами.
     Кроме того,  частые аварии,  сброс промывочных вод без санитарной
очистки в р.  Северную  Двину,  несоответствие  качества  поставляемой
холодной  воды  санитарным  нормам на островных территориях приводит к
необходимости выплаты значительных штрафов.

     1.4. Водоотведение

     1.4.1. Институциональная структура системы водоотведения

     Основные очистные   сооружения   города   -   это    объединенные
канализационные  очистные  сооружения (далее - КОС),  расположенные на
территории открытого акционерного общества "СЦБК".  На  них  поступают
промышленные  стоки  комбината и хозяйственно-бытовые стоки с основной
части города. В период паводка они не удовлетворяют потребности города
в очистке сточных вод из-за попадания в систему канализации талых вод.
     Часть сточных вод поступает на периферийные  КОС,  находящиеся  в
хозяйственном ведении МУП "Водоканал" города Архангельска,  часть - на
периферийные КОС сторонних предприятий:  КОС ООО "Комсервис" (от  пос.
Зеленец), КОС ООО "Лесозавод 23", КОС ОАО "СЖД".
     На основании распоряжения мэра г.  Архангельска от  14.01.2009  N
28р  "О  начислении  и  сбора  платежей  населения  за водоснабжение и
водоотведение" работа,  связанная  с  начислением  и  сбором  платежей
населения  за  водоснабжение и водоотведение,  с 01.02.2009 передана в
муниципальное учреждение "Информационно-расчетный центр".
     На основании  данного  распоряжения заключен субагентский договор
от 01.02.2009 с МУ "ИРЦ" для обеспечения начисления и  сбора  платежей
за водоснабжение и водоотведение.
     Взаимоотношения с абонентами (потребителями) МУП  "Водоканал"  МО
"Город Архангельск" осуществляются на основании договора, относящегося
к публичным договорам,  предметом которого является оказание услуг  по
отпуску питьевой воды и приему сточных вод.
     МУП "Водоканал" в  свою  очередь  оплачивает  услуги  по  очистке
сточных вод на КОС сторонних организаций.

     1.4.2. Характеристика системы водоотведения

     Центральные районы   города   Архангельска   в   основном   имеют
раздельную (от ливневой) централизованную систему хозяйственно-бытовой
канализации   (за  исключением  части  Октябрьского  и  Ломоносовского
районов, где еще остается система общесплавной канализации с септиками
- 225 шт.). Хозяйственно-бытовые стоки по сетям самотечной канализации
собираются на канализационных насосных станциях  и  затем  посредством
канализационных   насосных   станций   (далее   -   КНС)  по  напорным
трубопроводам перекачиваются  на  городские  канализационные  очистные
сооружения   -  объединенные  КОС,  расположенные  на  территории  ОАО
"Соломбальский ЦБК".  КОС находятся в собственности ОАО "СЦБК". На них
поступают  промышленные стоки комбината и хозяйственно-бытовые стоки с
основной части города.
     Учитывая то,   что   город   протянулся  вдоль  реки  на  40  км,
протяженность напорных коллекторов составляет более 100 км, из них 56%
-  стальные.  В  связи  с  большой  протяженностью территории города и
наличием островных территорий сточные воды с  периферийных  территорий
города  поступают  на  12  локальных  комплексов  КОС,  10  из которых
находятся в ведении МУП "Водоканал".
     Локальные очистные  сооружения  эксплуатируются  от 30 до 50 лет,
объекты  физически  и  технологически  устарели,  модернизация  их,  в
основном,  экономически нецелесообразна.  Перекачка стоков на очистные
сооружения осуществляется при помощи 90 КНС, находящихся в ведении МУП
"Водоканал",  средний износ КНС - 50,7%. Капитальный ремонт зданий КНС
не проводился, оборудование, в основном, - устаревшее.
     Локальные системы канализации города Архангельск:
     1. Очистка  сточных  вод   пос.   Кузнечевского   лесозавода   не
производится. Приемник сточных вод - река Кузнечиха.
     2. Очистка сточных вод пос.  Конвейер не  производится.  Приемник
сточных вод - свалка.
     3. Метод очистки сточных вод пос.  23 лесозавода - биологический.
Приемник сточных вод - река Маймакса. Фактическая производительность -
600 куб. м/сут.
     4. Метод  очистки  сточных вод пос.  Маймаксанского лесного порта
механический     (состояние     неудовлетворительное).     Фактическая
производительность - 180 куб.  м/сут. Год ввода в эксплуатацию - 1959.
Приемник сточных вод - рукав Корабельный.
     5. Очистка  сточных вод о.  Хабарка не производится.  Фактическая
производительность - 90 куб.  м/сут.  Год ввода в эксплуатацию - 1973.
Приемник сточных вод - р. Северная Двина.
     6. Метод очистки сточных вод о.  Кего биологический.  Фактическая
производительность - 350 куб.  м/сут. Год ввода в эксплуатацию - 1982.
Приемник сточных вод - рукав Никольский.
     7. Метод  очистки  сточных  вод  поселков  Цигломень и Кирпичного
завода  биологический.  Фактическая  производительность  -  2400  куб.
м/сут.  Год ввода в эксплуатацию - 1972.  Приемник сточных вод - рукав
Никольский.
     8. Метод   очистки   сточных   вод  пос.  Зеленец  биологический.
Фактическая  производительность  -  550  куб.  м/сут.  Год   ввода   в
эксплуатацию - 1986. Приемник сточных вод - протока Исакогорка.
     9. Метод очистки сточных  вод  о.  Краснофлотский  биологический.
Фактическая   производительность   -  270  куб.  м/сут.  Год  ввода  в
эксплуатацию - 1977. Приемник сточных вод - река Северная Двина.
     10. Очистка сточных вод пос.  Затон не производится.  Фактическая
производительность - 430 куб.  м/сут.  Приемник  сточных  вод  -  река
Исакогорка.
     11. Метод очистки  сточных  вод  пос.  Исакогорка  биологический.
Фактическая   производительность  -  2000  куб.  м/сут.  Год  ввода  в
эксплуатацию - 1981. Приемник сточных вод - река Северная Двина.
     12. Метод  очистки  сточных  вод пос.  Зеленый Бор биологический.
Фактическая  производительность  -  250  куб.  м/сут.  Год   ввода   в
эксплуатацию - 1979. Приемник сточных вод - ручей Щегловец.
     13. Метод очистки сточных  вод  пос.  Лесная  речка  механический
(находится     в    неудовлетворительном    состоянии).    Фактическая
производительность - 380 куб.  м/сут. Год ввода в эксплуатацию - 1968.
Приемник сточных вод - река Лесная.
     14. Очистка  сточных  вод   пос.   Турдеевка   не   производится.
Фактическая производительность - 470 куб. м/сут. Год. Приемник сточных
вод - река Северная Двина. Год ввода в эксплуатацию - 1974.
     Суммарная производительность  всех  головных  сооружений  системы
водоотведения по состоянию на 01.01.2012 составляет  121,7  тыс.  куб.
м/сут.
     Общее среднесуточное  поступление  на   КОС   по   состоянию   на
01.01.2012 составляли 80,6 тыс. куб. м/сут.
     Из баланса  водоотведения  видно,  что  значительная  часть  воды
пропускается  через  очистные  сооружения ООО "СЦБК" (94%  от пропуска
сточных вод через КОС).
     Через очистные   сооружения   города   Архангельска  пропускается
сточных вод больше,  чем их поступает от потребителей.  Связано это  с
тем,  что  в городе отсутствует закрытая сеть дождевой канализации.  В
связи с этим на общегородские очистные сооружения попадают  как  стоки
из общесплавной канализации, так и из дождевой.

     1.4.3. Зоны водоотведения

     В связи    с   большой   протяженностью   территории   города   и
разобщенностью  его  протоками  реки  Северной  Двины   сточные   воды
поступают на 13 комплексов очистных сооружений.
     Основные очистные сооружения - это  объединенные  канализационные
сооружения  ОАО  "СЦБК",  на  которые  поступают промстоки комбината и
хоз-бытовые стоки ряда районов города  (Октябрьского,  Ломоносовского,
Соломбальского,   Маймаксанского  территориальных  округов,  Экономии,
Варавино, Фактории и части левобережного районов).
     В отдаленных  районах  города  имеются свои системы канализации с
очистными сооружениями  (о.  Бревенник,  о.  Хабарка,  о.  Кего,  пос.
Цигломень,   пос.   Зеленец,   о.  Краснофлотский,  пос.  Затон,  пос.
Исакогорка, пос. Лесная речка, пос. Зеленый Бор).
     Сточные воды   пос.  Конвейер  и  пос.  Кузнечевского  лесозавода
сбрасываются в водоемы без очистки.

     1.4.4. Надежность работы системы водоотведения

     В 2011 году произошло 224 аварии в сетях водоотведения и очистных
сооружений.  С  2009  -  2011  годов  наблюдается тенденция к снижению
количества аварий и длительность перерывов приема стоков.
     Основные причины    низкой   надежности   системы   водоотведения
следующие.  Коллекторы системы водоотведения не имеют дублеров и плохо
закольцованы,  поэтому  в случае появлении аварии переключить стоки на
другие коллекторы не удается,  и,  как следствие,  сточные воды  могут
изливаться на рельеф.
     В Маймаксанском  территориальном  округе  коллектор   принадлежит
частному  собственнику  и  передан  по  договору  на  эксплуатацию МУП
"Водоканал". Коллектор находится в очень плохом техническом состоянии,
собственник   отказывается   вкладывать  средства  в  поддержание  его
рабочего состояния.
     Также в  неудовлетворительном состоянии находятся канализационные
очистные  сооружения  на  о.  Кего,  о.  Хабарка,  пос.  Зеленый  Бор,
отсутствуют  очистные  сооружения  в районе пос.  29 лесозавода,  пос.
Турдеево.
     Напряженные условия    работы   станций   перекачки   обусловлены
сверхнормативным  количеством  перекачиваемых  стоков   по   отдельным
микрорайонам.   В  целом  можно  утверждать,  что  надежность  системы
водоотведения снижена.

     1.4.5. Воздействие на окружающую среду

     Сточные воды  Маймаксанского   территориального   округа   города
Архангельска  более трех лет сбрасываются фактически без очистки и без
обеззараживания в протоку Соломбалку реки Северной Двины по аварийному
коллектору (от пос. Гидролизного завода до КОС ОАО "СЦБК").
     Данный коллектор эксплуатируется  МУП  "Водоканал"  для  передачи
промышленных  и  хозбытовых  стоков  от  предприятий  и  жилых  зданий
Маймаксанского территориального округа г.  Архангельска,  включая пос.
Гидролизного  завода,  Маймаксу и Экономию.  Здесь проживает 23,6 тыс.
человек.
     На протяжении   последних  нескольких  лет  из-за  неисправностей
коллектора  (прорывов)  канализационные  сточные  воды  изливаются  на
рельеф местности в районе ул.  Вельможного,  д.  25 г.  Архангельска с
дальнейшим поступлением их по дренажным канавам в  протоку  Соломбалку
реки Северной Двины.
     Из-за аварийного состояния канализационных очистных сооружений  в
пос.  Затон  города Архангельска хозбытовые сточные воды на протяжении
многих лет  сбрасываются,  минуя  сооружения  по  очистке,  в  протоку
Исакогорку реки Северной Двины в районах жилой застройки без очистки и
обеззараживания.
     Аналогичная ситуация   сложилась  в  жилых  поселках  Турдеево  и
Маймаксанского  лесного  порта.   Механические   очистные   сооружения
(отстойники)    выведены   из   эксплуатации,   водоотведение   стоков
производится на рельеф местности в  водоохранной  зоне  реки  Северной
Двины с дальнейшим поступлением их в водный объект.
     На протяжении  многих  лет  не  выполняется  капитальный   ремонт
биологических  очистных сооружений,  в связи с чем очистка сточных вод
на  сооружениях  островов  Хабарка,  Кего,  Краснофлотский,   поселков
Зеленый    Бор,   Лесная   речка,   29   лесозавода   практически   не
осуществляется.
     У МУП "Водоканал" до сих пор отсутствуют разрешительные документы
на пользование водными объектами по следующим  участкам:  водоочистные
сооружения пос. Силбет, водоочистные сооружения пос. Первых пятилеток,
канализационные очистные сооружения пос.  Затон, выпуск ливневых вод в
реку  Банную,  на  дюкеры  водопроводных и канализационных сетей через
водные объекты Северную Двину,  Соломбалку,  Повракулку,  Юрас, Долгую
Щель, Волохницу.
     Кроме того,  ни одни водозаборные сооружения г.  Архангельска  не
имеют  разработанных  и  утвержденных в установленном порядке проектов
зон  санитарной  охраны  источников  питьевого  водоснабжения.   Сброс
промывных вод на всех водозаборах, в том числе на центральных очистных
сооружениях водопровода, осуществляется в первом поясе зоны санитарной
охраны,    рядом    с    водозабором,    что   запрещено   действующим
законодательством.     Строительство     сооружений      механического
обезвоживания осадка промывных вод центральных водоочистных сооружений
запланировано только на 2013 год.

     1.4.6. Тарифы,  плата  (тариф)  за  подключение  (присоединение),
структура себестоимости производства и транспорта ресурса

     Тарифы на  услуги  водоотведения  устанавливаются  Агентством  по
тарифам и ценам Архангельской области.
     Тарифы для    МУП    "Водоканал"    для    города    Архангельска
устанавливаются в разрезе двух групп  потребителей:  для  населения  и
прочих потребителей.
     Агентство по тарифам и ценам Архангельской области  устанавливает
тариф  для  населения  за услуги МУП "Водоканал" по водоснабжению ниже
величины, рассчитанной методом экономически обоснованных тарифов.
     В структуре  себестоимости  услуг  водоотведения  МУП "Водоканал"
основные затраты приходятся на прочие прямые затраты,  цеховые расходы
и заработную плату.

     1.4.7. Технические    и    технологические    проблемы    системы
водоснабжения

     1. Низкая надежность системы водоотведения.
     1.1. Город   Архангельск   протянулся   вдоль   реки  на  40  км,
протяженность напорных коллекторов составляет более 100 км, из них 56%
-  стальные.  В  связи  с  большой  протяженностью территории города и
наличием островных территорий сточные воды с  периферийных  территорий
города  поступают  на 12 локальных комплексов канализационных очистных
сооружений (КОС), 10 из которых находятся в ведении МУП "Водоканал".
     Локальные очистные  сооружения  эксплуатируются  от 30 до 50 лет,
объекты  физически  и  технологически  устарели,  модернизация  их,  в
основном,  экономически нецелесообразна.  Перекачка стоков на очистные
сооружения осуществляется при помощи 90 КНС, находящихся в ведении МУП
"Водоканал",  средний износ КНС - 50,7%. Капитальный ремонт зданий КНС
не проводился, оборудование, в основном, - устаревшее.
     1.2. Из   477,6   км  сетей  водоотведения,  эксплуатируемых  МУП
"Водоканал",  65%  сетей эксплуатируются больше 30 лет, 30% - от 15 до
30 лет.
     Износ 100% имеют 209,1 км сетей, износ свыше 70% - 76,6 км сетей.
     Основные причины    низкой   надежности   системы   водоотведения
следующие.  Коллекторы системы водоотведения не имеют дублеров и плохо
закольцованы,  поэтому  в случае появлении аварии переключить стоки на
другие коллекторы не удается и,  как  следствие,  сточные  воды  могут
изливаться на рельеф.
     В Маймаксанском  территориальном  округе  коллектор   принадлежит
частному  собственнику  и  передан  по  договору  на  эксплуатацию МУП
"Водоканал". Коллектор находится в очень плохом техническом состоянии,
собственник   отказывается   вкладывать  средства  в  поддержание  его
рабочего состояния.
     Также в  неудовлетворительном состоянии находятся канализационные
очистные сооружения на о.  Кего,  о.  Хабарка,  в  пос.  Зеленый  Бор,
отсутствуют  очистные  сооружения  в районе пос.  29 лесозавода,  пос.
Турдеево.
     Напряженные условия    работы   станций   перекачки   обусловлены
сверхнормативным  количеством  перекачиваемых  стоков   по   отдельным
микрорайонам.   В  целом  можно  утверждать,  что  надежность  системы
водоотведения снижена.
     2. Низкое качество услуг водоотведения.
     Сточные воды  Маймаксанского   территориального   округа   города
Архангельска  более трех лет сбрасываются фактически без очистки и без
обеззараживания в протоку Соломбалку реки Северной Двины по аварийному
коллектору (от пос. Гидролизного завода до КОС ОАО "СЦБК).
     Данный коллектор эксплуатируется  МУП  "Водоканал"  для  передачи
промышленных  и  хозбытовых  стоков  от  предприятий  и  жилых  зданий
Маймаксанского территориального округа г.  Архангельска,  включая пос.
Гидролизного  завода,  Маймаксу и Экономию.  Здесь проживает 23,6 тыс.
человек.
     На протяжении   последних  нескольких  лет  из-за  неисправностей
коллектора  (прорывов)  канализационные  сточные  воды  изливаются  на
рельеф местности в районе ул.  Вельможного,  д.  25 г.  Архангельска с
дальнейшим поступлением их по дренажным канавам в  протоку  Соломбалку
реки Северной Двины.
     Из-за аварийного состояния канализационных очистных сооружений  в
пос.  Затон  города Архангельска хозбытовые сточные воды на протяжении
многих лет  сбрасываются,  минуя  сооружения  по  очистке,  в  протоку
Исакогорку реки Северной Двины в районах жилой застройки без очистки и
обеззараживания.
     Аналогичная ситуация    сложилась    в    поселках   Турдеево   и
Маймаксанского  лесного  порта.   Механические   очистные   сооружения
(отстойники)    выведены   из   эксплуатации,   водоотведение   стоков
производится на рельеф местности в  водоохранной  зоне  реки  Северной
Двины с дальнейшим поступлением их в водный объект.
     На протяжении  многих  лет  не  выполняется  капитальный   ремонт
биологических  очистных сооружений,  в связи с чем очистка сточных вод
на  сооружениях  островов  Хабарка,  Кего,  Краснофлотский,   поселков
Зеленый    Бор,   Лесная   речка,   29   лесозавода   практически   не
осуществляется.
     3. Низкая эффективность работы системы водоотведения.
     Низкая эффективность   работы   системы   водоотведения   вызвана
неудовлетворительным   состоянием  оборудования  головных  сооружений,
строений, в которых расположены объекты системы водоотведения, а также
сетей водоотведения.
     Вследствие недостаточной очистки стоков,  а также наличия  сброса
сточных вод без очистки необходимо оплачивать штрафы.
     Кроме того,  через  очистные   сооружения   города   Архангельска
пропускается  сточных  вод  больше,  чем их поступает от потребителей.
Связано это с тем,  что в городе отсутствует  закрытая  сеть  дождевой
канализации.  В  связи  с  этим  на  общегородские очистные сооружения
попадают как стоки из общесплавной канализации, так и из дождевой. МУП
"Водоканал"  приходится  оплачивать  очистку  сточных  вод  сторонними
организациями объемом больше, чем поступает от потребителей.

     1.5. Газоснабжение

     В настоящее  время  в  городе  Архангельске  актуальным  является
вопрос  строительства  сетей  распределительных газопроводов,  перевод
потребителей на природный газ, развитие газотранспортной системы.
     В 2010  году открытое акционерное общество "Газпром" (далее - ОАО
"Газпром")  завершило  строительство  газопровода-отвода   к   городам
Архангельску,  Северодвинску.  Ввод  в  эксплуатацию этого объекта для
обеспечения его дальнейшей работоспособности  в  обязательном  порядке
должен  сопровождаться  отбором  газа.  Однако в городе Архангельске в
2010  -  2011  годах  была  переведена  только  Архангельская  ТЭЦ  на
использование природного газа.
     Согласно городской целевой программе "Газификация  муниципального
образования  "Город  Архангельск"  от  природного  газа на 2009 - 2011
годы",  утвержденной   решением   Архангельского   городского   Совета
депутатов  от  28.07.2008  N 712,  в 2011 году должно было закончиться
строительство 15  км  газораспределительных  сетей  в  Исакогорском  и
Цигломенском  территориальных  округах  и 2,5 км газораспределительных
сетей в жилом районе завода силикатного кирпича.
     Согласно долгосрочной  целевой  программе  Архангельской  области
"Газификация Архангельской области в  2012  -  2014  годах"  в  городе
Архангельске планируется:
     - проектирование и строительство газораспределительных сетей  для
снабжения 400 квартир и домовладений;
     - строительство газопровода протяженностью 7  км  с  возможностью
газоснабжения жилых домов в территориальных округах Варавино-Фактория,
Майская горка;
     - строительство   газопровода   до  завода  ОАО  "СЦБК",  который
позволит   перейти   на   природный   газ   объектам   предприятия   и
газифицировать жилые дома в Северном территориальном округе.
     Согласно корректировке  Плана  газификации  города  Архангельска,
выполненной   ГУП   "Ленгиппроинжпроект"   в   2010   году,  суммарная
потребность  жилых  районов  в  газе  в  городе  Архангельске   должна
составить 26 710 куб. м/час.

     1.6. Захоронение (утилизация) твердых бытовых отходов

     1.6.1. Институциональная структура системы захоронения ТБО

     Система захоронения  ТБО в городе Архангельске представлена семью
объектами захоронения ТБО общей площадью 42 га, при этом только два из
них  включены  в государственный реестр объектов захоронения отходов и
осуществляют деятельность на основании лицензии.
     МУП "Спецавтохозяйство    по    уборке    города"    осуществляет
эксплуатацию архангельского городского полигона (территориальный округ
Майская горка, Окружное шоссе) с 2000 года.
     Доставка мусора на архангельский городской полигон по захоронению
(утилизации)  ТБО  осуществляется  МУП  "Спецавтохозяйство  по  уборке
города", а также другими сторонними организациями.
     Пять полигонов  захоронения (утилизации) ТБО являются стихийными,
отсутствует  управляющая  организация  и  лицензия.   Данные   объекты
расположены  преимущественно  на  островах,  с которых по естественным
причинам затруднен вывоз  мусора  на  городской  полигон,  особенно  в
зимний период.
     Прием отходов  осуществляется  только  на  основании   договорных
отношений.   Разработаны   и   используются   два  типа  договоров  на
захоронение (утилизацию) ТБО: договор на утилизацию (захоронение) ТБО,
вывезенных  МУП  "Спецавтохозяйство  по  уборке  города"  от  объектов
заказчика,  и договор на утилизацию  (захоронение)  ТБО,  доставляемых
заказчиком  на  городскую свалку самостоятельно.  По договорам первого
вида расчеты осуществляются на  основании  договорных  объемов  вывоза
отходов  ежемесячно  до 15 числа месяца,  следующего за расчетным.  По
договорам второго типа  установлена  система  предоплаты,  выставление
счетов  осуществляется  по  окончании  отчетного  месяца  на основании
фактического количества доставленных на  захоронение  ТБО  (по  данным
пункта весового контроля).

     1.6.2. Характеристика  системы  захоронения  (утилизации) твердых
бытовых отходов

     Способ захоронения является одинаковым для  всех  видов  отходов.
Под захоронение отходов используется территория отведенного земельного
участка,  который разбит на рабочие карты.  На архангельский городской
полигон   производится  отсыпка  отходов.  Далее  бульдозеры  сдвигают
твердые бытовые отходы на рабочую карту слоем высотой до  0,5  м,  где
происходит их уплотнение с использованием 36-тонного катка-уплотнителя
"TANA G-360". Уплотнение ТБО достигается четырехкратным проходом катка
по одному месту.
     Уложенный объем отходов за сутки на рабочую карту в 3 - 4,5  раза
меньше   объема  доставляемых  отходов  на  полигон.  Промежуточная  и
окончательная изоляция отходов осуществляется грунтом  слоем  0,25  м.
Доставка грунта на рабочую карту осуществляется самосвалами.  Летом, в
пожароопасные периоды, производится увлажнение отходов.
     Ежедневно на свалку поступает в среднем порядка 2500 куб. м ТБО.
     На конец 2011 года загрузка полигона составила 79,6%.
     Согласно данным  проекта Экологического обоснования хозяйственной
деятельности,  при эксплуатации свалки ТБО г. Архангельска, на который
в   2004   году   получено  заключение  государственной  экологической
экспертизы,  расчетная вместимость объекта  захоронения  составляет  3
499,2 тыс. куб. м отходов в уплотненном состоянии.
     По данным высотной съемки, произведенной научно-исследовательским
институтом  АГТУ  в  2008  году  в  рамках  программы "Экология города
Архангельска (2007 - 2009 гг.),  на 1 октября 2008 г.  объем  отходов,
захороненных на свалке, составлял 2 344,52 тыс. куб. м. Таким образом,
на момент проведения высотной съемки загрузка полигона по отношению  к
проектной величине составляла 68%.
     Замедление прироста  наполнения  объемов   полигона   связано   с
применением с 2007 года катка-уплотнителя "TANA G-360",  что позволило
увеличить степень уплотнения отходов более чем в 1,5  раза.  Указанный
факт  подтвержден  результатами отбора образцов складируемых на свалке
отходов  лабораторией  АГТУ  в  рамках  осуществления   экологического
мониторинга
     На полигон ТБО города Архангельска принимаются  отходы  из  жилых
домов,   общественных   зданий  и  учреждений,  предприятий  торговли,
общественного питания,  уличный и садово-парковый  смет,  строительный
мусор  согласно списку,  согласованному с санитарно-эпидемиологическим
органом.  За последние три года поступление  отходов  в  неуплотненном
состоянии выросло на 7%.
     С целью  увеличения  эффективности  использования   архангельской
городской  свалки  в  2013  году  запланировано  приобретение  шредера
(измельчителя  отходов)  (п.  4.5  "Долгосрочной   целевой   программы
Архангельской  области "Безопасное обращение с отходами производства и
потребления  в  Архангельской   области   на   2012   -   2014   годы"
(постановление  Правительства  Архангельской  области  от 13.09.2011 N
317-пп).  Это позволит повысить степень уплотнения отходов,  уменьшить
пожароопасность  полигона,  ограничить  выделение  фильтрата,  снизить
объемы выбросов вредных веществ.  С учетом использования на  городском
полигоне  шредера  для  дробления  отходов  их  плотность  захоронения
планируется увеличить еще в  два  раза,  что  позволит  продлить  срок
эксплуатации  объекта захоронения отходов.  Таким образом,  достижение
величины  предельного  объема  захоронения  отходов  будет  достигнуто
только  в  2020  году.  С  учетом того,  что в соответствии с п.  2.19
Инструкции по проектированию,  эксплуатации и рекультивации  полигонов
твердых  бытовых  отходов  при  определении даты закрытия полигона для
приема ТБО допускается превышение проектной отметки по объемам отходов
на 10%, эксплуатация свалки может осуществляться до 2024 года.

     1.6.3. Зоны  системы  захоронения  (утилизации)  твердых  бытовых
отходов

     Система захоронения ТБО  в  г.  Архангельске  представлена  семью
объектами захоронения ТБО общей площадью 42 га, при этом только два из
них включены в государственный реестр объектов захоронения  отходов  и
осуществляют деятельность на основании лицензии.
     Первый находится   в   хозяйственном   ведении   ОАО   "СЦБК"   и
используется данным предприятием для захоронения своих твердых бытовых
и промышленных отходов.  Второй,  как  уже  упоминалось,  находится  в
ведении  МУП  "Спецавтохозяйство  по уборке города" и используется для
захоронения (утилизации) ТБО со всего города.
     Несанкционированные свалки  находятся  на  островных территориях.
Причиной тому является проблема в транспортном сообщении с  островами.
Летом   транспортное   сообщение  осуществляется  с  помощью  паромной
переправы,  в  зимний  период  существует  только  пешеходная  ледовая
переправа.
     На данный момент вывоз  отходов  от  населения,  проживающего  на
островах,  осуществляется  путем  периодического  сбора  из деревянных
ящиков сухих ТБО и выгреба помойных ям для жидких бытовых отходов. Все
отходы   вывозятся   на   несанкционированные   свалки,  расположенные
непосредственно на островах, что является прямым нарушением санитарных
норм.
     Необходимо отметить,   что   существует   судебный   запрет    на
эксплуатацию городской свалки МУП "Спецавтохозяйство по уборке города"
с 1 января 2008 г. (решение Ломоносовского районного суда по делу от 4
декабря 2006 г. N 2-865).
     Решение Ломоносовского  районного  суда  о  запрете  эксплуатации
архангельской  городской свалки в 2006 году было основано на следующих
доводах прокурора:
     - расположение  объекта  захоронения отходов в пределах городской
черты,  что запрещено ст.  12 Федерального закона N 89-ФЗ "Об  отходах
производства и потребления";
     - эксплуатация   объекта   захоронения   отходов   с   нарушением
санитарных  правил  и  норм,  что  привело  к  превышению концентраций
загрязняющих веществ в воздухе, воде и почве;
     - отсутствие   оборудованного  водоупорного  экрана  в  основании
свалки.
     В связи с тем,  что альтернативных объектов захоронения отходов у
города нет, МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" ежегодно получает
отсрочку  в  исполнении решения суда.  Последняя отсрочка в исполнении
решения суда - до 1 января 2013 г.  - выдана предприятию на  основании
определения  Ломоносовского  районного  суда  (дело  от  30.12.2011  N
2-1199/06).

     1.6.4. Воздействие на окружающую среду

     Основные показатели   качества   и   экологической   безопасности
эксплуатации  объекта  захоронения  отходов  определяются на основании
результатов экологического мониторинга.
     В соответствии  с  программой  производственного  контроля в 2011
году проведен отбор проб и химический анализ по четырем средам:
     - атмосферный воздух;
     - грунтовые воды;
     - поверхностные воды;
     - почвенный покров;
     - растительный покров.
     1. Мониторинг атмосферного воздуха.
     Отбор проб   осуществлялся   по   следующим  показателям:  метан,
сероводород, оксид углерода, диоксид азота.
     В результате  проведенных  химических  исследований  атмосферного
воздуха по границе санитарно-защитной зоны за  три  квартала  текущего
года превышений ПДК по определяемым показателям выявлено не было.
     По оксиду углерода  максимальная  разовая  концентрация  по  всем
точкам   составила   <0,75   мг/м3   (норма   составляет  5,0  мг/м3).
Концентрацию оксида углерода в пробах определяли по методике "Палладий
- 3". Максимальная разовая концентрация по диоксиду азота не превышала
значения 0,02 мг/м3 при норме 0,2 мг/м3.  Значения по  дигидросульфиду
(сероводороду) также остались в пределах нормы (0,008 мг/м3). Значения
по предельным углеводородам,  С1  -  С10  (суммарно,  в  пересчете  на
углерод)   не   превышали  0,2  мг/м3  по  точкам  отбора  по  границе
санитарно-защитной зоны.
     На территории    городской   свалки   наблюдаются   незначительно
повышенные  концентрации  исследуемых  веществ,  что   непосредственно
связано  с  производственным процессом эксплуатации объекта размещения
отходов.
     Концентрация загрязняющих  веществ  на границе санитарно-защитной
зоны намного ниже  ПДК.  Данный  факт  подтверждает,  что  загрязнение
атмосферного  воздуха  в  районе  ближайшей  жилой  застройки объектом
размещения отходов не происходит.
     Таким образом,   при   эксплуатации   городской   свалки  ТБО  г.
Архангельска  соблюдаются  нормы  ФЗ  N  96  "Об  охране  атмосферного
воздуха".
     2. Мониторинг поверхностных и грунтовых вод.
     По итогам  мониторинга  качества  поверхностных вод р.  Юрас и р.
Белуша было выявлено,  что в  реке  Юрас  (вне  зоны  влияния  свалки)
концентрация цинка,  меди и никеля выше, чем в ручье Белуша (условно в
зоне влияния свалки).  Таким  образом,  можно  утверждать,  что  такие
значения  связаны  с  характеристикой  данного  района  и  не являются
показателями влияния городской свалки.  По другим значениям видно, что
превышения  в  ручье  Белуша  незначительны.  Это может быть связано с
меньшей полноводностью ручья и концентрацией производственных площадок
и жилфонда, расположенного в этой части речного бассейна.
     На основании вышеизложенного можно судить о том,  что свалка  ТБО
г.   Архангельска   не   оказывает   прямого  негативного  влияния  на
близкорасположенные открытые водоемы общего пользования - ручей Белуша
и реку Юрас.
     По данным мониторинга поверхностных вод наблюдается  сглаженность
результатов,  то есть концентрации загрязняющих веществ различаются не
намного.  Исключениями являются показатели  по  железу  и  аммонийному
иону. Повышение по содержанию железа можно объяснить тем, что водосбор
в ручей Белуша производится с болота, а характерной особенностью болот
является  наличие  в  торфяниках  закисных  форм  железа,  которое  со
временем под действием атмосферных осадков вымывается в  поверхностные
воды.
     Также торф болотных почв богат азотом (от 0,5 - 2,0% в верховых и
до  3 - 4%  в низинных почвах),  но он содержится в трудномобилизуемых
формах.  В торфе верховых болотных почв азот представлен  в  различных
азотсодержащих соединениях исходных растительных остатков,  вследствие
этого  повышенное  содержание  аммонийного  иона  в  ручье  Белуша  не
является показателем загрязнения.
     Отбор проб производился на территории болота Мхи,  на  расстоянии
1000 м от окраины свалки,  с глубины 2 м,  из специально оборудованных
скважин.  Для контроля  была  выбрана  точка,  находящаяся  по  другую
сторону объездной дороги и не подверженная влиянию стоков от городской
свалки ТБО г. Архангельска.
     Концентрации химических  веществ  в  пробах  грунтовых  вод в мае
закономерно ниже,  чем концентрации данных  веществ  в  сентябре,  что
связано   с   разбавлением   талыми   снеговыми  водами  весной  и  их
концентрированием в летний период  из-за  малых  количеств  осадков  и
высоких температур.
     В результате мониторинга грунтовых вод в 2011 году были  получены
данные,  которые  по  некоторым  показателям  незначительно  превышают
значения для вод хозяйственно-питьевого использования.
     По результатам  мониторинга грунтовых вод за 2007,  2008,  2010 и
2011  годы  прослеживается  общая  тенденция  к  уменьшению   значений
концентраций  по  основным  загрязняющим  веществам,  что  может  быть
связано с ведением природоохранных  мероприятий  на  городской  свалке
ТБО,  направленных  на  уменьшение влияния места размещения отходов на
окружающую природную среду.  Но  в  анализе  более  короткого  периода
концентрации химических веществ,  включая фоновые точки, незначительно
возросли,  предположительно это связано с  засушливым  летом  и  малым
количеством осадков.
     3. Мониторинг почвенного покрова.
     В результате   проведения   мониторинга   почв  за  2011  год  по
исследуемым показателям превышения ПДК выявлено не было.  По сравнению
с  2010  годом  снизились  концентрации  по нефтепродуктам,  кобальту,
марганцу,  меди и  никелю,  показатель  концентрации  ртути  в  почвах
остался на минимальном уровне 2010 года.
     При анализе данных по мониторингу за предыдущие годы  наблюдается
общая закономерность в снижении всех рассматриваемых показателей,  что
может   свидетельствовать   о   многократном   снижении    поступающих
загрязняющих веществ в природную среду и самоочищении,  восстановлении
экосистемы.

     1.6.5. Тарифы,  плата  (тариф)  за  подключение  (присоединение),
структура себестоимости системы захоронения (утилизации) ТБО

     Прием отходов   осуществляется  только  на  основании  договорных
отношений. Разработаны и используются два типа договоров на утилизацию
(захоронение) ТБО: договор на захоронение (утилизацию) ТБО, вывезенных
МУП "Спецавтохозяйство по уборке  города"  от  объектов  заказчика,  и
договор  на  захоронение (утилизацию) ТБО,  доставляемых заказчиком на
городскую свалку самостоятельно.  По договорам  первого  вида  расчеты
осуществляются   на   основании   договорных  объемов  вывоза  отходов
ежемесячно до 15 числа месяца,  следующего за расчетным.  По договорам
второго   типа  установлена  система  предоплаты,  выставление  счетов
осуществляется по окончании отчетного месяца на основании фактического
количества  доставленных на захоронение ТБО (по данным пункта весового
контроля).
     Тариф на  захоронение  (утилизацию)  ТБО  на  2012 год установлен
постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской  области  от
01.12.2012  N  83-в/11  и составляет с июля 2012 года 41,84 руб.  за 1
куб. м, или 312,24 руб. за 1 тонну отходов (без учета НДС).
     В структуре  себестоимости  захоронения (утилизации) ТБО основные
затраты  приходятся  на  общехозяйственные  (управленческие  расходы),
материалы  и  ремонт (капитальный и текущий) основных производственных
средств.
     Себестоимость захоронения   (утилизации)   ТБО,   по  данным  МУП
"Спецавтохозяйство  по  уборке  города",  в  2010  году  возросла   по
сравнению  с  2009  годом  в  2,8  раза.  Основные  факторы увеличения
себестоимости:
     - увеличение  общехозяйственных (управленческих) расходов - в 2,8
раза;
     - увеличение  расходов на ремонт (капитальный и текущий) основных
производственных средств - в 11,5 раз.
     Также необходимо  отметить,  что МУП "Спецавтохозяйство по уборке
города" работает в убыток.

     1.6.6. Технические и технологические проблемы системы захоронения
(утилизации) ТБО

     1. На   этапах   образования   отходов,  их  накопления  и  сбора
существуют следующие проблемы:
     - не   все   места   сбора   отходов   оборудованы   (отсутствуют
контейнерные площадки);
     - наблюдается  переполнение  контейнеров  на  части  контейнерных
площадок города;
     - не   на   всех   контейнерных   площадках  и  местах  установки
контейнеров систематически работают дворники;
     - не   все  юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели
заказывают услуги по своевременному вывозу  ТБО.  Существует  практика
заваливания торговой тарой контейнерных площадок жилищного фонда;
     - контейнерные площадки,  как правило,  оборудуются без крыши,  а
контейнеры, хоть и имеют крышки, в большинстве случаев стоят открытые.
     Все это отражается на качестве ТБО для  дальнейшей  сортировки  и
использования вторичного сырья;
     - в Архангельске существует несколько несанкционированных свалок,
в том числе на отдаленных и островных территориях.
     2. Существует проблема островных территорий.
     В МО  "Город  Архангельск"  входят также островные территории (о.
Кего,  о. Хабарка, о. Бревенник). Транспортное сообщение с островами в
летний  период  осуществляется с помощью паромной переправы.  В зимний
период существует только пешеходная ледовая переправа.
     В настоящее  время  вывоз  отходов от населения,  проживающего на
островах,  осуществляется путем  периодического  сбора  из  деревянных
ящиков сухих ТБО и выгреба помойных ям для жидких бытовых отходов. Все
отходы  вывозятся   на   несанкционированные   свалки,   расположенные
непосредственно на островах, что является прямым нарушением санитарных
норм.
     3. Проблемы    существующего    объекта    захоронения   отходов,
эксплуатируемого МУП "Спецавтохозяйство по уборке города".
     3.1. С   целью   соблюдения   технологии  захоронения  отходов  в
соответствии с санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 и Инструкцией по
проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых
отходов предприятие осуществляет изоляцию поступающих отходов грунтом.
В  связи  с  тем,  что  на  земельном участке,  на котором расположена
свалка,  отсутствует котлован получения  грунта  для  промежуточной  и
окончательной изоляции уплотненных ТБО, предприятие вынуждено закупать
грунт,  что увеличивает эксплуатационные затраты. Потребность в грунте
для  промежуточной  и  окончательной  изоляции  ТБО составляет порядка
58000 куб. м в год.
     3.2. В   настоящее   время  в  отсутствие  на  пропускном  пункте
городской свалки  оборудования  для  мойки  колес  грузовых  автомашин
наблюдается  загрязнение свалочными грунтами весов и выезда с полигона
Окружного шоссе.  Особенно проблема обостряется в периоды  межсезонья.
Загрязнение  дорожного  полотна  является  нарушением Правил дорожного
движения (п.  1.5,  п.  23.3) и санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 (п.
4.3),  а  также  норм  Инструкции  по  проектированию,  эксплуатации и
рекультивации полигонов  твердых  бытовых  отходов  (п.  1.23).  Таким
образом, приобретение и монтаж на городской свалке установки для мойки
и дезинфекции колес мусоровозов поможет не только привести  в  порядок
въезд  на  полигон  и предотвратить загрязнение Окружного шоссе,  но и
обезопасит предприятие от штрафов со стороны экологических органов.
     3.3. Фактически  на  некоторых  участках  архангельской городской
свалки  уже  достигнуты  предельные  отметки  складирования   отходов,
которые  в  соответствии  с  санитарными  правилами  СП  2.1.7.1038-01
"Гигиенические требования к  устройству  и  содержанию  полигонов  для
твердых бытовых отходов" и Инструкцией по проектированию, эксплуатации
и рекультивации полигонов для ТБО подлежат рекультивации.
     3.4. Существует  судебный запрет на эксплуатацию городской свалки
МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" с 1 января 2008 года (решение
Ломоносовского районного суда по делу от 04.12.2006 N 2-865).
     Решение Ломоносовского  районного  суда  о  запрете  эксплуатации
архангельской  городской свалки в 2006 году было основано на следующих
доводах прокурора:
     - расположение  объекта  захоронения отходов в пределах городской
черты,  что запрещено ст.  12 Федерального закона N 89-ФЗ "Об  отходах
производства и потребления";
     - эксплуатация   объекта   захоронения   отходов   с   нарушением
санитарных  правил  и  норм,  что  привело  к  превышению концентраций
загрязняющих веществ в воздухе, воде и почве;
     - отсутствие   оборудованного  водоупорного  экрана  в  основании
свалки.
     В связи с тем,  что альтернативных объектов захоронения отходов у
города нет, МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" ежегодно получает
отсрочку  в  исполнении решения суда.  Последняя отсрочка в исполнении
решения суда - до 1 января 2013 г.  - выдана предприятию на  основании
определения  Ломоносовского  районного  суда  (дело  от  30.12.2011  N
2-1199/06).

                      2. Цели и задачи Программы

     Программа включает в себя мероприятия по  строительству  и  (или)
модернизации систем коммунальной инфраструктуры МО "Город Архангельск"
и объектов, используемых для захоронения (утилизации) бытовых отходов,
на  период  до 2025 года,  которые обеспечивают развитие этих систем и
объектов    в    соответствии    с    потребностями    жилищного     и
общественно-делового  строительства,  повышения  качества производимых
для потребителей товаров (оказываемых услуг),  улучшения экологической
ситуации на территории МО "Город Архангельск".
     Программа разработана    в     соответствии     со     следующими
нормативно-правовыми актами:
     - Федеральный  закон  от  30.12.2004   N   210-ФЗ   "Об   основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
     - Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
     - Федеральный  закон  от  07.12.2011  N 416-ФЗ "О водоснабжении и
водоотведении";
     - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и
о повышении энергетической эффективности  и  о  внесении  изменений  в
отдельные законодательные акты Российской Федерации";
     - приказ Минрегиона РФ от 06.05.2011 N 204 "О разработке программ
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных
образований" (вместе  с  Методическими  рекомендациями  по  разработке
программ  комплексного  развития  систем  коммунальной  инфраструктуры
муниципальных образований);
     - распоряжение  мэрии  города Архангельска от 17.01.2012 N 37р "О
разработке Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры
муниципального образования "Город Архангельск".  Программа разработана
с учетом положений следующих документов территориального планирования:
     - Генерального    плана    муниципального    образования   "Город
Архангельск", разработанного муниципальным предприятием города Нижнего
Новгорода "Институт развития города "НижегородгражданНИИпроект" в 2008
году на перспективу до 2025 года  (утвержден  решением  Архангельского
городского Совета депутатов от 26.05.2009 N 872);
     - схемы перспективного развития  электроэнергетики  Архангельской
области     на     2012     -    2016    годы,    разработанной    ООО
"Вологдасельэнергопроект" в 2011 году;

Информация по документу
Читайте также