Постановление Главы администрации Архангельской области от 27.12.2004 № 213

 
              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 27 декабря 2004 г. N 213

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   администрации Архангельской области
                                         от 30.12.2005 г. N 236

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФИНАНСИРОВАНИЯ, НАЗНАЧЕНИЯ
        И ВЫПЛАТЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

 (В редакции Постановления Главы администрации Архангельской области
                       от 30.11.2005 г. N 207)

     В соответствии  с  областным  законом  от  10  ноября 2004 года N
261-33-ОЗ   "О   социальных   пособиях   гражданам,   имеющим   детей"
постановляю:
     Утвердить прилагаемый  Порядок   финансирования,   назначения   и
выплаты социальных пособий гражданам, имеющим детей.



     Глава администрации           Н.И.КИСЕЛЕВ





                                                             Утвержден
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                                   от 27.12.2004 N 213

                               ПОРЯДОК
           ФИНАНСИРОВАНИЯ, НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ СОЦИАЛЬНЫХ
                   ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

 (В редакции Постановления Главы администрации Архангельской области
                       от 30.11.2005 г. N 207)

     Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом
от  19  мая  1995  года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года
N  122-ФЗ),  областным  законом  от 10 ноября 2004 года N 261-33-ОЗ "О
социальных пособиях гражданам,  имеющим детей" и устанавливает правила
финансирования,  назначения  и  выплаты  социальных пособий гражданам,
имеющим  детей,  постоянно  проживающим  на  территории  Архангельской
области.

                          1. Общие положения

     1.1. В   соответствии   с   настоящим   Порядком   назначаются  и
выплачиваются следующие виды  социальных  пособий  гражданам,  имеющим
детей:
     ежемесячное пособие на ребенка;
     дополнительное ежемесячное пособие на ребенка;
     ежегодное пособие на ребенка.
     1.2. Пособия   на   детей   назначаются  и  выплачиваются  лицам,
постоянно проживающим на территории Архангельской области.

                  2. Ежемесячное пособие на ребенка

     2.1. Ежемесячное пособие на ребенка назначается  и  выплачивается
одному из родителей (усыновителей,  опекунов,  попечителей) на каждого
рожденного,  усыновленного,  принятого  под   опеку   (попечительство)
совместно  проживающего  с  ним  ребенка  до  достижения  им  возраста
шестнадцати лет (на учащегося  общеобразовательного  учреждения  -  до
окончания  им  обучения,  но  не  более  чем до достижения им возраста
восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом,  размер  которого
не   превышает   величину   прожиточного   минимума,  установленную  в
Архангельской области.
     2.2. Ежемесячное  пособие  на  ребенка выплачивается в размере 85
рублей с применением установленных районных коэффициентов.
     2.3. Размер ежемесячного пособия увеличивается:
     на 100 процентов - на детей одиноких матерей;
     на 50 процентов - на детей, родители которых уклоняются от уплаты
алиментов,  либо в других случаях,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно;
     на 50 процентов - на  детей  военнослужащих,  проходящих  военную
службу по призыву в качестве сержантов,  старшин, солдат и матросов, а
также курсантов военных образовательных  учреждений  профессионального
образования до заключения контракта о прохождении военной службы.
     2.4. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей
одиноких матерей назначается и выплачивается:
     2.4.1. Если в свидетельстве о рождении детей  отсутствует  запись
об  отце  ребенка  или  запись  произведена в установленном порядке по
указанию  матери.  При  вступлении  одинокой  матери  в  брак  за  ней
сохраняется право на получение ежемесячного пособия на
детей, родившихся до вступления в брак.
     2.4.2. При  усыновлении  ребенка женщиной,  не состоящей в браке,
начиная с месяца,  в  котором  она  записана  в  книге  записей  актов
гражданского состояния в качестве матери.
     2.4.3. При передаче в установленном порядке детей одинокой матери
на  воспитание  опекуну  или попечителю (вследствие смерти матери,  ее
болезни и по другим причинам).
     2.5. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей
одиноких матерей не назначается и  не  выплачивается,  если  лицо,  от
которого  мать родила ребенка,  признано в установленном порядке отцом
ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.
     В случае  установления  отцовства  и  внесения сведений об отце в
актовую запись о рождении ребенка органы ЗАГСа сообщают об этом органу
социальной защиты населения по месту жительства матери.
     2.6. Ежемесячное  пособие  на  ребенка   в   повышенном   размере
назначается  и выплачивается на детей,  родители которых уклоняются от
уплаты   алиментов,   либо   в   других    случаях,    предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации,  когда  взыскание  алиментов
невозможно по причинам:
     2.6.1. Розыска   их   органами   внутренних   дел   на  основании
определений судов и  постановлений  следственных  органов  в  связи  с
уклонением    от    уплаты    алиментов,   привлечения   к   уголовной
ответственности за совершение преступления и по иным основаниям.
     2.6.2. Отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы
алименты  в  минимальном  размере  в  период  отбывания  наказания   в
исправительно-трудовых  учреждениях  (исправительно-трудовых колониях,
тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях).
     2.6.3. Нахождения их на принудительном лечении по решению суда.
     2.6.4. Отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом
(в изоляторах временного содержания,  следственных изоляторах и т.п.),
прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании  постановлений
следственных  органов  или  суда  в  период  судебного спора в связи с
увольнением с работы по инициативе администрации  или  рассмотрения  в
установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о
возмещении  ущерба,  причиненного   незаконными   действиями   органов
дознания,  предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в
других  случаях,  когда  исполнение   решения   суда   невозможно   по
независящим от этих лиц причинам.
     2.6.5. Постоянного проживания этих лиц на территории  иностранных
государств,  в  том  числе государств - бывших республик Союза ССР,  с
которыми  у  Российской  Федерации  отсутствуют  договоры  о  правовой
помощи,   предусматривающие   вопросы  взаимного  исполнения  судебных
решений.
     Если должник проживает на территории иностранного государства,  с
которым у Российской Федерации заключен  договор  о  правовой  помощи,
пособие   выплачивается  в  соответствии  с  пунктами  2.6.1  -  2.6.4
настоящего Порядка.
     2.7. При  установлении  места  жительства  (нахождения) родителя,
уклоняющегося от уплаты алиментов,  и прекращении его  розыска  органы
внутренних  дел обязаны в 3-дневный срок уведомить об этом взыскателя,
орган социальной защиты населения,  выплачивающий ежемесячное  пособие
на ребенка,  должностное лицо,  вынесшее определение (постановление) о
розыске, а также суд по месту нахождения исполнительного листа. В этом
случае  выплата  ежемесячного  пособия на ребенка в повышенном размере
прекращается начиная с месяца,  следующего  за  тем,  в  котором  было
установлено место жительства (нахождения) родителя.
     2.8. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей
военнослужащих,  проходящих  военную  службу  по  призыву  в  качестве
сержантов,  старшин,  солдат и матросов,  а  также  курсантов  военных
образовательных учреждений профессионального образования до заключения
контракта о прохождении военной службы назначается и  выплачивается  в
период:
     нахождения отца ребенка на военной службе по призыву  в  качестве
сержанта, старшины, солдата и матроса;
     обучения отца  ребенка  в  военном   образовательном   учреждении
профессионального  образования  до  заключения контракта о прохождении
военной службы.
     2.9. Ежемесячное  пособие  на  ребенка не назначается,  а выплата
ранее назначенного пособия приостанавливается:
     2.9.1. Если   ребенок   находится   на   полном   государственном
обеспечении.
     2.9.2. Если  ребенок  находится  под  опекой  (попечительством) и
опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание.
     2.9.3. Если  ребенок  в  возрасте  до  18  лет объявлен полностью
дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2.9.4. Если семья снята с регистрационного учета по данному месту
жительства.
     2.9.5. Родителям  на  ребенка,  в  отношении  которого они лишены
родительских прав.
     2.10. Лицо,  обратившееся  в орган социальной защиты населения за
получением ежемесячного пособия  на  ребенка,  представляет  следующие
документы:
     2.10.1. Заявление в письменной форме  о  назначении  ежемесячного
пособия  на ребенка с указанием в нем сведений о составе семьи,  месте
ее проживания и размере  доходов  каждого  члена  семьи;  в  заявлении
необходимо   также   подтвердить   согласие  на  проверку  сведений  в
установленном порядке.
     2.10.2. Копию свидетельства о рождении ребенка.
     2.10.3. Справку с  места  жительства  ребенка  о  совместном  его
проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем).
     2.10.4. Справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка
(детей) старше шестнадцати лет.
     2.10.5. Справку  органа  социальной  защиты  населения  по  месту
жительства  другого  родителя  (усыновителя,  опекуна,  попечителя)  о
неполучении им ежемесячного пособия на ребенка.
     2.10.6. Документы,  подтверждающие  доходы  семьи  за  3  месяца,
предшествующие месяцу подачи заявления.
     2.11. Для    назначения    ежемесячного   пособия   на   ребенка,
находящегося    под    опекой     (попечительством),     дополнительно
представляются:
     2.11.1. Выписка из решения  органов  местного  самоуправления  об
установлении над ребенком опеки (попечительства).
     2.11.2. Справка из органов управления образованием о  неполучении
денежного содержания на ребенка.
     2.12. Для назначения ежемесячного пособия в повышенном размере на
детей одиноких матерей дополнительно представляется справка из органов
ЗАГСа об основании внесения в свидетельство  о  рождении  сведений  об
отце ребенка.
     2.13. На детей,  родители которых уклоняются от уплаты алиментов,
либо  в  других случаях,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации,  когда  взыскание   алиментов   невозможно,   дополнительно
представляется  в  зависимости от оснований назначения пособий один из
следующих документов:
     2.13.1. Сообщение  органов  внутренних дел о том,  что в месячный
срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено.
     2.13.2. Справка из соответствующего учреждения о месте нахождения
у  них  должника  (отбывает  наказание,  находится  под  арестом,   на
принудительном лечении,  направлен для прохождения судебно-медицинской
экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у  него  заработка,
достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи).
     2.13.3. Справка из суда  о  причинах  неисполнения  решения  суда
(постановления судьи).
     2.13.4. Справка из паспортно-визовой  службы  органов  внутренних
дел  о выезде гражданина на постоянное жительство за границу,  а также
сообщение Министерства юстиции  Российской  Федерации  о  неисполнении
решения  суда  о  взыскании  алиментов  в случае проживания должника в
иностранном государстве,  с которым у  Российской  Федерации  заключен
договор о правовой помощи.
     2.14. Для назначения ежемесячного пособия в повышенном размере на
детей   военнослужащих,   проходящих   военную   службу   по  призыву,
дополнительно представляется один из следующих документов:  справка из
военного  комиссариата  о  призыве  отца  ребенка  на  военную службу;
справка об обучении отца ребенка в военном образовательном  учреждении
профессионального образования.
     2.15. Документы,  необходимые для назначения ежемесячного пособия
на ребенка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях,
заверенных в установленном порядке.
     2.16. Назначение   и  выплата  ежемесячного  пособия  на  ребенка
производятся по месту подачи заявления.
     2.17. Решение  о  назначении  и  выплате  ежемесячного пособия на
ребенка или о необходимости дополнительной проверки сведений о доходах
семьи,   указанных   в  заявлении,  принимается  руководителем  органа
социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя,
опекуна,   попечителя),   с   которым  проживает  ребенок.  Письменное
уведомление о принятом решении направляется заявителю не  позднее  чем
через  10 дней после его обращения в орган социальной защиты населения
за назначением пособия со всеми необходимыми документами.
     При проведении  дополнительной  проверки сведений о доходах семьи
окончательный ответ о назначении ежемесячного пособия на ребенка  либо
об отказе должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после
его обращения в орган социальной защиты населения.
     2.18. Ежемесячное  пособие  на  ребенка  выплачивается  начиная с
месяца рождения ребенка,  если обращение последовало не позднее  шести
месяцев  с  месяца  рождения  ребенка.  При  обращении  за ежемесячным
пособием по истечении шести месяцев  с  месяца  рождения  ребенка  оно
назначается и выплачивается с месяца, в котором подано заявление.
     2.19. При наступлении  обстоятельств,  влекущих  прекращение  или
возобновление выплаты ежемесячного пособия на ребенка либо прекращение
выплаты   ежемесячного   пособия   в   повышенном   размере,   выплата
ежемесячного  пособия  на  ребенка  прекращается,  возобновляется  или
производится в измененном размере начиная с месяца,  следующего за тем
месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

           3. Дополнительное ежемесячное пособие на ребенка

     3.1. Дополнительное  ежемесячное пособие на ребенка назначается и
выплачивается лицам,  имеющим право на получение ежемесячного  пособия
на двух и более детей.
     Дополнительное ежемесячное пособие  выплачивается  на  второго  и
каждого   следующего   ребенка  в  размере  85  рублей  с  применением
установленных районных коэффициентов.
     3.2. Заявление  в  письменной  форме о назначении дополнительного
ежемесячного пособия на ребенка подается в  органы  социальной  защиты
населения   по   месту   жительства  родителя  (усыновителя,  опекуна,
попечителя),  с которым проживает ребенок, одновременно с заявлением о
ежемесячном пособии на второго и каждого следующего ребенка.
     3.3. Назначение и выплата дополнительного ежемесячного пособия на
ребенка  производятся  по  месту  подачи  заявления  в  соответствии с
пунктами 2.17 - 2.19 настоящего Порядка.

                   4. Ежегодное пособие на ребенка

     4.1. Ежегодное пособие на  ребенка  назначается  и  выплачивается
получателям ежемесячного пособия на ребенка при достижении им возраста
одного года, двух, трех лет.
     4.2. Ежегодное  пособие  на ребенка назначается и выплачивается в
размере   1000   рублей   с   применением    установленных    районных
коэффициентов.
     4.3. Лицо,  обратившееся  за  ежегодным  пособием   на   ребенка,
представляет заявление о его назначении в письменной форме.
     4.4. Ежегодное пособие на ребенка назначается и  выплачивается  в
месяце,  следующем  за  месяцем,  в  котором  подано заявление,  но не
позднее 6 месяцев со дня достижения  ребенком  возраста  одного  года,
двух и трех лет.

          5. Дополнительные положения по порядку назначения
             социальных пособий гражданам, имеющим детей

     5.1. Социальные пособия на ребенка,  не полученные по вине органа
социальной  защиты  населения,  выплачиваются  за  прошедшее время без
ограничения срока.
     5.2. Социальные   пособия   на   ребенка   назначаются  с  месяца
регистрации  родителя  (усыновителя,  опекуна,  попечителя)  по  месту
жительства на территории Архангельской области.
     5.3. Получатели  социальных  пособий  обязаны   извещать   органы
социальной  защиты  населения  о  наступлении обстоятельств,  влекущих
изменение размеров пособий или прекращение их выплаты,  не позднее чем
в месячный срок.
     Срок, в  течение  которого  получатель  ежемесячного  пособия  на
ребенка  обязан  сообщить об изменении дохода семьи,  дающего право на
получение указанного пособия, не может превышать 3 месяцев.
     5.4. Суммы социальных пособий гражданам,  имеющим детей,  излишне
выплаченные  получателям  вследствие   предоставления   документов   с
заведомо  неверными  сведениями,  сокрытия  данных,  влияющих на право
назначения  пособий  и   исчисление   их   размеров,   возмещаются   в
добровольном  порядке  путем  удержания при последующих выплатах,  а в
случае спора - в судебном порядке.
     5.5. Удержание  социальных  пособий  на  ребенка  производится  в
размере не свыше 20  процентов  суммы,  причитающейся  получателю  при
каждой последующей выплате.
     5.6. Суммы ежемесячного пособия на ребенка,  излишне  выплаченные
получателю  по  вине органа социальной защиты населения,  удержанию не
подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

           6. Финансирование расходов на выплату социальных
                   пособий гражданам, имеющим детей

     6.1. Финансирование   расходов   на  выплату  социальных  пособий
гражданам,  имеющим  детей,  осуществляется   департаментом   финансов
администрации  Архангельской  области (далее - департамент финансов) в
соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью  областного  бюджета  и
утвержденными лимитами бюджетных обязательств.
     6.2. Органы  социальной  защиты  населения   в   соответствии   с
соглашениями  о  передаче  функций в области социального обеспечения и
защиты населения муниципальным органам  социальной  защиты  населения,
заключенными  с  управлением социальной защиты населения администрации
области (далее - управление социальной защиты  населения),  производят
все  операции по назначению и начислению гражданам ежемесячных пособий
на ребенка,  готовят и представляют  выплатные  документы  (ведомости,
разовые поручения и списки) для непосредственного осуществления выдачи
отделениями связи и отделениями кредитных организаций.
     К 22  числу  каждого  месяца представляют в управление социальной
защиты населения сводные  документы  -  заявки  на  финансирование  по
начисленным   суммам   пособий  на  следующий  месяц  с  разбивкой  по
отделениям связи и отделениям кредитных организаций.
     6.3.  Для  перечисления  средств на выплату социальных пособий на
ребенка  управление  социальной  защиты  населения  к 25 числу каждого
месяца  представляет  в  департамент финансов сводную заявку о размере
предстоящих  расходов  на  указанные  цели,  с учетом почтовых услуг и
услуг   кредитных   организаций.   (В   редакции  Постановления  Главы
администрации Архангельской области от 30.11.2005 г. N 207).
     6.4. Финансирование  управления  социальной  защиты  населения  с
целью  выплаты   ежемесячных   пособий   гражданам,   имеющим   детей,
осуществляется    на   основании   реестров   департамента   финансов,
представляемых в  управление  федерального  казначейства  Министерства
финансов  Российской  Федерации  по  Архангельской  области  (далее  -
управление федерального казначейства).
     6.5. Выплата  государственных  пособий гражданам,  имеющим детей,
осуществляется  путем   перечисления   денежных   средств   платежными
поручениями  управления  социальной защиты населения на счета граждан,
открытые в кредитных организациях,  или через организации  федеральной
почтовой   связи.   На   основании  заключенных  договоров  управление
социальной защиты  населения  и  органы  местного  самоуправления  при
перечислении   средств   представляют   в   кредитные   организации  и
организации федеральной почтовой связи списки  получателей  по  форме,
установленной управлением социальной защиты населения.
     Представление платежных  поручений  на  перечисление  ежемесячных
пособий   гражданам,   имеющим   детей,   осуществляется   управлением
социальной защиты населения в 2-дневный срок со дня получения  выписки
с лицевого счета.
     6.6. Перечисление  средств  по  платежным  поручениям  управления
социальной  защиты  населения  осуществляется управлением федерального
казначейства  после  проверки  соответствия  представленных  платежных
поручений   доведенному   объему   финансирования,  лимитам  бюджетных
обязательств   и   документу   о   распределении   денежных   средств,
составленному  по формам,  разработанным управлением социальной защиты
населения и согласованным с управлением федерального казначейства.
     6.7. Не  полученные  гражданами  пособия  по  истечении отчетного
месяца подлежат выдаче в следующий выплатной период и  показываются  в
заявке отдельный строкой.
     6.8. Недоиспользованные  средства,   выделенные   из   областного
бюджета  на  социальные пособия гражданам,  имеющим детей,  могут быть
направлены на погашение задолженности перед получателями  пособий  при
отсутствии  задолженности  по  выплате пособий за текущий период и при
наличии соответствующего разрешения от департамента финансов.
     Управление социальной защиты населения представляет в департамент
финансов  администрации  области  заявку  на   изменение   направления
расходования  средств  по  текущим  выплатам  по  социальным  пособиям
гражданам, имеющим детей, с целью погашения задолженности по указанным
пособиям.  Заявки представляются нарастающим итогом один раз в квартал
в сроки,  установленные  для  сдачи  месячного  отчета  об  исполнении
областного бюджета.

                       7. Отчетность и контроль

     7.1. Органы   социальной  защиты  населения  к  3  числу  месяца,
следующего за отчетным,  представляют в управление  социальной  защиты
населения  отчеты  о  произведенных  расходах по формам,  утвержденным
управлением социальной защиты населения.
     7.2. Управление   социальной   защиты   в   установленные   сроки
представляет в департамент  финансов  администрации  области  отчет  о
произведенных расходах.
     7.3. Управление федерального казначейства вправе  запрашивать  от
управления социальной защиты населения иные документы, необходимые для
текущего и последующего  контроля  при  списании  денежных  средств  с
лицевого счета управления социальной защиты населения.
     7.4. Ответственность за полноту,  своевременность и достоверность
информации,   содержащейся  в  заявках,  представляемых  в  управление
социальной защиты населения,  несут органы социальной защиты населения
муниципальных образований.
     7.5. Ответственность за целевое использование средств, выделяемых
из областного бюджета на выплату социальных пособий гражданам, имеющим
детей, несет управление социальной защиты населения.