Постановление Главы администрации Архангельской области от 06.02.2004 № 24

 
              ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 6 февраля 2004 г. N 24

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   администрации Архангельской области
                                          от 19.06.2007 г. N 43

           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ЭКОЛОГИИ
                 АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 (В редакции Постановлений Главы администрации Архангельской области
от 22.04.2005 г. N 78; от 16.02.2006 г. N 33; от 08.12.2006 г. N 139)

      В соответствии с распоряжением главы администрации области от 15
 января  2004  года  N  43р  "О  комитете  по  экологии  администрации
 Архангельской области" постановляю:
      1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  комитете  по   экологии
 администрации Архангельской области.
      2. Установить,   что   комитет   по    экологии    администрации
 Архангельской  области является специально уполномоченным структурным
 подразделением администрации области,  осуществляющим государственный
 контроль   в   области   охраны   окружающей  среды  (государственный
 экологический контроль).



      Глава администрации          А.А.ЕФРЕМОВ




                                                            Утверждено
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                                    от 06.02.2004 N 24

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 О КОМИТЕТЕ ПО ЭКОЛОГИИ АДМИНИСТРАЦИИ
                        АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 (В редакции Постановлений Главы администрации Архангельской области
от 22.04.2005 г. N 78; от 16.02.2006 г. N 33; от 08.12.2006 г. N 139)

                          I. Общие положения

      1.1. Комитет  по  экологии  администрации  Архангельской области
 (далее    -    комитет)    является    самостоятельным    структурным
 подразделением,   специально   уполномоченным  органом  администрации
 Архангельской области,  осуществляющим государственное  управление  в
 области охраны окружающей среды на территории Архангельской области в
 соответствии с полномочиями,  установленными федеральным и  областным
 законодательством.
      1.2. Комитет в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
 Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
 Президента Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
 Правительства  Российской Федерации,  нормативными актами федеральных
 органов  исполнительной  власти,   Уставом   Архангельской   области,
 областными   законами,   постановлениями   и   распоряжениями   главы
 администрации области и другими нормативными  документами,  настоящим
 Положением.
      1.3. Комитет   в   своей    деятельности    подчиняется    главе
 администрации  области.  Деятельность  комитета  координирует  первый
 заместитель главы администрации области  по  управлению  ресурсным  и
 имущественным комплексом.
      1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
 другими    структурными    подразделениями   администрации   области,
 территориальными   федеральными   органами   исполнительной   власти,
 органами   местного   самоуправления,   общественными  организациями,
 объединениями и гражданами.
      1.5. Комитет является юридическим лицом,  имеет расчетный и иные
 счета, печать со своим наименованием, штампы и бланки.
      1.6. Финансирование  комитета  осуществляется  за  счет  средств
 областного бюджета.
      1.7. Работники  комитета,  должности  которых  включены в Реестр
 государственных    должностей    органов    государственной    власти
 Архангельской области, являются государственными служащими.
      1.8. Руководитель  комитета  является  главным   государственным
 инспектором Архангельской области по охране природы,  его заместители
 - заместителями главного  государственного  инспектора  Архангельской
 области по охране природы.
      1.9. Комитет является главным распорядителем средств  областного
 бюджета,  направляемых на финансирование затрат,  связанных с охраной
 окружающей  среды,  и  иных  затрат  в  соответствии  с  нормативными
 правовыми   актами   главы   администрации   Архангельской   области,
 осуществляет контроль за их целевым использованием.
      1.10. Местонахождение  и  почтовый  адрес комитета:  163004,  г.
 Архангельск, проспект Троицкий, д. 49.

                         II. Основные задачи

      Основными задачами комитета являются:
      2.1. Определение   основных  направлений  деятельности  в  сфере
 охраны окружающей среды,  сохранения  биологического  разнообразия  и
 экологической  безопасности  на  территории  области,  обеспечивающих
 реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую
 среду.
      2.2. Проведение на  территории  области  единой  государственной
 политики  в сфере охраны окружающей среды,  обеспечения экологической
 безопасности.
      2.3. Организация   учета   и  контроля  за  сбором  платежей  за
 негативное  воздействие  на  окружающую  среду   и   иных   платежей,
 установленных   федеральным   природоохранным   законодательством,  в
 соответствии с нормативными правовыми актами Архангельской области.
      2.4. Планирование  и разработка мероприятий по охране окружающей
 среды, разработка областных целевых природоохранных программ.
      2.5. Финансирование в порядке, утвержденном главой администрации
 области,  природоохранных   программ   и   мероприятий,   получателей
 бюджетных средств и иных расходов.
      2.6. Координация  в  пределах  своей  компетенции   деятельности
 органов    исполнительной    власти    области,    органов   местного
 самоуправления,  организаций  в  сфере   охраны   окружающей   среды,
 содействие   добровольному   кооперированию   средств  на  выполнение
 мероприятий по охране окружающей среды.
      2.7. Участие в мониторинге антропогенных источников загрязнения,
 обеспечение функционирования территориальной системы государственного
 экологического   мониторинга   и  территориальной  подсистемы  Единой
 государственной  автоматизированной  системы  контроля   радиационной
 обстановки (ЕГАСКРО).
      2.8. Осуществление  в  соответствии  с  установленным   порядком
 государственного   экологического   контроля  в  организациях,  кроме
 организаций,    подпадающих    под    федеральный     государственный
 экологический контроль.
      2.9. Обеспечение населения,  органов  государственной  власти  и
 органов  местного  самоуправления достоверной информацией о состоянии
 окружающей среды на территории Архангельской области.
     2.10.  Осуществление функций управления системой государственного
учета  и  контроля  радиоактивных веществ (далее - РВ) и радиоактивных
отходов (далее - РАО) на территории Архангельской области. (Дополнен -
Постановление  Главы администрации Архангельской области от 22.04.2005
г. N 78).

                        III. Функции комитета

      Комитет в  рамках  своей  компетенции   и   в   соответствии   с
 возложенными задачами:
      3.1. Разрабатывает  проекты  областных  законов  и   нормативных
 правовых   актов  главы  администрации  области  по  вопросам  охраны
 окружающей   среды,   сохранения   биологического   разнообразия    и
 экологической безопасности.
      3.2. Разрабатывает    и    организует    выполнение    областных
 (региональных)  целевых  программ  в  сфере охраны окружающей среды и
 природопользования,  разделов "Охрана окружающей среды" в  программах
 социально-экономического развития области.
      3.3. Осуществляет   бюджетное   финансирование   природоохранных
 мероприятий и программ в соответствии с бюджетным законодательством и
 в объеме средств,  выделенных областным бюджетом  на  соответствующий
 год.
     Является  администратором  доходов  бюджета области, закрепляемых
нормативными  правовыми  актами  Архангельской области в установленном
порядке.  (Дополнен  - Постановление Главы администрации Архангельской
области от 16.02.2006 г. N 33).
      3.4. Принимает участие в подготовке и реализации  федеральных  и
 межрегиональных  программ  по  охране  окружающей  среды,  сохранения
 биологического   разнообразия   и   экологической   безопасности   на
 территории Архангельской области.
      3.5. Выполняет от имени администрации области функции заказчика,
 заключает гражданско-правовые договоры в пределах своей компетенции.
      3.6. Осуществляет  по  поручению  главы  администрации   области
 полномочия   учредителя   областных   государственных   учреждений  в
 соответствии с действующим законодательством.
      3.7. Ведет   учет   экологически  вредных  веществ  и  объектов,
 загрязняющих окружающую среду или оказывающих  на  нее  иное  вредное
 воздействие, производственных и бытовых отходов и мест их размещения,
 осуществляет оценку качества окружающей среды.
      3.8. Обеспечивает   образование   особо   охраняемых   природных
 территорий регионального значения,  управление и контроль  в  области
 охраны и использования таких территорий.
      3.9. Участвует в установленном порядке в ведении кадастров особо
 охраняемых природных территорий области.
      3.10. Участвует  в  создании  и  обеспечивает   функционирование
 государственных экологических информационных систем, организует сбор,
 обработку,  анализ и распространение информации по  проблемам  охраны
 окружающей  среды,  ведет совместно с другими органами исполнительной
 власти области банки данных об окружающей среде.
      3.11. Участвует  в  работе по учету деклараций,  отчетной и иной
 контрольно-отчетной   документации   совместно   с   территориальными
 федеральными   органами   исполнительной   власти  в  области  охраны
 окружающей среды.
     3.12. Проводит региональный учет и контроль радиоактивных веществ
и  радиоактивных  отходов  в организациях, расположенных на территории
Архангельской  области  и осуществляющих деятельность по производству,
использованию,  утилизации, транспортировке, хранению и захоронению РВ
и   РАО   (кроме  организаций,  подведомственных  федеральным  органам
исполнительной   власти  и  Российской  академии  наук).  (В  редакции
Постановления  Главы администрации Архангельской области от 22.04.2005
г. N 78).
     3.13.  Осуществляет  сбор,  контроль  и  обработку  информации  о
наличии,  перемещении, переработке, утилизации, хранении, захоронении,
экспорте  и  импорте  РВ  и  РАО  на территории Архангельской области.
(Дополнен - Постановление Главы администрации Архангельской области от
22.04.2005 г. N 78).
     3.14. Обеспечивает   полноту,   достоверность  и  своевременность
обновления региональных баз данных,  обобщение и анализ информации  по
региональному учету и контролю РВ и РАО. (Дополнен   -   Постановление
Главы администрации Архангельской области от 22.04.2005 г. N 78).
     3.15. Обеспечивает передачу в установленном порядке информации об
учете и контроле РВ и РАО в организациях,  расположенных на территории
Архангельской области,  в  другие  информационно-аналитические  центры
системы учета и контроля РВ и РАО. (Дополнен   -  Постановление  Главы
администрации Архангельской области от 22.04.2005 г. N 78).
     3.16. Участвует  в  подготовке  информационных  и   аналитических
материалов по вопросам учета и контроля РВ и РАО. (Дополнен          -
Постановление     Главы     администрации     Архангельской    области
от 22.04.2005 г. N 78).
     3.17. Формирует предложения по совершенствованию системы учета  и
контроля РВ и РАО. (Дополнен   -   Постановление  Главы  администрации
Архангельской области от 22.04.2005 г. N 78).
     3.18. Участвует  в  разработке  нормативных  правовых  актов   по
вопросам учета и контроля РВ и РАО. (Дополнен  -  Постановление  Главы
администрации Архангельской области от 22.04.2005 г. N 78).
     3.19. Участвует в проведении научных,  методических и технических
разработок  в  области создания,  функционирования и совершенствования
системы учета и контроля РВ и РАО. (Дополнен   -  Постановление  Главы
администрации Архангельской области от 22.04.2005 г. N 78).
      3.20. Осуществляет государственный  контроль  в  области  охраны
 окружающей  среды  (государственный экологический контроль),  готовит
 предложения об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности
 объектов,      не     отвечающих     требованиям     природоохранного
 законодательства.
      3.21. Согласовывает  условия  выдачи  лицензий  и  разрешений на
 право использования природной среды,  на  сбросы  и  выбросы  вредных
 веществ, размещение, переработку и захоронение отходов.
      3.22. Разрабатывает предложения  по  регулированию  передвижения
 транспортных   средств  на  территории  области  в  целях  уменьшения
 выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
      3.23. Принимает   совместно  с  органами  по  делам  гражданской
 обороны и чрезвычайным ситуациям  меры  по  предупреждению  аварийных
 ситуаций,  связанных  с загрязнением окружающей среды,  по ликвидации
 отрицательных экологических последствий техногенных аварий, катастроф
 и стихийных бедствий.
      3.24. Осуществляет меры по развитию особо  охраняемых  природных
 территорий  в  области,  по  сохранению  биологического разнообразия,
 редких и  находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов  животных  и
 растений, уникальных природных объектов и комплексов.
      3.25. Согласовывает   проекты   нормативных   правовых    актов,
 подготавливаемых  структурными подразделениями администрации области,
 в части вопросов рационального природопользования и охраны окружающей
 среды.
      3.26. Разрабатывает совместно с  иными  органами  исполнительной
 власти   предложения   по  формированию  и  использованию  финансовых
 средств,  поступающих в виде платежей за загрязнение окружающей среды
 в областной бюджет, и ведет контроль за их целевым использованием.
      3.27. Организует проведение природоохранных мероприятий, имеющих
 областное   значение,  привлекая  на  договорных  началах  финансовые
 средства организаций всех форм собственности.
      3.28. Участвует  в  организации  системы  всеобщего непрерывного
 экологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу по
 пропаганде  знаний  в  области  охраны окружающей среды,  обеспечения
 экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.
      3.29. Содействует  и  участвует  в  развитии  межрегионального и
 международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
      3.30. Принимает   участие  в  разработке  проектов  договоров  с
 субъектами Российской Федерации о  сотрудничестве  в  области  охраны
 окружающей   среды,  обеспечивает  их  выполнение  в  соответствии  с
 принятыми обязательствами.
      3.31. Участвует    совместно   со   специально   уполномоченными
 территориальными федеральными  органами  в  сфере  охраны  окружающей
 среды   и   структурными   подразделениями  администрации  области  в
 подготовке ежегодного доклада "Состояние и  охрана  окружающей  среды
 Архангельской области".
      3.32. Проводит   конференции,   совещания,   семинары   и   иные
 организационно-методические мероприятия по вопросам охраны окружающей
 среды,  экологической  безопасности   и   сохранения   биологического
 разнообразия.
      3.33. Осуществляет методическую, консультационную работу, издает
 справочно-информационную   и  другую  литературу  по  природоохранной
 тематике.
      3.34. Рассматривает  письма,  заявления и жалобы граждан,  ведет
 прием граждан,  принимает меры  по  устранению  указанных  гражданами
 нарушений природоохранного законодательства.
     3.35.   Организует   и   проводит  государственную  экологическую
экспертизу  объектов  регионального  уровня. (Дополнен - Постановление
Главы администрации Архангельской области от 08.12.2006 г. N 139).
     3.36.  Осуществляет  контроль  за соблюдением законодательства об
экологической   экспертизе  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной
деятельности  на  объектах, подлежащих государственному экологическому
контролю,  за  исключением объектов хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих   федеральному  государственному  экологическому  контролю.
(Дополнен - Постановление Главы администрации Архангельской области от
08.12.2006 г. N 139).
     3.37.  Осуществляет  иную  деятельность в пределах, установленных
действующим  федеральным  и  областным  законодательством. (В редакции
Постановления  Главы администрации Архангельской области от 08.12.2006
г. N 139).

                          IV. Права комитета

      Комитет в рамках своей компетенции имеет право:
      4.1. Принимать  участие  в  рассмотрении  и  решении   вопросов,
 затрагивающих  сферу и интересы охраны окружающей среды,  обеспечения
 экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, в
 органах государственной власти Архангельской области.
      4.2. Запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  всех
 хозяйствующих   субъектов,   расположенных  или  осуществляющих  свою
 деятельность  на  территории  области,  информацию,  необходимую  для
 решения  задач по охране окружающей среды,  сохранения биологического
 разнообразия,  обеспечения экологической и радиационной безопасности,
 в том числе информацию о проектах,  представленных на государственную
 экологическую экспертизу,  реализация которых может оказывать  прямое
 или косвенное воздействие на состояние окружающей среды области.
      4.3. Посещать  в  установленном  порядке   организации,   органы
 местного  самоуправления,  знакомиться  с  документами,  результатами
 анализов,  иными материалами по вопросам исполнения законодательных и
 нормативных  актов  Российской  Федерации  и  Архангельской области в
 сфере охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия
 и           обеспечения          экологической          безопасности.
      4.5. Предъявлять в случаях,  предусмотренных  законодательством,
 организациям,  должностным  лицам и гражданам требования о проведении
 соответствующих мероприятий по устранению нарушений  природоохранного
 законодательства.
      4.6. Вносить предложения  по  ограничению,  приостановлению  или
 прекращению  хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществляемой  с
 нарушением     требований     природоохранного      законодательства,
 экологических норм и правил, заключений государственной экологической
 экспертизы  и  условий  лицензии  на  осуществление  отдельных  видов
 деятельности,  связанных с выполнением работ (услуг) природоохранного
 назначения.
      4.7. Участвовать   в  проведении  государственной  экологической
 экспертизы проектов при строительстве и  реконструкции  хозяйственных
 объектов,  делегировать экспертов для участия в качестве наблюдателей
 в  заседаниях  экспертных  комиссий   государственной   экологической
 экспертизы объектов, реализуемых на территории Архангельской области.
      4.8. Направлять  при  осуществлении  деятельности  с  нарушением
 условий,   определенных   в   лицензиях,   в  соответствующие  органы
 предложения об изъятии  лицензий  на  пользование  отдельными  видами
 природных   ресурсов,   а  также  лицензий  на  соответствующие  виды
 деятельности.
      4.9. Предъявлять   юридическим   и   физическим   лицам  иски  о
 возмещении  вреда  окружающей  среде,   причиненного   в   результате
 нарушения законодательства об охране окружающей среды.
      4.10. Привлекать виновных лиц к административной ответственности
 в рамках предоставленных полномочий.
      4.11. Направлять в специально  уполномоченные  органы  и  органы
 прокуратуры  материалы о нарушениях природоохранного законодательства
 для привлечения правонарушителей  к  установленной  законодательством
 ответственности.

                 V. Организация деятельности комитета

      5.1. Комитет возглавляет председатель,  назначаемый на должность
 и  освобождаемый  от  должности  главой   администрации   области   в
 установленном порядке.
      5.2. Председатель комитета  осуществляет  свою  деятельность  на
 основе единоначалия.
      5.3. В период отсутствия председателя  комитета  исполнение  его
 обязанностей   возлагается   на   первого   заместителя  председателя
 комитета,  назначаемого  и  освобождаемого  от   должности   по   его
 представлению главой администрации области в установленном порядке.
      5.4. Председатель комитета:
      - несет   персональную   ответственность  за  выполнение  задач,
 возложенных на комитет;
      - утверждает   должностные  инструкции  работников  комитета;
     - издает в пределах своей  компетенции  приказы,  распоряжения  и
 дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками комитета,
 проверяет их исполнение;
      - утверждает смету расходов на содержание комитета,  структуру и
 штатное  расписание  комитета  в  пределах   утвержденных   бюджетных
 ассигнований, штатной численности и фонда оплаты труда;
      - представляет в установленном порядке  отличившихся  работников
 комитета  к  государственным  наградам,  почетным званиям,  объявляет
 поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
      - входит  в  состав координационного совета по охране окружающей
 среды при администрации Архангельской области.

                        VI. Имущество комитета

      6.1. Комитет  владеет  имуществом,  в  том   числе   финансовыми
 бюджетными  и внебюджетными средствами,  которые закреплены за ним на
 правах оперативного управления по решению главы администрации области
 в установленном законодательством порядке.
      6.2. Комитет несет ответственность  по  своим  обязательствам  в
 пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.

               VII. Реорганизация и ликвидация комитета

      Ликвидация и реорганизация комитета производится в установленном
 законодательством порядке.