Постановление Администрации Архангельской области от 03.05.2006 № 1-па

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 3 мая 2006 г. N 1-па

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Архангельской области
                                        от 10.11.2009 г. N 148-пп

      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
          АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

     В соответствии  со  статьями  18  и  25 Федерального закона от 21
декабря 1994 года 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями на  2
февраля  2006  года),  статьей 7 областного закона от 20 сентября 2005
года  86-5-ОЗ  "О  пожарной  безопасности  в  Архангельской   области"
администрация Архангельской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об   организации   обучения
населения Архангельской области мерам пожарной безопасности.
     2. Рекомендовать   органам   местного   самоуправления    принять
муниципальные  правовые  акты,  регламентирующие вопросы организации и
осуществления противопожарной пропаганды и  обучения  населения  мерам
пожарной безопасности в соответствии с указанным Положением.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого   заместителя   главы   администрации   области   по  вопросам
инфраструктурного развития В.А.Войкова.



     Глава администрации            Н.И.КИСЕЛЕВ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                                 администрации области
                                                  от 03.05.2006 N 1-па

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
                 ОБЛАСТИ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

                          I. Общие положения

     1. Положение  об  организации  обучения  населения  Архангельской
области мерам  пожарной  безопасности  разработано  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  21  декабря  1994  года  69-ФЗ  "О  пожарной
безопасности" (с  изменениями  на  2  февраля  2006  года),  областным
законом  от  20  сентября 2005 года 86-5-ОЗ "О пожарной безопасности в
Архангельской области",  Правилами пожарной безопасности в  Российской
Федерации  (ППБ  01-03),  другими  законами  и  нормативными правовыми
актами Российской Федерации  и  Архангельской  области,  регулирующими
правоотношения в сфере пожарной безопасности.
     2. Настоящее  Положение   устанавливает   единые   требования   к
организации  обучения  населения  области мерам пожарной безопасности,
определяет его основные цели  и  задачи,  а  также  группы  населения,
периодичность,  формы  и  методы обучения мерам пожарной безопасности,
способам защиты от опасных факторов  пожара  и  правилам  поведения  в
условиях пожара.
     3. Обучение и инструктаж в области  пожарной  безопасности  носит
непрерывный  многоуровневый характер и проводится в жилищном фонде,  в
организациях  независимо  от  организационно-правовых  форм   и   форм
собственности  (далее  -  организации),  а также при совершенствовании
знаний в процессе трудовой деятельности.
     4. Порядок  осуществления  противопожарной  пропаганды,  обучения
населения мерам пожарной безопасности,  в том  числе  в  муниципальных
учреждениях,  государственном, муниципальном и частном жилищном фонде,
в  гаражных,  дачных   и   иных   специализированных   потребительских
кооперативах и товариществах, устанавливается муниципальными правовыми
актами органов местного  самоуправления  в  соответствии  с  настоящим
Положением.
     Органы местного  самоуправления  осуществляют  контроль  и   учет
работы    по   обучению   неработающего   населения   мерам   пожарной
безопасности.
     5. Ответственность  за  организацию  и  своевременность  обучения
мерам пожарной безопасности  и  проверку  знаний  требований  пожарной
безопасности работников организаций несет работодатель (уполномоченное
им лицо) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     6. Финансовое  обеспечение  деятельности  исполнительных  органов
государственной власти области,  органов  местного  самоуправления  по
ведению противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной
безопасности осуществляется за счет средств,  предусмотренных  на  эти
цели  в  соответствующих  бюджетах  на  очередной  финансовый  год,  а
организаций - за счет собственных средств.
     7. Настоящее Положение не отменяет установленных соответствующими
правилами  специальных  требований  к  порядку  проведения   обучения,
инструктажа  и  проверки  знаний  персонала,  обслуживающего  объекты,
подконтрольные органам государственного надзора.

                 II. Основные цели и задачи обучения

     8. Основными целями и задачами обучения населения мерам  пожарной
безопасности являются:
     соблюдение и   выполнение    гражданами    требований    пожарной
безопасности в различных сферах деятельности;
     освоение гражданами порядка действий  при  возникновении  пожара,
способов   защиты   от  опасных  факторов  пожара,  правил  применения
первичных средств пожаротушения  и  оказания  пострадавшим  на  пожаре
первой медицинской помощи;
     снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;
     развитие системы обучения населения Архангельской области в сфере
пожарной безопасности на основе единства  принципов,  форм  и  методов
обучения,  а  также  разграничения компетенции в указанной сфере между
органами   государственной   власти   области,    органами    местного
самоуправления, организациями;
     формирование необходимого   организационного,    информационного,
ресурсного  и  кадрового обеспечения системы обучения в сфере пожарной
безопасности,  совершенствование механизмов распространения  успешного
опыта государственного управления в указанной сфере;
     повышение эффективности  взаимодействия  исполнительных   органов
государственной   власти  области,  органов  местного  самоуправления,
организаций  и  населения  по  обеспечению  пожарной  безопасности  на
территории области;
     обеспечение целенаправленности,   плановости   и    непрерывности
процесса обучения населения мерам пожарной безопасности;
     совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды.

                III. Группы населения и формы обучения

     9. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
     1) совершеннолетние  граждане,  состоящие  в  трудовых отношениях
(далее - работающее население);
     2) совершеннолетние граждане,  не состоящие в трудовых отношениях
(далее - неработающее население),  за исключением лиц,  находящихся  в
местах лишения свободы,  в специализированных стационарных учреждениях
здравоохранения или социального обслуживания;
     3) лица,   обучающиеся   по   очной   форме   в  государственных,
муниципальных и негосударственных образовательных  учреждениях  общего
типа (далее - обучающиеся).
     10. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме:
     занятий по специальным программам;
     противопожарного инструктажа;
     лекций, бесед, учебных фильмов;
     самостоятельной подготовки;
     учений и тренировок.
     11. Обучение  в  сфере  пожарной  безопасности   по   специальным
программам    осуществляется    организациями    или   индивидуальными
предпринимателями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
     Обучение работников  организаций  и  обучающихся осуществляется в
соответствии  с   требованиями   Федерального   закона   "О   пожарной
безопасности".
     Воспитанников дошкольных образовательных  учреждений  знакомят  с
правилами   пожарной  безопасности  в  процессе  учебно-воспитательных
занятий.
     12. Противопожарную  пропаганду  проводят  исполнительные  органы
государственной  власти  области,  органы   местного   самоуправления,
пожарная охрана и организации.
     Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой
информации   посредством   издания   и   распространения   специальной
литературы и рекламной продукции, оборудования противопожарных уголков
и  стендов,  устройства  тематических выставок,  смотров,  конкурсов и
использования   других   не   запрещенных    законодательством    форм
информирования населения.
     13. Обучение  граждан  в   форме   противопожарного   инструктажа
проводится  по  месту  их  работы (учебы),  постоянного или временного
проживания  с  целью  ознакомления  с  требованиями   утвержденных   в
установленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности,
а также с правилами поведения при возникновении  пожара  и  применения
первичных средств пожаротушения.
     Противопожарный инструктаж граждан  при  всех  видах  трудовой  и
учебной    деятельности,   связанной   с   производством,   хранением,
обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов,
проводится  перед  началом работ (занятий) одновременно с инструктажем
по охране труда и технике безопасности.
     Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступлении их в
жилищные,  гаражные,  дачные и иные специализированные потребительские
кооперативы,    садово-огороднические    товарищества,    товарищества
собственников  жилья,  а  также  при  предоставлении  гражданам  жилых
помещений  по  договорам социального найма,  найма специализированного
жилого помещения.
     14. Учения  и  тренировки  по отработке практических действий при
пожарах  в  организациях  и  жилищном  фонде  проводятся   по   планам
федеральных  органов  исполнительной  власти,  администрации  области,
органов местного самоуправления и организаций.
     Тренировки персонала  объектов с массовым пребыванием людей (50 и
более человек) по обеспечению безопасной  и  быстрой  эвакуации  людей
проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.

                  IV. Обучение работающего населения

     15. Обучение работающего населения предусматривает:
     1) проведение противопожарного инструктажа  и  занятий  по  месту
работы,  повышение уровня знаний рабочих, руководителей и специалистов
организаций при всех формах их подготовки,  переподготовки и повышения
квалификации;
     2) проведение противопожарного инструктажа не реже одного раза  в
год   по  месту  проживания  с  регистрацией  в  журнале  инструктажа,
обязательной подписью инструктируемого  и  инструктирующего,  а  также
даты проведения инструктажа;
     3) проведение  лекций,  бесед,  просмотр   учебных   фильмов   на
противопожарные темы;
     4) привлечение на учения и тренировки в организациях и  по  месту
проживания;
     5) самостоятельное изучение требований  пожарной  безопасности  и
порядка действий при возникновении пожара.
     16. Виды,  периодичность, продолжительность и порядок обучения, а
также  форма  контроля  знаний  по  пожарной безопасности определяются
работодателем или уполномоченным им лицом  на  основе  утвержденных  в
установленном    порядке   специальных   программ,   требований   ГОСТ
12.0.004-90   "Организация   обучения   безопасности   труда.    Общие
требования",    а    также   с   учетом   отраслевой   (межотраслевой)
нормативно-технической документации,  исходя из  характера  профессии,
вида  и  специфики  работ.  Перечень  работ  и  профессий,  по которым
обучение  проводится  по  специальным  программам  (в  том  числе   по
программам пожарно-технического минимума) и требуется проверка знаний,
утверждается приказом руководителя организации.
     17. Для  проведения  обучения  и  проверки  знаний  работников  в
организациях могут создаваться пожарно-технические комиссии,  а  также
привлекаться  организации или индивидуальные предприниматели,  имеющие
лицензию на право обучения в области пожарной  безопасности.  Занятия,
как  правило,  должны проводиться в специально оборудованных кабинетах
(помещениях) с использованием современных технических средств обучения
и наглядных пособий (плакатов,  натурных экспонатов, макетов, моделей,
кинофильмов,  видеофильмов, диафильмов и т.п.). О прохождении обучения
делается  запись  в личной карточке работника,  проведение инструктажа
регистрируется  в  журнале   инструктажа   с   обязательной   подписью
инструктируемого   и   инструктирующего,   а   также  даты  проведения
инструктажа. Результаты проверки знаний оформляются протоколом.
     18. Исполнительные    органы   государственной   власти   области
осуществляют  руководство   работой   по   обучению   мерам   пожарной
безопасности   в   подведомственных  учреждениях,  а  также  оказывают
руководителям   подведомственных    учреждений,    органов    местного
самоуправления  необходимую  методическую  и  практическую  помощь  по
вопросам противопожарной пропаганды  и  обучения  в  области  пожарной
безопасности.

                 V. Обучение неработающего населения

     19. Обучение неработающего населения предусматривает:
     1) проведение  не  реже  одного  раза  в   год   противопожарного
инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа с
обязательной подписью инструктируемого  и  инструктирующего,  а  также
проставлением даты проведения инструктажа;
     2) проведение лекций, бесед на противопожарные темы;
     3) привлечение на учения и тренировки по месту проживания;
     4) самостоятельное  изучение   пособий,   памяток,   листовок   и
буклетов,   прослушивание  радиопередач  и  просмотр  телепрограмм  по
вопросам пожарной безопасности.

              VI. Обучение в образовательных учреждениях

     20. Обучение в образовательных учреждениях предусматривает:
     1) проведение    занятий    в    рамках   общеобразовательных   и
профессиональных образовательных программ, согласованных с федеральным
органом  исполнительной  власти,  уполномоченным  на  решение  задач в
области пожарной безопасности,  с учетом вида и типа  образовательного
учреждения;
     2) проведение  лекций,  бесед,  просмотр   учебных   фильмов   на
противопожарные темы;
     3) проведение тематических вечеров,  конкурсов,  викторин и  иных
мероприятий, проводимых во внеурочное время;
     4) проведение  не  реже  одного  раза  в   год   противопожарного
инструктажа  обучающихся,  проживающих  в  общежитиях  образовательных
учреждений;
     5) проведение  противопожарного  инструктажа  перед началом работ
(занятий),  связанных  с  обращением  взрывопожароопасных  веществ   и
материалов,  проведением культурно-массовых и других мероприятий,  для
которых установлены требования пожарной безопасности;
     6) участие  в  учениях  и  тренировках  по  эвакуации  из  зданий
образовательных учреждений, общежитий.