Постановление Правительства Архангельской области от 06.04.2010 № 100-пп

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 06 апреля 2010 г. N 100-пп

                            г. Архангельск


       О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
   АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ
   (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ) ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
             ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от  11  ноября  2005  года  N 679  "О Порядке  разработки  и
утверждения административных  регламентов  исполнения  государственных
функций   (предоставления   государственных   услуг)"    Правительство
Архангельской области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые изменения, которые  вносятся  в  Порядок
разработки  и  утверждения  административных  регламентов   исполнения
государственных   функций   (предоставления   государственных   услуг)
исполнительными органами государственной власти Архангельской области,
утвержденный постановлением администрации Архангельской области от  30
января 2007 года N 9-па.
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор Архангельской области                       И. Ф. Михальчук



                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Правительства
                                                 Архангельской области
                                         от 06 апреля 2010 г. N 100-пп

                              ИЗМЕНЕНИЯ,
         которые вносятся в Порядок разработки и утверждения
       административных регламентов исполнения государственных
    функций (предоставления государственных услуг) исполнительными
        органами государственной власти Архангельской области

     1. По тексту Порядка разработки  и  утверждения  административных
регламентов   исполнения   государственных   функций   (предоставления
государственных услуг) исполнительными органами государственной власти
Архангельской области слова "глава администрации" и "администрация"  в
соответствующем падеже заменить словами "Губернатор" и "Правительство"
в соответствующем падеже.
     2. В пункте 1:
     слова   "исполнительными    органами    государственной    власти
Архангельской  области  (далее   -   орган   исполнительной   власти)"
исключить;
     дополнить абзацами следующего содержания:
     "Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:
     государственная функция  -  деятельность  исполнительных  органов
государственной  власти  Архангельской   области   (далее   -   органы
исполнительной власти) по осуществлению их государственных полномочий,
реализуемых ими по собственной инициативе;
     государственная  услуга  -  деятельность  органов  исполнительной
власти и подведомственных им государственных учреждений  Архангельской
области  либо  иных  организаций  по   осуществлению   и   обеспечению
государственных  полномочий  этих  органов,  реализуемых  по  запросам
физических лиц и  организаций  и  направленных  на  удовлетворение  их
интересов;
     административная    процедура    -     логически     обособленная
последовательность   административных    действий    при    исполнении
государственной  функции  (предоставлении   государственной   услуги),
имеющая  конечный  результат  и   выделяемая   в   рамках   исполнения
государственной функции (предоставления государственной услуги);
     административное  действие  -  предусмотренное   административным
регламентом   действие   должностного   лица   в   рамках   исполнения
государственной функции (предоставления государственной услуги).".
     3. В пункте 4:
     слова ", органами местного самоуправления" исключить;
     дополнить абзацем следующего содержания:
     "Исполнение    органами    исполнительной    власти     отдельных
государственных полномочий  Российской  Федерации,  переданных  им  на
основании федеральных законов, в случаях, предусмотренных федеральными
законами,    может    осуществляться    в    порядке,    установленном
административным регламентом, утвержденным нормативным правовым  актом
Архангельской области.  Такие  административные  регламенты  не  могут
противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации,  в  том
числе  не   могут   содержать   не   предусмотренные   такими   актами
дополнительные требования и ограничения  в  части  реализации  прав  и
свобод   граждан,   прав   и   законных   интересов   организаций,   и
разрабатываются  с  учетом   требований   к   регламентам   исполнения
федеральными органами исполнительной власти государственных функций  и
предоставления  государственных  услуг.  Требования,   предусмотренные
разделами  II  и  III  настоящего  Порядка,  к  таким  регламентам  не
применяются.".
     4. В пункте 5:
     подпункт "в" после слов "в том числе за счет"  дополнить  словами
"выполнения отдельных административных  процедур  (действий)  на  базе
многофункциональных   центров   предоставления    государственных    и
муниципальных услуг и";
     дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
     "е) предоставление государственной услуги в электронной форме.".
     5. Раздел II изложить в следующей редакции:

            "II. Требования к административным регламентам
                  исполнения государственных функций

     6. Наименование    административного    регламента     исполнения
государственной функции определяется  органом  исполнительной  власти,
ответственным   за   его    разработку,    с    учетом    формулировки
соответствующего государственного полномочия, содержащейся в положении
об этом органе исполнительной власти.
     В административный регламент исполнения  государственной  функции
включаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры".
     7. В разделе "Общие положения" указываются:
     1) наименование государственной функции;
     2) наименование  органа  исполнительной  власти,  непосредственно
исполняющего    государственную    функцию.    Если    в    исполнении
государственной функции участвуют  также  иные  органы  исполнительной
власти, органы местного самоуправления и организации,  то  указываются
все органы исполнительной власти,  органы  местного  самоуправления  и
организации, участвующие в исполнении государственной функции;
     3)   перечень   нормативных   правовых   актов,   непосредственно
регулирующих   исполнение   государственной   функции,   с   указанием
реквизитов нормативных правовых актов.
     8. Раздел "Административные процедуры" состоит:
     из перечня административных  процедур,  осуществляемых  в  рамках
исполнения государственной функции;
     из   подразделов,   каждый   из   которых   описывает   отдельную
административную процедуру.
     9. Описание  каждой административной процедуры содержит следующие
обязательные элементы:
     1) юридические   факты,   являющиеся   основанием   для    начала
административной  процедуры.  Описание  юридического  факта   содержит
описание   инициатора   административной   процедуры   или   входящего
документа;
     2) должностное   лицо    (должностные    лица),    уполномоченное
(уполномоченные)  на  осуществление  соответствующих  административных
действий в рамках административной процедуры;
     3) содержание  административных  действий,  в  том   числе   виды
решений, принимаемых должностным лицом (должностными  лицами),  а  при
возможности различных  вариантов  решения  -  критерии  или  процедуры
выбора вариантов решения;
     4) срок исполнения административной процедуры (при  необходимости
- сроки осуществления отдельных административных действий);
     5) исчерпывающий   перечень   оснований    для    приостановления
исполнения   административной   процедуры,    сроки    приостановления
исполнения  административной   процедуры   и   порядок   возобновления
исполнения административной процедуры (при необходимости);
     6) исчерпывающий  перечень  оснований  для  отказа  в  исполнении
административной процедуры, в том числе отказа в приеме и рассмотрении
документов (при необходимости);
     7) результат административной процедуры, способ  его  фиксации  и
порядок передачи результата, который  может  совпадать  с  юридическим
фактом,  являющимся  основанием  для   начала   исполнения   следующей
административной процедуры.
     10. В качестве  отдельной  административной  процедуры  в  раздел
"Административные   процедуры"   включается   процедура   внесудебного
(административного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц
и их решений, принятых  в  ходе  исполнения  государственной  функции.
Данная   административная   процедура   не   включается    в    раздел
"Административные процедуры", если соответствующие решения принимаются
руководителем  органа  исполнительной  власти.   В   этом   случае   в
административном регламенте  указывается  на  возможность  оспаривания
решений  руководителя  органа   исполнительной   власти   в   порядке,
предусмотренном Федеральным  законом  от  02  мая  2006  года  N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской  Федерации"  и  в
судебном порядке.
     11. К  административному  регламенту  исполнения  государственной
функции прилагается блок-схема исполнения  государственной  функции  и
прилагаются формы необходимых документов.".
     6. Дополнить новым разделом III следующего содержания:

           "III. Требования к административным регламентам
                 предоставления государственных услуг

     12. Наименование  административного   регламента   предоставления
государственной услуги  определяется  органом  исполнительной  власти,
ответственным за его разработку с учетом формулировки соответствующего
государственного полномочия, содержащейся в положении об  этом  органе
исполнительной власти.
     В  административный  регламент   предоставления   государственной
услуги включаются разделы "Общие  положения",  "Требования  к  порядку
предоставления государственной услуги" и "Административные процедуры".
     13. В разделе "Общие положения" указываются:
     1) наименование государственной услуги;
     2) наименование  органа  исполнительной  власти,  непосредственно
предоставляющего  государственную  услугу.   Если   в   предоставлении
государственной услуги  участвуют  также  иные  органы  исполнительной
власти, органы местного самоуправления и организации,  то  указываются
все органы исполнительной власти,  органы  местного  самоуправления  и
организации, участвующие в предоставлении государственной услуги;
     3) перечень   нормативных   правовых    актов,    непосредственно
регулирующих  предоставление  государственной  услуги,   с   указанием
реквизитов нормативных правовых актов.
     14. В    разделе    "Требования    к    порядку    предоставления
государственной услуги" указываются:
     1) требования к порядку информирования о правилах  предоставления
государственной услуги;
     2) требования  к  максимально  допустимым  срокам  предоставления
государственной услуги;
     3) требования к местам предоставления государственной услуги.
     15. В подразделе, касающемся порядка  информирования  о  правилах
предоставления государственной услуги, указываются:
     1) способы    информирования    о     правилах     предоставления
государственной услуги (в помещениях органа исполнительной  власти,  с
использованием  средств  почтовой,  телефонной   связи,   при   личном
обращении заявителей, с помощью электронной  почты,  путем  размещения
информации на официальном сайте Правительства Архангельской области  в
сети  Интернет  или  иные  способы).  Обязательными  являются  способы
информирования о  правилах  предоставления  государственной  услуги  с
использованием  средств  почтовой,  телефонной   связи,   при   личном
обращении заявителей, с помощью электронной  почты,  путем  размещения
информации на официальном сайте Правительства Архангельской области  в
сети Интернет;
     2) состав   информации,   размещаемой   на   официальном    сайте
Правительства Архангельской области в сети  Интернет.  В  состав  этой
информации обязательно включаются:
     административный регламент предоставления государственных услуг;
     сведения о местонахождении,  режиме  работы,  номерах  справочных
телефонов, адресе официального сайта, адресе электронной почты  органа
исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. Если в
предоставлении государственной  услуги  участвуют  также  иные  органы
исполнительной власти, органы местного самоуправления  и  организации,
то  указываются  сведения  обо  всех  органах  исполнительной  власти,
органах  местного  самоуправления  и   организациях,   участвующих   в
предоставлении государственной услуги;
     образцы   заполнения   заявителями   бланков   документов    (при
необходимости);
     банковские реквизиты (в случае если в соответствии с  федеральным
законом  предоставление  государственной  услуги   осуществляется   на
платной основе);
     порядок  получения  консультаций   (справок)   о   предоставлении
государственной услуги;
     3) состав информации, размещаемой в помещениях (на информационных
стендах)    органа     исполнительной     власти,     предоставляющего
государственную услугу (при наличии такого способа информирования).  В
состав этой информации включаются сведения, указанные  в  подпункте  2
настоящего пункта;
     4) порядок  получения  консультаций  (справок)  о  предоставлении
государственной услуги (способы получения консультаций и  вопросы,  по
которым предоставляются консультации).
     16. В  подразделе,  касающемся  максимально   допустимых   сроков
предоставления государственной услуги, указываются сроки:
     1) предоставления государственной услуги;
     2) ожидания в очереди при подаче документов заявителями;
     3)  исполнения  административных  процедур   при   предоставлении
государственной услуги;
     4) приостановления  предоставления  государственной  услуги  (при
необходимости);
     5)  выдачи  документа,  являющегося  результатом   предоставления
государственной услуги;
     6) ожидания в очереди при получении документов заявителями;
     7) продолжительности личного приема у должностного лица.
     17. В подразделе, касающемся требований к  местам  предоставления
государственной услуги, приводится описание требований  к  удобству  и
комфорту мест предоставления  государственной  функции,  в  том  числе
требования:
     1) к местам для ожидания заявителей;
     2) к местам для приема заявителей;
     3) к местам для информирования заявителей (при необходимости).
     18. При подготовке подраздела, касающегося  требований  к  местам
предоставления  государственной  услуги,   учитывается   необходимость
обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в  том
числе   обеспечения   возможности   реализации   прав   инвалидов   на
предоставление по их заявлению государственной услуги.
     19. Раздел "Административные процедуры" состоит:
     из перечня административных  процедур,  осуществляемых  в  рамках
предоставления государственной услуги;
     из   подразделов,   каждый   из   которых   описывает   отдельную
административную процедуру.
     20. Описание каждой административной процедуры содержит следующие
обязательные элементы:
     1)  юридические   факты,   являющиеся   основанием   для   начала
административной  процедуры.  Описание  юридического  факта   содержит
описание   инициатора   административной   процедуры   или   входящего
документа. Если административная процедура  начинается  по  инициативе
заявителя,  в   административном   регламенте   должен   быть   указан
исчерпывающий перечень документов, требуемых от заявителя;
     2) должностное   лицо    (должностные    лица),    уполномоченное
(уполномоченные)  на  осуществление  соответствующих  административных
действий в рамках административной процедуры;
     3)  содержание  административных  действий,  в  том  числе   виды
решений, принимаемых должностным лицом (должностными  лицами),  а  при
возможности различных  вариантов  решения  -  критерии  или  процедуры
выбора вариантов решения;
     4) срок исполнения административной процедуры (при  необходимости
- сроки осуществления отдельных административных действий);
     5)   исчерпывающий   перечень   оснований   для   приостановления
исполнения   административной   процедуры,    сроки    приостановления
исполнения  административной   процедуры   и   порядок   возобновления
исполнения административной процедуры (при необходимости);
     6) исчерпывающий  перечень  оснований  для  отказа  в  исполнении
административной процедуры, в том числе отказа в приеме и рассмотрении
документов (при необходимости);
     7) результат административной процедуры, способ  его  фиксации  и
порядок передачи результата, который  может  совпадать  с  юридическим
фактом,  являющимся  основанием  для   начала   исполнения   следующей
административной процедуры.
     21. В качестве  отдельной  административной  процедуры  в  раздел
"Административные   процедуры"   включается   процедура   внесудебного
(административного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц
и их решений, принятых в ходе предоставления  государственной  услуги.
Данная   административная   процедура   не   включается    в    раздел
"Административные процедуры", если соответствующие решения принимаются
руководителем  органа  исполнительной  власти.   В   этом   случае   в
административном регламенте  указывается  на  возможность  оспаривания
решений  руководителя  органа   исполнительной   власти   в   порядке,
предусмотренном Федеральным  законом  от  02  мая  2006  года  N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской  Федерации"  и  в
судебном порядке.
     22. К административному регламенту предоставления государственной
услуги прилагается блок-схема предоставления государственной услуги  и
прилагаются формы необходимых документов.".
     7. Раздел III считать разделом IV.
     8. Пункт 22 считать пунктом 23.
     9.  Пункт  23  считать  пунктом  24  и  в  нем  слова  "и   иными
нормативными правовыми актами", слова "Архангельской области  и  иными
нормативными правовыми актами" исключить.
     10. Пункт 24 исключить.
     11. Пункт 25 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Орган   исполнительной   власти   одновременно   с   разработкой
административного регламента разрабатывает изменения в соответствующие
нормативные правовые  акты  Архангельской  области,  предусматривающие
исключение  положений,  регламентирующих  исполнение   государственной
функции (предоставление государственной услуги).".
     12. Подпункт "г" пункта 26 исключить.
     13. В пункте 28:
     1) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
     "Административные   регламенты    утверждаются    постановлениями
Правительства   Архангельской   области,   за   исключением   случаев,
предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.
     Административные регламенты утверждаются постановлениями  органов
исполнительной  власти,  участвующих   в   выработке   государственной
политики  и  осуществлении  нормативного  правового  регулирования,  в
случаях, предусмотренных областными законами.";
     2) дополнить абзацем следующего содержания:
     "Административные регламенты исполнения государственных  функций,
связанных  с  осуществлением  государственного   контроля   (надзора),
утверждаются указами Губернатора Архангельской области.".
     14. Пункт 32 изложить в следующей редакции:
     "32.   Административные    регламенты    подлежат    официальному
опубликованию в газете "Волна", а также размещаются в сети Интернет на
официальном сайте Правительства Архангельской области.".
     15. Раздел IV считать разделом V.

                            ______________