Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 18.02.2015 № 720

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестого созыва (четырнадцатая сессия)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 18 февраля 2015 г. № 720

О законодательной инициативе Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и подпунктом «ц» пункта 2 статьи 23 Устава Архангельской области областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

2. Поручить представление указанного проекта федерального закона при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителю председателя Архангельского областного Собрания депутатов, председателю комитета Архангельского областного Собрания депутатов по образованию и науке Чеснокову Игорю Александровичу.

3. Направить проект федерального закона членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Архангельской области и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Архангельской области и рекомендовать им поддержать проект федерального закона.

4. Направить проект федерального закона законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Архангельского областного Собрания депутатов.

Председатель областного Собрания депутатов		В.Ф. Новожилов
			Вносится Архангельским областным Собранием депутатов
			Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 67 Федерального закона                                «Об образовании в Российской Федерации»

Внести в статью 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года                            № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598) следующие изменения:

1) в наименовании слова «на обучение» заменить словами «для осуществления присмотра и ухода за детьми, на обучение»;

2) первое предложение части 1 изложить в следующей редакции:  «1. Осуществление присмотра и ухода за детьми в дошкольных образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев, получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста одного года шести месяцев.».

Президент

Российской Федерации                                                                 В.В. Путин

Москва, Кремль

                   2015 года

№

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях совершенствования правового регулирования отдельных вопросов в сфере образования.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции органов местного самоуправления в сфере образования отнесены полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (пункты 1 и 3).

Дошкольной образовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (пункт 1 части 2 статьи 23).

Согласно пункту 34 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ присмотр и уход за детьми представляет собой комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Образовательной программой является комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных Федеральным законом  № 273-ФЗ, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов (пункт 9 статьи 2).

Таким образом, функциональное назначение таких видов деятельности дошкольных образовательных организаций, как присмотр и уход за детьми, а также деятельности по реализации образовательных программ различно.

Вместе с тем частью 1 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

При этом СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (пункт 11.9), утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26, устанавливает, что для детей раннего возраста от 1,5 до 3 лет длительность непрерывной непосредственно образовательной деятельности не должна превышать 10 минут. Допускается осуществлять образовательную деятельность в первую и во вторую половину дня (по 8 – 10 минут). Допускается осуществлять образовательную деятельность на игровой площадке во время прогулки.

До достижения детьми возраста 1,5 лет образовательная деятельность не предусматривается.

С учетом изложенного законопроектом предлагается конкретизировать, что в дошкольные образовательные организации принимаются дети в возрасте от двух месяцев до семи лет, разграничив осуществление такими организациями присмотра и ухода за детьми (в возрасте от двух месяцев до одного года шести месяцев) и образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования (в возрасте от одного года шести месяцев).

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования».

Предложенные законопроектом изменения не потребуют выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, но вместе с тем будут способствовать совершенствованию правового регулирования указанных вопросов.

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» потребует внесения изменений в федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155                          «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования», которые уточнят, что дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за детьми в возрасте от двух месяцев до одного года шести месяцев, а при достижении детьми возраста одного года шести месяцев осуществляют образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не потребует увеличения расходов федерального бюджета.

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

_____________________