Постановление Мэра г. Архангельска от 13.05.2008 № 196

 



                   ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                       МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 13 мая 2008 г. N 196


     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
     НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

(В редакции Постановлений Мэра г. Архангельска от 01.07.2009 г. N 255;
           от 24.03.2010 г. N 170; от 01.06.2010 г. N 255;
                       от 19.07.2011 г. N 325)


     В соответствии  с  Земельным   кодексом   Российской   Федерации,
Кодексом  Российской  Федерации  об  административных правонарушениях,
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации",  Уставом
муниципального образования "Город Архангельск" постановляю:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  муниципальном  земельном
контроле на территории муниципального образования "Город Архангельск".
     2. Утвердить прилагаемый Перечень должностных лиц - муниципальных
инспекторов местного самоуправления.


И.о. мэра города                                          В.Н.ПАВЛЕНКО





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                              мэра города Архангельска
                                                   от 13.05.2008 N 196

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                  О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ

(В редакции Постановлений Мэра г. Архангельска от 01.07.2009 г. N 255;
           от 24.03.2010 г. N 170; от 01.06.2010 г. N 255;
                       от 19.07.2011 г. N 325)


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  о  муниципальном  земельном   контроле
(далее  -  Положение)  разработано в соответствии с Земельным кодексом
Российской  Федерации  и  устанавливает  порядок  действий  отраслевых
(функциональных)  и  территориальных органов мэрии города Архангельска
при   проведении    проверок    соблюдения    требований    земельного
законодательства   и   правил  обращения  с  отходами  производства  и
потребления   на   территории   муниципального   образования    "Город
Архангельск" юридическими лицами независимо от организационно-правовой
формы, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.
     1.2. Муниципальный  земельный  контроль  (далее  -  муниципальный
контроль)  осуществляется  в  соответствии   с   законодательством   и
нормативно-правовыми   актами   Российской   Федерации,  Архангельской
области,  правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим
Положением.
     1.3. Муниципальный     контроль      осуществляют      отраслевые
(функциональные)  и  территориальные органы мэрии города Архангельска,
определяемые мэром города, во взаимодействии с органами федерального и
регионального  экологического  контроля  и надзора,  а также с другими
федеральными органами исполнительной власти,  органами  исполнительной
власти    Архангельской    области,    предприятиями,    учреждениями,
организациями,  общественными  объединениями,  а   также   физическими
лицами.   Порядок   взаимодействия   определяется  соглашениями  между
указанными органами.
     1.4. Должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный
контроль,  является   муниципальный   инспектор,   входящий   в   штат
отраслевого  (функционального) и территориального органа мэрии города,
определяемый мэром города.
     Перечень должностных лиц - муниципальных инспекторов утверждается
постановлением мэра города Архангельска.
     При выполнении   своих   обязанностей   муниципальный   инспектор
руководствуется Конституцией Российской Федерации,  Земельным кодексом
Российской      Федерации,      другими     федеральными     законами,
нормативно-правовыми  актами   Правительства   Российской   Федерации,
законами  и  правовыми актами Архангельской области,  правовыми актами
муниципального образования "Город Архангельск",  настоящим Положением,
должностной инструкцией.

           2. Основные задачи и направления муниципального
                         земельного контроля

     2.1. Основными  задачами   муниципального   земельного   контроля
являются:
     обеспечение соблюдения   юридическими   лицами   независимо    от
организационно-правовой  формы,  индивидуальными  предпринимателями  и
физическими лицами требований  земельного  законодательства  и  правил
обращения   с   отходами  производства  и  потребления  на  территории
муниципального образования "Город Архангельск";
     обеспечение эффективного    использования   земель   в   границах
муниципального образования "Город Архангельск".
     2.2. Основные    направления    деятельности   по   осуществлению
муниципального земельного контроля:
     контроль соблюдения  требований  земельного  законодательства  по
использованию земель на территории муниципального  образования  "Город
Архангельск"    собственниками,   арендаторами   земельных   участков,
землепользователями, землевладельцами;
     выявление земельных участков, самовольно занятых или используемых
без оформленных в  установленном  порядке  документов,  удостоверяющих
право на землю;
     контроль соблюдения порядка переуступки права пользования землей;
     контроль своевременности        оформления,        переоформления
правоустанавливающих документов на землю собственниками,  арендаторами
земельных участков,  землепользователями,  землевладельцами и возврата
земель, предоставленных во временное пользование;
     контроль своевременного      и      качественного      выполнения
собственниками,  арендаторами земельных участков, землепользователями,
землевладельцами обязательных мероприятий по улучшению и охране земель
от  водной  эрозии,  заболачивания,  подтопления,   выявление   фактов
загрязнения,   захламления  земельных  участков  и  других  процессов,
ухудшающих качественное состояние земель на территории  муниципального
образования;
     контроль использования земельных участков по целевому  назначению
и выявление фактов использования земель с нарушением вида разрешенного
использования;
     выявление фактов  уничтожения,  самовольного снятия и перемещения
плодородного слоя почвы,  а также порчи земель в результате  нарушения
правил  обращения  с  опасными  для  здоровья людей и окружающей среды
веществами и отходами производства и потребления;
     контроль своевременности выполнения собственниками,  арендаторами
земельных участков, землепользователями, землевладельцами обязанностей
по  приведению  земель в состояние,  пригодное для их использования по
целевому назначению,  или их рекультивации после завершения  работ  по
сносу   зданий,   строений,  сооружений,  других  работ,  ведущихся  с
нарушением  почвенного  слоя,  в  том  числе  работ,  выполняемых  для
собственных внутрихозяйственных надобностей;
     контроль исполнения предписаний,  принятых  решений  по  вопросам
соблюдения   земельного  законодательства  и  устранения  нарушений  в
области земельных отношений;
     контроль выполнения  иных  требований земельного законодательства
по  вопросам  использования  земель   на   территории   муниципального
образования;
     принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
     учет состояния  земельных  участков  на  территории   МО   "Город
Архангельск";
     участие в подготовке нормативных актов муниципального образования
"Город  Архангельск"  по  вопросам  использования земель на территории
муниципального образования.

             3. Порядок осуществления земельного контроля

     3.1.  Муниципальный инспектор осуществляет муниципальный контроль
в  форме  проверок, проводимых в соответствии с планами работ, а также
на   основании   распоряжения   (приказа)   руководителя   отраслевого
(функционального) органа мэрии города.
     3.1.1. Основанием для проведения плановой проверки физических лиц
является  ежеквартальный  план, утвержденный руководителем отраслевого
(функционального) органа мэрии города.
     Основанием для проведения плановой  проверки  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей является ежегодный план,  утвержденный
мэром города.
     (Пункт    в   редакции   Постановления   Мэра   г.   Архангельска
от 19.07.2011 г. N 325).
     3.1.2.  Основанием  для проведения внеплановой проверки является:
(В  редакции  Постановления  Мэра  г.  Архангельска от 19.07.2011 г. N
325):
     1)  истечение  срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем  либо физическим лицом ранее выданного предписания об
устранении  выявленного  нарушения  обязательных  требований  и  (или)
требований, установленных муниципальными правовыми актами; (В редакции
Постановления Мэра г. Архангельска от 19.07.2011 г. N 325)
     2) поступление  в  органы  муниципального  контроля  обращений  и
заявлений граждан, юридических лиц,  индивидуальных  предпринимателей,
информации  от  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
     возникновение угрозы причинения вреда  жизни,  здоровью  граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера;
     причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,   вреда   животным,
растениям,  окружающей  среде,  безопасности  государства,   а   также
возникновение  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера;
     нарушение прав потребителей (в случае  обращения  граждан,  права
которых нарушены).
     Обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных
в подподпункте 2 настоящего подпункта, не могут служить основанием для
проведения внеплановой проверки.
     Внеплановая  выездная  проверка  юридических  лиц, индивидуальных
предпринимателей  может  быть  проведена  по  основаниям,  указанным в
абзацах  втором и третьем подподпункта 2 подпункта 3.1.2, только после
согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности
таких  юридических  лиц,  индивидуальных предпринимателей. (В редакции
Постановления Мэра г. Архангельска от 01.06.2010 г. N 255)
     3.1.3.  По  результатам контрольных мероприятий должностные лица,
проводящие   проверку,  составляют  акт  по  установленной  форме.  (В
редакции Постановления Мэра г. Архангельска от 19.07.2011 г. N 325).

               4. Права, обязанности и ответственность
                      муниципальных инспекторов

     4.1. Муниципальный инспектор осуществляет муниципальный  контроль
за  использованием  земель  на  территории  муниципального образования
"Город Архангельск" в соответствии законодательством  РФ  и  настоящим
Положением и имеет право:
     а) посещать  (при  предъявлении   служебного   удостоверения)   в
установленном   порядке   объекты,   обследовать   земельные  участки,
находящиеся в собственности,  владении,  пользовании и  в  аренде,  на
предмет  соблюдения земельного законодательства Российской Федерации и
Архангельской области;
     б)  составлять  по  результатам проверок акты проверок соблюдения
земельного   законодательства;   (В  редакции  Постановления  Мэра  г.
Архангельска от 24.03.2010 г. N 170);
     (подпункт   исключен   -   Постановление   Мэра  г.  Архангельска
от 19.07.2011 г. N 325)
     в) производить в целях подтверждения достоверности  полученных  в
ходе  проверки  сведений обмер площади земельного участка,  составлять
акт обмера (Приложение N 3),  схему земельного участка и фототаблицу с
нумерацией каждого снимка (Приложение N 5);
     г) требовать      от      собственников,      землепользователей,
землевладельцев,    арендаторов    земельных    участков    документы,
подтверждающие внесение платежей за использование земли;
     д)  составлять  протоколы  об  административных правонарушениях в
сфере  земельного  законодательства юридическими, физическими лицами и
индивидуальными предпринимателями при обнаружении нарушений земельного
законодательства,   ответственность   за  которые  предусмотрена  КоАП
Российской   Федерации   или   законом   Архангельской   области   "Об
административных правонарушениях", и направлять материалы проверок для
принятия  мер  административного  и  иного характера в соответствующие
органы;  (В  редакции Постановления Мэра г. Архангельска от 19.07.2011
г. N 325);
     е)   выдавать  нарушителю  предписание  об  устранении  нарушений
земельного   законодательства  при  обнаружении  нарушений  земельного
законодательства,  ответственность  за  которые  не предусмотрена КоАП
Российской   Федерации   или   законом   Архангельской   области   "Об
административных  правонарушениях;  (В  редакции Постановления Мэра г.
Архангельска от 19.07.2011 г. N 325);
     (подпункт   исключен   -   Постановление   Мэра  г.  Архангельска
от 19.07.2011 г. N 325);
     (подпункт   исключен   -   Постановление   Мэра  г.  Архангельска
от 19.07.2011 г. N 325);
     ж)   подготавливать   в   случаях,   предусмотренных  действующим
законодательством,  документы для рассмотрения дел об административных
правонарушениях на административных комиссиях;
     з) участвовать  в  совместных   мероприятиях   со   специалистами
администраций  территориальных  округов мэрии города,  территориальных
управлений федеральных органов исполнительной  власти,  осуществляющих
функции  по  контролю  за  соблюдением  земельного  законодательства и
правил обращения с отходами производства и потребления  на  территории
муниципального образования "Город Архангельск", других государственных
органов,  в том числе сотрудниками органов внутренних дел города,  для
проведения   обследования   земельных  участков,  проверки  выполнения
мероприятий по охране земель.
     Проверки проводятся с привлечением специалистов отдела экологии и
природопользования департамента экономики мэрии города Архангельска  в
случае  обнаружения  фактов  захламления  земельного  участка отходами
производства и потребления;
     и) вносить  в  установленном законом порядке предложения о полном
или частичном изъятии земельных участков  в  случаях,  предусмотренных
земельным законодательством Российской Федерации.
     4.2. Муниципальные инспекторы  при  осуществлении  муниципального
земельного контроля обязаны:
     предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства  в
области использования земель на территории муниципального образования;
     принимать меры по предотвращению и устранению нарушений в области
использования земель и их негативных последствий,  а также привлечению
в установленном порядке юридических и физических лиц к ответственности
за нарушение требований земельного законодательства и правил обращения
с отходами производства и  потребления  на  территории  муниципального
образования "Город Архангельск";
     своевременно информировать территориальные структуры  федеральных
органов    исполнительной   власти,   органы   исполнительной   власти
Архангельской  области,   правоохранительные   органы   о   нарушениях
земельного законодательства и правил обращения с отходами производства
и  потребления  на  территории   муниципального   образования   "Город
Архангельск".
     4.3. Полномочия     муниципального     земельного      инспектора
подтверждаются удостоверением.

         5. Отчетность при осуществлении земельного контроля

     5.1. Муниципальный   инспектор   при   реализации   деятельности,
связанной   с   осуществлением   земельного    контроля,    подотчетен
руководителю своего отраслевого (функционального) органа мэрии города.
     5.2.  Муниципальный  инспектор  ведет  учет  проверок  соблюдения
земельного  законодательства,  регистрируя  все  составляемые  в  ходе
проверок    документы   в   книгу   проверок   соблюдения   земельного
законодательства,  для  последующей  систематизации  данных  и ведения
учета  земель  на  территории  МО  "Город  Архангельск".  (В  редакции
Постановления Мэра г. Архангельска от 19.07.2011 г. N 325)
     5.3.(Исключен    -    Постановление    Мэра    г.    Архангельска
от 19.07.2011 г. N 325).





     (Приложения  1-2  исключены  - Постановление Мэра г. Архангельска
от 24.03.2010 г. N 170)





                                                        Приложение N 3

            ______________________________________________
             (наименование органа местного самоуправления
            или уполномоченного им органа, осуществляющего
                  муниципальный земельный контроль)

                   МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                                 АКТ
                  ОБМЕРА ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

  приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
                  от "__" __________ 200_ г. N _____

     Обмер земельного участка произвели:
______________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора, производившего обмер земельного участка)
в присутствии ________________________________________________________
               (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
______________________________________________________________________
 законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу:____________________________________________________________
                          (адрес земельного участка)
     Согласно обмеру площадь земельного участка составляет ___________
(_____________________________________________________________) кв. м.
               (площадь земельного участка прописью)
     Расчет площади __________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Особые отметки___________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Подписи лиц, проводивших обмер_________ _________________________
                                   (подпись)        (И.О. Фамилия)
                                   _____________ _____________________
                                    (подпись)      (И.О. Фамилия)

     Присутствующий                _____________ _____________________
                                     (подпись)       (И.О. Фамилия)

     Схематический чертеж земельного участка:

           _______________ ____________________________
               (подпись)              (Ф.И.О.)





                                                        Приложение N 4

                                         Корешок к уведомлению N _____

     Кому: ___________________________________________________________
                                 (наименование лица)
______________________________________________________________________
                        (адрес земельного участка)

     Дата вызова: "__" __________ 200_ г.             Время _____ час.

     Уведомление получил: ____________________________________________
                                    (Ф.И.О., должность, подпись)

     "__" __________ 200_ г.



                                УВЕДОМЛЕНИЕ
                        от "__" __________ 20__ г.

     Кому:____________________________________________________________
                          (Ф.И.О. руководителя организации,
______________________________________________________________________
              индивидуального предпринимателя, физического лица)

     Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации,  Кодексом
Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях,  законом
Архангельской области "Об административных правонарушениях", прошу вас
или вашего полномочного  представителя  (с  доверенностью)  прибыть  в
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
"__" __________ 20__ г. к _____ часам по адресу: _____________________
______________________________________________________________________
     для проведения  мероприятий   по   осуществлению   муниципального
(государственного) земельного контроля.
     При себе  необходимо  иметь:  свидетельство   о   государственной
регистрации   юридического   лица  (индивидуального  предпринимателя),
свидетельство о присвоении ИНН,  справку  с  реквизитами  юридического
лица   (индивидуального   предпринимателя),  документ,  подтверждающий
полномочия руководителя  (представителя)  юридического  лица,  паспорт
гражданина,   имеющиеся   документы  на  право  пользования  земельным
участком, расположенным по адресу:____________________________________
______________________________________________________________________

    ______________________________________ _______________
        (Ф.И.О., должность инспектора)        (подпись)





                                                        Приложение N 5

            ______________________________________________
             (наименование органа местного самоуправления
            или уполномоченного им органа, осуществляющего
                  муниципальный земельный контроль)

                   МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                             ФОТОТАБЛИЦА

  приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
                  от "__" __________ 200_ г. N _____

______________________________________________________________________
      (Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,
______________________________________________________________________
                          Ф.И.О. гражданина)
______________________________________________________________________
                      (адрес земельного участка)

             _______________ ____________________________
                  (подпись)              (Ф.И.О.)





                                                        Приложение N 6

                               ПРОТОКОЛ
                  об административном правонарушении

     (Исключен     -     Постановление     Мэра     г.    Архангельска
от 01.07.2009 г. N 255)





     (Приложение  7  исключено  -  Постановление  Мэра г. Архангельска
от 24.03.2010 г. N 170)





                                                        Приложение N 8

            ______________________________________________
             (наименование органа местного самоуправления
            или уполномоченного им органа, осуществляющего
                  муниципальный земельный контроль)

                                КНИГА
           ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
                             ЗА 200_ ГОД

+---+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+---------+------|
| N |Наименова-|  Адрес   | Площадь  |Решение о |Акт       |Характер  |Отметка   |Определе- |Определе-|Постанов-|Предписа- |Акт       |Отметка   | Решение |Приме-|
|п/п|ние       |земельного|земельного|проведении|проверки  |нарушения,|о передаче|ние о воз-|ние      |ление    |ние об    |проверки  |о передаче|  суда   |чание |
|   |юридичес- | участка  |участка / |проверки  |соблюдения|статья    |акта и    |вращении  |об отказе|о назна- |устранении|исполнения|акта      |(мирового|      |
|   |кого лица,|          | площадь  |соблюдения|земельного|областного|материалов|материалов|в возбуж-|чении    |нарушения |предписа- |проверки  | судьи)  |      |
|   |должност- |          |нарушения |земельного|законода- |или феде- |в         |проверки  |дении    |админист-|земельного|ния об    |исполнения|         |      |
|   |ного лица,|          |          |законода- |тельства  |рального  |Управление|соблюдения|админист-|ративного|законода- |устранении|предписа- |         |      |
|   |гражданина|          |          |тельства  |          |закона об |Роснедви- |земельного|ративного|наказания|тельства  |нарушения |ния и ма- |         |      |
|   |          |          |          |(N, дата) |          |админист- |жимости,  |законода- |дела     |         |          |земельного|териалов в|         |      |
|   |          |          |          |          |          |ративных  |админист- |тельства  |         |         |          |законода- |Управление|         |      |
|   |          |          |          |          |          |правонару-|ративную  |          |         |         |          |тельства  |Роснедви- |         |      |
|   |          |          |          |          |          |шениях    |комиссию  |          |         |         |          |          |жимости   |         |      |
+---+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+---------+------+
| 1 |    2     |    3     |    4     |    5     |    6     |    7     |    8     |    9     |   10    |   11    |    12    |    13    |    14    |   15    |  16  |
+---+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+---------+------+
|   |          |          |          |          |          |          |          |          |         |         |          |          |          |         |      |
+---+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+---------+----------+----------+----------+---------+------+





                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                              мэра города Архангельска
                                                   от 13.05.2008 N 196

                               ПЕРЕЧЕНЬ
             ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ - МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНСПЕКТОРОВ
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(В редакции Постановлений Мэра г. Архангельска от 24.03.2010 г. N 170;
                       от 19.07.2011 г. N 325)

+---------------------------------+---------------------------------------|
|Наименование органа мэрии города |        Муниципальный инспектор        |
+---------------------------------+---------------------------------------+
|Департамент муниципального       |Начальник отдела земельных отношений   |
|имущества мэрии города           +---------------------------------------+
|                                 |Заместитель начальника отдела земельных|
|                                 |отношений                              |
|                                 +---------------------------------------+
|                                 |Главный специалист отдела земельных    |
|                                 |отношений                              |
|                                 +---------------------------------------+
|                                 |Ведущий специалист отдела земельных    |
|                                 |отношений                              |
|                                 +---------------------------------------+
            (позиция  исключена  -  Постановление Мэра г. Архангельска
       от 19.07.2011 г. N 325)
+---------------------------------+---------------------------------------+
     (Позиция   исключена   -   Постановление   Мэра  г.  Архангельска
от 24.03.2010 г. N 170)
+---------------------------------+---------------------------------------+

                       ____________________________