ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 сентября 2010 г. N 261-пп
г. Архангельск
Утратило силу - Постановление Правительства Архангельской области
от 08.09.2015 № 349-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И
ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ УГРОЗЕ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
(В редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 20.03.2012 г. N 96-пп)
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 11 Федерального
закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998
года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства
Российской Федерации от 01 марта 1993 года N 177 "Об утверждении
Положения о порядке использования действующих радиовещательных и
телевизионных станций для оповещения и информирования населения
Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени", от 01 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем
оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 30
декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", совместным
приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25
июля 2006 года N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах
оповещения гражданской обороны", пунктом 3 статьи 3.1 областного
закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года N 85-5-ОЗ
"О компетенции органов государственной власти Архангельской области,
органов местного самоуправления и организаций в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", в целях своевременного оповещения населения
Архангельской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Правительство
Архангельской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования
населения Архангельской области об угрозе возникновения чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера согласно
приложению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Архангельской области разработать и утвердить положения о
системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального
образования Архангельской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчук
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Архангельской области
от 07 сентября 2010 г. N 261-пп
П О Л О Ж Е Н И Е
о системе оповещения и информирования населения Архангельской области
об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера
(В редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 20.03.2012 г. N 96-пп)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет назначение и задачи системы
оповещения населения Архангельской области об угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а
также мероприятия по поддержанию ее в готовности.
2. Система оповещения населения Архангельской области об угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера (далее - система оповещения) представляет собой
организационно-техническое объединение сил, средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования,
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов
управления, сил гражданской обороны, сил Архангельской территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - ОПЧС) и населения Архангельской
области.
3. Непосредственное руководство организацией оповещения населения
Архангельской области возлагается на Главное управление МЧС России по
Архангельской области на период действия Соглашения между МЧС России и
Правительством Архангельской области о передаче друг другу
осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера,
организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной
службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном
уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и
спасания людей на водных объектах во взаимодействии с организациями
связи в части использования сетей связи общего пользования,
ведомственных сетей связи и сетей вещания.
4. В зависимости от конкретной обстановки возможны следующие
варианты оповещения:
только руководящего состава гражданской обороной Архангельской
области;
населения Архангельской области совместно с руководящим составом
гражданской обороной;
руководящего состава гражданской обороной любого органа местного
самоуправления муниципального образования Архангельской области;
руководящего состава гражданской обороной совместно с населением
отдельного и (или) каждого муниципального образования Архангельской
области.
II. Предназначение и основные задачи системы оповещения
5. Система оповещения предназначена для обеспечения
своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов
управления, сил гражданской обороны, ОПЧС и населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
6. Система оповещения строится на базе внутриобластной сети
связи, сетей проводного и эфирного телерадиовещания (программа "Радио
России + Поморье", телеканал "Россия 1 + Поморье") с использованием
аппаратуры П-166 и должна обеспечивать:
доведение информации и сигналов оповещения до руководящего
состава гражданской обороны и ОПЧС;
доведение информации и сигналов оповещения до органов, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при
органах местного самоуправления муниципальных образований
Архангельской области;
доведение информации и сигналов оповещения до единых дежурно-
диспетчерских служб муниципальных образований Архангельской области
(далее - ЕДДС);
доведение информации и сигналов оповещения до специально
подготовленных сил ОПЧС;
доведение информации и сигналов оповещения до дежурно-
диспетчерских служб потенциально опасных объектов (далее - ДДС);
доведение информации и сигналов оповещения до населения
Архангельской области;
управление региональной системой оповещения в циркулярном режиме
и избирательно;
сопряжение с локальными системами оповещения потенциально опасных
объектов на территории Архангельской области;
принудительное переключение сетей проводного и эфирного
телерадиовещания для передачи речевого сообщения;
централизованное управление электросиренами и громкоговорителями.
7. До населенных пунктов, не охваченных системой оповещения,
сигналы и информация гражданской обороны могут доводиться главам
сельских поселений по телефону и с помощью автотранспорта органов
внутренних дел со звукоусилительными установками.
III. Порядок использования системы оповещения
8. Распоряжения на задействование системы оповещения отдаются
начальником Главного управления МЧС России по Архангельской области с
последующим уведомлением Губернатора Архангельской области.
9. Непосредственные действия (работы) по задействованию системы
оповещения осуществляются ЕДДС, ДДС, операторами связи и организациями
телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
10. Основным способом оповещения в условиях чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени является передача речевой информации с
использованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения.
Для привлечения внимания населения перед передачей речевого
сообщения включаются электросирены, производственные гудки и другие
сигнальные средства, что означает передачу предупредительного сигнала
"Внимание всем!", по которому население обязано включить радио,
абонентские громкоговорители и телевизоры для прослушивания
экстренного сообщения.
11. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается
населению из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания.
Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации.
Передача речевой информации осуществляется профессиональными
дикторами, а в случае их отсутствия - уполномоченными на это
должностными лицами организаций.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается
передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой
передачи или в магнитной записи непосредственно из федерального
казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного
управления МЧС России по Архангельской области". (В редакции
Постановления Правительства Архангельской области от 20.03.2012 г. N
96-пп).
12. Передача информации или сигналов оповещения может
осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном
режиме.
Основным режимом передачи информации или сигналов оповещения
является автоматизированный режим, который обеспечивает циркулярное,
групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до
органов управления, сил гражданской обороны и ОПЧС, населения.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов
оповещения до органов управления, сил гражданской обороны и ОПЧС,
населения осуществляется избирательно, выборочным подключением
объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи
общего пользования Архангельской области.
13. Главное управление МЧС России по Архангельской области,
организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания
проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению
несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях несанкционированного задействования систем оповещения
организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации
связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно
извещают соответствующие постоянно действующие органы управления ОПЧС.
IV. Порядок совершенствования и поддержания
в готовности системы оповещения
14. В целях поддержания системы оповещения в состоянии постоянной
готовности Главное управление МЧС России по Архангельской области,
агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты
Архангельской области, организации связи осуществляют проведение
плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.
Комплексная проверка системы оповещения проводится с участием
представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с
задействованием сетей телерадиовещания - и с участием представителей
телерадиокомпаний, организаций или их филиалов, привлекаемых к
обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче
правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем
оповещения запрещается.
15. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем
оповещения при их создании предусматривается:
доведение информации оповещения с нескольких территориально
разнесенных пунктов управления;
размещение аппаратуры оповещения на загородном запасном пункте
управления Правительства Архангельской области.
16. Главное управление МЧС России по Архангельской области,
агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты
Архангельской области в установленном законодательством Российской
Федерации и законодательством Архангельской области порядке:
разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и
информирования населения и организуют их запись на магнитные и иные
носители информации;
обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной
аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в
программы вещания;
организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных ЕДДС и
ДДС и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в
мирное и военное время;
планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами
связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения,
тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи
и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия ЕДДС и ДДС при
передаче сигналов оповещения и речевой информации.
17. В целях поддержания постоянной готовности систем оповещения
организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:
обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения,
средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых
в системах оповещения;
обеспечивают готовность студий и технических средств связи к
передаче сигналов оповещения и речевой информации;
определяют по заявкам агентства государственной противопожарной
службы и гражданской защиты Архангельской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Архангельской области
перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных
для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений
для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.
18. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию системы оповещения осуществляется за счет средств
областного бюджета, выделяемых агентству государственной
противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области в
установленном порядке.
____________
