|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Архангельской области от 08.10.2013 № 459-ппПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08 октября 2013 г. N 459-пп г. Архангельск ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (2014-2020 ГОДЫ)" В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области (2014 - 2020 годы)". 2. Признать утратившими силу с 01 января 2014 года: постановление Правительства Архангельской области от 11 октября 2011 года N 353-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы"; пункт 3 постановления Правительства Архангельской области от 06 марта 2012 года N 82-пп "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Архангельской области"; постановление Правительства Архангельской области от 09 октября 2012 года N 437-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы"; постановление Правительства Архангельской области от 04 декабря 2012 года N 545-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области на 2012-2020 годы". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области А.П. Гришков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 г. N 459-пп ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "Развитие лесного комплекса Архангельской области (2014-2020 годы)" ПАСПОРТ государственной программы Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области (2014-2020 годы)" Наименование - государственная программа Архангельской области "Развитие государственной программы лесного комплекса Архангельской области (2014-2020 годы)" (далее - государственная программа) Ответственный исполнитель - министерство природных ресурсов государственной программы и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса) Соисполнители - нет государственной программы Подпрограммы - подпрограмма N 1 "Обеспечение использования лесов"; государственной программы подпрограмма N 2 "Воспроизводство лесов"; подпрограмма N 3 "Охрана и защита лесов"; подпрограмма N 4 "Обеспечение реализации государственной программы Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области (2014-2020 годы)" Цель государственной - повышение эффективности использования, охраны, защиты и программы воспроизводства лесов и вклада лесного комплекса Архангельской области в социально-экономическое развитие Архангельской области. Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении N 1 к государственной программе Задачи государственной - задача N 1 - создание условий для рационального использования лесов; программы задача N 2 - повышение эффективности использования лесов; задача N 3 - обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение их продуктивности и качества; задача N 4 - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок; задача N 5 - повышение эффективности управления лесами Сроки и этапы реализации - 2014-2020 годы. государственной программы Государственная программа реализуется в один этап Объем - общий объем финансирования - 16 787 402,5 тыс. рублей, в том числе: и источники финансирования средства федерального бюджета - 4 028 952,6 тыс. рублей; государственной программы средства областного бюджета -2 240 788,9 тыс. рублей; внебюджетные источники - 10 517 661 тыс. рублей I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы В соответствии с Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция), отдельными приоритетными направлениями развития лесного комплекса Российской Федерации являются: создание системы воспроизводства лесного фонда в Архангельской области (далее - лесной фонд) и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал; улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины; развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия. В соответствии со Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 года N 248/482 (далее - Стратегия), определены основные факторы, обусловившие появление системных проблем в развитии лесного хозяйства: истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта; недостаточная точность учета лесных ресурсов; низкая эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне; значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней; невысокое качество лесовосстановления; низкий технический уровень лесохозяйственных работ; слабо развитая инфраструктура в лесах; высокий уровень нелегального оборота древесины; нарушение биологического разнообразия лесов. Основными факторами, определившими появление системных проблем в развитии лесной промышленности, являются: недостаточная емкость внутреннего рынка лесобумажной продукции, обусловленная низким уровнем покупательной способности населения на протяжении 15 последних лет; недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную, лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки; недостаточная инновационная активность и инвестиционная привлекательность лесной промышленности. В качестве основных целей развития лесного комплекса Российской Федерации Стратегия предусматривает необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно- экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса Российской Федерации в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в лесных ресурсах. Для достижения поставленных целей Стратегией предусматривается решение задачи по совершенствованию организационной и функциональной структуры государственного управления лесами. В Стратегии признается необходимость совершенствования лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и определяются направления дальнейшего развития системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации и финансируются за счет субвенций федерального бюджета. При этом в государственной программе Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2593-р (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы), указывается, что существенное влияние на повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводство лесов окажет софинансирование мероприятий бюджетами субъектов Российской Федерации. В послании Губернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом и общественно- политическом положении в Архангельской области в числе основных задач по развитию лесного комплекса Архангельской области определено восстановление лесного потенциала Архангельской области, усиление контроля за рациональным и эффективным использованием лесов, а также обеспечение условий для модернизации существующих и создания новых производств по переработке древесины. Таким образом, с учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в сфере лесного комплекса Российской Федерации основными направлениями деятельности Правительства Архангельской области в сфере реализации государственной программы являются: повышение эффективности исполнения полномочий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов; устойчивое и рациональное обеспечение лесными ресурсами организаций лесной промышленности, муниципальных образований Архангельской области и населения Архангельской области; совершенствование и развитие федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, а также снижение нелегального оборота древесины; координация деятельности в области лесного хозяйства и лесной промышленности с федеральными органами государственной власти, арендаторами лесных участков, лесопромышленными, природоохранными и научными организациями; повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности лесного комплекса Архангельской области, в том числе в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; осуществление лесного планирования и прогнозирования перспектив развития лесного комплекса Архангельской области. Перечни подпрограмм, целевых показателей и мероприятий государственной программы разработаны в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы и Лесным планом Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 20 декабря 2011 года N 175-у. II. Характеристика подпрограмм государственной программы 2.1. ПАСПОРТ подпрограммы N 1 "Обеспечение использования лесов" Наименование - "Обеспечение использования лесов" Подпрограммы (далее - подпрограмма N 1) Ответственный - министерство природных ресурсов исполнитель и лесопромышленного комплекса подпрограммы Соисполнители - нет подпрограммы Участники подпрограммы - территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области; государственное автономное учреждение Архангельской области "Единый лесопожарный центр" (далее - ГАУ Архангельской области "Единый лесопожарный центр"); организации, осуществляющие деятельность в сфере лесного комплекса Архангельской области Цель подпрограммы - обеспечение рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экономического и экологического значения. Перечень целевых показателей подпрограммы N 1 приведен в приложении N 1 к государственной программе Задачи подпрограммы - задача N 1 - создание условий для комплексного и эффективного использования лесов; задача N 2 - получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра Сроки и этапы реализации - 2014-2020 годы. подпрограммы Подпрограмма N 1 реализуется в один этап Объем - общий объем финансирования - 1 430 510,1 тыс. рублей, и источники в том числе: финансирования средства федерального бюджета - 407 732,8 тыс. рублей; подпрограммы средства областного бюджета - 13 707,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1 009 070,3 тыс. рублей 2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1, описание основных проблем Реализация подпрограммы N 1 направлена на создание условий для рационального и комплексного использования лесов юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, населением, роста лесного дохода с единицы площади земель лесного фонда посредством увеличения объемов использования лесов и привлечения инвестиций в лесной комплекс Архангельской области. По состоянию на 01 января 2013 года общая площадь лесов, переданных в пользование, составляет 15,8 млн. гектаров, или 55 процентов от общей площади лесного фонда. Более 60 процентов объема лесов передано в пользование по договорам аренды. Основным видом использования лесов является заготовка древесины. Основными лесопользователями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие заготовку древесины для предпринимательской деятельности. В период 2012 года действовало 897 договоров аренды, из них для заготовки древесины - 453 договора на площади 15,2 млн. гектаров. Крупнейшие арендаторы лесных участков представлены следующими лесозаготовительными организациями: ОАО "Группа "Илим", ООО "ПКП "Титан", ЗАО "Инвестлеспром", ООО "Управляющая компания "Соломбалалес", ООО "ЛПК Континенталь менеджмент", ООО "Группа компаний "УЛК", ООО "Регион-лес", ООО "Группа компаний "Русфорест". В 2012 году ежегодный допустимый объем использования лесных насаждений указанных организаций составил 8,6 млн. кубометров, или 36 процентов от общего ежегодного объема. В Архангельской области использование лесов с целью заготовки древесины осуществляется в том числе для удовлетворения государственных и муниципальных нужд, а также собственных нужд граждан. Количество лесопользователей на территории Архангельской области составляет 18,5 тысячи, большая часть из которых это граждане, которые заготавливают древесину по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Объемы лесных насаждений предоставляются в соответствии с положениями областного закона от 27 июня 2007 года N 368-19-ОЗ "О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений" в разрезе следующих целевых групп потребностей: а) обеспечение собственных нужд граждан, в том числе: потребности в древесине для целей отопления помещений; потребности в древесине для строительства и ремонта жилых помещений и хозяйственных построек; б) обеспечение государственных и муниципальных нужд. За последние годы перечень видов использования лесов значительно расширился. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации использование лесов в Архангельской области осуществляется по следующим видам (по данным за 2012 год): заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности. Основные проблемы использования лесов следующие. За последние годы осваивается не более 50 процентов объема древесины от возможного (допустимого) объема ее использования. Это связано в первую очередь с сокращением экономически доступных лесов. За прошедшие два десятилетия произошли качественные и количественные изменения в составе лесного фонда. В настоящее время на 23 процентах площадей лесного фонда эксплуатируемые запасы лесных насаждений исчерпаны, на 54 процентах уровень их концентрации низкий. Увеличивается доля лиственных насаждений и тонкомерной древесины, ухудшается санитарное и лесопатологическое состояние лесов. Необходимо разрабатывать и внедрять новые технологические решения по заготовке и переработке лиственной древесины, в первую очередь действующими организациями целлюлозно-бумажной промышленности. Освоение лесов невозможно без наличия обустроенной инфраструктуры, основой которой является разветвленная сеть лесных дорог. В период 1998-2008 годов развитие лесной инфраструктуры было сведено к минимуму, ежегодно строилось в среднем не более 70 - 80 км дорог круглогодового действия при потребности в 500 - 600 км. Доступные запасы древесины в зоне действия дорог круглогодичного действия к настоящему времени практически исчерпаны. В данной связи за последние пять лет темпы строительства лесных дорог резко возросли. В 2009 - 2012 годах крупными лесозаготовительными организациями было построено 1227 км лесных дорог. Однако вложения в транспортную инфраструктуру позволяют обеспечивать лишь поддержание объемов заготовки древесины на достигнутом уровне последних десяти лет. В основном строительство лесных дорог осуществляется крупными лесозаготовительными организациями на арендованных участках лесного фонда. Перспективной задачей является строительство лесных дорог на принципах частно-государственного партнерства. Однако государственная поддержка создания лесной транспортной инфраструктуры сдерживается из- за отсутствия на федеральном уровне нормативных правовых актов и целевого финансирования на строительство лесных дорог. К системной проблеме, сдерживающей эффективное лесопользование, относится отсутствие достоверной информации о наличии лесных ресурсов в Архангельской области. Лесоустройство считается информационной основой лесного планирования и освоения лесов. Несвоевременное проведение лесоустроительных работ, инвентаризации лесов приводит к искажению сведений о количестве и качестве древесных насаждений на лесных участках, что не позволяет планировать развитие лесного комплекса Архангельской области. Материалы лесоустройства с давностью более 10 лет признаются устаревшими. В настоящее время около 80 процентов лесов Архангельской области имеют давность лесоустройства более 10 лет. Ситуация ухудшилась и в связи с прекращением с 2007 года плановых лесоустроительных работ за счет средств федерального бюджета. Отсутствие проведения плановых лесоустроительных работ не позволяет актуализировать таксационные и картографические базы данных предыдущего лесоустройства и соответственно вести обновленный государственный лесной реестр, крайне необходимый для организации устойчивого управления лесами. Отсутствие целевого финансирования на лесоустройство приведет к недопустимому снижению качества планирования и невозможности проектирования лесопользователями освоения лесов. Одним из стратегических направлений использования лесов является предоставление лесных участков для привлечения инвестиций. В период с 2008 года по 2013 год семь проектов Архангельской области были включены в федеральный перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Объем инвестиций в 2008 - 2011 годах составил 17 млрд. рублей, в 2012 году - более 10 млрд. рублей. В рамках реализованных проектов построены и введены в эксплуатацию: завод по производству нейтрально-сульфитной полуцеллюлозы и выпарная станция в филиале ОАО "Группа "Илим" в г. Коряжме; лесопильный завод на базе ООО "Устьянский ЛПК". В 2013 году вводятся в эксплуатацию: бумагоделательная машина N 7 в комплексе с меловальной установкой в филиале ОАО "Группа "Илим" в г. Коряжме; лесопильный цех ЗАО "Лесозавод 25". В среднесрочной перспективе возобновится реконструкция производства картона на ОАО "Архангельский ЦБК", начнется модернизация основного производства на ЗАО "Архангельский фанерный завод". Ресурсное обеспечение реализуемых и перспективных инвестиционных проектов является одной из приоритетных государственных задач в сфере лесного комплекса Архангельской области. 2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1 Мероприятия подпрограммы N 1 реализуются за счет федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. Финансирование мероприятий подпрограммы N 1 из федерального бюджета осуществляется за счет субвенций на реализацию переданных органам государственной власти Архангельской области полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Данные субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации через Федеральное агентство лесного хозяйства в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете. Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса осуществляет переданные органам государственной власти Архангельской области полномочия Российской Федерации и является главным распорядителем бюджетных средств из федерального бюджета. Реализация мероприятия пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) на лесных участках, не переданных в аренду, осуществляется: в рамках выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) ГАУ Архангельской области "Единый лесопожарный центр" по обследованию лесных участков и подготовке документов, необходимых для заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; с привлечением организаций, определяемых в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных и нужд бюджетных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Федеральный закон о контрактной системе; организации, определяемые в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе), для выполнения отдельных работ по отводу и таксации лесосек (отвод лесосек под рубки ухода, прокладка и прочистка просек), а также для создания лесных дорог и лесного планирования. Реализация мероприятия пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется с привлечением организаций, определяемых в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 1 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе. Перечень мероприятий подпрограммы N 1 приведен в приложении N 2 к государственной программе. Объемы финансовых средств подпрограммы N 1 из всех источников являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению. 3.1. ПАСПОРТ подпрограммы N 2 "Воспроизводство лесов" Наименование - "Воспроизводство лесов" (далее - подпрограмма N 2) подпрограммы Ответственный - министерство природных ресурсов исполнитель и лесопромышленного комплекса подпрограммы Соисполнители - нет подпрограммы Участники подпрограммы - территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области; организации, осуществляющие деятельность в сфере лесного комплекса Архангельской области Цель подпрограммы - воспроизводство лесов для стабильного удовлетворения общественных потребностей в лесах и лесных ресурсах на долгосрочный период времени. Перечень целевых показателей подпрограммы N 2 приведен в приложении N 1 к государственной программе Задачи подпрограммы - задача N 1 - своевременное восстановление вырубленных и погибших лесных насаждений, ликвидация дефицита и повышение качества семенного и посадочного материала; задача N 2 - повышение качества лесовосстановления и продуктивности лесов Сроки и этапы - 2014-2020 годы. реализации Подпрограмма N 2 реализуется в один этап подпрограммы Объем - общий объем финансирования - 2 369 437 тыс. рублей; и источники средства федерального бюджета - 149 477,30 тыс. рублей; финансирования внебюджетные источники - 2 219 959,7 тыс. рублей подпрограммы 3.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2, описание основных проблем Подпрограмма N 2 предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на восстановление лесного потенциала и развитие воспроизводства лесов на территории Архангельской области. В условиях Архангельской области только небольшая часть вырубок и гарей не возобновляется длительное время. Однако возобновление в основном происходит за счет лиственных пород, что ведет к ухудшению качества лесов, снижению их сырьевой ценности. Для успешного восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами необходим комплекс мер по лесовосстановлению и уходу за лесами. Лесовосстановление проводится путем искусственного, комбинированного лесовосстановления или путем содействия естественному лесовозобновлению. Выбор способа и объема работ по видам лесовосстановления определяется в зависимости от количества жизнеспособного подроста и молодняка хвойных пород, наличия источников обсеменения на вырубке, лесорастительных условий участка. Лесокультурный фонд в основном состоит из вырубок давностью до 2 - 3 лет, не обеспеченных подростом предварительного происхождения и источниками семян. Нелесные земли в составе лесного фонда представлены сенокосами, пастбищами, водами, болотами и другими прочими землями. Лесоразведение на рекультивируемых землях носит постоянный характер, но объемы ее измеряются десятками гектаров. Проектируемый объем работ по лесоразведению на рекультивируемых землях определен в соответствии с проектами освоения лесов. В последнее десятилетие отмечается отставание объемов лесовосстановления от объемов выбытия лесных насаждений (гибели от неблагоприятных факторов, пожаров, сплошных рубок). Площади лесовосстановления остаются практически постоянными при постепенном увеличении площади сплошных рубок. Усыхание еловых лесов в междуречье рек Северной Двины и Пинеги, гибель лесов от пожаров в 2010 - 2011 годах привело к дополнительному накоплению площадей лесовосстановления. На фоне этой неблагоприятной тенденции идет снижение площади создания лесных культур. Снижается качество искусственного лесовосстановления (за счет использования посадочного материала, выращенного по дешевым технологиям), уменьшаются объемы агротехнических уходов, что ведет к увеличению доли погибших лесных культур. Сведения о лесовосстановительных мероприятиях за период 2008- 2012 годов представлены в таблице 1. Таблица 1 тыс. га ------------------------------------------------------------------------------ | Наименование показателя | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ------------------------------------------------------------------------------ 1. Площадь лесовос- 44,4 43,8 39,1 48,2 48,5 становления на землях лесного фонда в том числе арендаторами 36,5 36,3 35,8 43,4 42,6 2. Заложено лесных 5,4 5,2 4,9 4,6 4,0 культур в том числе арендаторами 4,5 4,4 4,3 4,3 3,7 3. Агротехнический уход 15,7 16,3 16,9 14,3 14,8 в том числе арендаторами 12,0 13,8 15,4 13,9 13,3 4. Площадь сплошных 54,9 59,0 60,7 62,1 64,2 рубок на землях лесного фонда Снижение объемов прежде всего искусственного лесовосстановления и его качества несет реальную угрозу снижения продуктивности лесов в будущем времени, ухудшения экологической обстановки в районах с интенсивными лесозаготовками прошлых лет, снижает возможность повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата. Снижение объемов лесокультурного производства обусловлено в значительной степени дефицитом посадочного материала (сеянцев и саженцев) хвойных пород. С начала введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации объем выращиваемого посадочного материала снизился с 26 млн. штук в год до 4 - 5 млн. штук в год, площадь ежегодного посева - с 26 гектаров до 4 - 5 гектаров. Это связано с отсутствием в Лесном кодексе Российской Федерации четкого разграничения полномочий в данной сфере между Федеральным агентством лесного хозяйства и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений. В случае непринятия адекватных организационно-технических мер по восстановлению лесопитомнического хозяйства негативные тенденции в лесовосстановлении только усилятся и приведут к необратимым последствиям. Остается высокой доля молодняков, переводимых в лиственное хозяйство (более 24 процентов в 2013 году), и гибель лесных культур старших возрастов. Основной причиной такого положения является несвоевременное проведение или не проведение ухода за ними в молодом возрасте. За последние 10 лет объемы рубок ухода в молодняках (осветления, прочистки) снизились почти вдвое. Динамика рубок ухода в молодняках в период 2000 - 2012 годов представлена в таблице 2. Таблица 2 тыс. га --------------------------------------------------------------- | Наименование | 2000 г. | 2004 г. | 2008 г. | 2012 г. | | показателя | | | | | --------------------------------------------------------------- Площадь рубок ухода 20,2 20,7 11,6 11,5 в молодняках, га Успешность деятельности по лесовосстановлению оценивается коэффициентом лесовосстановления. Успешность мероприятий по воспроизводству лесов оценивается коэффициентом эффективности воспроизводства лесов. 3.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 2 Мероприятия подпрограммы N 2 реализуются за счет федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. Финансирование мероприятий подпрограммы N 2 из федерального бюджета осуществляется за счет субвенций на реализацию переданных органам государственной власти Архангельской области полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Данные субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации через Федеральное агентство лесного хозяйства в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете. Министерство осуществляет переданные Архангельской области полномочия Российской Федерации и является главным распорядителем бюджетных средств из федерального бюджета. Реализация мероприятия пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) на лесных участках, не переданных в аренду, осуществляется с привлечением организаций, определяемых в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе. При реализации мероприятия предполагается выращивание посадочного материала лесных растений организациями в сфере лесного хозяйства в рамках осуществления ими предпринимательской деятельности. Реализация мероприятия пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) на лесных участках, не переданных в аренду, осуществляется с привлечением организаций, определяемых в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 2 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе. Перечень мероприятий подпрограммы N 2 приведен в приложении N 3 к государственной программе. Объемы финансовых средств подпрограммы N 2 из всех источников являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению. 4.1. ПАСПОРТ подпрограммы N 3 "Охрана и защита лесов" Наименование - "Охрана и защита лесов" (далее - подпрограмма N 3) подпрограммы Ответственный - министерство природных ресурсов исполнитель и лесопромышленного комплекса подпрограммы Соисполнители - нет подпрограммы Участники подпрограммы - территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области; ГАУ Архангельской области "Единый лесопожарный центр"; организации, осуществляющие деятельность сфере лесного комплекса Архангельской области Цель подпрограммы - исключение необоснованной гибели лесов и потерь древесины от лесных пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов. Перечень целевых показателей подпрограммы N 3 приведен в приложении N 1 к государственной программе Задачи подпрограммы - задача N 1 - повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; задача N 2 - повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов Сроки и этапы - 2014-2020 годы. реализации Подпрограмма N 3 реализуется в один этап подпрограммы Объем - общий объем финансирования - 9 089 943,2 тыс. рублей; и источники средства федерального бюджета - 550 172,70 тыс. рублей; финансирования средства областного бюджета - 1 251 139,5 тыс. рублей; подпрограммы внебюджетные источники - 7 288 631,00 тыс. рублей 4.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 3, описание основных проблем Подпрограмма N 3 предусматривает осуществление мероприятий, направленных на создание системы управления обнаружением и тушением лесных пожаров, профилактику лесных пожаров, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров на территории Архангельской области, а также мероприятий, направленных на обнаружение и ликвидацию последствий вредных организмов и других неблагоприятных воздействий на леса. На территории Архангельской области основными факторами, вызывающими ослабление и гибель лесов, являются лесные пожары. За прошедшее десятилетие лесными пожарами пройдено 117 798 гектаров земель лесного фонда. В 2010 году на территории лесного фонда возникло 356 пожаров, огнем повреждены лесные насаждения на площади 14 210 гектаров, в 2011 году возникло 703 пожара, огнем пройдено 79 615 гектаров. Ущерб от лесных пожаров (без учета затрат на ликвидацию их последствий) и затраты на их тушение многократно превышают затраты на содержание лесопожарных служб: в 2010 году ущерб от лесных пожаров - 145 млн. рублей, затраты на тушение пожаров - 57,8 млн. рублей; в 2011 году затраты на тушение пожаров - 291,9 млн. рублей, ущерб от лесных пожаров - 723,7 млн. рублей. Сведения о лесных пожарах за период 2002 - 2012 годов представлены в таблице 3. Таблица 3 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Годы | Средний класс | Количество возникших | Площадь после | Средняя площадь | Доля пожаров, потушенных | | учета | пожарной | пожаров | ликвидации, га | пожара, га | в течение первых суток | | | опасности | | | | после обнаружения, % | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2002 год 1,9 354 5021 14,2 29,9 2003 год 1,9 255 3229 12,7 41,2 2004 год 2,1 344 7462 21,7 28,2 2005 год 2,4 314 2289 7,3 24,8 2006 год 2,3 443 4619 10,4 16 2007 год 1,7 54 1058 19,6 - 2008 год 1,8 32 120 3,8 75 2009 год 1,9 72 180 2,5 83,3 2010 год 2,5 356 14205 39,9 47,8 2011 год 2,5 703 79615 113,3 43,1 2012 год 1,7 74 605 8,2 80,1 Итого 3001 118403 39,5 В среднем пожароопасный сезон (по фактической горимости лесов) наступает после таяния снежного покрова и просыхания напочвенного покрова. Среднегодовая продолжительность его составляет 120 - 130 дней - с начала мая до первой декады сентября. Потенциальная пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависит от многих природных и антропогенных факторов, наиболее значимыми из которых являются: породный и возрастной состав насаждений, накопление сухостоя и захламленности, тип леса или тип вырубки, развитость транспортной инфраструктуры, посещаемость лесов населением и культура поведения, противопожарное обустройство территории, оперативность обнаружения и тушения лесных пожаров. Большая часть земель лесного фонда относится к 4 и 5 классам пожарной опасности, где пожары возможны в периоды длительных засух. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса 1 и 2 классов занимают 9,3 процента площади земель лесного фонда. Средневзвешенный класс природной пожарной опасности равен 4,0. Класс пожарной опасности погоды за последние 10 лет составляет 1,7-2,7. Основной причиной возникновения лесных пожаров является человеческий фактор. В среднем за последние 10 лет из-за неосторожного обращения с огнем туристов, грибников, ягодников, рыбаков, местного населения, лесопользователей возникло 73 процента пожаров. Другим фактором возгораний являются грозы. В 2000 году от грозовых разрядов возникло до 50 процентов пожаров. Охрана лесов от пожаров осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей и включает комплекс организационных, правовых и других мер, направленных на предупреждение, возникновение и эффективное тушение лесных пожаров. По способам обнаружения лесных пожаров территория лесного фонда разделена на три зоны мониторинга: наземный, авиационный и космический мониторинг 1-го уровня. Успешность тушения возгораний зависит от оперативности обнаружения очагов, времени доставки сил и средств пожаротушения, а также их состава. В результате реорганизации лесного хозяйства произошло рассредоточение сил и средств пожаротушения, была нарушена система передачи информации о лесных пожарах и управления тушением пожаров. Низкая численность пожарных, недостаток средств на содержание техники, подготовку и переподготовку специалистов не позволяют успешно бороться с лесными пожарами в условиях высокого класса пожарной опасности. При непринятии мер по формированию эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, обнаружения и передачи информации о пожарах, по укомплектованию ГАУ Архангельской области "Единый лесопожарный центр" и территориальных органов министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса специалистами, системами связи, современной техникой сохранится тенденция увеличения числа пожаров и площадей лесов, погибших от пожаров. К факторам, вызывающим ослабление и гибель насаждений на территории Архангельской области, кроме лесных пожаров, относятся неблагоприятные погодные условия, грибные заболевания, энтомовредители и антропогенные факторы. По результатам лесопатологического обследования с 2004 года площадь усыхающих ельников по Архангельской области составляет 1,3 млн. гектаров. По результатам лесопатологического мониторинга, проведенного филиалом федерального государственного учреждения "Рослесозащита" "Центр защиты леса Архангельской области" за 2010 - 2012 годы распад ельников Архангельской области достиг своего максимального значения и можно прогнозировать спад процессов усыхания. Однако насаждения утратили свою устойчивость, подвержены ветровалу и бурелому и остаются источником высокой пожарной опасности. На территории Архангельской области зафиксированы очаги короеда типографа (Ips tipographus L.) на площади 23,6 тыс. гектаров, поселяющегося на ослабленных и поврежденных деревьях. Также на свежесрубленной не окоренной древесине встречаются усачи, лубоеды, полосатый древесинник и другие. Из грибных болезней в насаждениях отмечены очаги корневой губки (Fоmitopsis аnnоsa (Fr) Каrst) - 0,3 тыс. гектаров, сосновой губки (Рhellinus pini (Thore) ex Fr.) Pil) - 0,4 тыс. гектаров, еловой губки (Рhellinus pini (Thore) Рil var. abietis Кагst.) - 6,2 тыс. гектаров. По представлениям Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Правительством Архангельской области наложен карантин на территориях Вельского, Верхнетоемского, Котласского, Няндомского, Плесецкого, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области по карантинным видам вредителей леса, а именно: малый черный еловый усач; большой черный еловый усач; черный сосновый усач. Для оздоровления насаждений, поврежденных пожарами, ветровалами, грибными болезнями и энтомовредителями, необходимо проводить сплошные и выборочные санитарные рубки. Планирование санитарно-оздоровительных мероприятий и их обоснование осуществляется путем проведения лесопатологических обследований. Обследования обеспечиваются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и министерством в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации. 4.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 3 Финансирование мероприятий подпрограммы N 3 осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и с привлечением средств внебюджетных источников. Финансирование мероприятий подпрограммы N 3 из федерального бюджета осуществляется за счет субвенций на реализацию переданных органам государственной Архангельской области полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Данные субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации через Федеральное агентство лесного хозяйства в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете. Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса осуществляет переданные органам государственной власти Архангельской области полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений и является главным распорядителем бюджетных средств из федерального бюджета. Финансирование мероприятий подпрограммы N 3 за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с областным законом об областном бюджете. Реализация мероприятий пунктов 1.1, 1.3 - 1.4 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется в рамках выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) ГАУ Архангельской области "Единый лесопожарный центр". Реализация мероприятия пункта 1.2 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) на лесных участках, не переданных в аренду, осуществляется в рамках выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) ГАУ Архангельской области "Единый лесопожарный центр". Реализация мероприятий пунктов 2.1 - 2.2 перечня мероприятий подпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе) на участках леса, не переданных в аренду, осуществляется с привлечением организаций, определяемых в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 3 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе. Перечень мероприятий подпрограммы N 3 приведен в приложении N 2 к государственной программе. Объемы финансовых средств подпрограммы N 3 из всех источников являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению. 5.1. ПАСПОРТ подпрограммы N 4 "Обеспечение реализации государственной программы Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области (2014-2020 годы)" Наименование - "Обеспечение реализации государственной программы подпрограммы Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области (2014-2020 годы)" (далее - подпрограмма N 4) Ответственный исполнитель - министерство природных ресурсов подпрограммы и лесопромышленного комплекса Соисполнители подпрограммы - нет Участники подпрограммы - территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Цель подпрограммы - повышение эффективности исполнения государственных функций в установленной сфере. Перечень целевых показателей подпрограммы N 4 приведен в приложении N 1 к государственной программе Задачи подпрограммы - задача N 1 - создание условий для исполнения государственных функций в установленной сфере; задача N 2 - содействие развитию и популяризации лесного комплекса Архангельской области Сроки и этапы реализации - 2014-2020 годы. подпрограммы Подпрограмма N 4 реализуется в один этап Объем - общий объем финансирования - 3 897 512,2 тыс. рублей, в том числе: и источники финансирования средства федерального бюджета - 2 921 569,8 тыс. рублей; подпрограммы средства областного бюджета - 975 942,4 тыс. рублей 5.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 4, описание основных проблем Подпрограмма N 4 направлена на достижение целей и задач государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы на федеральном и региональном уровнях. Достижение основных целей развития лесного комплекса Архангельской области, представленных в государственной программе, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, которое в условиях децентрализации лесных отношений требует дальнейшего совершенствования разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере лесных отношений, разграничения зон ответственности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющих деятельность в сфере лесного комплекса Российской Федерации при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач. В настоящее время требуются серьезные, в том числе с привлечением современных средств и методов научных исследований, проработки в области анализа, прогнозирования и стратегического планирования развития лесного комплекса Архангельской области, ценообразования на лесные ресурсы, обоснования экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с учетом реальной ситуации, складывающейся в лесном секторе экономики. В сфере реализации подпрограммы N 4 до настоящего времени остаются нерешенными следующие проблемы: отсутствие обобщенных данных государственного лесного реестра на уровне Российской Федерации; необходимость в модернизации технологии лесоустроительных работ на основе современных дистанционных методов оценки лесных ресурсов и информационных технологий; повышение уровня развития системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и системы федерального государственного пожарного надзора в лесах. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра в целях актуализации его содержания и своевременного внесения в него изменений, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также обеспечить доступ к данным государственного лесного реестра органам государственной власти, лесопользователям, заинтересованным организациям и гражданам. Лесные отношения, регулируемые Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к системе образования, которая должна обеспечивать подготовку кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению организациями в лесном секторе, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов. В целях повышения инвестиционной привлекательности и повышения конкурентоспособности лесного комплекса Архангельской области необходимо создать условия для диверсификации и модернизации лесоперерабатывающего производства путем поддержки приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и привлечения инвесторов в проекты использования вторичных ресурсов (древесных отходов и низкокачественного сырья), в том числе в производстве альтернативных энергоносителей. Лесной комплекс Архангельской области играет существенную роль в социально-экономическом развитии Архангельской области. Для сохранения позиций и повышения престижа отрасли на территории Российской Федерации и за рубежом необходима организация, проведение и участие в презентационных, деловых и выставочных мероприятиях в сфере лесного комплекса Российской Федерации. 5.3. Механизм реализации подпрограммы N 4 Финансирование мероприятий подпрограммы N 4 осуществляется за счет средств федерального бюджета и областного бюджета. Финансирование мероприятий подпрограммы N 4 за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации переданных органам государственной власти Архангельской области полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Данные полномочия финансируются за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации через Федеральное агентство лесного хозяйства в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете. Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса осуществляет переданные органам государственной власти Архангельской области полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений и является главным распорядителем бюджетных средств из федерального бюджета. Финансирование мероприятий подпрограммы N 4 за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с областным законом об областном бюджете. Реализация мероприятия пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется: через министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса в соответствии с утвержденными ассигнованиями на финансовый год; с привлечением организаций, определяемых в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе. Реализация мероприятия пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется с привлечением организаций, определяемых в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе. Механизм реализации подпрограммы N 4 предусматривает ежегодную разработку и принятие следующих документов: плана реализации государственной программы; планов-графиков размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области; плана проведения конкурсов по реализации отдельных мероприятий государственной программы; проектов соглашений (договоров), заключаемых министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса с участниками программных мероприятий. Планируется, что ежегодно будут осуществляться: корректировка перечня реализуемых мероприятий государственной программы; уточнение объемов финансирования мероприятий государственной программы; уточнение целевых показателей, позволяющих оценивать ход реализации государственной программы. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 4 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе. Перечень мероприятий подпрограммы N 4 приведен в приложении N 2 к государственной программе. Объемы финансовых средств подпрограммы N 4 из всех источников являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению. III. Ожидаемые результаты реализации государственной программы В результате реализации государственной программы предполагается: сохранение лесистости территории Архангельской области; увеличение поступления платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, в расчете на 1 гектар земель до 1,6 млрд. рублей; восстановление лесного потенциала Архангельской области и снятие дефицита посевного (посадочного материала); организация системы охраны лесов от пожаров, межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями; увеличение объема заготовки древесины до 15,0 млн. кубических метров; увеличение объема производства пиломатериалов до 2,3 млн. кубических метров; увеличение производства бумаги и картона до 1,6 млн. тонн. В результате реализации подпрограммы N 1 предполагается: увеличение до 63 процентов площади лесов, переданных в аренду; увеличение отношения ежегодного фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 60 процентов; ежегодное обеспечение удовлетворения древесиной собственных нужд граждан, а также государственных и муниципальных нужд в объеме до 2,0 миллионов кубических метров. В результате реализации подпрограммы N 2 предполагается: увеличение доли искусственного лесовосстановления до 11 процентов; обеспечение повышения доли молодняков, вводимых в категорию "хозяйственно ценные", до 99 процентов. В результате реализации подпрограммы N 3 предполагается: обеспечение функционирования радиосвязи в 29 лесничествах Архангельской области; обеспечение территориальных органов министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса и ГАУ Архангельской области "Единый лесопожарный центр" пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением; увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток, до 74 процентов; осуществление ежегодного наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на площади 3,0 млн. гектаров и 19,8 млн. гектаров соответственно; проведение лесопатологического обследования в общем объеме на общей площади 100,0 тыс. гектаров. Оценка эффективности государственной программы осуществляется министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса в соответствии с Положением об оценке эффективности реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области (2014-2020 годы)" П Е Р Е Ч Е Н Ь целевых показателей государственной программы Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области (2014-2020 годы)" Ответственный исполнитель - министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование целевого | Единица | Значение целевых показателей | | показателя | измерения |--------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | | | | базовый | оценка | | | | | | | | |-----------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Государственная программа Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области (2014-2020 годы)" 1. Удельная площадь земель процентов 0,038 0,023 0,023 0,020 0,020 0,020 0,020 0,020 0,020 лесного фонда в Архангельской области (далее - лесной фонд), покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров 2. Удельная площадь земель процентов 0,03 0,03 0,024 0,020 0,020 0,020 0,020 0,020 0,020 лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса 3. Лесистость территории процентов 54 54 54 54 54 54 54 54 54 Архангельской области 4. Общий средний прирост кбм/га 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 на 1 гектар покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 5. Доля площади ценных лесных процентов 82 82 82 82 82 82 82 82 82 насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 6. Объем платежей в бюджетную руб./га 40,1 39,8 40,6 40,6 40,6 41,8 43,1 44,4 45,7 систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда 7. Количество вновь создаваемых единиц - 350 430 550 100 150 150 150 150 высокопроизводительных рабочих мест в организациях лесного комплекса Архангельской области 8. Объем инвестиций в основной млрд. 9 9 5 10 5 5 7 7 7 капитал организаций лесного рублей комплекса Архангельской области 9. Объем отгруженной продукции тыс. руб. 2334 3300 3600 3900 3950 3950 3950 3950 3950 организаций лесного комплекса Архангельской области на одного работающего Подпрограмма N 1 "Обеспечение использования лесов" 10. Отношение фактического процентов 48 52,7 53,0 53,5 55,1 56,2 57,3 58,4 59,5 объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины 11. Доля площади земель лесного процентов 54,7 57,3 58,2 59,1 60,0 60,9 61,8 62,7 63,6 фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда 12. Доля площади лесов, на процентов 26 21,2 21,2 21,2 21,2 21,3 21,3 21,5 21,5 которой проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет Подпрограмма N 2 "Воспроизводство лесов" 13. Соотношение площади процентов 58,3 92,7 92 92 92 92 92 92 92 лесовосстановления к площади выбывших лесов 14. Коэффициент воспроизводства процентов 82,6 83 85 85 85 85 83 80 80 лесов 15. Доля лесных культур в общем процентов 8,4 8 8,8 8,8 11,2 11,2 11,2 11,2 11,2 объеме лесовосстановления на землях лесного фонда Подпрограмма N 3 "Охрана и защита лесов" 16. Удельная площадь земель процентов 0,038 0,023 0,023 0,020 0,020 0,020 0,020 0,020 0,020 лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров 17. Удельная площадь земель процентов 0,03 0,03 0,024 0,020 0,020 0,020 0,020 0,020 0,020 лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса 18. Доля лесных пожаров, процентов 81,1 67,6 68,6 69,6 70,6 71,6 72,6 73,6 74,6 ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве Подпрограмма N 4 "Обеспечение реализации государственной программы Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области (2014-2020 годы)" 19. Объем платежей в бюджетную руб./га 40,1 39,8 40,6 40,6 40,6 41,8 43,1 44,4 45,7 систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда 20. Отношение количества случаев процентов 70 72 75 77 79 80 82 85 86 с установленными нарушителями лесного законодательства Российской Федерации к общему количеству зарегистрированных случаев 21. Число выполненных заявок ед. 339 340 350 360 370 380 400 425 470 на предоставление выписок из государственного лесного реестра, нарастающим итогом 22. Численность специалистов, чел. 229 226 236 246 256 266 276 286 300 осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор на территории лесного фонда II. Порядок расчета и источники информации о значениях целевых показателей государственной программы Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области (2014-2020 годы)" ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование целевых показателей | Порядок расчета | Источники информации | | государственной программы | | | |--------------------------------------------------+------------------------------------------------+----------------------------------| | 1 | 2 | 3 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Удельная площадь земель лесного фонда, отношение площади земель лесного фонда, министерство природных ресурсов покрытых лесной растительностью, погибшей пройденных пожарами в отчетном году, к общей и лесопромышленного комплекса от пожаров площади земель лесного фонда Архангельской области 2. Удельная площадь земель лесного фонда, отношение площади земель лесного фонда, министерство природных ресурсов покрытых лесной растительностью, погибшей покрытых лесной растительностью, погибшей и лесопромышленного комплекса от вредителей и болезней леса от вредителей и болезней леса в отчетном году, Архангельской области к общей площади земель лесного фонда 3. Лесистость территории Архангельской области отношение покрытой лесом площади земель лесного министерство природных фонда к общей площади земель лесного фонда ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области 4. Общий средний прирост на 1 гектар покрытых отношение общего среднего прироста к общей министерство природных лесной растительностью земель лесного фонда площади покрытых лесной растительностью земель ресурсов и лесопромышленного лесного фонда комплекса Архангельской области 5. Доля площади ценных лесных насаждений отношение площади ценных лесных насаждений министерство природных в составе покрытых лесной растительностью к общей площади покрытых лесной растительностью ресурсов и лесопромышленного земель лесного фонда земель лесного фонда комплекса Архангельской области 6. Объем платежей в бюджетную систему отношение общего объема платежей в бюджетную министерство природных Российской Федерации от использования лесов, систему Российской Федерации от использования ресурсов и лесопромышленного расположенных на землях лесного фонда, в расчете земель лесного фонда к общей площади земель комплекса Архангельской области на 1 га земель лесного фонда лесного фонда 7. Количество вновь создаваемых сумма вновь создаваемых высокопроизводительных министерство природных высокопроизводительных рабочих мест рабочих мест в организациях лесного комплекса ресурсов и лесопромышленного в организациях лесного комплекса Архангельской Архангельской области комплекса Архангельской области области 8. Объем инвестиций в основной капитал сумма объемов инвестиций в основной капитал министерство природных организаций лесного комплекса Архангельской деревообрабатывающих, лесозаготовительных ресурсов и лесопромышленного области и целлюлозно-бумажных организаций Архангельской комплекса Архангельской области области 9. Объем отгруженной продукции организаций отношение объема отгруженной продукции министерство природных лесного комплекса Архангельской области к среднесписочной численности работающих ресурсов и лесопромышленного на одного работающего в организациях лесного комплекса Архангельской комплекса Архангельской области области ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области (2014-2020 годы)" ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ государственной программы Архангельской области "Развитие лесного комплекса Архангельской области (2014-2020 годы)" Ответственный исполнитель - министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Исполнители | Источники | Объемы финансирования (тыс. руб.) | Показатели результата | | мероприятия | | финансирования |----------------------------------------------------------------| реализации | | | | | всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017-2020 гг. | мероприятия по годам | |-------------------+-------------------------+-----------------+------------+-----------+-----------+-----------+---------------+--------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Подпрограмма N 1 "Обеспечение использования лесов" Цель подпрограммы N 1 - обеспечение рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экономического и экологического значения Задача N 1 - создание условий для комплексного и эффективного использования лесов 1.1. Организация министерство общий объем 1078182,7 154026,1 154026,1 154026,1 616104,4 увеличение площади использования природных ресурсов средств лесов, переданных лесов и лесопромышленного в том числе: в аренду, комплекса Архангельской до 64 процентов; области ежегодное обеспечение древесиной государственных, муниципальных и собственных нужд граждан федеральный 202378,4 28911,2 28911,2 28911,2 115644,8 бюджет областной - - - - - бюджет бюджеты - - - - - муниципальных образований внебюджетные 875804,3 125114,9 125114,9 125114,9 500459,6 средства Задача N 2 - получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра 2.1. Проведение министерство общий объем 352327,4 61216,4 48518,5 48518,5 194074 увеличение доли мероприятий природных ресурсов средств площади лесов, лесоустройства и лесопромышленного в том числе: на которой проведены комплекса Архангельской мероприятия области лесоустройства федеральный 205354,4 49843,4 25918,5 25918,5 103674 в течение последних бюджет 10 лет, до 22 процентов областной 13707 1107 2100 2100 8400 бюджет бюджеты - - - - - муниципальных образований внебюджетные 133266 10266 20500 20500 82000 средства Всего общий объем 1430510,1 215242,5 202544,6 202544,6 810178,4 по подпрограмме средств N 1 в том числе: федеральный 407732,8 78754,6 54829,7 54829,7 219318,8 бюджет областной 13707 1107 2100 2100 8400 бюджет бюджеты - - - - - муниципальных образований внебюджетные 1009070,3 135380,9 145614,9 145614,9 582459,6 средства II. Подпрограмма N 2 "Воспроизводство лесов" Цель подпрограммы N 2 - воспроизводство лесов для стабильного удовлетворения общественных потребностей в лесах и лесных ресурсах на долгосрочный период времени Задача N 1 - своевременное восстановление вырубленных и погибших лесных насаждений, ликвидация дефицита и повышение качества семенного и посадочного материала 1.1. министерство общий объем 613750,9 87678,7 87678,7 87678,7 350714,8 увеличение доли Осуществление природных ресурсов средств искусственного лесовосстановлен- и лесопромышленного в том числе: лесовосстановления ия и комплекса Архангельской до 11 процентов лесоразведения области федеральный 72258,2 10322,6 10322,6 10322,6 41290,4 бюджет областной - - - - - бюджет бюджеты - - - - - муниципальных образований внебюджетные 541492,7 77356,1 77356,1 77356,1 309424,4 средства Задача N 2 - повышение качества лесовосстановления и продуктивности лесов 2.1. Проведение министерство общий объем 1755686,1 250812,3 250812,3 250812,3 1003249,2 повышение доли ухода за лесами природных ресурсов средств молодняков, вводимых и лесопромышленного в том числе: в категорию комплекса Архангельской "хозяйственно ценные", области до 99 процентов федеральный 77219,1 11031,3 11031,3 11031,3 44125,2 бюджет областной - - - - - бюджет бюджеты - - - - - муниципальных образований внебюджетные 1678467 239781 239781 239781 959124 средства Всего по общий объем 2369437 338491 338491 338491 1353964 подпрограмме N 2 средств в том числе: федеральный 149477,3 21353,9 21353,9 21353,9 85415,6 бюджет областной - - - - - бюджет бюджеты - - - - - муниципальных образований внебюджетные 2219959,7 317137,1 317137,1 317137,1 1268548,4 средства III. Подпрограмма N 3 "Охрана и защита лесов" Цель подпрограммы N 3 - исключение необоснованной гибели лесов и потерь древесины от лесных пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов Задача N 1 - повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров 1.1. Развитие министерство общий объем 1383317 194441 198146 198146 792584 обеспечение системы и средств природных ресурсов средств средствами обеспечения и лесопромышленного в том числе: предупреждения пожарной комплекса Архангельской и тушения лесных безопасности области пожаров и организация в лесах федеральный 118177,5 16882,5 16882,5 16882,5 67530 системы радиосвязи бюджет в 29 лесничествах; ежегодное проведение областной 1251139,5 175558,5 179263,5 179263,5 717054 воздушных тренировок бюджет парашютистов- пожарных бюджеты - - - - - муниципальных образований внебюджетные 14000 2000 2000 2000 8000 средства 1.2. министерство общий объем 844484,2 120640,6 120640,6 120640,6 482562,4 обеспечение ежегодных Предупреждение природных ресурсов средств плановых мероприятий возникновения и лесопромышленного в том числе: по противопожарному и комплекса Архангельской обустройству лесов распространения области в 29 лесничествах лесных пожаров федеральный 60364,5 8623,5 8623,5 8623,5 34494 бюджет областной - - - - - бюджет Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
