Постановление Правительства Архангельской области от 19.01.2016 № 13-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2016 г. № 13-пп

г. Архангельск

Об утверждении Положения о министерстве связи

и информационных технологий Архангельской области

(В редакции Постановлений Правительства Архангельской области

 от 10.05.2016 № 159-пп; от 07.02.2017 № 46-пп;

от 21.03.2017 № 122-пп; от 08.08.2017 № 318-пп)

В соответствии с пунктом «е» статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 8 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области», указом Губернатора Архангельской области от 17 ноября 2015 года № 109-у «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области» Правительство Архангельской области  постановляет: (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 10.05.2016 № 159-пп):

1.  Утвердить прилагаемое Положение о министерстве связи и информационных технологий Архангельской области.

2.  Установить, что:

1) министерство связи и информационных технологий Архангельской области осуществляет:

функции администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в сфере реализации государственной политики по информатизации на территории Архангельской области и в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Архангельской области;

функции министерства транспорта Архангельской области в сфере связи;

2)  до приведения правовых актов Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области и министерства транспорта Архангельской области (агентства по транспорту и связи Архангельской области), распространяется на министерство связи и информационных технологий Архангельской области в пределах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

3. Министерству связи и информационных технологий Архангельской области до 30 июня 2016 года:

1)  провести мониторинг правовых актов Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего постановления;

2)  подготовить и внести в установленном порядке проекты указов и распоряжений Губернатора Архангельской области, постановлений и распоряжений Правительства Архангельской области о приведении правовых актов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 настоящего постановления, в соответствие с настоящим постановлением.

4. Министру связи и информационных технологий Архангельской области до 2 февраля 2016 года обеспечить государственную регистрацию министерства связи и информационных технологий Архангельской области в налоговом органе в качестве юридического лица.

5. Настоящее постановление, за исключением пункта 4, вступает в силу с 8 февраля 2016 года.

Пункт 4 настоящего постановления вступает в силу с 1 февраля 2016 года.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 19 января 2016 г. № 13-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

о министерстве связи и информационных технологий

Архангельской области

(В редакции Постановлений Правительства Архангельской области

 от 10.05.2016 № 159-пп; от 07.02.2017 № 46-пп;

от 21.03.2017 № 122-пп; от 08.08.2017 № 318-пп)

I. Общие положения

1. Министерство связи и информационных технологий Архангельской области (далее – министерство) является исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере реализации государственной политики по информатизации на территории Архангельской области, в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Архангельской области и в сфере связи.

2.  Полное наименование министерства – министерство связи и информационных технологий Архангельской области.

Сокращенное наименование министерства – минсвязи АО.

3.  Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4.  Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5.  Министерство обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6.  Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

7.   Место нахождения министерства: 163000, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49.

II. Компетенция министерства

8.  Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1)  разработка и реализация концепций, основных направлений и программ организации и предоставления государственных и муниципальных услуг и развития информатизации и связи на территории Архангельской области;

2)  координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее – исполнительные органы);

3)  организация деятельности по созданию, внедрению, сопровождению и развитию информационных систем и технологий в исполнительных органах и структурных подразделениях администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

4)   осуществление полномочий оператора государственных информационных систем Архангельской области в рамках электронного правительства Архангельской области, государственной информационной системы Архангельской области “Официальный сайт Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, а также иных государственных информационных систем Архангельской области в случаях, предусмотренных постановлениями Правительства Архангельской области; (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 08.08.2017 № 318-пп);

5)  оказание методической помощи исполнительным органам и органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по развитию информационных систем и технологий;

6)   организация учета и классификации государственных информационных систем Архангельской области и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Архангельской области;

7)  (Исключен - Постановление Правительства Архангельской области от 08.08.2017 № 318-пп);

8) организация эксплуатации централизованных серверов и телекоммуникационного оборудования распределенной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Архангельской области;

9)  осуществление функций администратора и администратора безопасности локальной информационно-телекоммуникационной сети исполнительных органов в соответствии с Инструкцией об администрировании и использовании локальной информационно-телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной распоряжением Губернатора Архангельской области от 01 июня 2015 года № 440-р; (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 08.08.2017 № 318-пп);

9.1) оказание методической помощи исполнительным органам по вопросам защиты информации, за исключением защиты сведений, составляющих государственную тайну; (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от 08.08.2017 № 318-пп);

9.2) обеспечение аудита информационных систем пользователей в системе исполнительных органов; (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от 08.08.2017 № 318-пп);

9.3) обеспечение информационной безопасности государственных информационных систем Архангельской области, оператором которых является министерство, а также иных государственных информационных систем Архангельской области в случаях, предусмотренных постановлениями Правительства Архангельской области; (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от 08.08.2017 № 318-пп);

10)    сопровождение процессов интеграции мероприятий по информатизации и по проведению административной реформы в Архангельской области;

11)  организация технической поддержки проведения совещаний с участием Губернатора Архангельской области, первого заместителя Губернатора Архангельской области – председателя Правительства Архангельской области, заместителей Губернатора Архангельской области, заместителей  председателя Правительства Архангельской области;

12)  проведение экспертизы разрабатываемых исполнительными органами проектов административных регламентов предоставления государственных услуг Архангельской области, оказываемых в электронной форме;

13)  (Утратил силу - Постановление Правительства Архангельской области от 07.02.2017 № 46-пп);

14) координация создания и оказание содействия в функционировании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Архангельской области;

15) проведение мониторинга (сбора, систематизации и анализа) информации о государственных услугах Архангельской области, услугах государственных учреждений Архангельской области, муниципальных услугах и услугах муниципальных учреждений  муниципальных образований Архангельской области;

16)  осуществление мониторинга качества предоставления государственных услуг Архангельской области, услуг государственных учреждений Архангельской области, муниципальных услуг и услуг муниципальных учреждений  муниципальных образований Архангельской области;

17)  разработка предложений исполнительным органам и органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

18)  организация предоставления государственных и муниципальных услуг и услуг государственных и муниципальных учреждений через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

19)  внедрение и функционирование на территории Архангельской области спутниковых навигационных технологий с использованием государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и других результатов космической деятельности, включая создание систем высокоточного позиционирования и мониторинга подвижных объектов;

20)  организация на территории Архангельской области  изготовления и выдачи сертификатов ключей проверки электронных подписей через удостоверяющий центр Правительства Архангельской области;

21)  обеспечение осуществления на территории Архангельской области телевизионного вещания, развития телекоммуникационной связи и оказания иных услуг в сфере информационного обеспечения населения с использованием технических средств областной телетрансляционной сети через областную телекоммуникационную организацию;

22)  участие в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Архангельской области;

23)  внесение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории Архангельской области;

24)  содействие в установленном порядке операторам  почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;

25)  развитие регионального сегмента инфраструктуры хранения и обработки данных – центров обработки данных;

26)  осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

9.  Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1)  утверждение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных государственных казенных учреждений Архангельской области;

2)  утверждение порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области;

3)  утверждение порядка (методики) расчета значений базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг подведомственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области и корректирующих коэффициентов к ним; (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 10.05.2016 № 159-пп);

4)  установление порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности подведомственных государственных учреждений Архангельской области, для граждан и юридических лиц;

5)  утверждение порядка установления предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности подведомственных государственных учреждений Архангельской области, при наличии которой трудовой договор с руководителями этих учреждений может быть расторгнут по инициативе работодателя;

6)  определение порядка составления и утверждения отчетов подведомственных государственных учреждений Архангельской области о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества Архангельской области;

7)  (Утратил силу - Постановление Правительства Архангельской области от 07.02.2017 № 46-пп);

8)  (Утратил силу - Постановление Правительства Архангельской области от 07.02.2017 № 46-пп);

9)  (Утратил силу - Постановление Правительства Архангельской области от 07.02.2017 № 46-пп);

10)    (Утратил силу - Постановление Правительства Архангельской области от 07.02.2017 № 46-пп);

11)  (Утратил силу - Постановление Правительства Архангельской области от 07.02.2017 № 46-пп);

12)  (Утратил силу - Постановление Правительства Архангельской области от 07.02.2017 № 46-пп);

13)  (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 07.02.2017 № 46-пп);

14)  утверждение положений о государственных информационных системах Архангельской области в случаях, предусмотренных постановлениями Правительства Архангельской области.

10.  В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8 и 9 настоящего Положения, министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1)  внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения министерства и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

2)  осуществление мониторинга правоприменения в сфере ведения министерства;

3)  осуществление полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

4)  осуществление полномочий отраслевого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, необходимым для обеспечения реализации компетенции министерства, в том числе осуществление отдельных функций и полномочий учредителя подведомственных государственных учреждений Архангельской области;

5)   осуществление действий, направленных на обеспечение государственных нужд Архангельской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

6)  заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

7)   осуществление полномочий ответственного исполнителя государственных программ Архангельской области;

8)  разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ министерства;

9)  представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и министерства по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

10)  обеспечение в пределах своей компетенции доступа к информации о своей деятельности;

11)  организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

12)  осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

13)  направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства;

14)  награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства, наградами министерства;

15)  обеспечение в пределах компетенции министерства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

16)    организация и обеспечение мобилизационной подготовки министерства, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных министерству государственных учреждений Архангельской области;

17)  осуществление в пределах компетенции министерства мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Архангельской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18)  осуществление мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

19)  осуществление в пределах компетенции министерства мер по противодействию терроризму и экстремизму;

20)  участие в пределах компетенции министерства в разработке и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

20.1) разработка, утверждение и реализация ведомственных планов по снижению административных барьеров, препятствующих развитию инвестиционной деятельности и предпринимательству в Архангельской области; (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от 10.05.2016 № 159-пп);

20.2) обеспечение деятельности субъектов общественного контроля; (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от 10.05.2016 № 159-пп);

21)  осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

11.  Министерство по вопросам своей компетенции вправе издавать распоряжения.

Министерство в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, издает постановления.

Министерство в случаях, предусмотренных федеральными законами и (или) областными законами, государственными программами Архангельской области, ведомственными целевыми программами Архангельской области и иными программами Архангельской области, издает постановления.

12.  В целях осуществления своих полномочий министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства, советы и рабочие группы министерства, а также комиссии и иные вспомогательные органы министерства в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственными программами Архангельской области и иными программами, утверждаемыми Правительством Архангельской области;

3)  инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

4)  привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

5)  привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства;

6)  давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.

III. Организация деятельности министерства

13.  Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Министр подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю председателя Правительства Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 21.03.2017 № 122-пп).

14.    Министр:

1)  осуществляет руководство деятельностью министерства;

2)  представляет министерство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3)  выступает в гражданском обороте от имени министерства как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;

4)  распоряжается от имени министерства бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на содержание министерства и реализацию его компетенции;

5)  подписывает от имени министерства исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6)  представляет Губернатору Архангельской области:

проект положения о коллегии министерства и предложения о ее составе;

предложения об утверждении внутренней структуры министерства;

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;

7)  представляет в Правительство Архангельской области проект положения о министерстве;

8)   представляет для утверждения заместителю Губернатора Архангельской области по внутренней политике – руководителю администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области проект ежегодного плана и показателей деятельности министерства, а также отчет об их исполнении;

9)  определяет должностные обязанности своему заместителю;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников министерства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;

11)  решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в министерстве, решает в отношении работников министерства в соответствии с трудовым законодательством вопросы, связанные с работой в министерстве, в том числе:

учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;

заключает  и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками министерства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников министерства;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников министерства;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих министерства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12)  утверждает:

штатное расписание министерства – в соответствии с внутренней структурой министерства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;

бюджетную смету министерства – в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

положения о структурных подразделениях министерства – в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой министерства;

13)  вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения министерства и реализации его компетенции;

14)  дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам министерства;

15)  подписывает служебные документы от имени министерства, визирует служебные документы, поступившие в министерство;

16)  осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками министерства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17)  осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности министерства и реализации его компетенции.

15.  Министр издает приказы по вопросам внутренней организации деятельности министерства.

16.  Министр несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения министерства, ненадлежащее функционирование министерства и неправомерность данных им поручений и указаний.

17.  Министр имеет одного заместителя министра.

Заместитель министра назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Заместитель министра подчиняется министру.

Заместитель министра исполняет поручения министра и осуществляет иные полномочия в соответствии со своими должностными обязанностями.

Заместитель министра временно осуществляет полномочия министра в случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка или отпуск) или прекращения полномочий министра.

В случае невозможности возложения полномочий министра на заместителя министра в случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка или отпуск) или прекращения полномочий заместителя министра полномочия министра временно осуществляет один из государственных гражданских служащих министерства, замещающий должность категории «руководители» главной группы должностей, в соответствии с распоряжением Губернатора Архангельской области.

Заместитель министра и государственный гражданский служащий министерства, временно осуществляющий полномочия министра, несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных ими поручений и указаний.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 08.08.2017 № 318-пп).

18.  В министерстве образуется коллегия министерства в составе министра (председатель коллегии), его заместителя, иных государственных гражданских служащих Архангельской области, представителей организаций, ученых и иных специалистов.

Состав коллегии министерства утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.

Коллегия министерства является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции министерства. Решения коллегии министерства оформляются протоколами и реализуются постановлениями и распоряжениями министерства, а также приказами министра.

19.  Структурными подразделениями министерства являются управление и (или) отделы.

____________