Постановление Правительства Архангельской области от 02.08.2016 № 292-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 августа 2016 г. № 292-пп

г. Архангельск

Об утверждении Положения

о порядке использования средств резервного фонда

Правительства Архангельской области

В соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 27 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года №  562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельской области» Правительство Архангельской области п о с т а н о в л я е т:

1.       Утвердить прилагаемое Положение о порядке использования средств резервного фонда Правительства Архангельской области.

2.       Признать утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 30 марта 2010 года № 78-пп «Об утверждении Положения о порядке использования средств резервного фонда Правительства Архангельской области и о признании утратившим силу постановления администрации Архангельской области от 03 марта 2008 года № 52-па/4».

3.       Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области –

председатель Правительства

Архангельской области                                                          А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 02 августа 2016 г. № 292-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке использования средств резервного фонда

Правительства Архангельской области

I. Общие положения

1.       Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Архангельской области (далее – резервный фонд), предусмотренных в составе областного бюджета, в том числе порядок принятия и реализации решений о выделении средств из резервного фонда и порядок расходования выделенных из резервного фонда средств.

2.       Размер резервного фонда на соответствующий финансовый год определяется областным законом об областном бюджете и не может превышать трех процентов от общего объема утвержденных расходов областного бюджета на соответствующий финансовый год.

3.       Средства резервного фонда расходуются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, не предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Получателями средств резервного фонда могут являться получатели бюджетных средств областного бюджета, государственные бюджетные и автономные учреждения Архангельской области, получатели бюджетных средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области, муниципальные бюджетные и автономные учреждения муниципальных образований Архангельской области, другие юридические лица.

II. Порядок принятия и реализации решений о выделении

средств из резервного фонда

4.       Средства резервного фонда выделяются на основании распоряжений Правительства Архангельской области, принимаемых по инициативе заинтересованных лиц (далее – заявители).

В качестве заявителей с инициативой о выделении средств из резервного фонда могут выступать органы государственной власти и другие государственные органы Российской Федерации, органы государственной власти и другие государственные органы Архангельской области, депутаты Архангельского областного Собрания депутатов, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественные объединения, юридические и физические лица.

5.       В целях выделения средств из резервного фонда заявитель представляет в исполнительный орган государственной власти Архангельской области, осуществляющий функции в сфере ведения, в рамках которой планируется выделение средств из резервного фонда, письменное заявление (ходатайство) о выделении средств из резервного фонда (далее – заявление (ходатайство). Заявление (ходатайство) должно содержать обоснование цели расходов и размера испрашиваемых средств с приложением сметно-финансовых расчетов.

Сметно-финансовые расчеты должны содержать натуральные и стоимостные показатели и должны быть утверждены руководителем получателя средств резервного фонда, указанного в заявлении (ходатайстве).

При выделении средств резервного фонда на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства к заявлению (ходатайству) прилагается положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости в отношении объектов капитального строительства, по которым подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза являются обязательными. В остальных случаях к заявлению (ходатайству) прилагается положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

При выделении средств из резервного фонда местному бюджету муниципального образования Архангельской области к заявлению (ходатайству) прилагается обращение главы местной администрации муниципального образования Архангельской области о поддержке заявления (ходатайства).

6.       Поступившее заявление (ходатайство) и прилагаемые к нему документы предварительно рассматриваются в исполнительном органе государственной власти Архангельской области, осуществляющем функции в сфере ведения, в рамках которой планируется выделение средств из резервного фонда.

Если какие-либо документы, которые должны прилагаться к заявлению (ходатайству) в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, отсутствуют, исполнительный орган государственной власти Архангельской области, предварительно рассматривающий заявление (ходатайство), запрашивает их у заявителя или указанного в заявлении (ходатайстве) получателя средств резервного фонда, а в случае предлагаемого выделения средств из резервного фонда местному бюджету муниципального образования Архангельской области – в местной администрации муниципального образования Архангельской области.

По результатам предварительного рассмотрения заявления (ходатайства) исполнительный орган государственный власти Архангельской области, осуществляющий функции в сфере ведения, в рамках которой планируется выделение средств из резервного фонда, подготавливает служебную записку, содержащую заключение о возможности выделения средств из резервного фонда (далее – служебная записка по вопросу о выделении средств из резервного фонда).

Служебная записка по вопросу о выделении средств из резервного фонда подписывается руководителем подготовившего ее исполнительного органа государственной власти Архангельской области, непосредственно подчиняющегося Губернатору Архангельской области, либо соответственно первым заместителем Губернатора Архангельской области – председателем Правительства Архангельской области, заместителем Губернатора Архангельской области, заместителем председателя Правительства Архангельской области, которому подчиняется исполнительный орган государственной власти Архангельской области, подготовивший указанную служебную записку.

Служебная записка по вопросу о выделении средств из резервного фонда, заявление (ходатайство) и прилагаемые к нему документы направляются Губернатору Архангельской области.

7.       Губернатор Архангельской области, рассмотрев служебную записку по вопросу о выделении средств из резервного фонда, заявление (ходатайство) и прилагаемые к нему документы, налагает на заявление (ходатайство) резолюцию о возможности выделения средств из резервного фонда, а также дает поручение (при выработке положительного мнения) соответствующему исполнительному органу государственной власти Архангельской области подготовить проект распоряжения Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда.

В резолюции Губернатора Архангельской области может быть предусмотрена возможность выделения средств из резервного фонда при условии софинансирования соответствующих расходов получателем средств резервного фонда.

8.       Проект распоряжения Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда подготавливается исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере ведения, в рамках которой планируется выделение средств из резервного фонда, с учетом резолюции Губернатора Архангельской области на соответствующее заявление (ходатайство).

В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения, проект распоряжения Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда подготавливается соответствующим исполнительным органом государственной власти Архангельской области после представления заявителем гарантийного письма получателя средств резервного фонда о софинансировании им соответствующих расходов.

9.       Проекты распоряжений Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда подготавливаются в соответствии с Регламентом подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года № 29-у, и подлежат обязательному согласованию с министерством финансов Архангельской области.

10.      В распоряжении Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда указываются:

наименование исполнительного органа государственной власти Архангельской области, являющегося главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета, осуществляющего функции в сфере ведения, в рамках которой выделяются средства из резервного фонда;

наименование получателя (наименования получателей) средств резервного фонда;

цели (направления) расходования выделяемых средств из резервного фонда;

объем (при наличии нескольких целей (направлений) расходования – объемы и суммарный объем) выделяемых средств из резервного фонда.

Если получателем средств резервного фонда является получатель бюджетных средств местного бюджета поселения Архангельской области либо муниципальное бюджетное или автономное учреждение поселения Архангельской области, в распоряжении Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда указывается, что средства из резервного фонда выделяются местному бюджету муниципального района Архангельской области, в состав которого входит соответствующее поселение Архангельской области, для дальнейшего направления местному бюджету данного поселения Архангельской области и получателю средств резервного фонда.

Если получателем средств резервного фонда является получатель бюджетных средств местного бюджета муниципального района или городского округа Архангельской области либо муниципальное бюджетное или автономное учреждение муниципального района или городского округа Архангельской области, в распоряжении Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда указывается, что средства из резервного фонда выделяются местному бюджету муниципального района или городского округа Архангельской области для дальнейшего направления получателю средств резервного фонда.

11.      Выделенные средства резервного фонда направляются главному распорядителю бюджетных средств областного бюджета (далее – главный распорядитель), указанному в распоряжении Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда и осуществляющему функции в сфере ведения, в рамках которой выделяются средства из резервного фонда.

12.      На основании распоряжения Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда министерство финансов Архангельской области вносит изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета и кассовый план областного бюджета, а также перечисляет средства главному распорядителю, указанному в данном распоряжении Правительства Архангельской области. Министерство финансов Архангельской области при внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета уменьшает ассигнования по коду ведомственной классификации расходов бюджетов, закрепленному за министерством финансов Архангельской области, и отражает ассигнования по разделам классификации расходов бюджетов (исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности) или по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета, соответствующим направлению выделяемых средств.

13.      Основанием для перечисления выделенных средств резервного фонда главным распорядителем получателю средств резервного фонда (в том числе через местные бюджеты муниципальных образований Архангельской области в случаях, предусмотренных абзацами шестым и седьмым пункта 10 настоящего Положения) является распоряжение Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда.

Если средства из резервного фонда выделены государственным бюджетным или автономным учреждениям Архангельской области, основанием для их перечисления главным распорядителем являются распоряжение Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда и соглашение, заключаемое между главным распорядителем и соответствующим государственным бюджетным или автономным учреждением Архангельской области в порядке, предусмотренном Положением о порядке определения объема и условиях предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2012 года № 369-пп.

Если средства из резервного фонда выделены на условиях софинансирования соответствующих расходов получателем средств резервного фонда, основанием для перечисления выделенных средств резервного фонда главным распорядителем получателю средств резервного фонда (в том числе через местные бюджеты муниципальных образований Архангельской области в случаях, предусмотренных абзацами шестым и седьмым пункта 10 настоящего Положения) являются распоряжение Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда и соглашение, заключаемое между главным распорядителем и получателем средств резервного фонда. В указанном соглашении отражаются объем, цели (направления) расходования и сроки выделения финансовых средств получателем средств резервного фонда в рамках софинансирования соответствующих расходов.

III. Порядок расходования выделенных средств

из резервного фонда

14.      Расходование средств из резервного фонда осуществляется получателем средств резервного фонда в соответствии со сметно-финансовым расчетом, утвержденным руководителем получателя средств резервного фонда.

В ходе проведения мероприятий, на финансовое обеспечение которых выделены средства из резервного фонда, сметно-финансовый расчет может быть изменен руководителем получателя средств резервного фонда, если это не противоречит целям (направлениям) расходования финансовых средств, предусмотренным в распоряжении Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда.

Получатели средств резервного фонда представляют сметно-финансовые расчеты и измененные сметно-финансовые расчеты главному распорядителю в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения или изменения. Получатели средств резервного фонда, являющиеся получателями бюджетных средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области либо муниципальными бюджетными или автономными учреждениями муниципальных образований Архангельской области, также представляют в тот же срок сметно-финансовые расчеты и измененные сметно-финансовые расчеты соответствующим главным распорядителям бюджетных средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области.

15.      Получатели средств резервного фонда (за исключением государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области, получателей бюджетных средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области, муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований Архангельской области) в месячный срок после окончания проведения мероприятий, на финансовое обеспечение которых выделялись средства из резервного фонда, представляют соответствующему главному распорядителю отчет об использовании средств резервного фонда по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению с приложением копий платежных и других документов, подтверждающих расходование средств резервного фонда.

Государственные бюджетные и автономные учреждения Архангельской области, являющиеся получателями средств резервного фонда, представляют соответствующему главному распорядителю отчеты в сроки и в порядке, предусмотренные Положением о порядке определения объема и условиях предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2012 года № 369-пп.

Получатели бюджетных средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области, являющиеся получателями средств резервного фонда, в месячный срок после окончания проведения мероприятий, на финансовое обеспечение которых выделялись средства из резервного фонда, представляют соответствующим главным распорядителям бюджетных средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области отчеты об использовании средств резервного фонда по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению с приложением копий платежных и других документов, подтверждающих расходование средств резервного фонда.

Муниципальные бюджетные и автономные учреждения муниципальных образований Архангельской области, являющиеся получателями средств резервного фонда, представляют соответствующим главным распорядителям бюджетных средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области отчеты в сроки и в порядке, предусмотренные постановлениями местных администраций муниципальных образований Архангельской области о порядке определения объема и условиях предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципальных образований Архангельской области субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания.

16.      Главные распорядители (в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 15 настоящего Положения, – главные распорядители бюджетных средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области) в течение одного месяца со дня получения проводят анализ представленных отчетов об использовании средств резервного фонда и прилагаемых к ним документов на предмет соответствия фактически израсходованных средств целям (направлениям) расходования, предусмотренным распоряжением Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда, сметно-финансовым расчетам и заключенным соглашениям.

В случае выявления нарушений условий, целей и порядка расходования средств, выделенных из резервного фонда, главный распорядитель (главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета муниципального образования Архангельской области) в течение одного месяца со дня получения отчета направляет получателю средств резервного фонда требование о возврате полученных средств (части средств). В требовании о возврате полученных средств (части средств) определяется срок его исполнения.

В случае неисполнения требования о возврате средств (части средств) резервного фонда в срок, определенный в требовании о возврате, главный распорядитель (главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета муниципального образования Архангельской области) в течение 10 рабочих дней со дня истечения данного срока обращается в суд с исковым заявлением о взыскании средств (части средств) резервного фонда.

Средства резервного фонда, возвращенные (взысканные) главным распорядителем бюджетных средств местного бюджета муниципального образования Архангельской области, подлежат возврату в областной бюджет в течение пяти рабочих дней со дня возвращения (взыскания), за исключением случаев, когда эти средства был взысканы из местного бюджета муниципального образования Архангельской области в областной бюджет в порядке применения бюджетных мер принуждения.

17.      В случаях, предусмотренных абзацем шестым пункта 10 настоящего Положения, главные распорядители бюджетных средств местных бюджетов поселений Архангельской области ежеквартально представляют соответствующему главному распорядителю бюджетных средств местного бюджета муниципального района Архангельской области в сроки, установленные этим главным распорядителем, отчет об использовании средств резервного фонда по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

В случаях, предусмотренных абзацами шестым и седьмым пункта 10 настоящего Положения, главные распорядители бюджетных средств местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Архангельской области ежеквартально представляют соответствующему главному распорядителю в сроки, им установленные, отчет об использовании средств резервного фонда по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению. При этом в отчете главного распорядителя бюджетных средств местного бюджета муниципального района Архангельской области отражаются сведения об использовании средств резервного фонда, выделенных получателям бюджетных средств местного бюджета муниципального района Архангельской области, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального района Архангельской области, получателям бюджетных средств местных бюджетов поселений Архангельской области, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям поселений Архангельской области, входящих в состав муниципального района Архангельской области.

Главные распорядители ежеквартально в составе отчетности представляют в министерство финансов Архангельской области отчет об использовании средств резервного фонда по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению. В этом отчете отражаются сведения об использовании средств резервного фонда, выделенных подведомственным получателям бюджетных средств областного бюджета, государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области, а также сведения из отчетов, представленных в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта главными распорядителями бюджетных средств местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Архангельской области.

18.      Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальным и годовому отчетам об исполнении областного бюджета, представляемым в Архангельское областное Собрание депутатов и контрольно-счетную палату Архангельской области.

19.      Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, выделенных из резервного фонда получателям средств резервного фонда (за исключением государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области, получателей бюджетных средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области, муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований Архангельской области), подлежат использованию на те же цели в очередном финансовом году.

Порядок расходования не использованных в текущем финансовом году средств, выделенных из резервного фонда государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области, определяется Положением о порядке определения объема и условиях предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2012 года № 369-пп..

Порядок расходования не использованных в текущем финансовом году средств, выделенных из резервного фонда получателям бюджетных средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципальных образований Архангельской области, определяется постановлением министерства финансов Архангельской области, регулирующим порядок взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета.

20.      При неполном использовании средств, выделенных из резервного фонда в предшествующем финансовом году, экономия не может быть направлена на другие цели и подлежит возврату в областной бюджет в течение месяца со дня окончания проведения мероприятий, на финансовое обеспечение которых выделялись средства из резервного фонда.

При неполном использовании средств, выделенных из резервного фонда в текущем финансовом году, экономия может быть направлена на другие цели при условии внесения в этом же году изменений в распоряжение Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда.

21.      Внесение изменений в распоряжения Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда, принятые в предшествующие финансовые годы, об уточнении или изменении цели (направления) расходования средств резервного фонда в текущем финансовом году не допускается.

22.      Нецелевое использование средств резервного фонда влечет за собой ответственность, установленную бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством об административных правонарушениях и уголовным законодательством Российской Федерации.

23.      Контроль за целевым использованием средств резервного фонда осуществляют контрольно-счетная палата Архангельской области, контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области, исполнительные органы государственной власти Архангельской области, указанные в распоряжениях Правительства Архангельской области о выделении средств из резервного фонда, а также контрольно-счетные органы муниципальных образований Архангельской области и органы внутреннего муниципального финансового контроля муниципальных образований Архангельской области (в случае выделения средств из резервного фонда местным бюджетам муниципальных образований Архангельской области).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о порядке использования

средств резервного фонда Правительства

Архангельской области

Форма отчета

ОТЧЕТ

об использовании средств резервного фонда

Правительства Архангельской области,

полученных в соответствии с распоряжением Правительства

Архангельской области ____________________________________

________________________________________________________________

(реквизиты распоряжения Правительства Архангельской области о выделении средств
из резервного фонда Правительства Архангельской области)

_________________________________________________________

(наименование получателя средств резервного фонда)

Цели (направления) расходования выделенных средств (согласно сметно-финансовому расчету)	Выделено средств из резервного фонда (по распоряжению Правительства Архангельской области и сметно-финансовому расчету), рублей	Наименования и другие реквизиты документов, подтверж- дающих произведен- ные расходы	Израсходо- вано средств резервного фонда, рублей	Неисполь- зованный остаток средств резервного фонда, рублей	Приме- чание*
2	3	4	5	6	7
1.
2.
Итого

_____________

* В примечании указываются причина, дата возврата неиспользованных средств резервного фонда Правительства Архангельской области в областной бюджет, номер платежного документа и т.д.

Приложения:

Руководитель            ________________      ______________________________

                                                         (подпись)                                  (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер  ________________      ______________________________

                                                     (подпись)                                 (расшифровка подписи)

Дата составления отчета

Исполнитель (Ф.И.О.), номер телефона

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о порядке использования

средств резервного фонда Правительства

Архангельской области

Форма отчета

ОТЧЕТ

об использовании средств резервного фонда

Правительства Архангельской области за _____ квартал _______ года

_____________________________________________________________

(наименование главного распорядителя бюджетных средств

областного бюджета)

Распоряжения Правительства Архангельской области  (номер, дата)	Цели (направления) расходования выделенных средств (по распоряжениям Правительства Архангельской области)	Выделено средств из резервного фонда (по распоряжениям Правительства Архангельской области), рублей	Перечислено главным распоряди-телем бюджетных средств областного бюджета, рублей	Израсхо- довано получате-лем средств резервного фонда, рублей	Неисполь- зованный остаток средств резервного фонда, рублей	Приме- чание*
1	2	3	4	5	6	7
1.
2.
Итого

_____________

* В примечании указываются причина возврата неиспользованных средств резервного фонда Правительства Архангельской области в областной бюджет, дата и номер платежного документа.

Руководитель            ________________      ______________________________

                                                         (подпись)                                  (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер  ________________      ______________________________

                                                     (подпись)                                 (расшифровка подписи)

Дата составления отчета

Исполнитель (Ф.И.О.), номер телефона

_________