Областной закон Архангельской области от 01.10.1997 № 41-11-ОЗ

               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
                                     Утратил силу - Областной закон
                                          Архангельской области
                                       от 15.09.99 г. N 157-24-ОЗ

        О ГАРАНТИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                       В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

         (В редакции Областных законов Архангельской области
        от 15.04.98 г. N 64-15-ОЗ; от 07.07.98 г. N 78-17-ОЗ)

     Настоящий  закон    принимается    на    основании   действующего
законодательства,      регулирующего     отношения      инвестиционной
деятельности,   и  Устава   Архангельской   области.   Настоящий закон
определяет    условия    инвестиционной    деятельности     инвесторов
российского   и  иностранного  происхождения  на территории  области и
направлен    на    создание    правовых    и   организационных   основ
предоставления   гарантий   Архангельской   области  под осуществление
экономически  и социально  значимых  проектов  в приоритетных областях
народного    хозяйства,    для    реализации    которых   привлекаются
инвестиции.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе

     1. В настоящем законе используются следующие понятия:
     субъект  инвестиционной   деятельности   -  инвестор,   заказчик,
исполнитель     работ,     пользователь     объекта     инвестиционной
деятельности,   а  также    поставщики,    банковские    и   страховые
учреждения,    посреднические    организации    и    другие  участники
инвестиционного процесса;
     государственные     гарантии       Архангельской      области   -
обязательства  от имени  области  как субъекта   Российской  Федерации
обеспечить    надлежащее   исполнение   условий,   на  основе  которых
привлекаются инвестиции;
     инвестиции  -   все    виды   имущественных   и  интеллектуальных
ценностей,   вкладываемые   инвестором    в    объект   инвестиционной
деятельности   в  виде   прямого  инвестирования,   приобретения акций
(долей)    предприятий,    иная    деятельность    по    осуществлению
инвестиций,   не  запрещенная   действующим  на территории  Российской
Федерации  законодательством,   включая   предоставление   кредитов  и
займов,   имущества  и имущественных  прав,  в целях получения прибыли
(доходов)   и  достижения  положительного  социально  - экономического
эффекта;
     инвестор  - субъект  инвестиционной  деятельности,   в том  числе
иностранный,   осуществляющий   вложение   собственных,   заемных  или
привлеченных   средств   в  форме   инвестиций   и  обеспечивающий  их
целевое использование.
     2. В качестве инвесторов выступают:
     - граждане РФ;
     - иностранные физические лица;
     - лица без гражданства;
     -  юридические  лица российского  и иностранного  происхождения.

     Статья 2. Инвестиционный договор

     Инвестиционным  договором  является   договор   между  инвестором
российского  или иностранного  происхождения  и российским  участником
инвестиционного   проекта,   в  котором   оговариваются    их   права,
обязанности,    ответственность    и  иные   положения,   требуемые  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 3. Объекты инвестиционной деятельности

     1.   Объектами   инвестиционной   деятельности   являются   вновь
создаваемые  и  модернизируемые основные фонды и оборотные средства во
всех  отраслях  экономики,  ценные  бумаги,  целевые  денежные вклады,
научно-техническая  продукция,  другие  объекты собственности, а также
имущественные  права  и  права  на  интеллектуальную собственность. (В
редакции  Областного  закона  Архангельской  области  от 15.04.98 г. N
64-15-ОЗ)
     2.  Перечень  объектов  инвестиционной  деятельности,  отнесенных
в  установленном  порядке  к государственной  собственности  области и
представляющих   особую   значимость   для    социально-экономического
развития     области,     формируется    администрацией    области   и
утверждается областным Собранием депутатов.
     3.  Не   могут    быть   объектами   инвестиционной  деятельности
объекты,   на  инвестирование   в  которые   установлены   ограничения
действующим законодательством.

     Статья 4. Инвестиционный проект

     1.  Инвестиционным    проектом    является    пакет   документов,
содержащий  план действий  инвестора  по вложению   инвестиций  в  тот
или иной объект.
     2.  Инвестиционный  проект  должен   включать  в  себя  следующие
документы:
     -  бизнес   -  план,    разработанный     в     соответствии    с
международными     требованиями     или    российскими    нормативными
документами;
     -  технико-экономическое      обоснование      мероприятий     по
осуществлению проекта;
     - документ, подтверждающий платежеспособность инвестора;
     -  иные     документы,     требуемые     в     соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  и Архангельской  области.
     3.  В случае  установления  определенных  ограничений на  занятие
тем   или    иным    видом   деятельности   соответствующие  участники
инвестиционного   проекта    обязаны    представить    соответствующие
лицензии или разрешения.

     Статья 5. Инвестиционный конкурс

     1.  Определение     инвесторов    для    реализации   конкретного
инвестиционного   проекта   в  отношении    объектов    инвестиционной
деятельности    производится    путем    проведения    инвестиционного
конкурса.   При этом  условия  организации  и проведения  конкурса  не
должны  предусматривать  каких  бы то  ни было оплат,  пошлин, сборов,
и иных   обременений,   налагаемых   на  участников   конкурса,  кроме
залогов и задатков.
     2.  Особые   условия   инвестиционного    конкурса   утверждаются
администрацией      Архангельской      области.     Особые     условия
инвестиционного   конкурса   подлежат   также   утверждению  областным
Собранием   депутатов   в  случае,   если   включают  в себя следующие
мероприятия:
     -  установление     льготных     налоговых    ставок,   временное
освобождение  от  уплаты   налогов   в  областной   бюджет,  налоговые
изъятия,   другие  меры,   касающиеся  налогообложения, находящегося в
ведении области;
     -  предоставление   иных   нефинансовых   льгот:  государственных
заказов   на  льготных   условиях,   оказание   помощи   по   созданию
коммерческой   инфраструктуры,   получению  в аренду  и приобретению в
собственность   земельных   участков   и  объектов   нежилого   фонда,
отнесенных  в установленном  порядке  к государственной  собственности
области;
     - предоставление государственных гарантий области.
     3.  Инвестор  имеет  право  на  оказание  содействия  со  стороны
собственника     объекта    инвестиционной    деятельности    и,   при
необходимости,  органов  государственной  власти  или органов местного
самоуправления   (их подразделений  и служб)  в получении  необходимых
согласований  и разрешений  на реализацию  инвестиционного  проекта. В
случае,   если   соответствующее   разрешение   органа государственной
власти  (органа   местного   самоуправления)   не  будет  получено  по
необоснованным   причинам   в  течение   20 дней  с момента обращения,
инвестор  имеет  право  представить  инвестиционный проект на  конкурс
без согласования с соответствующим органом.
     4. Допускается наличие одного участника конкурса.

       Глава II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 6. Инвестиционная деятельность

     Инвестиционная  деятельность  есть процесс  вложения   инвестиций
в объект  инвестирования,  представляющий  собой  систему практических
действий  по осуществлению  деятельности  в  формах,   не  запрещенных
законодательством  Российской  Федерации  и Архангельской  области.

     Статья 7. Правовое положение инвестора

     1.  Все  инвесторы   независимо   от  их  происхождения и статуса
имеют равные  права  на осуществление  инвестиционной  деятельности.
     2.  Использование   инвестором  имущественных  и финансовых прав,
интеллектуальной    собственности     применительно     к     объектам
инвестиционной     деятельности     в     формах,     не   запрещенных
законодательством  Российской  Федерации   и  Архангельской   области,
признается его неотъемлемым правом и охраняется законом.
     3. Инвестор вправе:
     -  самостоятельно      определять      направления     и    формы
инвестиционной деятельности, объемы и источники инвестиций;
     -  привлекать   к  инвестиционной   деятельности   на  договорной
основе граждан и юридических лиц;
     -  приобретать    необходимое    им    имущество   у   граждан  и
юридических  лиц непосредственно  или через  посредников  по  ценам  и
на   условиях,   определяемых   сторонами   по  договоренности,   если
таковое   не    противоречит    законодательству,    действующему   на
территории Российской Федерации и Архангельской области;
     -  приобретать  государственные  и корпоративные  ценные бумаги в
соответствии с действующим законодательством;
     -  брать   в  аренду   любые   имущественные   объекты,   включая
природные ресурсы;
     -  передавать  по  договорам   (контрактам)   свои  правомочия  в
отношении   инвестиционной  деятельности  и ее результатов  гражданам,
юридическим   лицам,   государственным   и  муниципальным   органам  в
установленном законом порядке;
     -  владеть,    пользоваться    и    распоряжаться   объектами   и
результатами    инвестиционной    деятельности    в    соответствии  с
инвестиционным      договором      в      пределах,      установленных
законодательством  Российской  Федерации  и Архангельской  области;
     -  свободно  реинвестировать  на территории   области  полученную
прибыль  после  уплаты  налогов  и других обязательных платежей;
     - свободно осуществлять страхование имущества и рисков;
     -  объединять   свои   средства   для  осуществления  совместного
инвестирования;
     -  участвовать    в  приватизации   объектов   государственной  и
муниципальной   собственности,    включая    объекты    незавершенного
капитального   строительства  на территории  области  в соответствии с
действующим законодательством Архангельской области.

        Глава III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
                           ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья  8. Формы  государственного  регулирования  инвестиционной
деятельности

     Государственное  регулирование    инвестиционной    деятельности
обеспечивается     органами    государственной    власти    Российской
Федерации  и Архангельской  области   в  соответствии   с  действующим
законодательством и осуществляется путем:
     - прямого управления государственными инвестициями;
     -  разработки   и  принятия  соответствующих  нормативных актов в
пределах их компетенции;
     -  определения     приоритетных     отраслей     и   производств,
нуждающихся в инвестировании;
     -  включения      инвестиционных      проектов     в    программы
экономического развития Архангельской области;
     -  введения    системы    налогов   с  дифференцированием  ставок
налогообложения;
     - установления налоговых льгот;
     -  предоставления  финансовой  помощи  в виде дотаций,  субсидий,
бюджетных  ссуд на  развитие  отдельных  отраслей и производств;
     -  проведения  финансовой  политики,   политики  ценообразования,
выпуска в обращение ценных бумаг;
     -  установления   условий   пользования   землей   и   природными
ресурсами;
     -  контроля  за соблюдением  государственных  норм и  стандартов;
     -  проведения      кампаний      по      приватизации    объектов
государственной    собственности     и     объектов     незавершенного
строительства;
     - экспертизы инвестиционных проектов.

     Статья 9. Правовая защита инвестиционной деятельности

     1.  Инвестиции   российского    и    иностранного   происхождения
пользуются  на территории  области  правовой  защитой,  обеспечиваемой
федеральным    законодательством,   законодательством    Архангельской
области и международно-правовыми актами.
     2.  Правовой    режим    иностранных    инвестиций,    а    также
деятельности   иностранных   инвесторов  по их  осуществлению не могут
быть менее  благоприятными,   чем режим  для имущества,  имущественных
прав    и   инвестиционной    деятельности    российских    граждан  и
юридических лиц.
     3.  Архангельская    область   и  муниципальные   образования  на
территории   Архангельской   области   могут   выступать  в   качестве
гаранта:
     -  по обязательствам  российских  юридических  лиц, вытекающих из
их отношений с инвесторами;
     - иностранных инвесторов;
     -  ценных  бумаг,  эмитируемых  в установленном законом порядке.
     4.  В  случае   прекращения   инвестиционной    деятельности   по
причинам,   от  него  не зависящим,   инвестор  имеет право в судебном
порядке   на  возврат   вложенных   им    инвестиционных   средств   и
полученных   в  связи   с  данным   вложением   доходов в денежной или
товарной  формах  на момент  прекращения  инвестиционной деятельности,
за  исключением   сумм  и иных  материальных  ценностей,  которые были
использованы  (утрачены)  в результате  действий  самих инвесторов или
действий, предпринятых с их непосредственным участием.

     Статья 10. Гарантии использования доходов

     1.  Доходы,     полученные     в     результате    инвестиционной
деятельности,   после  уплаты  установленных  налогов и  сборов  могут
свободно  использоваться  по усмотрению  инвестора,   а также согласно
инвестиционного  договора  на территории  области  и за ее пределами.
     2.  Доходами   от инвестиционной  деятельности   могут выступать:
     -  доходы   от    инвестиций,    полученные   в   виде   прибыли,
дивидендов,     процентов    и    других    форм   вознаграждения   от
предоставленного в пользование капитала;
     -  суммы,   выплачиваемые  на основании  прав денежных требований
и требований  по исполнению  договорных  обязательств,   относящихся к
инвестициям, имеющим экономическую ценность;
     -  суммы,   полученные  инвесторами   в  связи  с  частичной  или
полной ликвидацией (продажей) инвестиционных средств.

     Статья  11. Гарантии  в случаях  изменения  законодательных актов
области

     В  случаях    принятия    областным    Собранием   депутатов    и
администрацией  Архангельской  области  нормативных  актов, ухудшающих
положение  инвесторов  и условия   их  деятельности,   соответствующие
нормы   этих   актов   применяются   в отношении инвестора,  начавшего
осуществление  инвестиций  на момент  принятия  подобных норм,  только
по  истечении   трех  лет с  момента  вступления их в силу.  Указанное
положение  не  распространяется   на  изменения   нормативных   актов,
касающихся   мер   обеспечения   обороноспособности,   безопасности  и
общественного  правопорядка   области,   охраны   окружающей  среды  и
здоровья населения области.

     Статья 12. Государственные гарантии Архангельской области

     1.  Государственные      гарантии      Архангельской      области
предоставляются      инвесторам,     осуществляющим     инвестиционную
деятельность   на  территории   области   в  соответствии   с нормами,
установленными федеральным и областным законодательством;
     2.  Государственные   гарантии   области  включают экономические,
правовые  и иные  гарантии,   направленные  на обеспечение защиты прав
инвесторов, в том числе:
     -  обеспечение     нераспространения     на     срок     действия
инвестиционного    договора    законодательных   актов   Архангельской
области,   ухудшающих    условия    инвестирования,    оговоренные   в
инвестиционном договоре;
     -  обязательство  не противодействовать  тем  или   иным  образом
реализации   проекта,   в  том   числе   распоряжению  инвестором  его
собственностью,   а  содействовать   ему    в   рамках    действующего
законодательства  Российской  Федерации  и Архангельской  области;
     -  возмещение     инвестору     убытков,      причиненных     ему
неправомерными  действиями  или бездействием  должностных  лиц органов
государственной власти в установленном законом порядке;
     -  обеспечение  обязательств  инвестора  имуществом, отнесенным в
установленном  порядке  к государственной  собственности  области и не
распределенным  на титульных  правах,  в пределах  компетенции органов
государственной  власти  области  и денежными  средствами в  пределах,
предусмотренных специальной строкой областного бюджета;
     -  администрация  Архангельской  области  в рамках  договоров  об
осуществлении   инвестиционной  деятельности  может  принимать на себя
обязательства  (гарантии)  по  выполнению   органами   государственной
власти   Архангельской  области,   органами  местного самоуправления и
третьими  лицами  любых  других  условий в пределах их компетенции,  а
также   обязательства   (гарантии)  по компенсации  инвесторам ущерба,
нанесенного невыполнением оговоренных договором условий;
     -  компенсации,    предусмотренные   данной   статьей  настоящего
закона,   и  иные    обязательства    (гарантии),    предусматривающие
финансовую   ответственность   администрации   Архангельской  области,
принимаются   в  пределах,   предусмотренных   областным   законом  об
областном  бюджете  Архангельской  области  на соответствующий год.

     Статья 13. Льготы при налогообложении

     1.  Для    предприятий    с  инвестициями    отечественного   или
иностранного  происхождения,  а также  для инвесторов,  осуществляющих
инвестиционную       деятельность       в       рамках       программы
социально-экономического   развития   Архангельской   области,   может
устанавливаться         льготный         порядок      налогообложения,
предусматриваемый     законодательством     Российской    Федерации  и
Архангельской области. (В  редакции  Областного  закона  Архангельской
области от 07.07.98 г. N 78-17-ОЗ).
     2.  Налоговые  льготы  предоставляются  сроком до 5 лет с момента
начала  вложения  инвестиций.   Обоснование  права на налоговые льготы
возлагается на заинтересованного в нем налогоплательщика.

     Статья  14.     Порядок     запроса     налоговой    льготы   или
государственной гарантии области

     1.  Налоговая   льгота   или   государственная  гарантия  области
предоставляется только при наличии следующих документов:
     -  письменного  заявления  инвестора  с указанием  местоположения
и организационно-правовой формы предприятия;
     - проекта инвестиционного договора;
     -  инвестиционного  проекта  в соответствии  с требованиями  п. 2
ст. 4 настоящего закона;
     -  проекта   запрашиваемой   льготы  или государственной гарантии
области;
     -  сведений,   характеризующих  инвестора,  с указанием источника
привлекаемых  инвестиций:   российского  -  заверенные   копии  устава
предприятия  и свидетельства  о регистрации,   иностранного  - выписка
из   торгового    реестра    страны    происхождения,    справка    из
обслуживающего    банка   о  платежеспособности   (в  оригинале)   или
банковское  свидетельство.   Все документы  должны  иметь  нотариально
заверенный перевод на русский язык.
     2.  Решение   о  предоставлении   той   или   иной   льготы   или
государственной   гарантии   принимается   в  соответствии  со  ст. 15
настоящего закона.
     3.  В      случае      нарушения      требований     действующего
законодательства   и  настоящего   закона    и    условий   реализации
инвестиционного    проекта,    о  чем   должно   быть  представлено  в
заключении   соответствующего   органа   администрации   Архангельской
области    в    областное    Собрание    депутатов,  право  на  льготу
утрачивается,   сумма   налоговых   платежей   подлежит   внесению   в
областной  бюджет  за весь  период  действия предоставленной льготы.

     Статья  15.    Осуществление    прав    инвесторов  на  льготы  и
государственные гарантии области

     1.  Решение  о  предоставлении   инвесторам   указанных  льгот  и
государственных  гарантий  принимается  областным  Собранием депутатов
на  основании   экспертизы   инвестиционных    проектов,    заявленных
инвестором    в  конкурсную   комиссию,   образуемую   для  проведения
инвестиционного  конкурса    в порядке,   определяемом  положением  "О
конкурсной  комиссии",   и ответственную  за организацию  и проведение
инвестиционного конкурса.
     2.  Экспертиза     и     подготовка     экспертного    заключения
представленного  инвестиционного  проекта   проводится   департаментом
экономической     политики    и    развития    области   администрации
Архангельской   области   с  участием,   при   необходимости,   других
структурных   подразделений  администрации  области  в период не более
тридцати   дней   с  момента   предоставления   инвестором   указанных
документов.   В  особо   сложных   случаях  срок проведения экспертизы
может быть  продлен  до 60  дней.   Администрация области на основании
экспертного    заключения    направляет    в    установленном  порядке
представление   по  нему   в  областное    Собрание    депутатов   для
утверждения.
     3.  Областное  Собрание  депутатов  на очередной сессии принимает
соответствующее   решение   о предоставлении  инвестору  запрашиваемых
льгот,   устанавливаемых   в   пределах    полномочий    Архангельской
области,   как   субъекта  Российской  Федерации,  или государственных
гарантий области. При принятии решения учитывается:
     -  экономическая  и социальная  значимость  проекта для области;
     - объем инвестируемых средств;
     -  юридический   статус   инвестора,   его  платежеспособность  и
надежность;
     -  вид    риска    и    обязательства   инвестора,   под  которые
запрашиваются гарантии;
     - источники обеспечения гарантий, запрашиваемых инвестором;
     - срок окупаемости проекта.
     4.  На   основании   принятого   областным   Собранием  депутатов
решения  администрацией  области  заключается  договор с инвестором  о
гарантийных   обязательствах   области   или о  предоставлении льготы,
который  должен  содержать  вид гарантии  (льготы),  условия о порядке
разрешения  споров,  условия  и порядок  прекращения договора в случае
неисполнения    или    недобросовестного     исполнения     инвестором
обязательств в процессе реализации инвестиционного проекта.

     Статья  16.  Источники   обеспечения   государственных   гарантий
Архангельской области

     Источниками  обеспечения   государственных    гарантий    области
являются:
     - средства областного бюджета;
     - активы областных бюджетных, внебюджетных и других фондов;
     -  недвижимость  и иное  имущество,   отнесенное в  установленном
порядке к государственной собственности области;
     -  финансовые  ресурсы,   материальные  ценности,  определенные в
качестве    контргарантийных    активов   инвестиционного   объекта  и
передаваемые   в  собственность   Архангельской   области   в   случае
неисполнения обязательств по инвестиционному договору;
     -  ценные  бумаги,   находящиеся  в  собственности  Архангельской
области,   или   держателем   которых  являются соответствующие органы
государственной власти Архангельской области.

                Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 17. Контроль за реализацией инвестиционного договора

     С  целью   надлежащего   исполнения   инвестиционного   договора,
гарантом  которого  выступает  Архангельская  область, соответствующим
органом  администрации  Архангельской  области  ведется регистрация  и
учет предоставляемых  гарантий  (льгот)  и осуществляется  контроль за
ходом реализации   инвестиционного   проекта.   Порядок   регистрации,
ведения  учета  и контроля  утверждается  администрацией области.

     Статья  18.  Ответственность   за нарушение  настоящего  закона и
возмещение убытков инвесторам

     1.  Субъекты  инвестиционной  деятельности,  виновные в нарушении
настоящего    закона,    несут    ответственность   в  соответствии  с
действующим законодательством.
     2.  Возмещение  убытков,   включая  упущенную выгоду, причиненных
инвестору  в результате  незаконных  действий  органов государственной
власти   области   и  должностных   лиц,   осуществляется  по  решению
арбитражного  суда из  источников,   указанных  в статье 15 настоящего
закона.

     Статья 19. Порядок разрешения споров

     Споры  по вопросам  инвестиционной  деятельности   на  территории
области   разрешаются   в  порядке,   установленном  законодательством
Российской  Федерации.   В отдельных  случаях  с участием иностранного
инвестора   порядок  разрешения  споров  может оговариваться на основе
международного права.

     Статья 20. О введении в действие настоящего закона

     1.  Настоящий  закон  вступает  в силу со  дня  его  официального
опубликования.
     Действие  настоящего  закона   распространяется   на  инвестиции,
осуществленные после вступления в силу настоящего закона.
     Действие  настоящего  закона  не распространяется  на юридические
лица,   осуществляющие  инвестиционные  проекты,  являющиеся условиями
инвестиционных    конкурсов,    проводимых     в     соответствии    с
законодательством Российской Федерации о приватизации.
     2.  Акты,   принятые   на  территории   области  до  введения   в
действие  настоящего  закона,   действуют  в части,  не противоречащей
настоящему закону.



     Глава администрации области          А.А.Ефремов

     г. Архангельск.
     1 октября 1997 года.
     N 41-11-ОЗ