Областной закон Архангельской области от 25.02.2000 № 186-27-ОЗ

 
                А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Областной закон
                                          Архангельской области
                                      от 04.06.2003 г. N 173-22-ОЗ

                           О РЕГУЛИРОВАНИИ
             ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
                 НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

         (В редакции Областных законов Архангельской области
       от 23.05.2000 г. N 200-29-ОЗ; от 24.01.2001 г. N 5-2-ОЗ;
      от 20.02.2001 г. N 20-3-ОЗ; от 11.02.2003 г. N 155-20-ОЗ)


     Настоящий  закон   устанавливает   правовые  основы промышленного
производства   и  оборота    алкогольной   продукции    на  территории
Архангельской области.
     Государственное    регулирование    в    области    промышленного
производства  и оборота  алкогольной  продукции   направлено на защиту
экономических  интересов   Архангельской  области,   обеспечение  нужд
потребителей в указанной продукции.
     Реализация   государственных  полномочий   Архангельской  области
по обеспечению   здоровья   и  жизни  потребителей   на рынке алкоголя
составляет социальный смысл настоящего закона.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Законодательство   о регулировании   производства   и
оборота  алкогольной  продукции  на территории  Архангельской области

     Законодательство    о  регулировании   производства   и  оборота
алкогольной  продукции  на территории  Архангельской  области  состоит
из   Федерального    закона     "О    государственном    регулировании
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции",  иных федеральных  законов,  нормативных
правовых  актов  Российской  Федерации,  настоящего областного закона,
нормативных  правовых  актов  администрации  Архангельской области,  а
также   нормативных  правовых  актов  органов местного самоуправления,
принимаемых ими в пределах своей компетенции.

     Статья 2. Сфера действия закона

     1.  Действие  настоящего  закона   распространяется на отношения,
участниками   которых    являются    юридические   лица  (организации)
независимо     от     их    организационно-правовых    форм   и   форм
собственности,   участвующие   в производстве  и обороте   алкогольной
продукции,   а  также   граждане,   занимающиеся   предпринимательской
деятельностью    по   розничной   продаже   алкогольной  продукции   и
реализацией  этой продукции  в розлив  в сфере  общественного питания.
     2. Действие настоящего закона не распространяется на:
     -  деятельность    граждан    (физических    лиц),   производящих
продукцию,  содержащую  этиловый  спирт,  для личного потребления не в
целях сбыта;
     -  деятельность   организаций,    связанную   с  производством  и
оборотом    лекарственных,  лечебно-профилактических,  диагностических
средств,     содержащих     этиловый     спирт,     зарегистрированных
уполномоченным    федеральным   органом    исполнительной   власти   и
внесенных   в государственный  реестр  лекарственных  средств, изделий
медицинского  назначения,  а также  деятельность  аптечных учреждений,
связанную   с изготовлением  средств   по индивидуальным  рецептам,  в
том числе   гомеопатических   препаратов,   препаратов   ветеринарного
назначения,      парфюмерно-косметической     продукции,     прошедших
государственную  регистрацию   в уполномоченных   федеральных  органах
исполнительной власти.

     Статья 3. Цели и принципы настоящего закона

     Целями настоящего закона являются:
     охрана  здоровья  и жизни  потребителей  алкогольной продукции на
территории Архангельской области;
     ликвидация   нелегального   оборота   алкогольной   продукции  на
территории Архангельской области;
     установление   и  обеспечение  государственного  и общественного
контроля   в сфере  производства  и оборота  алкогольной продукции  на
территории Архангельской области.

     Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем законе

     В настоящем законе используются следующие основные понятия:
     алкогольная  продукция   -  пищевая  продукция,   изготовленная с
использованием  этилового  спирта,  произведенного  из пищевого сырья,
с содержанием  этилового  спирта   более  1,5 процентов объема готовой
продукции     (за    исключением    пива).     Алкогольная   продукция
подразделяется    на   следующие   виды:    спирт   питьевой,   водка,
ликеро-водочные    изделия,    коньяки,    вино    натуральное,   вино
специальное   и  иная   пищевая   продукция   с содержанием  этилового
спирта   более   полутора  процентов   от объема  единицы  алкогольной
продукции, за исключением виноматериалов и пива;
     оборот  алкогольной   продукции  - закупка  (в том числе импорт),
поставки   (в том  числе  экспорт),   хранение,  оптовая  и  розничная
продажа, реализация в розлив в сфере общественного питания;
     производство   алкогольной   продукции   -  производство    такой
продукции   юридическим   лицом   в объеме,   превышающем  потребности
собственного  производства,  в целях  ее продажи  и получения прибыли;
     аккредитация    -    получение     на    конкурсной   основе   от
уполномоченного   на  то    государственного   органа   исполнительной
власти   Архангельской   области   аттестата,   подтверждающего  право
поставки  алкогольной  продукции   для предприятий  розничной торговли
и общественного питания;
     поставщик  - организация,  имеющая  надлежащую  лицензию на право
закупки, хранения и оптовых поставок алкогольной продукции;
     аккредитованный  поставщик   -  поставщик,  получивший  аттестат,
подтверждающий     право    поставки    алкогольной    продукции   для
предприятий розничной торговли и общественного питания;
     продавец   -  организация,   предприятие   независимо   от  формы
собственности,   а также   индивидуальный   предприниматель,   имеющие
надлежащую    лицензию    и    реализующие     алкогольную   продукцию
потребителям  по договору  купли-продажи   в нераспечатанном  виде или
в розлив;
     марка   безопасности    Архангельской   области   -  региональная
марка,   защищенная   от подделки,   наносимая  поставщиками на каждую
единицу   потребительской   тары,    подтверждающая    безопасность  и
качество    алкогольной    продукции,    легальность   ее  оборота   и
предоставляющая  право   на розничную  торговлю  и реализацию в розлив
на   предприятиях    общественного    питания.    Марка   безопасности
Архангельской   области   содержит   в явном   и  закодированном  виде
полную    информацию    о    данной    продукции,    необходимую   для
осуществления контроля за ее оборотом;
     абзац;(Исключен   -  Областной  закон  Архангельской  области  от
24.01.01 г.№ 5-2-03);
     производитель  алкогольной  продукции  - организация   независимо
от   форм    собственности,     имеющая     надлежащую    лицензию   и
осуществляющая  промышленное  производство  указанной  продукции.

     Статья  5. Предметы  совместного  ведения  Российской Федерации и
Архангельской  области  в области  производства  и оборота алкогольной
продукции

     К   предметам   совместного   ведения    Российской  Федерации  и
Архангельской   области    в  регулировании    отношений   по  обороту
алкогольной    продукции    на   территории    Архангельской   области
относятся:
     ведение         государственной       регистрации       выданных,
приостановленных  и аннулированных  лицензий   на оборот   алкогольной
продукции;
     установление   и  осуществление   комплекса  мер по  упорядочению
поставок   и  розничной  продажи  алкогольной  продукции,  в том числе
аккредитация   организаций   на право  поставки  алкогольной продукции
предприятиям розничной торговли и общественного питания;
     осуществление    государственного    контроля    за   соблюдением
организациями    законодательства,    регулирующего   производство   и
оборот   алкогольной  продукции,   а также   условий,  предусмотренных
лицензиями   на осуществление  деятельности,   регулируемой  настоящим
законом;
     внесение   предложений   о разработке   и  реализации  совместных
программ производства и оборота алкогольной продукции;
     проведение   государственного  контроля   за качеством,   объемом
оборота алкогольной продукции;
     проведение   контроля    за   наличием   и  функционированием   у
изготовителей   счетчиков   спиртосодержащих   жидкостей,   измеряющих
концентрацию  и объем  абсолютного  алкоголя  в готовой продукции.
     К    предметам    ведения    Архангельской    области   относится
лицензирование:
     производства  и оборота  произведенной  алкогольной  продукции  в
соответствии с федеральным законом;
     розничной    продажи    алкогольной    продукции     в   порядке,
установленном настоящим законом;
     абзац;(Исключен   -  Областной  закон  Архангельской  области  от
24.01.01 г.№ 5-2-03).

     Статья  6.   Полномочия   органов   местного   самоуправления   в
области оборота алкогольной продукции

     Органы  местного  самоуправления  в пределах  своей компетенции:
     -  осуществляют   контроль   за соблюдением   законодательства  в
сфере   розничной  торговли   алкогольной  продукцией,  в том числе  в
общественном питании;
        (абзацы  исключены  - Областной закон Архангельской области от
24.01.01 г.№ 5-2-03).
     Органы  местного  самоуправления   могут   наделяться  отдельными
государственными   полномочиями    Архангельской   области    в  части
регулирования    оборота    алкогольной    продукции,    в   частности
полномочиями    по   лицензированию   розничной   продажи  алкогольной
продукции    с    передачей    необходимых    для   их   осуществления
материальных  и финансовых  средств  законом  Архангельской области.

          Глава II. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ
                      АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

     Статья  7.  Обязанности  организаций,  использующих  оборудование
для производства алкогольной продукции

     1.  Организации,   осуществляющие   на территории   Архангельской
области   производство   алкогольной   продукции,   обязаны  иметь  на
используемое    в    указанных    целях     оборудование    сертификат
соответствия     и     положительное     заключение    государственной
экологической   экспертизы,    выданные   в  порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
     Сертификат  соответствия  не требуется,   если  оборудование было
изготовлено   и  реализовано  изготовителем   до того  момента,  когда
данный  вид оборудования   был   внесен   в номенклатуру  продукции  и
услуг,    подлежащих    обязательной    сертификации    на  территории
Российской Федерации.
     2.  Оборудование  для производства  алкогольной  продукции должно
быть оснащено   счетчиками  спиртосодержащих  жидкостей,   измеряющими
концентрацию  и объем  абсолютного  алкоголя  в готовой продукции.
     Указанные   счетчики   должны   иметь   сертификаты,  выданные  в
порядке,   определенном   законодательством  Российской  Федерации,  и
быть  опломбированы   органом,   выдавшим   лицензию   на производство
алкогольной продукции.
     3.  Основное   технологическое   оборудование   для  производства
алкогольной   продукции    подлежит   государственной   регистрации  в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     Перерегистрация   основного  технологического  оборудования   для
производства  алкогольной  продукции   проводится  только в случае его
передачи  в установленном  законом  порядке  другой организации.
     4.  Не допускается   сдача  в аренду   основного технологического
оборудования  для производства  алкогольной  продукции  в соответствии
с федеральным законом.

     Статья 8. Условия оборота алкогольной продукции

     1.  В   обороте     алкогольной     продукции     на   территории
Архангельской области участвуют:
     - поставщики алкогольной продукции;
     - аккредитованные поставщики;
     -  организации   и  предприятия   розничной   торговли,  а  также
предприниматели без образования юридического лица;
     - предприятия общественного питания.
     2.  Алкогольная  продукция  с содержанием  этилового спирта более
девяти   процентов    объема    готовой   продукции,   за  исключением
алкогольной    продукции,    поставляемой    на    экспорт,   подлежит
обязательной  маркировке  марками  акцизного  сбора  или  специальными
марками.   Образцы  марок,   порядок   и  размеры  их оплаты,  правила
маркировки  устанавливаются  Правительством  Российской  Федерации.
     3.(Исключен    -    Областной    закон    Архангельской   области
от 24.01.2001 г. N 5-2-ОЗ).
     3.   Реализуемая  на  территории  области  алкогольная  продукция
должна  сопровождаться  информацией на русском языке, перечень которой
определен      действующим     федеральным     законодательством     и
государственными    стандартами.   (В   редакции   Областного   закона
Архангельской области от 24.01.2001 г. N 5-2-ОЗ)

     Статья  9.(  Исключена - Областной закон Архангельской области от
24.01.01 г.№ 5-2-03).

     Статья  10.  Условия  розничной  продажи   и  реализации в розлив
алкогольной продукции

     1.  Розничная продажа алкогольной продукции и реализация в розлив
осуществляются   в   соответствии   с   правилами  розничной  торговли
алкогольной    продукцией    на   территории   Российской   Федерации,
утверждаемыми  постановлениями  Правительства Российской Федерации. (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 24.01.2001 г. N
5-2-ОЗ)
     Пункты  2-6.(  Исключены  - Областной закон Архангельской области
от 24.01.01 г.№ 5-2-03)
.

     Статья  11.  Аккредитация  организаций,   осуществляющих  оптовые
поставки    алкогольной    продукции    для   розничной   торговли   и
общественного питания

     В  целях  концентрации  объемов  поставок  и  контроля качества и
объема   поступающей   в  розничную   продажу   алкогольной  продукции
проводится   обязательная  аккредитация  организаций,   осуществляющих
на территории  области  поставки  алкогольной  продукции для розничной
торговли и общественного питания.
       Абзац;(Исключен   -   Областной   закон  Архангельской  области
от 24.01.2001 г. N 5-2-ОЗ).
     Подтверждением   аккредитации   поставщика    является   аттестат
аккредитации.
     Аккредитованные  поставщики  ежеквартально  представляют  в орган
по аккредитации   сведения  об объеме   и  ассортименте  закупленной и
поставленной    алкогольной    продукции    по   форме,   утвержденной
администрацией Архангельской области.

              Глава III. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
           ПО ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
             АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

     Статья 12. Органы, осуществляющие лицензирование

     Лицензирование    оборота    этилового   спирта,   алкогольной  и
спиртосодержащей    пищевой    продукции;    производства   и  оборота
произведенных   этилового  спирта,   алкогольной   и  спиртосодержащей
пищевой    продукции    с  производственной   мощностью   или  объемом
указанного  оборота   в пересчете  на абсолютный  алкоголь  более 0,02
млн. декалитров   в  год;    производства   и  оборота   произведенных
алкогольной   и  спиртосодержащей  пищевой  продукции   с  содержанием
этилового   спирта   более   15 процентов   объема  готовой  продукции
осуществляются     уполномоченными   Правительством   РФ  федеральными
органами   исполнительной   власти    в  соответствии   с  федеральным
законом.
     Органом,    осуществляющим   лицензирование   розничной   продажи
алкогольной   продукции    на   территории    Архангельской   области,
является  областной  лицензионный  центр  администрации области.
     Областной  лицензионный центр администрации Архангельской области
выдает   лицензии   на  осуществление  деятельности  по  производству,
хранению    и    поставке    спиртосодержащей   непищевой   продукции:
произведенной   из  конфискованных  этилового  спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей   продукции,   не   соответствующих   государственным
стандартам  и техническим условиям; получаемой при переработке отходов
производства  этилового  спирта  и  алкогольной продукции. (Дополнен -
Областной закон Архангельской области от 20.02.2001 г. N 20-3-ОЗ) 

     Статья  13.    Законодательство,    регулирующее   лицензирование
розничной продажи алкогольной продукции

     Лицензирование    розничной    продажи    алкогольной   продукции
осуществляется    в    соответствии    с    Федеральным   законом   "О
государственном  регулировании   производства   и  оборота   этилового
спирта,   алкогольной    и  спиртосодержащей   продукции"    с  учетом
требований   действующего   законодательства,   настоящего   закона  и
утвержденного   администрацией   области   Положения,    определяющего
порядок и условия выдачи лицензий.

     Статья 14. Сфера применения главы закона о лицензировании

     Действие   настоящей   главы   распространяется   на  юридические
лица  независимо   от  их   организационно-правовой  формы,   а  также
физические  лица,   осуществляющие   предпринимательскую  деятельность
без     образования     юридического     лица,     -    индивидуальных
предпринимателей,   осуществляющих   розничную   продажу   алкогольной
продукции.
     Лицензия    является    официальным    документом,    разрешающим
осуществление  указанного  вида деятельности   и определяющим  условия
его   осуществления     (соблюдение    правил    розничной    торговли
алкогольной   продукцией   на  территории   Российской   Федерации   и
санитарных норм).

     Статья 15. Срок действия лицензии

     Лицензия  выдается  на 3 года   или на  меньший срок по заявлению
лица, обратившегося за ее получением.
     Продление   срока  действия   лицензии   производится  в порядке,
установленном для ее получения.

     Статья 16. Размер сбора и порядок его зачисления

     Выдача лицензий осуществляется на платной основе. (В     редакции
Областного закона Архангельской области от 11.02.2003 г. N 155-20-ОЗ).
     Абзац.(Исключен   -  Областной  закон  Архангельской  области  от
11.02.2003 г. N 155-20-ОЗ).
     За  выдачу  лицензии взимается плата в размере десяти минимальных
размеров  оплаты  труда.  Плата  за  выдачу лицензий поступает в доход
областного   бюджета.  (В  редакции  Областного  закона  Архангельской
области от 23.05.2000 г. N 200-29-ОЗ)
     Абзац.(Исключен   -  Областной  закон  Архангельской  области  от
11.02.2003 г. N 155-20-ОЗ).
     Плата     и     сроки    уплаты    за   проведение   обследований
территориально   обособленных   торговых   объектов    устанавливаются
органом   контроля   за  ценами   администрации   области  по  каждому
объекту  торговли  в зависимости  от его  местонахождения  в размерах,
не превышающих  фактические  затраты,   указанная  плата учитывается в
составе    доходов    областного    бюджета    по  разделу   бюджетной
классификации     "Прочие    платежи,    взимаемые    государственными
организациями за выполнение определенных функций".
       Абзац;(Исключен   -   Областной   закон  Архангельской  области
от 24.01.2001 г. N 5-2-ОЗ).

     Статья  17. Ведение  реестра  лицензий  и порядок выдачи лицензий

     Областной  лицензионный  центр   ведет   единый реестр  выданных,
приостановленных  и аннулированных  лицензий   и  в  целях обеспечения
государственного   контроля    за   оборотом    алкогольной  продукции
информирует   налоговые  органы   по месту  регистрации лицензиатов  о
выданных    лицензиях    ежеквартально,     о    приостановленных    и
аннулированных - в 3-дневный срок со дня принятия решения.
     Областной   лицензионный   центр   организует   порядок  подачи и
рассмотрения  заявочных  документов  на выдачу  лицензий от физических
и  юридических  лиц  и   выдачи  лицензий   как  при  очном  обращении
лицензиата,    так    и  при   заочном   обращении   с  использованием
установленных  почтовых  отношений.   При этом  заочный порядок подачи
и  рассмотрения   заявочных  документов  на выдачу  лицензии  не может
являться  основанием   для отказа  в выдаче  лицензии  в установленные
сроки.

     Статья  18.      Ответственность      за     нарушение    порядка
лицензирования

     Руководители  и должностные  лица   лицензионного   центра  несут
ответственность    за    нарушение    или    ненадлежащее   исполнение
установленного   Правительством  РФ и законодательством  Архангельской
области  порядка  ведения  лицензионной  деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 19. Контроль за соблюдением условий лицензирования

     Контроль   за соблюдением  условий,   предусмотренных  лицензией,
ежегодное  обследование   на соответствие   условиям,  необходимым для
осуществления    лицензируемого   вида   деятельности,    осуществляет
лицензионный    центр,    а  также   соответствующие   государственные
органы.

               Глава IV. КОНТРОЛЬ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ
          И ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
           АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

     Статья  20. Органы,  осуществляющие  контроль  за производством и
оборотом алкогольной продукции, и содержание контроля

     Государственный    контроль    за   производством    и   оборотом
алкогольной    продукции    осуществляют    органы    государственного
контроля   и  надзора    в  пределах   своей   компетенции  в  формах,
установленных федеральным законодательством.
     Государственный контроль включает в себя:
     -  контроль   за  качеством,    безопасностью    и   легальностью
производства и оборота алкогольной продукции;
     -  контроль    за   соблюдением    условий   и   порядка  оборота
алкогольной  продукции   путем   проверок  деятельности изготовителей,
поставщиков,   продавцов,   сбора  и анализа  информации  о качестве и
количестве поступающей и реализуемой продукции;
     -  контроль    за   соблюдением   условий  действия  лицензий   и
аттестатов аккредитации на оборот алкогольной продукции;
     -  ежегодное  обследование  лицензирующим  органом организаций на
соответствие    установленным    федеральным    законодательством    и
законодательством  Архангельской  области   условиям,  необходимым для
осуществления лицензируемых видов деятельности.
     Аккредитованные  поставщики  ежеквартально  представляют  в орган
по аккредитации   информацию   об объемах  и наименованиях   проданной
алкогольной  продукции  и несут  ответственность  за ее достоверность.
     Государственные   органы,   осуществляющие   контроль   в области
производства  и оборота   алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,
имеют   право   требовать   у поставщиков   необходимые  документы  на
реализуемую алкогольную и спиртосодержащую продукцию.
     Общественный     контроль     осуществляется     гражданами     и
общественными объединениями.
     Государственные    органы     и     должностные    лица   обязаны
содействовать   гражданам  и общественным  организациям   в проведении
соответствующих  проверок   фактов  нарушения  настоящего закона  и  в
десятидневный срок уведомлять заявителя о принятых мерах.

     Статья 21. Меры ответственности

     По  результатам   контроля   лицензионным   органом,  органом  по
аккредитации могут быть приняты следующие решения:
     принять   к сведению   результаты   контроля   (при положительных
результатах);
     провести     корректирующие     мероприятия     по     устранению
обнаруженных  недостатков   и  нарушений   в деятельности   участников
производства и оборота продукции и их последствий;
     приостановить     (на     время     проведения     корректирующих
мероприятий)    или   аннулировать   действие   лицензии  и  аттестата
аккредитации.
     Контролирующие    и    правоохранительные    органы,    выявившие
нарушения    в  сфере   производства   и  оборота   этилового  спирта,
алкогольной  и спиртосодержащей  продукции   по вопросам,   входящим в
их компетенцию,   принимают   решение   в соответствии   с действующим
законодательством.
       Абзац; (Исключен   -   Областной  закон  Архангельской  области
от 24.01.2001 г. N 5-2-ОЗ).

                Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 22. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий   закон   вступает   в силу   со дня  его  официального
опубликования.

     Статья 23. Акты, утрачивающие силу

     Считать  утратившим  силу   областной  закон  от 28 мая 1996 года
N 50-24-ОЗ  "О государственном  регулировании  производства  и оборота
этилового  спирта  и алкогольной  продукции   в Архангельской области"
в редакции   областных  законов  от 4 июня  1997 года N 30-9-ОЗ  и  от
8 июля 1998 года N 86-17-ОЗ.



     Глава администрации области          А.А.ЕФРЕМОВ

     г. Архангельск
     25 февраля 2000 года
     N 186-27-ОЗ