Областной закон Архангельской области от 12.11.1997 № 49-12-ОЗ

               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Утратил силу - Областной закон
                                          Архангельской области
                                      от 18.04.2007 г. N 347-17-оз

                    О СТАТУСЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
                 ОБРАЗОВАНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Решения Собрания депутатов Архангельской области
    от 09.07.98 г. N 429; Областных законов Архангельской области
     от 01.10.2002 г. N 119-16-ОЗ; от 27.04.2006 г. N 171-10-ОЗ;
                    от 29.09.2006 г. N 234-12-ОЗ)

     Настоящий  областной    закон    определяет   правовые  основы  и
принципы    деятельности     главы     муниципального     образования,
устанавливает   гарантии  и ограничения,   связанные  с реализацией им
своих полномочий.

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Глава муниципального образования

     Глава  муниципального  образования  - выборное  должностное лицо,
возглавляющее      деятельность      по     осуществлению     местного
самоуправления  на территории  муниципального  образования.  Должность
главы    муниципального    образования    предусматривается    уставом
муниципального образования.
     Глава  муниципального    образования    избирается    гражданами,
постоянно    или    преимущественно    проживающими    на   территории
муниципального  образования,   на основе  всеобщего  равного и прямого
избирательного  права   при   тайном   голосовании  в  соответствии  с
действующим    законодательством    либо    представительным   органом
местного  самоуправления  из своего  состава  в порядке, установленном
уставом муниципального образования.
     Наименование  главы  муниципального  образования  устанавливается
уставом       муниципального      образования      по      предложению
представительного органа.
     Уставом  муниципального    образования    глава    муниципального
образования   наделяется   собственной    компетенцией    по   решению
вопросов   местного   значения,   может  быть наделен правом входить в
состав  представительного  органа  местного  самоуправления  с  правом
решающего      голоса,      председательствовать     на     заседаниях
представительного   органа   местного   самоуправления,    подписывать
решения представительного органа местного самоуправления.
     Глава  муниципального  образования   в  соответствии   с  уставом
муниципального   образования  подотчетен  населению  непосредственно и
представительному органу местного самоуправления.
     Порядок  контроля    за    деятельностью    главы  муниципального
образования  устанавливается  уставом  муниципального  образования.
     Глава  муниципального   образования  является  лицом,  замещающим
выборную  муниципальную   должность,   и  не   является  муниципальным
служащим.

     Статья 2. Статус главы муниципального образования

     Под  статусом    главы   муниципального   образования  понимаются
права,    обязанности,    ответственность     главы     муниципального
образования,   а  также   гарантии   и  ограничения  его деятельности,
обусловленные наличием указанных прав и обязанностей.

     Статья  3.  Правовая  основа  деятельности  главы  муниципального
образования

     Правовую  основу  деятельности  главы  муниципального образования
составляют:   Конституция  РФ,  федеральное  законодательство,   Устав
Архангельской     области,     областное    законодательство,    устав
муниципального     образования,     решения      органов      местного
самоуправления.

     Статья  4. Основные  принципы  деятельности  главы муниципального
образования

     Глава  муниципального     образования      осуществляет      свою
деятельность, исходя из следующих основных принципов:
     - законности;
     - защиты охраняемых законов прав и свобод граждан;
     - гласности;
     - единоначалия    и    самостоятельности    в    пределах   своих
полномочий;
     - личной   ответственности   за  исполнение    своих  нормативных
правовых актов;
     - взаимодействия     с    представительным    органом  на  основе
разграничения функций и полномочий;
     - внепартийности.

     Статья 5. Срок полномочий главы муниципального образования

     Срок  полномочий  главы  муниципального  образования определяется
уставом     муниципального     образования.      Полномочия      главы
муниципального   образования   начинаются   со  дня   его вступления в
должность  и заканчиваются  в  день   вступления   в  должность  вновь
избранного    главы    муниципального   образования,   за  исключением
случаев,  предусмотренных  частью  2 статьи  7 настоящего закона.
     Глава  муниципального   образования   вступает   в  должность  не
позднее  десяти  дней со   дня   опубликования  итогов  выборов  главы
муниципального   образования   или   со  дня   решения об избрании его
представительным органом местного самоуправления.
     Днем  вступления  в должность  главы  муниципального образования,
избранного  населением,   является  день издания  им  постановления  о
вступлении в должность.

     Статья 6. Удостоверение главы муниципального образования

     Глава  муниципального     образования     имеет    удостоверение,
являющееся   документом,   подтверждающим   полномочия,   которыми  он
пользуется в течение срока нахождения в данной должности.
     Образец  удостоверения    главы    муниципального     образования
утверждается  представительным  органом  местного  самоуправления.

     Статья  7.   Прекращение    полномочий    главы    муниципального
образования

     1.  Полномочия  главы  муниципального   образования  прекращаются
по   истечении    срока   полномочий,   а  также   могут  прекращаться
досрочно.
     2.  Полномочия   главы   муниципального  образования прекращаются
досрочно в случаях:
     а)  избрания,   назначения,   вступления   в  должность,  занятие
которой  по закону   несовместимо   с  выполнением   полномочий  главы
муниципального образования;
     б) утраты гражданства Российской Федерации;
     в) (Исключен  -  Решение Собрания депутатов Архангельской области
от 09.07.98 г. N 429);
     г)  письменного  заявления  о добровольном  сложении полномочий;
     д)  вступления  в законную  силу обвинительного  приговора суда;
     е)  признания  гражданина,   являющегося   главой  муниципального
образования,  безвестно  отсутствующим  или объявления  его умершим по
решению суда, вступившему в законную силу;
     ж)  признания   гражданина,   являющегося   главой муниципального
образования,   недееспособным   по  решению   суда,    вступившему   в
законную силу;
     з)  стойкой   нетрудоспособности   на    основании   медицинского
заключения;
     и)  упразднения   в  установленном    порядке    соответствующего
муниципального образования;
     к) смерти главы муниципального образования;
     л)  отзыва   или переизбрания  представительным  органом местного
самоуправления,   избравшим   главу   муниципального   образования,  в
порядке, установленном уставом муниципального образования;
     м)  в иных  случаях,   предусмотренных  федеральным  и  областным
законодательством.
     Порядок  прекращения     полномочий     главы      муниципального
образования  осуществляется  в соответствии  с уставом  муниципального
образования.
     Досрочное  прекращение     полномочий     главы    муниципального
образования  по основаниям,   не предусмотренным  настоящим   законом,
не допускается.
     В  случае     досрочного     прекращения     полномочий     главы
муниципального   образования   порядок  исполнения  обязанностей главы
муниципального   образования   на  период   до    проведения   выборов
определяется уставом муниципального образования.
     Досрочное  прекращение    полномочий     главы     муниципального
образования,   избранного   населением,   влечет  проведение выборов в
течение  трех месяцев   с  даты   указанного   досрочного  прекращения
полномочий.
     3.  Полномочия  главы  муниципального  образования прекращаются в
случае   признания   недействительными   выборов  главы муниципального
образования.

          ГЛАВА II. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ,
            ГАРАНТИИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ
                    МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья  8.   Права    и    обязанности    главы    муниципального
образования

     Права  и    обязанности    главы    муниципального    образования
устанавливаются  уставом  муниципального  образования  в  соответствии
с федеральным и областным законодательством.
     Глава  муниципального  образования  по вопросам   своего  ведения
издает  нормативные  правовые  акты.   Наименование и виды нормативных
правовых   актов,   порядок   их  принятия   и   вступления   в   силу
определяется уставом муниципального образования.
     Нормативные  правовые  акты главы   муниципального   образования,
затрагивающие  права,   свободы  и обязанности  человека и гражданина,
вступают    в    силу    после     их    официального    опубликования
(обнародования).
     Нормативные  правовые  акты главы   муниципального   образования,
принятые   в  пределах  его компетенции,   обязательны  для исполнения
всеми    физическими    и    юридическими    лицами   на    территории
муниципального  образования,   независимо  от форм  собственности,  не
могут быть отменены органами государственной власти.
     В  случае    принятия    главой     муниципального    образования
противоречащих   закону   правовых  актов  они должны быть отменены им
же или могут быть обжалованы в судебном порядке.

     Статья  9.     Гарантии    деятельности    главы   муниципального
образования

     1.  Главе  муниципального   образования   гарантируются  условия,
обеспечивающие    эффективное    исполнение    им   своих  должностных
обязанностей, защита его прав, чести и достоинства.
     2.  Глава муниципального образования на территории муниципального
образования  не  может  быть подвергнут обыску по месту жительства или
работы,  арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия
прокурора области. (В редакции Областного закона Архангельской области
от 27.04.2006 г. N 171-10-ОЗ).
     3.  Главе   муниципального    образования    в   соответствии   с
действующим  законодательством,   уставом  муниципального  образования
и за счет местного бюджета гарантируются:
     -  должностной    оклад,     иные     выплаты,    устанавливаемые
действующим   законодательством  и представительным  органом  местного
самоуправления.   Размер  должностного  оклада   главе  муниципального
образования   не  может  быть выше  90%  от  должностного оклада главы
администрации области;
     - ежегодный оплачиваемый отпуск;
     - медицинское обслуживание его и членов его семьи;
     -  обязательное   страхование   на  случай   причиненного   вреда
здоровью в связи с исполнением им своих полномочий;
     -  обязательное  социальное  страхование  на  случай  заболевания
или  потери   трудоспособности   в период  замещения  им должности или
после прекращения,   но наступивших  в связи  с исполнением  им  своих
полномочий;
     -  единовременное  пособие  в размере  до 12  размеров  месячного
денежного    содержания,    а    также    в   соответствии  с  уставом
муниципального  образования  пенсионное  обеспечение  членов  семьи  в
случае   его   смерти,   наступившей   в  связи с исполнением им своих
полномочий;
     -  защита   его   и членов  его семьи от насилия,  угроз,  других
неправомерных   действий   в   связи    с    исполнением   должностных
обязанностей   в соответствии  с действующим  законодательством.
     4.(Исключен    -    Областной    закон    Архангельской   области
от 29.09.2006 г. N 234-12-ОЗ).
     5.  Глава    муниципального    образования   продолжает  получать
назначенную  ему заработную  плату   до  устройства   на  новое  место
работы  в течение  года после  освобождения  от должности в случаях:
     -  истечения срока полномочий;
     -  упразднения   должности   в  связи   с  реорганизацией органов
местного самоуправления;
     -  ликвидации    муниципального    образования   в  установленном
порядке;
     -  добровольной  отставки,   если  он проработал в этой должности
не менее одного года.
     В  случае,   если   после  трудоустройства на новое место работы,
глава муниципального  образования  получает   заработную   плату  ниже
размеров  его прежней  заработной  платы,  ему производится доплата из
местного  бюджета  до уровня  прежней  заработной платы в течение года
со дня ухода с должности.
     6.  На главу  муниципального  образования   распространяются  все
льготы    в    части    пенсионного   обеспечения,  установленные  для
муниципальных служащих действующим законодательством.
     При   выходе   гражданина   с   должности   главы  муниципального
образования   на  государственную  пенсию  по  достижении  пенсионного
возраста  в  соответствии  с  уставом муниципального образования может
назначаться  ежемесячная  доплата  к государственной пенсии независимо
от  стажа,  включаемого  в  стаж  муниципальной  службы.  (В  редакции
Областного закона Архангельской области от 01.10.2002 г. N 119-16-ОЗ).
     Абзац.(Исключен   -  Областной  закон  Архангельской  области  от
01.10.2002 г. N 119-16-ОЗ).
     7.  Уставом   муниципального  образования  могут быть установлены
дополнительные гарантии за счет средств местного бюджета.

     Статья  10.  Ограничения   деятельности   главы    муниципального
образования

     1. Глава муниципального образования не имеет права:
     а)  быть депутатом  Государственной  Думы Российской   Федерации,
областного   Собрания  депутатов,   представительных  органов местного
самоуправления,    за     исключением     случая     избрания    главы
муниципального    образования    представительным   органом   местного
самоуправления,   если   это   установлено   действующим   федеральным
законодательством;
     б)  заниматься  любой  другой  оплачиваемой деятельностью,  кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельностью;
     в)  получать  от физических  и  юридических   лиц  вознаграждения
(подарки,    денежные    вознаграждения,    ссуды,    услуги,   оплату
развлечений,  отдыха,  транспортных  расходов  и иные вознаграждения);
     г)  заниматься       лично      или      через     представителей
предпринимательской деятельностью;
     д)  быть   поверенным   или представителем  третьих лиц в органах
местного самоуправления муниципального образования;
     е)  входить    в    состав    органов   управления   коммерческих
организаций,   пользующихся   местными   финансами    соответствующего
муниципального    образования,    если    в    порядке,  установленном
федеральными  и областными  законами,   нормативными  правовыми актами
муниципального    образования,    ему    не   поручено  участвовать  в
управлении этой организацией;
     ж)  получать   гонорары  за выступления  и публикацию материалов,
связанных с исполнением его должностных обязанностей;
     з)  выезжать   в  командировки   за  счет   средств  физических и
юридических  лиц,   за исключением  командировок,   осуществляемых  на
взаимной   основе  по договоренности  органов  местного самоуправления
муниципального   образования   с  органами   местного   самоуправления
других     муниципальных     образований,    а    также   с   органами
государственной   власти    и    органами    местного   самоуправления
иностранных      государств,     международными     и     иностранными
организациями;
     и)  использовать    свое    служебное    положение   в  интересах
политических партий, объединений, религиозных организаций.
     2.  Глава    муниципального    образования    обязан  передать  в
доверительное  управление  под гарантию   муниципального   образования
на  время   нахождения  на должности  находящиеся  в его собственности
доли (пакеты  акций)  в уставном  капитале  коммерческих организаций в
порядке,    установленном    уставом    муниципальных   образований  в
соответствии с федеральными и областными законами.
     3.  Глава   муниципального  образования  обязан ежегодно подавать
в государственную  налоговую  службу  декларацию  о  своих  доходах  и
имуществе,  принадлежащем  ему на  правах  личной собственности.

     Статья 11. Ответственность главы муниципального образования

     1.  Глава   муниципального   образования   несет  ответственность
перед    населением    муниципального    образования,    государством,
физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
     2.  Ответственность   главы   муниципального   образования  перед
населением    наступает   в  результате   утраты   доверия  населения.
Порядок  и условия  ответственности  главы  муниципального образования
в   результате    утраты   доверия   населения   определяется  уставом
муниципального образования.
     3.  Ответственность   главы   муниципального   образования  перед
государством  наступает   в  случае   нарушения   им  Конституции  РФ,
Устава    области,    федеральных    и    областных   законов,  устава
муниципального образования.
     4.  Глава   муниципального  образования  несет ответственность за
осуществление  отдельных  государственных  полномочий  в той  мере,  в
какой    эти    полномочия    обеспечены    соответствующими  органами
государственной  власти  материальными  и финансовыми  средствами.
     5.  Население  и представительный  орган  местного самоуправления
могут   принять    решение    о    проведении   процедуры   досрочного
прекращения   полномочий,   порядок   которой  устанавливается уставом
муниципального   образования   в  случаях   ненадлежащего   исполнения
должностных  обязанностей,  нарушения  законодательства,  недостойного
поведения главы муниципального образования.
     6.  Ущерб,   причиненный   в  результате   неправомерных решений,
действий   или   бездействия    главы    муниципального   образования,
возмещается на основании судебного решения.

               ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  12.     Приведение    нормативных    правовых   актов   в
соответствие с настоящим областным законом

     Областные  законы,    нормативные    правовые     акты    органов
государственной  власти  области,   уставы  муниципальных образований,
нормативные   правовые    акты    органов    местного   самоуправления
приводятся   в  соответствие   с  настоящим   законом  в течение шести
месяцев со дня вступления его в силу.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий  закон  вступает   в  силу   со  дня  его  официального
опубликования.
     Подпункт  "а"  пункта   1  статьи   10  настоящего    закона   не
распространяется   на глав  муниципальных  образований,   избранных до
вступления в силу настоящего закона.



     Глава администрации области          А.А.Ефремов

     г. Архангельск.
     12 ноября 1997 года.
     N 49-12-ОЗ