Областной закон Архангельской области от 26.10.2015 № 350-20-ОЗ

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в областной закон

«О промышленной политике в Архангельской области»

Принят областным                                                         Постановление №1005

Собранием депутатов                                                   от 21 октября 2015 года

Статья 1.

Внести в областной закон от 17 октября 2013 года № 2-2-ОЗ «О промышленной политике в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2013, № 2) следующие изменения:

1. Статьи 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 1.

Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон в целях формирования и реализации промышленной политики в Архангельской области (далее также – промышленная политика):

1) разграничивает полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере промышленной политики;

2) определяет основные направления промышленной политики;

3) регулирует отдельные вопросы предоставления мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области.

Статья 2.

Правовое регулирование отношений в сфере промышленной политики

Правовое регулирование отношений в сфере промышленной политики осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации»), другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом и иными принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Архангельской области, регулирующими отношения в сфере промышленной политики.».

2. Пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«1. В целях настоящего закона промышленной политикой в Архангельской области является комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Архангельской области, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции на территории Архангельской области.».

3. Статью 4 исключить.

4. В статье 5:

1) в пункте 1 слова «промышленной деятельности» заменить словами «деятельности в сфере промышленности»;

2) пункт 2 исключить;

3) в пункте 3 слова «промышленную деятельность» заменить словами «промышленность на территории Архангельской области»;

4) пункт 4 исключить;

5) в пункте 5 слово «субъектов» заменить словами «участников формирования и реализации»;

6) пункт 6 исключить;

7) в пункте 7 слова «промышленной политики» заменить словами «деятельности в сфере промышленности»;

8) пункт 8 исключить;

9) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала.».

5. Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6.

Участники формирования и реализации промышленной политики

Участниками формирования и реализации промышленной политики являются:

1) органы государственной власти Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации;

2) органы государственной власти Архангельской области;

3) органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

4) субъекты деятельности в сфере промышленности;

5) организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.».

6. В пункте 2 статьи 7 слова «мероприятий в сфере промышленной политики» заменить словами «мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области».

7. В статье 8:

1) в пункте 2 слова «, а также осуществляет контроль за их взаимодействием в указанной сфере» исключить;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) утверждает (одобряет) документы стратегического планирования Архангельской области в сфере промышленности в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области;»;

3) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1) определяет полномочия уполномоченных исполнительных органов, в том числе полномочия по разработке проектов документов стратегического планирования Архангельской области в сфере промышленности;»;

4) пункт 4 дополнить словами «и принимает иные правовые акты, устанавливающие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области, осуществляемые за счет средств областного бюджета»;

5) пункты 5 – 8 изложить в следующей редакции:

«5) утверждает дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области за счет имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области, и средств областного бюджета;

6) утверждает порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области, установленных нормативными правовыми актами Архангельской области:

- к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Архангельской области;

- к промышленным кластерам в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Архангельской области;

7) утверждает порядок заключения специального инвестиционного контракта с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм, утверждаемых Правительством Российской Федерации;

8) заключает с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти соглашения о реализации промышленной политики;»;

6) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.».

8. В пункте 1 статьи 9:

1) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) участвуют в пределах своей компетенции в разработке проектов документов стратегического планирования Архангельской области в сфере промышленности;»;

2) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) разрабатывают и реализуют научно-технические и инновационные программы и проекты Архангельской области (в том числе разработанные научными организациями Архангельской области), осуществляемые за счет средств областного бюджета;»;

3) дополнить новым подпунктом 3 следующего содержания:

«3) разрабатывают документы, предусмотренные пунктами 5 – 8 статьи 8 настоящего закона;»;

4) подпункт 3 считать подпунктом 4 и изложить его в следующей редакции:

«4) осуществляют меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области;»;

5) подпункт 4 считать подпунктом 5 и в нем слово «субъектов» заменить словами «участников формирования и реализации», слова «в Архангельской области» исключить;

6) подпункт 5 считать подпунктом 6 и изложить его в следующей редакции:

«6) содействуют развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;»;

7) подпункт 6 считать подпунктом 7 и изложить его в следующей редакции:

«7) информируют субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест в Архангельской области;»;

8) подпункт 7 исключить;

9) дополнить подпунктами 8 – 10 следующего содержания:

«8) предоставляют оператору государственной информационной системы промышленности информацию, включаемую в эту информационную систему и не являющуюся информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, в составе и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;

9) заключают специальные инвестиционные контракты в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области;

10) осуществляют иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.».

9. Статьи 10 и 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. .

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере промышленной политики

Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области вправе осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований Архангельской области в соответствии с Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», настоящим законом и уставами муниципальных образований Архангельской области за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11.

Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области

1. Стимулирование деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, областными законами, уставами муниципальных образований Архангельской области.

2. Стимулирование деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области осуществляется с учетом обеспечения:

1) равного доступа субъектов деятельности в сфере промышленности к получению мер поддержки;

2) результативности предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности мер поддержки;

3) открытости процедур стимулирования деятельности в сфере промышленности.

3. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории Архангельской области осуществляется в целях достижения показателей и индикаторов, установленных документами стратегического планирования Архангельской области.

4. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из областного бюджета нормативными правовыми актами о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, наряду с обязательными положениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливаются следующие особенности предоставления субсидий:

1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий;

2) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности – получателем субсидии показателей эффективности, установленных при ее предоставлении;

3) предоставление субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции;

4) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

10. Статью 12 исключить.

11. Дополнить новыми статьями 13 и 14 следующего содержания:

«Статья 13. .

Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала

Предоставление органами государственной власти Архангельской области поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала осуществляется в следующих формах:

1) поддержка организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки;

2) предоставление учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;

3) финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;

4) другие мероприятия, связанные с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Статья 14.

Индустриальные (промышленные) парки и промышленные кластеры

1. Создание индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Архангельской области осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Архангельской области.

2. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Архангельской области, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области, при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Архангельской области.

4. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности осуществляется в случае соответствия промышленного кластера,  специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Архангельской области.».

12. Дополнить статьей 15 следующего содержания:

«Статья 15. .

Специальный инвестиционный контракт

1. Специальный инвестиционный контракт заключается между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, определенным Правительством Архангельской области, и инвестором.

Условиями специального инвестиционного контракта являются:

- обязательство инвестора в предусмотренный этим контрактом срок своими силами  или  с  привлечением  иных  лиц  создать  либо  модернизировать  и  (или)  освоить производство промышленной продукции на территории Архангельской области;

- обязательство уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в течение срока, предусмотренного указанным контрактом, осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством Российской Федерации или законодательством Архангельской области в момент заключения специального инвестиционного контракта.

2. Стороной специального инвестиционного контракта могут быть Российская Федерация, Архангельская область и муниципальные образования Архангельской области в лице уполномоченных органов, а при заключении специального инвестиционного контракта без участия Российской Федерации наряду с Архангельской областью стороной такого контракта может быть муниципальное образование Архангельской области.

3. Специальный инвестиционный контракт заключается на срок до десяти лет в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, и по типовым формам, утвержденным Правительством Российской Федерации для отдельных отраслей промышленности.

4. Порядок заключения специального инвестиционного контракта Архангельской областью и муниципальными образованиями Архангельской области устанавливается соответственно постановлением Правительства Архангельской области, муниципальными правовыми актами с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм, утвержденных Правительством Российской Федерации.».

13. Статью 13 исключить.

14. Статью 14 считать статьей 16.

Статья 2.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области                                                                       И.А. Орлов

г. Архангельск

26 октября 2015 г.

№ 350-20-ОЗ