Областной закон Архангельской области от 17.10.2013 № 2-2-ОЗ

 



               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


           О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


Принят областным                                    Постановление N 30
Собранием депутатов                            от 16 октября 2013 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

     Настоящий закон с учетом  приоритетного  значения  промышленности
для экономики Архангельской области и в целях  создания  благоприятных
условий для развития промышленной деятельности в Архангельской области
(далее также - промышленная деятельность):
     1) определяет  цели,  задачи,  принципы  и  основные  направления
промышленной  политики  в  Архангельской  области   (далее   также   -
промышленная политика);
     2)  разграничивает  полномочия  органов  государственной   власти
Архангельской области в сфере осуществления промышленной политики;
     3)  устанавливает   основные   формы   взаимодействия   субъектов
промышленной политики.
                                                                   
     Статья 2.  Законодательство Архангельской области о  промышленной
политике

     Законодательство Архангельской области  о  промышленной  политике
основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных  законах
и иных нормативных правовых актах Российской Федерации  и  состоит  из
настоящего закона и  иных  нормативных  правовых  актов  Архангельской
области.

     Статья 3. Понятия, используемые в настоящем законе

     1. Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
     1)  промышленная  политика  в  Архангельской  области  -  система
правовых,  экономических,  организационных,  социальных  и  иных  мер,
принимаемых органами государственной власти  Архангельской  области  и
направленных на развитие  промышленной  деятельности  в  Архангельской
области;
     2) промышленная деятельность -  деятельность  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей в сфере добычи и переработки  полезных
ископаемых, обрабатывающих производств, производства  и  распределения
электрической и  тепловой  энергии,  создания  орудий  производства  и
предметов потребления, производства и переработки сельскохозяйственной
продукции, рыболовства и  рыбоводства,  производства  и  распределения
газа   и   воды,   ремонтно-восстановительных   работ,    производства
строительных материалов  и  деталей,  машиностроения,  судостроения  и
судоремонта;
     3)  субъекты  промышленной  деятельности  -  юридические  лица  и
индивидуальные    предприниматели,     осуществляющие     промышленную
деятельность;
     4) промышленный кластер -  организационная  форма  взаимодействия
субъектов промышленной деятельности и связанных с ними  организаций  в
сфере  промышленной  деятельности,  объединенных  по  территориальному
признаку;
     5)  монопрофильное  муниципальное  образование  -   муниципальное
образование, на территории которого  расположены  один  или  несколько
субъектов промышленной  деятельности,  осуществляющих  деятельность  в
рамках единого производственно-технологического процесса,  на  которых
занято на основной работе более 25  процентов  экономически  активного
населения либо более 50 процентов объема промышленного производства;
     6)  государственная   поддержка   промышленной   деятельности   -
совокупность  мер,   принимаемых   органами   государственной   власти
Архангельской области  в  целях  создания  необходимых  экономических,
организационных  и  правовых   условий   для   развития   промышленной
деятельности.
     2. Иные понятия, используемые в настоящем законе,  применяются  в
значениях,  определенных  законодательством  Российской  Федерации   и
законодательством Архангельской области.

     Статья 4. Цели, задачи и принципы промышленной политики

     1. Целями промышленной политики являются:
     1) устойчивое развитие экономики Архангельской области;
     2) увеличение доходов областного и местных бюджетов;
     3) обеспечение занятости, рост  доходов  населения  Архангельской
области.
     2. Задачами промышленной политики являются:
     1) повышение эффективности экономики Архангельской области;
     2)  создание  благоприятных  условий  для   развития   субъектами
промышленной  деятельности  производства  товаров,  оказания  услуг  и
выполнения работ на территории Архангельской области;
     3) содействие формированию и развитию на территории Архангельской
области промышленных кластеров, развитию монопрофильных  муниципальных
образований;
     4) повышение качества жизни населения Архангельской области;
     5) развитие потенциала Архангельской области в сфере промышленной
деятельности.
     3. Принципами промышленной политики являются:
     1)   приоритет    развития    наукоемких,    высокотехнологичных,
ресурсосберегающих, импортозамещающих, безопасных и экологичных  видов
производства;
     2)  равенство  прав  субъектов   промышленной   деятельности   на
получение мер государственной поддержки;
     3) развитие государственно-частного партнерства;
     4) повышение эффективности взаимодействия субъектов  промышленной
деятельности;
     5)   применение   программно-целевого   метода    государственной
поддержки промышленной политики.

     Статья 5. Основные направления промышленной политики

     К основным направлениям промышленной политики относятся:
     1)  обеспечение  условий  для  создания  и   развития   субъектов
промышленной деятельности;
     2) стимулирование модернизации промышленной деятельности;
     3) содействие привлечению инвестиций в промышленную деятельность;
     4) содействие развитию инновационной  деятельности,  связанной  с
промышленной деятельностью;
     5) реализация мер,  направленных  на  эффективное  взаимодействие
субъектов промышленной политики;
     6)   оказание   поддержки   экспорту   результатов   промышленной
деятельности, развитие производства импортозамещающей продукции;
     7)   содействие   развитию   внутрирегиональной   отраслевой    и
межотраслевой кооперации, межрегиональных и внешнеэкономических связей
субъектов промышленной политики,  в  том  числе  выставочно-ярмарочной
деятельности на территории Архангельской области;
     8)   содействие   созданию   инфраструктуры   для   осуществления
промышленной деятельности;
     9) содействие кадровому обеспечению промышленной деятельности.

     Статья 6. Субъекты промышленной политики в Архангельской области

     Субъектами  промышленной   политики   в   Архангельской   области
являются:
     1) органы государственной власти Архангельской области;
     2)  органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
Архангельской области;
     3) субъекты промышленной деятельности;
     4)  некоммерческие  организации,  выражающие  интересы  субъектов
промышленной деятельности;
     5)  профессиональные  союзы,  ассоциации   и   иные   объединения
субъектов промышленной деятельности.

     Статья 7. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
в сфере промышленной политики

     Архангельское областное Собрание депутатов:
     1) принимает областные законы в сфере промышленной политики;
     2) утверждает в составе областного бюджета расходы на  реализацию
мероприятий в сфере промышленной политики;
     3) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере
промышленной политики;
     4) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной  политики  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Архангельской области.

     Статья 8.  Полномочия Правительства Архангельской области в сфере
промышленной политики

     Правительство Архангельской области:
     1) формирует и реализует промышленную политику в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области;
     2)    определяет     уполномоченные     исполнительные     органы
государственной власти  Архангельской  области  в  сфере  промышленной
политики (далее - уполномоченные  исполнительные  органы),  утверждает
положения о них, а также осуществляет контроль за их взаимодействием в
указанной сфере;
     3) утверждает концепцию  промышленной  политики  в  Архангельской
области;
     4) утверждает государственные программы Архангельской области  по
вопросам реализации промышленной  политики  (далее  -  государственные
программы Архангельской области);
     5)  осуществляет   контроль   за   деятельностью   уполномоченных
исполнительных органов;
     6)    определяет    порядок     взаимодействия     уполномоченных
исполнительных органов при осуществлении  полномочий,  предусмотренных
пунктом 1 статьи 9 настоящего закона;
     7)  утверждает  положение  об  оценке  эффективности   реализации
государственных программ Архангельской области;
     8) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки
промышленной политики в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Архангельской области.

     Статья 9. Полномочия уполномоченных исполнительных органов
                                                                
     1. Уполномоченные исполнительные органы:
     1) разрабатывают концепцию промышленной политики в  Архангельской
области;
     2)   разрабатывают   и   реализуют   государственные    программы
Архангельской   области,   участвуют   в   разработке   и   реализации
государственных программ Российской  Федерации  в  сфере  промышленной
политики;
     3)  осуществляют  предоставление  мер  государственной  поддержки
субъектам промышленной деятельности;
     4) обеспечивают взаимодействие субъектов промышленной политики  в
Архангельской области;
     5)    осуществляют    информационно-аналитическое     обеспечение
реализации промышленной политики;
     6) содействуют кадровому обеспечению промышленной деятельности;
     7) осуществляют иные полномочия в сфере промышленной  политики  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Архангельской области.
     2. Реализация полномочий, указанных в пункте 1 настоящей  статьи,
осуществляется уполномоченными исполнительными органами в соответствии
с положениями о соответствующих уполномоченных исполнительных органах,
утверждаемыми постановлениями Правительства Архангельской области.

     Статья 10.  Основные  принципы  и формы государственной поддержки
субъектов промышленной деятельности

     1. Государственная поддержка субъектов промышленной  деятельности
осуществляется в порядке, установленном  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Архангельской области.
     2. Государственная поддержка субъектов промышленной  деятельности
осуществляется на основе следующих принципов:
     1) равный доступ субъектов промышленной деятельности к  получению
мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;
     2) результативность предоставления мер государственной  поддержки
субъектов промышленной деятельности;
     3)  открытость  процедур   оказания   государственной   поддержки
субъектам промышленной деятельности.
     3.  Основными   формами   государственной   поддержки   субъектов
промышленной деятельности финансового характера являются:
     1) предоставление государственных гарантий Архангельской области;
     2) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
     3)   предоставление   налоговых   льгот    в    соответствии    с
законодательством Архангельской области;
     4) формы государственной  поддержки  инновационной  деятельности,
предусмотренные законодательством Архангельской области;
     5) иные формы, обеспечивающие государственную поддержку субъектов
промышленной деятельности.
     4.  Основными   формами   государственной   поддержки   субъектов
промышленной деятельности нефинансового характера являются:
     1)  оказание  информационной,  консультационной,  методической  и
организационной поддержки субъектам промышленной деятельности;
     2) содействие продвижению результатов  промышленной  деятельности
на региональном,  общероссийском  и  международном  уровнях  в  рамках
форумов, выставок, конференций, презентаций и иных мероприятий;
     3) иные формы, обеспечивающие развитие промышленной деятельности.

     Статья 11.   Содействие   кадровому   обеспечению    промышленной
деятельности

     Оказание  поддержки  субъектам  промышленной  деятельности  путем
содействия кадровому обеспечению  промышленной  деятельности  органами
государственной власти Архангельской области  может  осуществляться  в
виде:
     1)  содействия  развитию   материальной   базы   профессиональных
образовательных организаций Архангельской области;
     2) участия в разработке  на  основе  федеральных  государственных
образовательных стандартов или федеральных государственных  требований
примерных основных образовательных  программ  с  учетом  их  уровня  и
направленности;
     3)  содействия  в   оказании   учебно-методологической,   научно-
методической помощи субъектам промышленной деятельности;
     4)   реализации   иных   мероприятий,   обеспечивающих   развитие
промышленной  деятельности  и   не   противоречащих   законодательству
Российской Федерации и законодательству Архангельской области в  сфере
обучения,  профессиональной  подготовки,  переподготовки  и  повышения
квалификации работников субъектов промышленной деятельности.

     Статья 12.    Участие    в   реализации   промышленной   политики
некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленной
деятельности

     Некоммерческие   организации,   выражающие   интересы   субъектов
промышленной  деятельности,  участвуют   в   реализации   промышленной
политики путем:
     1) подготовки предложений  по  вопросам  реализации  промышленной
политики;
     2) оказания консультационной и информационной поддержки субъектам
промышленной деятельности;
     3)  оказания  содействия  продвижению  результатов   промышленной
деятельности на рынки сбыта;
     4) совершенствования системы эффективного использования  трудовых
ресурсов и подготовки квалифицированных кадров;
     5)  участия  в   развитии   регионального,   межрегионального   и
международного сотрудничества субъектов промышленной деятельности.

     Статья 13. Совет по промышленной политике в Архангельской области

     1. В целях обеспечения взаимодействия  Губернатора  Архангельской
области,  Правительства  Архангельской  области,  иных  исполнительных
органов    государственной    власти    Архангельской    области     с
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
органами    местного    самоуправления    муниципальных    образований
Архангельской области, другими органами, общественными  объединениями,
иными организациями, обеспечения взаимодействия субъектов промышленной
политики  в  Архангельской  области,  а  также  в  целях  выработки  и
реализации промышленной  политики  образуется  совет  по  промышленной
политике при Губернаторе Архангельской области (далее - совет).
     Положение о совете утверждается указом Губернатора  Архангельской
области.  Состав   совета   утверждается   распоряжением   Губернатора
Архангельской области.
     2. Совет осуществляет следующие функции:
     1)  подготовка  предложений   для   формирования   и   реализации
промышленной политики в Архангельской области;
     2)  содействие  разработке  концепции  промышленной  политики   в
Архангельской области;
     3) содействие разработке государственных  программ  Архангельской
области;
     4) подготовка предложений, направленных на развитие  промышленной
деятельности;
     5) подготовка рекомендаций по реализации промышленной политики;
     6) иные функции, определенные положением о совете.

     Статья 14. Заключительные положения

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор Архангельской области                           И. А. Орлов


г. Архангельск
17 октября 2013 год
N 2-2-ОЗ