Областной закон Архангельской области от 30.06.2004 № 240-31-оз

                        АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

            О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                Принят
                                               Архангельским областным
                                                   Собранием депутатов
                            (Постановление от 29 июня 2004 года N 796)

         (В редакции Областных законов Архангельской области
     от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ; от 14.03.2007 г. N 325-16-ОЗ;
     от 23.09.2008 г. N 569-29-ОЗ; от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ;
       от 22.10.2009 г. N 87-6-ОЗ; от 22.10.2009 г. N 88-6-ОЗ;
     от 04.05.2010 г. N 154-12-ОЗ; от 24.09.2010 г. N 190-15-ОЗ;
     от 29.10.2010 г. N 218-16-ОЗ; от 29.10.2010 г. N 219-16-ОЗ;
     от 07.07.2011 г. N 312-23-ОЗ; от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ;
     от 29.10.2012 г. N 556-34-ОЗ; от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ;
     от 02.07.2013 г. N 713-41-ОЗ; от 17.10.2013 г. N 9-2-ОЗ;
       от 22.11.2013 г. N 53-3-ОЗ; от 24.03.2014 г. N 96-6-ОЗ;
      от 21.04.2014 г. N 112-7-ОЗ; от 20.06.2014 г. N 152-9-ОЗ;
     от 24.10.2014 г. N 194-11-ОЗ; от 24.02.2015 № 246-14-ОЗ;
        от 01.06.2015 № 286-17-ОЗ; от 01.06.2016 № 434-26-ОЗ)       


                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящий закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,  Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации",  другими  федеральными  законами,  Уставом   Архангельской
области  и  областными  законами,  уставами  муниципальных образований
определяет  порядок  назначения,  подготовки  и  проведения   местного
референдума   в   муниципальных   образованиях,   входящих   в  состав
Архангельской области,  а  также  голосования  по  вопросам  изменения
границ   муниципального   образования,  преобразования  муниципального
образования.

     Статья 1. Основные термины и понятия

     1. Для целей настоящего закона  используются  следующие  основные
термины и понятия:
     агитация -  деятельность,  осуществляемая   в   период   кампании
местного   референдума   и  имеющая  целью  побудить  или  побуждающая
участников  местного  референдума  поддержать  инициативу   проведения
местного  референдума  либо отказаться от такой поддержки,  голосовать
либо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либо
отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
     бюллетень - бюллетень для голосования на местном референдуме;
     инициативная группа  - инициативная группа по проведению местного
референдума;
     референдум - местный референдум;
     государственная автоматизированная   информационная   система   -
государственная   автоматизированная   система   Российской  Федерации
"Выборы";
     участковая комиссия - участковая комиссия референдума;
     участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий
правом  на  участие  в  референдуме  и  имеющий  место  жительства  на
территории соответствующего муниципального образования.
     2. Другие  термины  и  понятия,  используемые в настоящем законе,
применяются в том  же  значении,  что  и  в  Федеральных  законах  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации",  "Об  общих   принципах   организации
местного   самоуправления   в  Российской  Федерации",  если  иное  не
установлено настоящим законом.

     Статья 2. Принципы проведения референдума

     1. Гражданин Российской  Федерации  участвует  в  референдуме  на
основе   всеобщего   равного   и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является
свободным и добровольным.  Никто не вправе  оказывать  воздействие  на
гражданина   с   целью   принудить  его  к  участию  или  неучастию  в
референдуме,  к  участию  или  неучастию   в   выдвижении   инициативы
проведения  референдума,  в  подготовке  и проведении референдума либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
     3. Референдум  организуется  и проводится комиссиями референдума.
Вмешательство  в  деятельность   комиссий   референдума   со   стороны
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти,  органов местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, иных граждан не допускается.
     4. Деятельность комиссий референдума при подготовке и  проведении
референдума,   подсчете   голосов,  установлении  итогов  голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
     5.  Иностранные граждане (за исключением случая, предусмотренного
пунктом   3   статьи  3  настоящего  закона),  лица  без  гражданства,
иностранные   организации,  международные организации и  международные
общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции
иностранного   агента,    не   вправе   осуществлять     деятельность,
способствующую  либо  препятствующую  выдвижению инициативы проведения
референдума   и   проведению   референдума,  достижению  определенного
результата на референдуме, а также   в   иных   формах  участвовать  в
кампании референдума. Участие в кампании референдума указанных  лиц  и
представителей    указанных   организаций   в   качестве   иностранных
(международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным
законом.   (В   редакции   Областного   закона  Архангельской  области
от 01.06.2015 № 286-17-ОЗ).

     Статья 3.  Право гражданина Российской  Федерации  на  участие  в
                референдуме

     1.  Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования
возраста 18 лет, имеет право  голосовать   на  референдуме.  Гражданин
Российской Федерации, который   достигнет  возраста  18  лет  на  день
голосования, вправе   участвовать   в   предусмотренных   федеральными
законами, настоящим законом и  проводимых  законными  методами  других
действиях по подготовке и проведению  назначенного   референдума.   До
назначения референдума в действиях    по   подготовке   и   проведению
референдума имеет право   принимать   участие   гражданин   Российской
Федерации,  достигший  возраста  18 лет. (В редакции Областного закона
Архангельской области от 01.06.2016 № 434-26-ОЗ).
     2. В  референдуме  не  участвуют  граждане  Российской Федерации,
признанные судом недееспособными или  содержащиеся  в  местах  лишения
свободы по приговору суда.
     3. При   наличии   соответствующего    международного    договора
Российской  Федерации  право  участвовать  в  референдуме  на  тех  же
условиях,  что и граждане Российской Федерации,  имеют также  граждане
иностранных   государств   -   участников   указанного  международного
договора,  постоянно  проживающие   на   территории   соответствующего
муниципального образования.
     4. Граждане  Российской  Федерации  участвуют  в  референдуме  на
равных основаниях.
     5. Гражданин Российской  Федерации  голосует  на  референдуме  за
вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
     6. Голосование  на  референдуме  является   тайным,   исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

     Статья 4. Вопросы референдума

     1. На  референдум  могут  быть  вынесены  только вопросы местного
значения,  находящиеся  в  ведении   соответствующего   муниципального
образования.
     2. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
     1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного самоуправления,  о приостановлении  осуществления  ими  своих
полномочий,  а  также о проведении досрочных выборов в органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     2) о персональном составе органов местного самоуправления;
     3)  об  избрании  депутатов  и должностных лиц, об утверждении, о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность и
освобождение от должности; (В редакции Областных законов Архангельской
области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ; от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ)
     4) о  принятии  или  об изменении местного бюджета,  исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
     5) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     3. Вопросы   референдума  не  должны  ограничивать  или  отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,  конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
     4. Вопросы референдума не должны  противоречить  законодательству
Российской Федерации и законодательству Архангельской области.
     5. Вопрос референдума должен быть  сформулирован  таким  образом,
чтобы  исключалась возможность его множественного толкования,  то есть
на него можно было бы дать только однозначный  ответ,  а  также  чтобы
исключалась   неопределенность   правовых   последствий  принятого  на
референдуме решения.

     Статья 5.  Обстоятельства,  исключающие назначение  и  проведение
                референдума

     1.  Референдум не назначается и не проводится в условиях военного
или  чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории  Российской
Федерации,  Архангельской  области  либо  на территории муниципального
образования  или  на  части  этой  территории,  а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. (В редакции
Областных  законов Архангельской области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ;
от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ)
     2.  Проведение  повторного  референдума,  то  есть референдума по
вопросу  (вопросам),  имеющему (имеющим) по смыслу ту же формулировку,
что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на
состоявшемся  референдуме,  не  допускается  в течение двух лет со дня
официального  опубликования  его  результатов.  (В редакции Областного
закона Архангельской области от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ)

             Глава II. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА.
                        НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 6. Инициатива проведения референдума

     Инициатива проведения референдума принадлежит:
     1) гражданам  Российской  Федерации,  имеющим  право на участие в
референдуме;
     2)    избирательному    объединению   в   порядке,   определенном
законодательством  Российской Федерации; (В редакции Областного закона
Архангельской области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ)
     3) представительному  органу  муниципального  образования и главе
местной администрации, выдвинувшим ее совместно;
     4)    иному    общественному    объединению,    устав    которого
предусматривает  участие  в  выборах  и  (или)  референдумах и которое
зарегистрировано  в  порядке,  определенном  федеральным  законом,  на
уровне,  соответствующем  уровню  референдума,  или  на  более высоком
уровне  не  позднее  чем  за  один год до дня образования инициативной
группы   по   проведению  референдума.  (Дополнен  -  Областной  закон
Архангельской области от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ).

     Статья 7. Порядок реализации инициативы проведения референдума

     1.  Инициатива  проведения референдума реализуется путем создания
инициативной  группы. В случае, если инициатива проведения референдума
выдвигается  гражданином  (гражданами)  Российской Федерации, он (они)
образует  (образуют)  инициативную группу в количестве не менее десяти
человек.  В случае, если инициатива проведения референдума выдвигается
избирательным    объединением,    иным    общественным   объединением,
руководящий    орган    этого    избирательного   объединения,   иного
общественного  объединения  либо  руководящий  орган его регионального
отделения  или  иного  структурного подразделения выступает в качестве
инициативной  группы  независимо  от  своей  численности.  (В редакции
Областных  законов Архангельской области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ;
от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ)
     2.   Инициативная  группа  обращается  в  избирательную  комиссию
муниципального  образования,  которая  со  дня  обращения инициативной
группы  действует  в  качестве  комиссии референдума, с ходатайством о
регистрации  группы.  В  случае,  предусмотренном  пунктом 2 статьи 13
настоящего   закона,   инициативная   группа  обращается  с  указанным
ходатайством  в  представительный орган муниципального образования. (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 27.09.2006 г. N
223-12-ОЗ).
     3. В  ходатайстве инициативной группы должен (должны) содержаться
вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для
вынесения на референдум,  должны быть указаны фамилия,  имя, отчество,
дата и место  рождения,  серия,  номер  и  дата  выдачи  паспорта  или
документа,  заменяющего  паспорт гражданина,  с указанием наименования
или кода выдавшего его органа,  а также адрес места жительства каждого
члена  инициативной  группы  и  лиц,  уполномоченных действовать от ее
имени (далее - уполномоченные представители). Ходатайство инициативной
группы должно быть подписано всеми членами указанной   группы,   а   в
случае выдвижения  инициативы   проведения  референдума  избирательным
объединением, иным общественным объединением ходатайство  должно  быть
подписано всеми членами руководящего   органа   этого   избирательного
объединения, иного общественного объединения либо руководящего  органа
его регионального отделения или  иного   структурного   подразделения,
поддержавшими  решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
(В     редакции     Областного     закона     Архангельской    области
от 24.02.2015 № 246-14-ОЗ).
     4.   К   ходатайству   должен  быть  приложен  протокол  собрания
инициативной  группы,  на  котором  было  принято решение о выдвижении
инициативы   проведения   референдума.   В  случае,  если  в  качестве
инициативной  группы  выступает  руководящий орган иного общественного
объединения  либо  руководящий  орган  его регионального отделения или
иного  структурного  подразделения,  к  ходатайству  также прилагается
нотариально    заверенная    копия   устава   соответствующего   иного
общественного объединения. (В редакции Областных законов Архангельской
области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ; от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ)
     5. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15
дней  со  дня  поступления  ходатайства  инициативной  группы  обязана
рассмотреть  ходатайство  и  приложенные  к  нему  документы и принять
решение:
     1)  в  случае  соответствия  указанных  ходатайства  и документов
требованиям  настоящего  закона, устава муниципального образования - о
направлении их в представительный орган муниципального образования; (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 27.09.2006 г. N
223-12-ОЗ);
     2) в противном случае -  об  отказе  в  регистрации  инициативной
группы.
     6. Представительный орган муниципального образования в течение 20
дней  со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных
к нему документов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого
для  вынесения  на референдум, требованиям настоящего закона и вынести
по   результатам   проверки   соответствующее   решение.  (В  редакции
Областного закона Архангельской области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ)
     7.   Если   представительный   орган  муниципального  образования
признает,  что  вопрос,  выносимый на референдум, отвечает требованиям
настоящего  закона,  избирательная комиссия муниципального образования
осуществляет    регистрацию    инициативной    группы,    выдает    ей
регистрационное  свидетельство,  а  также  сообщает об этом в средства
массовой   информации.   Решение  о  регистрации  инициативной  группы
принимается  в пятнадцатидневный срок со дня принятия представительным
органом  муниципального  образования  решения о признании соответствия
вопроса,  выносимого  на  референдум,  требованиям статьи 4 настоящего
закона.   (В  редакции  Областного  закона  Архангельской  области  от
27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ)
     8. Регистрационное  свидетельство,  форма  которого  утверждается
избирательной  комиссией  Архангельской  области  и  которое  выдается
инициативной группе,  действительно до дня официального  опубликования
результатов  референдума  либо  до  дня  принятия  решения об отказе в
проведении референдума.
     9.   Если   представительный   орган  муниципального  образования
признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям
статьи  4  настоящего  закона,  избирательная  комиссия муниципального
образования  отказывает инициативной группе в регистрации. (В редакции
Областного закона Архангельской области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ)
     10. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается
решение избирательной комиссии муниципального образования,  в  котором
указываются основания отказа.
     11.  Основанием  отказа  инициативной  группе в регистрации может
быть  только  нарушение  инициативной  группой  Конституции Российской
Федерации,   федеральных   законов,   Устава   Архангельской  области,
областных   законов,   устава   муниципального  образования.  Отказ  в
регистрации  может  быть обжалован в порядке, установленном статьей 75
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме граждан Российской Федерации". (В редакции
Областного закона Архангельской области от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ).
     12.  Решение  избирательной комиссии муниципального образования о
регистрации  инициативной  группы  или  об  отказе  в  ее  регистрации
подлежит  официальному  опубликованию  не позднее чем через три дня со
дня  его  принятия. Одновременно с решением о регистрации инициативной
группы публикуется вопрос, предлагаемый для вынесения на референдум, и
(или)  текст  предлагаемого  для  вынесения на референдум нормативного
правового акта. (В редакции Областного закона Архангельской области от
27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ)
     13. Для назначения референдума инициативная группа по  проведению
референдума, образованная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,
должна представить в избирательную комиссию муниципального образования
подписи  участников  референдума  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума.
     14.   Инициатива  проведения  референдума,  выдвинутая  совместно
представительным  органом  муниципального образования и главой местной
администрации,  оформляется  правовыми актами представительного органа
муниципального  образования и главы местной администрации и не требует
сбора  подписей  участников референдума. (В редакции Областного закона
Архангельской области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ)

     Статья 8.   Сбор   подписей  в  поддержку  инициативы  проведения
                 референдума

     1.  В  поддержку  инициативы  проведения  референдума должно быть
собрано  5  процентов  подписей  (но  не  менее  25 подписей) от числа
участников  референдума,  зарегистрированных  на территории проведения
референдума   в   соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации".  (В  редакции  Областного закона Архангельской
области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ)
     2. Подписи  участников  референдума  могут  собираться  со   дня,
следующего  за  днем  регистрации  инициативной  группы.  Период сбора
подписей участников  референдума  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума составляет 20 дней.
     3.  Участие  органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  органов  управления  организаций  независимо от формы
собственности,   учреждений,  членов  комиссий  референдума  с  правом
решающего  голоса в сборе подписей участников референдума, равно как и
принуждение   участников   референдума   в   процессе  сбора  подписей
участников  референдума  и  их  вознаграждение за внесение подписи, не
допускается. Сбор подписей участников референдума на рабочих местах, в
процессе   и  в  местах  выдачи  заработной  платы,  пенсий,  пособий,
стипендий,    иных   социальных   выплат,   а   также   при   оказании
благотворительной  помощи  запрещается.  (В редакции Областных законов
Архангельской области от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ; от 24.10.2014 г. N
194-11-ОЗ)
     4.   Право  сбора  подписей  участников  референдума  принадлежит
гражданину Российской Федерации и не признанному судом недееспособным,
достигшему к моменту сбора подписей участников референдума возраста 18
лет.  Уполномоченный представитель инициативной группы может заключать
с  лицом,  собирающим  подписи участников референдума, договор о сборе
подписей.  Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда
референдума,  созданного  инициативной  группой. (В редакции Областных
законов  Архангельской  области  от  24.10.2011  г.  N  371-25-ОЗ;  от
18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ)
     5. Подписные листы  изготавливаются инициативной группой за  счет
средств соответствующего фонда референдума по форме,  установленной  в
приложении  N 9   к   Федеральному   закону   "Об основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации". (В   редакции   Областного  закона  Архангельской  области
от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ).
     6.  Участник  референдума ставит в подписном листе свою подпись и
дату  ее  внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год
рождения  (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число
и  месяц  рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или
документа,   заменяющего   паспорт  гражданина.  Данные  об  участнике
референдума,  ставящем  в  подписном  листе  свою  подпись  и  дату ее
внесения,  могут  вноситься  в  подписной  лист  по  просьбе участника
референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы
проведения  референдума.  Указанные  данные вносятся только рукописным
способом,  при этом использование карандашей не допускается. Подпись и
дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник
референдума  вправе  ставить  подпись  в  поддержку  одной  и  той  же
инициативы   проведения  референдума  только  один  раз.  (В  редакции
Областных  законов Архангельской области от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ;
от 24.10.2014 г. N 194-11-ОЗ).
     7. Каждый подписной  лист  должен  быть  заверен  подписью  лица,
осуществлявшего сбор подписей участников  референдума.  При  заверении
подписного  листа  лицо,  осуществлявшее  сбор   подписей   участников
референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя  и  отчество,
дату рождения, адрес места жительства,  серию,  номер  и  дату  выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт  гражданина,  наименование
или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись  и  дату  ее
внесения. (В   редакции   Областного   закона   Архангельской  области
от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ).
     7.1.  Каждый  подписной лист с подписями участников референдума в
поддержку   инициативы  проведения  референдума  должен  быть  заверен
уполномоченным   представителем  инициативной  группы.  При  заверении
подписного  листа  уполномоченный  представитель  инициативной  группы
напротив  своих  фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою
подпись   и   дату   ее   внесения.   (В  редакции  Областных  законов
Архангельской области от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ; от 18.03.2013 г. N
638-38-ОЗ).
     7.2.   При  сборе  подписей  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума  допускается  заполнение  подписного  листа  на  лицевой и
оборотной  сторонах.  При этом оборотная сторона является продолжением
лицевой  стороны  с единой нумерацией подписей, а заверительные записи
вносятся  на  оборотной стороне подписного листа непосредственно после
последней подписи участника референдума. (В редакции Областных законов
Архангельской области от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ; от 18.03.2013 г. N
638-38-ОЗ).
     7.3.  После окончания сбора подписей уполномоченные представители
инициативной   группы  подсчитывают  общее  число  собранных  подписей
участников  референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей
по   форме,   установленной   избирательной  комиссией  муниципального
образования.   Протокол  подписывается  уполномоченным  представителем
инициативной  группы.  (В  редакции  Областных  законов  Архангельской
области от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ; от 24.10.2014 г. N 194-11-ОЗ).
     7.4.  Подписные  листы  представляются  в  избирательную комиссию
муниципального  образования  в  сброшюрованном и пронумерованном виде.
Вместе  с  подписными  листами в избирательную комиссию муниципального
образования  представляется  протокол  об  итогах  сбора  подписей  на
бумажном  носителе  и  в  машиночитаемом  виде.  (В редакции Областных
законов  Архангельской  области  от  24.10.2011  г.  N  371-25-ОЗ;  от
24.10.2014 г. N 194-11-ОЗ).
     8.   Подписные  листы  представляются  в  избирательную  комиссию
муниципального  образования  не  позднее  18 часов по местному времени
дня,  в  который  истекает  срок сбора подписей в поддержку инициативы
проведения  референдума.  (В  редакции Областных законов Архангельской
области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ; от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ)
     9.  Количество представляемых для назначения референдума подписей
участников  референдума,  собранных  в поддержку инициативы проведения
референдума,  может превышать установленное пунктом 1 настоящей статьи
количество  подписей  не более чем на 10 процентов.Если для назначения
референдума   требуется  представить  менее  40  подписей,  количество
представляемых   подписей   участников   референдума  может  превышать
количество  подписей, необходимое для назначения референдума, не более
чем  на  четыре  подписи.  (В редакции Областного закона Архангельской
области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ).
     10. При приеме документов избирательная  комиссия  муниципального
образования  заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью,
проверяет  соответствие  количества  представленных  подписных  листов
количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей участников
референдума,  и  выдает  уполномоченному  представителю   инициативной
группы  подтверждение  в  письменной форме о приеме подписных листов с
указанием количества принятых подписных листов, заявленного количества
подписей  участников  референдума,  даты  и  времени  приема подписных
листов.
     11.  Если  инициативной  группой  до 18 часов по местному времени
дня, в который истекает срок сбора подписей участников референдума, не
выполнены  действия,  указанные  в  пунктах  7.4 и 8 настоящей статьи,
избирательная  комиссия муниципального образования принимает решение о
прекращении  процедур по реализации инициативы проведения референдума.
(В редакции Областных законов Архангельской области от 27.09.2006 г. N
223-12-ОЗ; от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ)

     Статья 9.   Проверка   избирательной   комиссией   муниципального
                 образования  соблюдения  инициативной группой порядка
                 выдвижения инициативы проведения референдума

     1.  Избирательная  комиссия  муниципального образования обязана в
течение  15  дней  со дня представления инициативной группой подписных
листов  и  протокола  об  итогах сбора подписей участников референдума
проверить   соблюдение   установленного   настоящим  законом,  уставом
муниципального  образования  порядка  выдвижения инициативы проведения
референдума   (в   том   числе   порядка   сбора  подписей  участников
референдума,  оформления  подписных  листов, достоверность сведений об
участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся
в  этих  подписных листах) и принять решение о соблюдении инициативной
группой    указанного   порядка   выдвижения   инициативы   проведения
референдума     и    направлении    соответствующих    документов    в
представительный  орган  муниципального  образования  либо об отказе в
проведении  референдума.  (В  редакции Областного закона Архангельской
области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ)
     2.   Избирательная   комиссия   муниципального   образования  для
проведения  проверки  соблюдения  порядка  сбора  подписей  участников
референдума,  оформления  подписных  листов, достоверности сведений об
участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся
в  этих  подписных листах, может своим решением создать рабочую группу
из  числа  членов  избирательной  комиссии муниципального образования,
привлеченных  специалистов.  К такой проверке могут привлекаться члены
нижестоящих  комиссий  референдума,  эксперты  из  числа  специалистов
органов  внутренних  дел,  учреждений  юстиции, военных комиссариатов,
органов  регистрационного  учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания  и  по  месту жительства в пределах Российской Федерации, а
также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить
основанием  для  признания  недостоверными  и  (или) недействительными
содержащихся  в  подписных листах сведений об участниках референдума и
их  подписей.  Заключения  экспертов  излагаются  в письменной форме в
ведомостях  проверки  подписных листов или ином документе. (В редакции
Областных  законов Архангельской области от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ;
от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ).
     2.1. Для  установления  достоверности  содержащихся  в  подписных
листах сведений об участниках референдума  при  выдвижении  инициативы
проведения референдума городского округа, не имеющего территориального
деления, муниципального  района  используется  ГАС  "Выборы",  включая
регистр  избирателей,   участников   референдума.   Для   установления
достоверности содержащихся в подписных листах сведений  об  участниках
референдума   при   выдвижении   инициативы   проведения   референдума
городского округа,  имеющего  территориальное  деление,  поселения  по
решению   избирательной   комиссии   Архангельской    области    может
использоваться ГАС "Выборы", включая регистр  избирателей,  участников
референдума. (Дополнен   -   Областной   закон  Архангельской  области
от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ).
     3.   Проверке  подлежат  все  подписи  участников  референдума  и
соответствующие  им сведения об участниках референдума, содержащиеся в
подписных   листах.   При   проведении  проверки  подписных  листов  в
избирательной     комиссии     муниципального    образования    вправе
присутствовать   уполномоченные   представители  инициативной  группы,
представившей   необходимое   для  назначения  референдума  количество
подписей  участников  референдума, которые должны извещаться о времени
ее  проведения. (В редакции Областного закона Архангельской области от
18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ)
     4. По  результатам проверки  подписей  участников  референдума  и
соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся  в
подписных листах, подпись участника референдума  может  быть  признана
достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. (В   редакции
Областного закона Архангельской области от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ).
     5.  Проверке  и учету не подлежат подписи участников референдума,
содержащиеся  в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами,
заверяющими  подписные  листы,  если  это  специально  оговорено ими в
подписном   листе   или  в  протоколе  об  итогах  сбора  подписей  до
представления подписных листов в избирательную комиссию муниципального
образования.  (В  редакции  Областных законов Архангельской области от
18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ; от 24.10.2014 г. N 194-11-ОЗ).
     6.    Если   при   проверке   подписей   участников   референдума
обнаруживается   несколько   подписей   одного  и  того  же  участника
референдума  в поддержку одной и той же инициативы проведения местного
референдума,  достоверной  считается  только одна подпись, а остальные
подписи  признаются  недействительными.  (В редакции Областных законов
Архангельской области от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ; от 24.10.2014 г. N
194-11-ОЗ).
     7.  Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного
лица  другим  лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к
работе  по  проверке  подписей участников референдума в соответствии с
пунктом   2   настоящей   статьи.   (В   редакции   Областного  закона
Архангельской области от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ).
     8. Недействительными признаются:
     1)  подписи  участников  референдума, собранные вне периода сбора
подписей,   в  том  числе  до  дня,  следующего  за  днем  уведомления
избирательной   комиссии   муниципального  образования  о  регистрации
инициативной  группы;  (В  редакции  Областного  закона  Архангельской
области от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ)
     2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
     3)  подписи  участников  референдума, указавших в подписном листе
сведения,  не  соответствующие действительности. В этом случае подпись
признается  недействительной  только  при  наличии официальной справки
органа,  осуществляющего  регистрацию  граждан Российской Федерации по
месту   пребывания   и  по  месту  жительства  в  пределах  Российской
Федерации,  либо  на  основании  заключения  эксперта, привлеченного к
проверке  в  соответствии  с  пунктом  2 настоящей статьи; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 24.10.2014 г. N 194-11-ОЗ)
     4) подписи участников  референдума  без  указания  каких-либо  из
сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом  "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации", и (или)  без  указания  даты  собственноручного
внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
     5) подписи участников референдума, сведения о которых  внесены  в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     6)  подписи  участников  референдума  с  исправлениями в датах их
внесения   в  подписной  лист,  если  эти  исправления  специально  не
оговорены   участниками   референдума,   а  также  подписи  участников
референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума
несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к
проверке  в  соответствии  с  пунктом  2 настоящей статьи; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 24.10.2014 г. N 194-11-ОЗ)
     7)    подписи    участников   референдума   с   исправлениями   в
соответствующих  этим  подписям  сведениях  об участниках референдума,
если  эти  исправления специально не оговорены участниками референдума
или  лицами,  осуществляющими сбор подписей участников референдума; (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 24.10.2014 г. N
194-11-ОЗ)
     8) все подписи участников референдума в подписном листе в случае,
если   подписной  лист  не  заверен  собственноручно  подписями  лица,
осуществлявшего  сбор подписей участников референдума, уполномоченного
представителя  инициативной  группы,  либо  если  хотя бы одна из этих
подписей   недостоверна,  либо  если  подписной  лист  заверен  лицом,
осуществлявшим  сбор  подписей  участников референдума, не достигшим к
моменту  сбора  подписей  возраста  18  лет,  и  (или)  указанное лицо
признано  судом  недееспособным,  либо  если не указана или не внесена
собственноручно  хотя  бы одна из дат заверения подписного листа, либо
если  в  сведениях  о  лице,  осуществлявшем  сбор подписей участников
референдума,   и  (или)  в  дате  внесения  подписи  указанным  лицом,
уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления,
специально  не  оговоренные  соответственно лицом, осуществлявшим сбор
подписей   участников   референдума,   уполномоченным   представителем
инициативной  группы,  либо  если сведения о лице, осуществлявшем сбор
подписей   участников  референдума,  об  уполномоченном  представителе
инициативной  группы  указаны в подписном листе не в полном объеме или
не   соответствуют   действительности,  либо  если  сведения  о  лице,
осуществлявшем  сбор  подписей  участников  референдума, не внесены им
собственноручно  либо внесены нерукописным способом или карандашом; (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 24.10.2014 г. N
194-11-ОЗ);
     9)  все  подписи  участников референдума в подписном листе, форма
которого не соответствует требованиям, установленным приложением N 9 к
Федеральному  закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  и (или)
который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом
5  статьи  37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
(В редакции Областного закона Архангельской области от 24.10.2014 г. N
194-11-ОЗ)
     10)  подписи  участников  референдума,  собранные  с   нарушением
требований, предусмотренных пунктом 6 статьи  37  Федерального  закона
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации";
     11) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не   лицом,   осуществлявшим  сбор  подписей  участников  референдума,
внесенных  в  этот подписной лист, - на основании заключения эксперта,
привлеченного  к проверке в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
(В редакции Областного закона Архангельской области от 24.10.2014 г. N
194-11-ОЗ)
     12)  подписи  участников референдума, которые внесены в подписной
лист  позднее  заверения  подписного  листа лицом, осуществлявшим сбор
подписей   участников   референдума,   уполномоченным   представителем
инициативной  группы;  (В  редакции  Областного  закона  Архангельской
области от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ)
     13) все подписи участников референдума в  подписном  листе,  если
заверительная запись лица, осуществлявшего  сбор  подписей  участников
референдума,   внесена   позднее   внесения    заверительной    записи
уполномоченного представителя инициативной группы.
     9.  При  обнаружении  в  подписном   листе   заполненной   строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
требованиям настоящего закона, не учитывается только подпись в  данной
строке  (данных  строках),  за  исключением  случаев,  предусмотренных
подпунктами 8, 9 и 13 пункта 8 настоящей статьи. (В           редакции
Областного закона Архангельской области от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ).
     9.1. Специально  оговоренные участником  референдума  или  лицом,
заверяющим  подписной   лист,   при   составлении   подписного   листа
исправления и  помарки  не  могут  служить  основанием  для  признания
подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее
недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами 8,
9 и 13 пункта 8 настоящей статьи. (Дополнен    -    Областной    закон
Архангельской области от 24.10.2011 г. N 371-25-ОЗ).
     10.  Не  могут служить основанием для признания подписи участника
референдума  недействительной  имеющиеся  в сведениях о нем сокращения
слов  и  дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
(В редакции Областного закона Архангельской области от 14.03.2007 г. N
325-16-ОЗ)
     11.(Исключен    -    Областной    закон   Архангельской   области
от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ).
     12.  Избирательная комиссия муниципального образования отказывает
в  проведении  референдума  в  случае,  если количество представленных
подписей   участников  референдума  за  вычетом  количества  подписей,
признанных    недостоверными   и   (или)   недействительными,   меньше
установленного  пунктом  1  статьи  8  настоящего  закона необходимого
количества  подписей  участников  референдума.  (В редакции Областного
закона Архангельской области от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ)
     13. По  окончании проверки подписных листов составляется итоговый
протокол,  в  котором  указывается  количество  заявленных   подписей,
количество представленных подписей и количество  проверенных  подписей
участников  референдума,  а  также  количество  подписей,   признанных
недостоверными  и  (или)  недействительными,  с  указанием   оснований
(причин)   признания   их   таковыми.   Копия   протокола   передается
уполномоченному представителю инициативной группы не  позднее  чем  за
двое суток до заседания комиссии, на  котором  должен  рассматриваться
вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная  комиссией
проверка   подписных   листов   повлечет   за    собой    последствия,
предусмотренные подпунктами 2.1 и  3 пункта 16    настоящей    статьи,
уполномоченный представитель инициативной  группы  вправе  получить  в
комиссии одновременно с копией итогового  протокола  заверенные  копии
ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются  основания
(причины) признания подписей участников референдума  недостоверными  и
(или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа  и
строки в  подписном  листе,  в  которых  содержится  каждая  из  таких
подписей, а также получить копии официальных документов, на  основании
которых соответствующие подписи были признаны недостоверными  и  (или)
недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии  о
результатах выдвижения инициативы  проведения  референдума.  Повторная
проверка подписных листов после принятия комиссией указанного  решения
может быть осуществлена только судом и  только  в  пределах  подписей,
подлежавших  проверке.  (В  редакции  Областного  закона Архангельской
области от 01.06.2016 № 434-26-ОЗ).
     14.   Избирательная    комиссия    муниципального    образования,
установившая соответствие  порядка  выдвижения  инициативы  проведения
референдума требованиям закона, устава муниципального  образования,  в
течение 15 дней со дня представления  инициативной  группой  подписных
листов и протокола об итогах сбора подписей направляет  эти  подписные
листы,  экземпляр   протокола   и   копию   своего   постановления   в
представительный орган муниципального образования. Копия постановления
комиссии направляется также инициативной группе. (В           редакции
Областного закона Архангельской области от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ).
     15. В  случае  отказа  в  проведении  референдума   избирательная
комиссия  муниципального  образования  обязана в течение одних суток с
момента принятия решения об отказе  в  проведении  референдума  выдать
уполномоченному представителю инициативной группы копию своего решения
с изложением оснований отказа.
     16. Основаниями отказа в проведении референдума являются:
     1)  отсутствие  среди  документов,  представленных для назначения
референдума,   документов,  необходимых  в  соответствии  с  настоящим
законом  для  назначения  референдума;  (В  редакции Областного закона
Архангельской области от 14.03.2007 г. N 325-16-ОЗ)
     2)  наличие среди подписей участников референдума, представленных
для  назначения  референдума, более 10 процентов подписей, собранных в
местах, где в соответствии с настоящим законом сбор подписей запрещен;
(В редакции Областного закона Архангельской области от 27.09.2006 г. N
223-12-ОЗ);
     2.1)  если для назначения референдума требуется представить 200 и
более   подписей  участников  референдума,  -  выявление  10  и  более
процентов  недостоверных  и  (или) недействительных подписей от общего
количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено
федеральным законом; (Дополнен - Областной закон Архангельской области
от 24.10.2014 г. N 194-11-ОЗ);
     3)   недостаточное  количество  достоверных  подписей  участников
референдума,  представленных  для  назначения референдума; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 24.10.2014 г. N 194-11-ОЗ);
     4) несоздание   инициативной   группой   фонда   референдума,  за
исключением случаев,  когда в  соответствии  с  пунктом  5  статьи  50
настоящего закона создание фонда референдума необязательно. Отсутствие
средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении
референдума; (В   редакции  Областного  закона  Архангельской  области
от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ);
     5) использование инициативной группой  при  финансировании  своей
деятельности   по   выдвижению   инициативы   проведения  референдума,
организации сбора подписей участников  референдума  в  поддержку  этой
инициативы,   а   также   деятельности,   направленной   на  получение
определенного  результата  на  референдуме,   помимо   средств   фонда
референдума  иных денежных средств,  составляющих более 5 процентов от
установленного  настоящим  законом  предельного  размера  расходования
средств фонда референдума;
     6)  превышение  инициативной  группой  при  финансировании  своей
деятельности   по   выдвижению   инициативы   проведения  референдума,
организации  сбора  подписей  участников  референдума в поддержку этой
инициативы,   а   также   деятельности,   направленной   на  получение
определенного  результата  на  референдуме,  более  чем на 5 процентов
установленного  настоящим  законом  предельного  размера  расходования
средств фонда референдума; (В редакции Областного закона Архангельской
области от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ)
     7)  установленный  решением  суда  факт несоблюдения инициативной
группой  ограничений,  предусмотренных  пунктом  1  или  1.1 статьи 47
настоящего закона; (В редакции Областного закона Архангельской области
от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ);
     8)   неоднократное   использование   членом   или  уполномоченным
представителем   инициативной   группы  преимуществ  должностного  или
служебного  положения.  (В  редакции  Областного  закона Архангельской
области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ)
     17. Перечень   оснований   отказа   в   проведении   референдума,
установленный пунктом 16 настоящей статьи, является исчерпывающим.
     18.  В  случае  принятия  избирательной  комиссией муниципального
образования решения об отказе в проведении референдума по предложенным
для   вынесения   на   референдум   вопросам   члены   соответствующей
инициативной  группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого
решения  выступать  повторно  с  инициативой проведения референдума по
вопросу,  имеющему  такую же по смыслу или содержанию формулировку. (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 27.09.2006 г. N
223-12-ОЗ).

     Статья 10. Назначение референдума

     1.   Назначение   и   проведение  референдума  обязательно,  если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и    ее   реализации,   установленные   настоящим   законом,   уставом
муниципального    образования.    (В    редакции   Областного   закона
Архангельской области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ)
     2.   Представительный  орган  муниципального  образования  вправе
отказать в назначении референдума только в случае нарушения настоящего
закона,  устава  муниципального  образования при выдвижении инициативы
проведения  референдума.  (В  редакции Областного закона Архангельской
области от 27.09.2006 г. N 223-12-ОЗ)
     3. Принятие  органом  местного самоуправления решения по существу
вопросов,  которые могут быть  вынесены  на  референдум,  не  является
обстоятельством,  исключающим  возможность  проведения  референдума по
данным вопросам.
     4. Референдум назначается представительным органом муниципального
образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им
решения  в  установленный  срок - судом. (В редакции Областного закона
Архангельской области от 18.03.2013 г. N 638-38-ОЗ).
     Решение о  назначении  референдума  принимается  представительным
органом   муниципального   образования   в  течение  30  дней  со  дня