|
Расширенный поиск
Указ Главы Республики Коми от 14.12.1995 № 401Республика Коми Глава Указ 14.12.1995 г. N 401 Утратил силу - Указ Главы Республики Коми от 26.02.97 г. N 39 Об утверждении Основных направлений и мероприятий Правительства Республики Коми по реформированию, стабилизации, развитию экономики и улучшению благосостояния населения на 1996 - 1997 годы В целях создания необходимых условий для дальнейшего развития и углубления проводимых в республике экономических преобразований постановляю: 1. Утвердить Основные направления и мероприятия Правительства Республики Коми по реформированию, стабилизации, развитию экономики и улучшению благосостояния населения на 1996 - 1997 годы согласно приложению. 2. Руководителям министерств и ведомств Республики Коми, главам администраций городов и районов осуществить реализацию мер, направленных на повышение уровня жизни населения, снижение темпов инфляции, решение проблемы неплатежей, стабилизацию и рост промышленного и сельскохозяйственного производства, повышение эффективности внешнеэкономической деятельности, стимулирование инвестиционной активности и привлечение иностранных инвестиций, развитие конкурентной среды и ускорение структурной перестройки народного хозяйства. 3. Возложить на Министерство экономики Республики Коми систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Основных направлений и ежеквартальное ее представление Главе Республики Коми. Глава Республики Коми Ю.СПИРИДОНОВ г.Сыктывкар 14 декабря 1995 г. N 401 Утверждены Указом Главы Республики Коми от 14 декабря 1995 г. N 401 (приложение) ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ Правительства Республики Коми по реформированию, стабилизации, развитию экономики и улучшению благосостояния населения на 1996 - 1997 годы ВВЕДЕНИЕ Основные направления и мероприятия Правительства Республики Коми по реформированию экономики республики разработаны с учетом итогов ее развития в предшествующие годы и исходя из задач, которые обосновываются в программе Правительства Российской Федерации на 1995 - 1997 годы "Реформы и развитие российской экономики". В основных направлениях предусмотрен комплекс мер по стабилизации социально-экономического положения республики, социальной поддержке населения и сдерживанию безработицы, созданию благоприятного инвестиционного климата, формированию условий и потенциала будущего экономического роста, переходу от распорядительной к инвестиционной стадии приватизации и эффективному управлению государственным имуществом, сокращению взаимной задолженности и разрешению кризиса неплатежей, развитию рынков товаров, капиталов, ценных бумаг, недвижимости и их инфраструктуры, обеспечению государственных нужд, выполнению федеральных и региональных программ. Предложенные реформирования экономики и система мероприятий в дальнейшем станут основой для разработки Программы социально - экономического развития Республики Коми до 2000 года как совокупности взаимоувязанных целевых приоритетных задач федерального и регионального значения, обеспечивающих мобилизацию необходимых финансовых, материальных и трудовых ресурсов в целях осуществления структурной перестройки и подъема экономики республики. 1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ В 1992 - 1995 ГОДАХ При оценке состояния экономики республики и результатов ее функционирования необходимо учитывать следующее: - экономика Республики Коми является составной частью экономики России, вследствие чего в ней находят отражение все происходящие изменения в экономической жизни страны; - республика, обладая экономической самостоятельностью, уникальными природными ресурсами, большим трудовым, производственным, финансовым и научным потенциалом, имеет свои отличные от других регионов особенности в социально-экономическом развитии. Сложившееся социально-экономическое положение республики можно охарактеризовать как сложное и противоречивое. Продолжающееся падение производства сопровождается замедлением темпов падения в течение последнего года, наметились положительные "штрихи" в направлении стабилизации экономики. Динамика основных показателей Республики Коми в 1992 - 1995 годах (в проц. к соответствующему предыдущему периоду) ------------------------T-------T-------T-------T-----------------¬ ¦ ¦1992 г.¦1993 г.¦1994 г.¦9 месяцев 1995 г.¦ +-----------------------+-------+-------+-------+-----------------+ ¦ Валовой внутренний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукт (ВВП) ¦ 85.3 ¦ 88.1 ¦ 82.4 ¦ 96.0 ¦ ¦ Объем промышленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукции ¦107.3 ¦ 91.8 ¦ 80.1 ¦ 93.4 ¦ ¦ Индекс потребительских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ цен (индекс инфляции),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (раз к декабрю ¦ 35.2 ¦ 8.2 ¦ 2.5 ¦ 2.1 ¦ ¦ предыдущего года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------+-------+-------+-------+------------------ Продолжается спад производства в промышленной продукции. Наиболее значительны масштабы падения производства в обрабатывающей промышленности. Вместе с тем, начиная со второго квартала 1995 года замедлились темпы сокращения промышленного производства, превышен уровень 1994 года по важнейшим видам промышленной продукции (углю, деловой древесине, бумаге, цементу, нетканым материалам и др.). При спаде в предыдущие годы в 1995 году заметно оживилась инвестиционная активность, особенно в непроизводственной сфере, за счет наращивания объемов жилищного строительства. Среди областей Северного экономического района Республика Коми занимает первое место по использованию капитальных вложений. Продолжают снижаться объемы грузовых и пассажирских перевозок на всех видах транспорта. Сокращаются объемы услуг связи при значительном удорожании их стоимости. Агропромышленный комплекс республики по сравнению с другими отраслями находится в самом тяжелом положении, здесь также наблюдается снижение объемов валовой продукции, но замедлились темпы их снижения, в частности, за счет возросшего объема производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения. В кризисном состоянии находится животноводство: продолжается сокращение поголовья крупного рогатого скота, и вследствие этого снижаются заготовки мяса и молока. Несмотря на относительную насыщенность торговли товарами, появление альтернативы - негосударственного сектора торговли, возникновение новых каналов поставки товаров, объем розничного товарооборота (в сопоставимых ценах) продолжает снижаться. При этом в структуре товарооборота наблюдается постоянный рост доли продовольственных товаров, что связано, в первую очередь, со снижением реальных доходов населения. Особенно большие темпы падения товарооборота наблюдаются в сельских районах. Центральной проблемой социально-экономического развития остается инфляция. Несмотря на то, что темпы инфляции снижаются, уровень ее остается достаточно высоким. Особое место занимает кризис неплатежей. Цепная реакция неплатежей ставит в одинаково сложное положение и конкурентоспособные и бесперспективные предприятия. За годы реформ произошли значительные изменения в дифференциации оплаты труда между отраслями экономики. Снизился уровень оплаты труда относительно других отраслей в организациях науки и научного обслуживания, в сельском хозяйстве, повысился в связи. По-прежнему остается низкой оплата труда в организациях образования, культуры и искусства, в учреждениях кредитования и страхования - наиболее высокой. Произошли изменения и в дифференциации населения по доходам и материальной обеспеченности. За 9 месяцев 1995 года среднедушевой доход 10 проц.населения с наибольшими доходами (на долю которых пришлось около 25 проц. в общем объеме денежных доходов) превысил среднедушевой доход 10 проц. населения с наименьшими доходами (2,9 проц. - в общем объеме) в 8,5 раза. В 1994 году это соотношение достигло в среднем 13,5 раза. Обостряется проблема занятости населения. Уровень безработицы к экономически активному населению составил на начало ноября 1995 года 5,5 проц. (1994 год - 4,9 проц.) против 1,3 проц. в 1992 году. Повышенная напряженность на рынке труда наблюдается в Усть-Куломском, Корткеросском, Ижемском районах, где уровень безработицы превышает среднереспубликанский в 2-3 раза. Серьезной проблемой остается неполная занятость трудоспособного населения. Вместе с тем за прошедшие годы реформ в экономике страны и республики появились качественно новые тенденции в рыночных преобразованиях. Отмечается заметное продвижение в изменениях отношений собственности. Под воздействием процессов приватизации, активизации частного предпринимательства негосударственный сектор занял доминирующее положение в экономике республики. На его долю в 1994 году приходилось 78 проц. объема промышленного производства, 80 проц. выполненных подрядных работ, 60 проц. розничного товарооборота. С завершением чековой началась денежная приватизация предприятий, активизировался вторичный рынок ценных бумаг. Эти процессы дополнились приобретением гражданами недвижимости, прежде всего квартир. Важные изменения произошли в структуре производства валового внутреннего продукта. В ней резко возрос удельный вес услуг (как рыночных, так и нерыночных) по сравнению с производством товаров, что является характерной чертой для структуры ВВП экономически развитых стран. Структура валового внутреннего продукта (в фактически действовавших ценах, проц.) ------------------------T-------T-------T-------T-----------------¬ ¦ ¦1992 г.¦1993 г.¦1994 г ¦9 месяцев 1995 г.¦ +-----------------------+-------+-------+-------+-----------------+ ¦ Производственный ВВП -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производство товаров ¦ 60 ¦ 54 ¦ 46 ¦ 36 ¦ ¦ производство услуг ¦ 38 ¦ 40 ¦ 48 ¦ 56 ¦ ¦ чистые налоги ¦ 2 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 8 ¦ L-----------------------+-------+-------+-------+------------------ Если на начальном этапе реформ структурные сдвиги являлись следствием разных темпов падения объемов производства традиционных товаров (работ, услуг) и различного изменения цен, то в последние годы наблюдается достаточно динамичное заполнение ранее отсутствовавших секторов экономики. Расширяется сфера финансовых услуг, возрастают объемы деятельности торговых и посреднических структур, предприятий, занимающихся обеспечением функционирования рынка и операций с недвижимостью. 2. ЦЕЛЕВЫЕ УСТАНОВКИ И ЗАДАЧИ РЕФОРМИРОВАНИЯ Правительство намечает решение следующих задач на ближайшие два года: - добиться устойчивой стабилизации производства и возобновления экономического роста; - активизировать структурную перестройку экономики посредством стимулирования инвестиций в конкурентоспособные производства; - обеспечить рост уровня жизни населения, проводя активную социальную политику. Достижение поставленных задач Правительство Республики Коми считает возможным при условии уменьшения интенсивности спада промышленного производства, снижения темпов инфляции. Правительство Республики Коми предполагает увеличить рост налоговых поступлений в бюджеты разных уровней за счет стабилизации экономики, снижения объемов неплатежей, привлечения средств от продажи государственных ценных бумаг, акций приватизированных предприятий и других мер по укреплению бюджетной системы. Правительство Республики Коми предусматривает поэтапное снижение бюджетного дефицита, оптимизацию его расходной части - переход от неэффективных расходов к необходимым. С этой целью необходимо провести инвентаризацию всех расходов, анализ эффективности и целесообразности тех или иных государственных расходов. В области кредитно-денежной политики Правительство Республики Коми будет стимулировать создание эффективной банковской, инвестиционной, страховой системы. В среднесрочной перспективе сохраняется льготное кредитование поставок продукции, нефтепродуктов в районы с ограниченным сроком завоза. Основное направление структурной перестройки будет связано, в первую очередь, со стимулированием внедрения новых поколений техники и технологий в базовых отраслях промышленности. Для развития экономики Республики Коми серьезную проблему представляют состояние и перспективы развития сельского хозяйства. Возможности нормализации состояния сельского хозяйства будут зависеть от стабилизации всей экономики, реформирования хозяйств, совершенствования форм государственной поддержки. Эффективное включение экономики Республики Коми в систему международного труда будет проводиться с учетом предшествующего опыта реформы внешнеэкономической деятельности, учета интересов внутренней экономики, поддержки отечественного экспорта готовой продукции. Социальная политика Правительства Республики Коми будет осуществляться во взаимосвязи с общим ходом экономических реформ. Основные принципы и направления ее определены в концепции социальной политики, принятой на заседании Правительства Республики Коми. Одно их главных ее направлений - обеспечение роста жилищного строительства. Основная задача в региональной политике Правительства Республики Коми направлена на создание в каждом городе, районе ресурсно-финансового потенциала, достаточного для решения основных задач социально-экономического развития. 3. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА 3.1. Бюджет, формирование доходной части, оптимизация расходов В 1996 - 1997 годах необходимо осуществить перестройку основы бюджетной системы и бюджетного процесса, которая позволит существенно повысить качество планирования и финансирования государственных расходов, укрепить доходную базу бюджетной системы, создать механизмы действенного контроля за использованием государственных финансовых ресурсов. Первым шагом в этом направлении должно стать принятие нового закона о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Коми, который должен определить: - принципы построения республиканского и местных бюджетов; - основы перераспределения финансовых ресурсов между бюджетами; - порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. В качестве источника межбюджетного регулирования на низовом уровне предполагается использовать подоходный налог, который почти полностью остается в распоряжении республики. Перестройка бюджетной системы позволит устранить противоречия между республиканским и региональными бюджетами, постоянно возникающие при индивидуальном согласовании распределения налоговых поступлений и бюджетных расходов, повысить ответственность городов, районов за свое финансовое положение. Правительство Республики Коми предполагает, что рост налоговых поступлений в бюджеты разных уровней будет связан: - с расширением налоговой базы за счет отмены не оправдавших себя налоговых льгот, расширением круга плательщиков налогов и состава источников налогообложения; - с решением комплекса мер, связанных со сбором налогов и контролем за соблюдением налогового законодательства. Для покрытия дефицита бюджета Правительством Республики Коми намечается осуществить выпуск специальных среднесрочных ценных бумаг, обеспечивающих положительную процентную ставку и высокую ликвидность, привлечение средств населения, финансовых компаний, различных внебюджетных фондов коммерческих банков и других инвесторов. С этой же целью будет совершенствоваться вексельное обращение. Реальная оценка доходов республиканского бюджета, бюджетов городов (районов) будет сопровождаться последовательным сокращением нерациональных государственных расходов, прежде всего, путем изменения системы дотаций и льгот, в том числе за счет перехода от дотирования предприятий к поддержке населения, сокращения расходов на государственное управление, жилищно-коммунальное хозяйство. Поддержка предприятий будет предоставляться только под эффективные инвестиционные проекты. Контроль за расходованием государственных средств предполагается осуществлять, прежде всего, за счет введения нормативных взаимоотношений бюджета и бюджетопоглощающих отраслей. 3.2. Кредитно-денежная политика и развитие банковской системы Кредитно-денежная политика в республике характеризуется концентраций и централизацией банковского капитала. Усилия Правительства будут направлены на снижение стоимости коммерческих кредитов. Будут проводиться мероприятия по усилению финансовой и банковской дисциплины, особенно по взысканию кредитных средств федерального фонда, выданных в 1994 - 1995 годах. Предполагается расширить лизинговые операции на транспорте, лесной отрасли, сельском хозяйстве, для чего в бюджете предусматриваются специальные средства. В области денежной политики будет проводиться работа по сокращению денежной наличности, увеличению в обороте доли ценных бумаг. Развитие банковской системы республики предусматривает повышение эффективности размещения финансовых ресурсов Республики Коми, предприятий и организаций, а также самих коммерческих банков. 4. СТРУКТУРНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Сложившаяся ситуация в республике и задачи возобновления экономического роста требуют активизации структурной перестройки экономики. Структурная политика на этапе стабилизации экономики будет направлена на стимулирование позитивных сдвигов в промышленности и поддержку перспективных производств. Основными направлениями поддержки являются: - создание и развитие экспортноориентированных производств; - выпуск продукции и товаров, обеспеченных платежеспособным спросом производителей и населения; - сохранение и развитие производств, необходимых для эффективного развития промышленности в долгосрочной перспективе, временно невостребуемых в настоящее время (геология и геофизика); - приоритетная поддержка "точек роста", то есть предприятий, успешно работающих на существующем рынке товаров и услуг, занимающихся развитием производства и влияющих на экономический рост смежных предприятий. К возможным видам государственной поддержки приоритетных направлений могут быть отнесены следующие: - поддержание спроса на конкретные виды продукции в рамках системы закупок товаров и услуг для государственных нужд; - привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций; - формирование и реализация республиканских целевых программ по наиболее важным направлениям, включение отдельных объектов в состав федеральных или республиканских целевых программ; - передача в доверительное управление акций, закрепленных в республиканской собственности, продажа их через залоговую систему; - предоставление республиканской собственности в лизинг и аренду на льготных условиях; - предоставление государственных гарантий инвесторам в различной форме; - содействие созданию финансово-промышленных групп и других форм интеграции банковского и промышленного капитала. Инвестиционная политика будет нацелена на обеспечение структурных преобразований в промышленности, развитие социальной сферы и жилищное строительство в республике. В инвестиционной политике Правительство Республики Коми предусматривает решать одновременно ряд задач: - поддержка основных систем жизнеобеспечения и социальной сферы для повышения предпринимательской и инвестиционной активности; - развитие инфраструктуры, вложения в которую не привлекательны для частных инвесторов; - обеспечение поддержки производств, которые имеют перспективы для завоевания позиций на внутреннем и внешнем рынках и могут участвовать в формировании новой прогрессивной структуры экономики Республики Коми, но неспособны в короткие сроки добиться успеха самостоятельно; - стимулирование высокоэффективных частных инвестиций. Важной задачей является преодоление инвестиционного кризиса, поскольку сокращение инвестиций в производство привело к старению и износу производственного аппарата промышленности и препятствует ее дальнейшему развитию. Эта проблема не может быть решена путем увеличения государственных инвестиций в силу ограниченности бюджетных средств. Поэтому в ближайшие годы должна быть изменена схема формирования структуры источников инвестиций на основе роста как традиционных источников инвестирования (бюджетные средства, собственные средства предприятий, целевые кредиты), так и новых источников (долгосрочные кредиты коммерческих банков, накопления населения, средства от эмиссии акций предприятий, средства пенсионных, страховых и других негосударственных фондов). Будут создаваться условия для максимального использования новых источников инвестирования, при которых коммерческие структуры будут ориентировать свои денежные накопления на капитальное строительство через средства налогового стимулирования, правительственные гарантии и так далее. Предполагается, что в среднесрочной перспективе новые источники будут расти значительно быстрее, чем традиционные. В целях повышения эффективности использования государственных инвестиционных ресурсов планируется закрепить в законодательном порядке положение о том, что на безвозвратной основе из республиканского бюджета могут финансироваться: объекты социальной сферы; строительство социального жилья, объекты республиканского значения, имеющие неприбыльный, некоммерческий характер. Все остальные виды централизованных инвестиций будут осуществляться только на возвратной и конкурсной основе. Планируется выделять средства из республиканских источников для предоставления гарантий по частным и иностранным инвестициям. Значительной поддержкой развития рыночных отношений в инвестиционной сфере явится также широкое распространение практики лизинга отдельных видов техники и оборудования, позволяющей уменьшить финансовое бремя инвестиционных расходов для инвесторов - заказчиков и стимулировать инвестиционный спрос на соответствующую продукцию отечественных и зарубежных производителей. Планируется проведение ряда мер по привлечению иностранных инвестиций: - обеспечение соблюдения условий контрактов для предприятий с иностранными инвестициями; - установления особого режима хозяйствования для предприятий с иностранными инвестициями в локальных свободных экономических зонах; - создание информационной системы по конкретным инвестиционным проектам. В целях привлечения капитала частных инвесторов намечается создать механизм защиты вкладываемых ими средств от некоммерческих рисков, для чего будет введено страхование инвестиций и создана соответствующая система страховых учреждений. 5. РЕФОРМИРОВАНИЕ ВАЖНЕЙШИХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ 5.1. Нефтедобывающая промышленность Программа стабилизации добычи нефти и газа предусматривает: - освоение в 1996 году основных проектных показателей на Усинском и Возейском месторождениях АО "Коминефть" и СП "Нобель-Ойл"; - окончание строительства и сдачи в эксплуатацию дожимной насосной станции АОЗТ "КомиАрктикОйл" на Возейском месторождении; - ввод в эксплуатацию группы новых и расконсервированных месторождений нефти сокращение количества бездействующих скважин; - совместное освоение и разработка месторождений нефти и газа в Архангельской области с привлечением производительных сил г.Усинска; - окончание строительства экспортной перемычки нефтепровода в районе г.Плесецка; - продолжение строительства базы по антикоррозийному покрытию труб в г.Усинске; - техническое перевооружение и реконструкция мощностей по добыче, сбору и переработке нефти и газа; - окончание строительства и ввод в эксплуатацию новой нитки нефтепровода "Харьяга - Усинск"; - строительство новой нитки нефтепровода "Усинск - Ярославль". Для улучшения финансового состояния предприятий нефтедобывающей промышленности предполагается осуществить следующие мероприятия: - снизить или полностью отменить акцизы на вновь вводимые месторождения в течение добычи первых трех лет; - освободить от платы за недра предприятия, добывающие нефть термическим методом; - предоставление налоговых льгот и кредитов для предприятий, обеспечивающих стабилизацию объемов производства или его рост; - ликвидация излишнего оборудования и вспомогательных производств; - выпуск и обращение ценных бумаг, привлечение иностранных и отечественных инвесторов на условиях раздела продукции; - дальнейшее становление и расширение АО "НК Коми ТЭК". 5.2. Нефтеперерабатывающая промышленность Для обеспечения потребностей республики в моторном топливе и других нефтепродуктах, а также повышения глубины переработки нефти будет продолжена реконструкция Ухтинского нефтеперерабатывающего завода. Первой очередью реконструкции и технического перевооружения завода предусматривается замена физически и морально устаревшего оборудования, что позволит значительно улучшить экологическую обстановку в г.Ухте. С 1997 г. предусматривается осуществление второй очереди реконструкции завода, включающей строительство установки гидроочистки дизельного топлива мощностью 1500 тыс.тонн в год. В результате реализации программы реконструкции производство высокооктанового бензина возрастет на 645 тыс.тонн, производство дизельного топлива улучшенного качества - на 300 тыс.тонн. Увеличатся также объемы производства сжиженных газов - на 230 тыс.тонн в год и другой ценной продукции. Будет проведено техническое перевооружение АО "Битран", которое направлено на расширение производства и повышение глубины переработки тяжелой ярегской нефти. 5.3. Газовая промышленность Намечено принятие мер по поддержанию достигнутых объемов газа, осуществлению подготовительных работ по прокладке газопроводов для транспортировки газа с полуострова Ямал. Развитие газодобывающей отрасли в республике может базироваться на запасах разрабатываемых месторождений с учетом перевода в промышленные категории перспективных и прогнозных ресурсов Вуктыльского и Интинского районов. Для перевода этих запасов в разряд промышленных и доведение их до уровня в 200 - 250 млрд.куб.м и необходимо в ближайшие 10 лет пробурить не менее 2 млн.м глубоких поисковых и разведочных скважин. Стабильность дальнейшего обеспечения республики газом связана с вводом в разработку группы высокопродуктивных газоконденсатных месторождений в Архангельской области (Лаявожское, Ванейвисское, Василковское). Перспектива развития Сосногорского газоперерабатывающего завода связана с реконструкцией технологических установок предприятия и глубокой переработкой природного газа Вуктыльской группы месторождений, попутных газов АО "Коминефть", газов деэтанизации конденсата и газов других месторождений с доведением ее до 3,0 млрд.кбм в год. 5.4. Геологоразведочная отрасль В 1996 - 1997 годах предполагается осуществление мер по наращиванию объемов геологоразведочных работ по поиску новых месторождений нефти, газа и других полезных ископаемых на территории республики, среди которых намечено: в области финансов: - сохранить существующий порядок финансирования, 95 проц. отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы оставлять в распоряжении Республики Коми, консолидировать и распределять их через Минпромтранс Республики Коми; - финансировать региональные исследования за счет средств Роскомнедра; - направить часть платы за право пользования недрами, остающейся в республиканском бюджете, на решение социальных проблем отрасли (социальная сфера, переезд работников), экологический контроль на завершенных объектах, информационное обеспечение отрасли и т.д.; - обеспечить "опережающее" финансирование сезонных завозов грузов предприятиям отрасли за счет векселей Минфина Республики Коми и льготных кредитов; - погасить в течение 1996 - 1997 годов задолженность государства предприятиям за ранее выполненные работы за счет сокращения затрат на полевые геофизические работы и глубокое бурение. Принять приоритетным на этот период финансирование научно-исследовательских работ и камеральных исследований по переинтерпретации ранее полученных геологических и геофизических материалов; организационные меры: - передать жилищно-коммунальное хозяйство предприятий в муниципальную собственность, осуществив с этой целью Минпромтрансом Республики Коми в 1996 - 1997 годах приоритетное финансирование необходимых мероприятий и работ по такой передаче; - передать все объемы по контролю и проведению работ на ликвидированных, незавершенных строительством и находящихся в консервации скважинам ГГП "Ухтанефтегазгеология", освободив акционерные общества от дополнительных затрат. Минпромтрансу Республики Коми и Минприроды Республики Коми в 1996 - 1997 годах предусмотреть финансирование этих работ и их завершение в 1997 году; - разработать схему оптимального использования выделяемых бюджетом средств на геологоразведочные работы; - закончить формирование структуры отрасли, сформировав государственные унитарные геологические предприятия, информационные научные центры, как основные механизмы организации и контроля за геологическим изучением недр Республики Коми и подготовки материально-сырьевой базы; в законодательной области: - внести в Закон Республики Коми "О недрах" дополнения, обязывающие добывающие предприятия производить работы по достижению оптимального уровня извлечения полезного ископаемого из недр; - разрешить предприятиям, первооткрывателям месторождений принимать участие в освоении месторождений и их частичной эксплуатации. В результате намеченных мер планируется увеличить прирост запасов и ресурсов по нефти и газу до 5,1 млн.тонн условного топлива в 1997 году, а также по целому ряду видов твердых полезных ископаемых. 5.5. Угольная промышленность Направление развития угольной отрасли в 1996 - 1997 годах определено Федеральной Программой реструктуризации предприятий Печорского угольного бассейна. Целью реконструкции является создание высокоэффективного и конкурентоспособного производства угольной продукции в Печорском угольном бассейне без государственной дотации при обеспечении социальной защиты высвобождаемых работников и создание благоприятных социально-экономических условий для проживания в городах Инта и Воркута. Реализация Программы предусматривает: обеспечение к 1998 году уровня рентабельности реализации коксующихся углей не ниже 7 - 10 проц. с увеличением этого показателя к 2000 году до уровня не ниже 23 проц., а также преодоление тенденции роста убыточности энергетических углей к 1998 году и обеспечение их рентабельности к 2000 году на уровне не ниже 20 проц. за счет: - ликвидации до 1998 года включительно шахт "Промышленная", "Южная", "Юнь-Яга", "Юр-Шор" ПО "Воркутауголь", шахты - участка "Западная-12", законсервировать шахту N 33 ПО "Воркутауголь" с сокращением общей численности занятых на 4 тыс. человек; - реконструкции и технического перевооружения перспективных шахт бассейна с сокращением численности занятых работников к 2000 году на 3460 человек; - реструктуризации производственной инфраструктуры, включая ПО "Печоршахтострой", и повышения эффективности перспективных предприятий вспомогательного профиля с высвобождением занятых общей численностью 8550 человек; - ликвидации непригодного для проживания ветхого и аварийного жилья к 1998 году по г.Воркута - 142,8 тыс.кв.м и по г.Инта - 28,8 тыс.кв.м. 5.6. Электроэнергетика Для повышения электрообеспеченности экономики провести комплекс мероприятий по ускоренному обновлению технической базы электроэнергетики, увеличению доли комбинированной выработки электроэнергии и тепла. Основное направление развития отрасли - энергосбережение, с этой целью предусматривается принять программу Республики Коми "Об энергосбережении". В 1996 - 1997 годах будет продолжено дальнейшее строительство линий электропередач напряжением 500 кВ, в том числе Инта - Воркута, а также строительство объектов энергоснабжения, что позволит закрыть ряд дизельных электростанций и создать условия для надежного электроснабжения. 5.7. Горнорудная промышленность Предусматривается дальнейшее развитие и укрепление предприятий горнорудной промышленности, рост производства по добыче и переработке титановой руды, организация начального этапа добычи бокситов Среднего Тимана, рост добычи марганца, золота, баритов, стабилизация добычи каменной соли и кварцевого сырья. Планируется завершить в 1997 году строительство первой очереди горнохимического комплекса мощностью 500 тыс.тонн титанового конденсата в год и 15 тыс.тонн нефти. Производимый конденсат позволит производить к концу 1997 года 15 тыс.тонн цветных титановых пигментов и 2,5 тыс.тонн лакокрасочных материалов. Начиная с 1996 года предусматривается начать плановую добычу среднетиманских бокситов с их вывозом до ст.Чинья-Ворык по временной автодороге. Добычу планируется довести до 300 тыс.тонн бокситов в год. Добыча марганцевой руды силами АО "Марганец Коми" в 1996 - 1997 годах составит 25 тыс.тонн. В 1996 году планируется начать работы по строительству обогатительной фабрики. Планируется дальнейшее развитие работ по золоту с доведением его добычи в 1997 году до 500 кг силами АО "Терра", АО Терра - 2" АО "Полярноуралгеология" и "Интагео". Кроме того, АО "Полярноуралгеология" планирует расширить добычу баритов на Хойлинском месторождении до 15 - 20 тыс.тонн к концу 1997 года. В целях стабилизации планируется проведение технико-экономических расчетов и перевод технологии Сереговского сользавода на газ. Одновременно продолжаются работы по проектированию и строительству нового сользавода мощностью 80 тыс.тонн соли в год. Будет продолжена проработка целесообразности создания горнорудной компании, объединяющей горнодобывающие предприятия в единый холдинг. 5.8. Машиностроительный комплекс Для дальнейшего развития отрасли предусматривается: - сохранение темпов роста производства в 1996 году на уровне 1995 года и увеличение темпов роста производства в 1997 году до 15 проц.; - участие в производстве банковского капитала, создание финансово-промышленных групп и совместных предприятий с участием иностранного капитала; - развитие сети ремонтных баз и сервисных центров для отраслей промышленности Республики Коми на базе машиностроительных заводов; - создание филиалов с законченным технологическим циклом на заводах; - развитие межрайонной и межрегиональной технологической кооперации; - развитие неметаллоемкого и нетрудоемкого машиностроения; - изготовление техники в северном исполнении. 5.9. Лесопромышленный комплекс Для стабилизации работы предприятий лесопромышленного комплекса будут осуществлены меры, направленные на увеличение загрузки производственных мощностей и опережающий рост производств, обеспечивающих более глубокую переработку древесины. "Точками роста" в лесопромышленном комплексе Республики Коми являются лесозаготовительные предприятия, обеспечивающие освоение ресурсов лесоизбыточных районов и перерабатывающие предприятия, развитие которых позволит значительно увеличить объем глубокой переработки древесины. В первую очередь, это лесопромышленные компании: "Печорлеспром", "Мезеньлеспром", "Сыктывкарский ЛПК". Кроме того, Правительство Республики Коми должно инициировать и обеспечить государственную поддержку, в том числе и на федеральном уровне, образованию на территории Республики Коми крупных производств по глубокой переработке древесины: Вычегодского ЦБК на 200 тыс.тонн бумаги, завода древесно-волокнистых плит средней плотности (МДФ) на 100 тыс.кбм. и завода по производству ориентированных стружечных плит (ОСБ и ЛСЛ) на 200 тыс.кбм. В 1996 - 1997 годах должна быть обеспечена разработка технико-экономических обоснований и бизнес-планов создания новых производств, а также решены вопросы финансирования, в первую очередь, путем привлечения внешних инвестиций и кредитов под государственные гарантии. 5.10. Легкая промышленность Легкой промышленности будет оказываться поддержка со стороны государства как на федеральном, так и на республиканском уровне, которая выражается в следующем: - государственная поддержка предприятий легкой промышленности, выпускающих конкурентоспособную продукцию и социально значимые товары, а также оптовых и розничных торговых предприятий; - содействие государственных органов Республики Коми в создании финансово-промышленных групп с участием иностранного капитала; - создание системы селективной поддержки предприятий, выпускающих товары первой необходимости, путем формирования республиканского заказа с предоставлением целевых ссуд для закупки сырья и материалов; - стимулирование развития предпринимательства и малого бизнеса в легкой промышленности с целью насыщения потребительского рынка, развития конкуренции, сохранения и создания новых рабочих мест; - расширение сети фирменных магазинов предприятий легкой промышленности, в том числе и за счет передачи им части существующих муниципальных торговых предприятий; - создание при Минторгбытлегпроме Республики Коми и на предприятиях эффективной маркетинговой службы; - организация регулярного проведения республиканских и участие в федеральных ярмарках по оптовой продаже товаров в г.Москве (весной, осенью), выставок; - участие предприятий легкой промышленности Республики Коми в федеральной программе "Обновление потребительских товаров и повышение их конкурентоспособности"; - разработка сезонных коллекций одежды и обуви с использованием модных материалов, новых методов конструирования и моделирования. 5.11. Агропромышленный комплекс Агропромышленному комплексу в 1996 - 1997 годах будет оказываться поддержка со стороны государства на федеральном и региональном уровнях. Исходя из сложившейся ситуации, необходимо выделить следующие важнейшие направления структурной политики в агропромышленном комплексе: - завершение преобразования земельных отношений на основе предоставления земли сельскохозяйственным предприятиям и гражданам в собственность, бессрочное постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение или в аренду; - кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание ими кооперативов по производству, переработке и сбыту продукции, агросервису, взаимному кредиту и страхованию; - санирование, реорганизация и ликвидация несостоятельных сельскохозяйственных предприятий-должников; - организация продажи акций первой и последующих эмиссий перерабатывающих предприятий сельскохозяйственным товаропроизводителям. Для обеспечения намечаемых структурных преобразований предусматривается задействовать механизм государственной поддержки аграрного сектора. Государственная поддержка будет направлена в первую очередь эффективно работающим сельскохозяйственным товаропроизводителям. С этой целью вводится механизм адресного распределения ресурсов (на конкурсной основе) при условии обязательного обоснования потребности в них и эффективности программ. Приоритетными должны считаться отрасли, дающие отдачу в минимально короткие сроки. В то же время, необходимо учитывать ситуацию, складывающуюся в конкретном районе с целью поддержки традиционного образа жизни коренного населения. 5.12. Транспорт и связь Авиационный транспорт. Обеспечение авиаработ и перевозок связано с восстановлением парка воздушных судов, необходимого для выполнения программы перевозок в 1996 - 1997 годах. Для решения данной задачи намечены следующие пути стабилизации авиатранспортного обслуживания: - реорганизация авиационного производства на основе летно-технических подразделений Ухтинского, Печорского, Воркутинского филиалов с созданием единого комплекса со специализацией технических баз; - изменение структуры парко-воздушных судов: ликвидация (списание, реализация) бесперспективных типов самолетов и вертолетов (весь парк Ми-6, 12 ед. Ан-28), частичное сокращение количества Ан-2, Ми-8Т, Ми-2, Як-40; - реализация инвестиционных проектов по строительству нового аэропорта "Сыктывкар", гражданского сектора на аэродроме "Советский" (г.Воркута), сектора местных воздушных линий в аэропорту г.Сыктывкара, реконструкция светосигнальной системы ССО "Свеча-3" в аэропорту г.Ухты. Железнодорожный транспорт. В целях удовлетворения республики в перевозках грузов и пассажиров реализовать обеими сторонами - Республикой Коми и Северной железной дорогой - взятых на себя обязательств, указанных в Контракте и Генеральном соглашении о взаимодействии Министерства путей сообщения Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшению транспортного обслуживания регионов и обеспечению устойчивой работы предприятий железнодорожного транспорта. Правительству Республики Коми совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации рассмотреть возможность создания на базе двух отделений - Сосногорского и Воркутинского, с учетом предполагаемого строительства железнодорожной магистрали Архангельск - Пермь, Управления железной дороги в пределах Республики Коми. Речной транспорт. Главной задачей на 1996 - 1997 годы остается привлечение новых грузопотоков, удовлетворение потребностей в перевозках грузов и пассажиров речным транспортом, обеспечение завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, сохранение технологической целостности транспортного процесса в условиях расширения хозяйственной самостоятельности судоходной компании и портов. В 1996 - 1997 годах объемы перевозок грузов речным транспортом общего пользования прогнозируются на уровне 1995 года, то есть в объеме 981,0 тыс.тонн. Предварительные расчеты по использованию флота показывают, что в 1996-97 годах на прогнозируемые объекты перевозок грузов все предприятия располагают необходимым количеством флота. Для удовлетворения потребностей населения в перевозках и в целях недопущения социальной напряженности в приречных районах необходимо обеспечить государственную дотацию, а также рассмотреть вопрос о выделении из АО "Судоходная компания Печорское речное пароходство" и создание дочернего предприятия по осуществлению пассажирских перевозок в бассейне реки Печоры. В настоящее время на линии Печора - Нарьян-Мар для перевозки пассажиров используются теплоходы на подводных крыльях типа "Ракета", которые физически и морально устарели и у которых истек срок службы. Для решения этой проблемы пароходство разработало технико-экономическое обоснование создания почтово-пассажирского теплохода проекта N 912 \пп, на базе существующего сухогрузного теплохода проекта N 912 и\п, общая стоимость переоборудования и строительства которого составляет в ценах на 01.01.95 г. - 6 млрд.рублей. Автомобильный транспорт. Основными направлениями развития транспорта являются: для предприятий транспорта общего пользования: - консолидация средств транспортного налога республиканского бюджета с передачей его Минпромтрансу Республики Коми для централизованного управления; - решение вопросов изыскания внебюджетных средств на приобретение пассажирского подвижного состава; - пересмотр налогообложения убыточных транспортных предприятий; - подготовка рекомендации по проведению взаимозачетов между предприятиями городского и пассажирского транспорта и местными администрациями; - изменение механизма возмещения затрат на перевозки льготных категорий пассажиров. для предприятий грузового транспорта: - пересмотр налогообложения и особенно для предприятий, имеющих колонны войскового типа; - создание территориальных союзов и ассоциаций с учетом деятельности автопредприятий всех форм собственности; - формирование грузопотоков под объемы перевозок грузового республиканского значения. для всех предприятий автотранспорта: - вхождение крупных городов республики в федеральную программу "Развития городского наземного транспорта Российской Федерации; - перевод автотранспортной техники, особенно в городах, на газомоторное топливо; - возрождение в крупных городах республики таксомоторных перевозок; - развитие маркетинговой деятельности предприятий для рационализации маршрутной сети и комбинированных перевозок. Связь. Дальнейшее развитие телекоммуникационных сетей связи предполагается осуществлять согласно "Комплексной программе развития средств связи Республики Коми до 2000 года и на перспективу до 2005 года" с привлечением к ее реализации ведомств, имеющих средства связи. В республике предполагается иметь к концу 2000 года 321 тыс.телефонных абонентов, в том числе в городах - 258 тысяч, в сельской местности - 63 тысячи, что будет соответствовать телефонной плотности 28,5 ТА\100 жителей. Для этого ввод емкости АТС должен составить 79 тысяч номеров. Весь прирост емкости предполагается осуществить на коммутаторных станциях электронного типа. На междугородной телефонной сети предусматривается осуществить реконструкцию АМТС координаторного типа на электронную комбинированную АТС\АМТС S-12 емкостью 3430 каналов и линий (12000 портов) в г.Сыктывкаре. На междугородной станции предусматривается реконструкция коммутаторных цехов на базе дисплейных коммутаторов. Для организации междугородных и международных каналов на внутриреспубликанской первичной сети предлагается построить 1080 км линий передачи. Новое строительство предлагается осуществлять с использованием оптического кабеля с цифровыми системами передачи и цифровых радиорелейных линий. Предполагается поэтапная реконструкция существующих линий передачи на цифровые системы передачи. Для реализации "Комплексной программы развития средств связи в Республике Коми до 2000 года" предусматривается: - АО "Связь" принять участие в конкурсах по размещению централизованных инвестиционных ресурсов; - Минпромтрансу Республики Коми и Минэкономики Республики Коми решить вопрос по выделению кредитов АО "Связь" для реализации контрактов, заключенных с фирмой "Алкатель СЭЛ"; - Координационному совету по развитию средств связи совместно с организационными организациями и ведомственными привлечь инвестиции для финансирования "Комплексной программы развития средств связи Республики Коми до 2000 года"; - Минэкономики Республики Коми совместно с Минфином Республики Коми предусматривать в республиканском бюджете выделение средств на развитие национального телевидения; - закончить строительство зданий радиотелевизионных станций в г.Сыктывкаре и в с.Объячево; - осуществить реконструкцию передатчиков, создание сети маломощных УКВ ЧМ передатчиков в пунктах установки ТВ ретрансляторов со станциями "Москва" взамен действующих радиоузлов; - создать национальный телевизионный канал. 6. ПРИВАТИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ГОССОБСТВЕННОСТЬЮ. СОЗДАНИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Реформа государственных предприятий и управления государственной собственностью предусматривает: освобождение государства от несвойственных ему функций в экономической сфере, сохранение в государственной собственности только предприятий и имущества, безусловно необходимых для осуществления жизненно важных потребностей республики, повышение эффективности управления государственными предприятиями и снижение нагрузки на бюджет. Первоочередные задачи Правительства Республики Коми в области реформы государственных предприятий состоят в создании нормативной базы, регулирующей правовое положение и деятельность разных типов государственных предприятий, и переходе к ее практическому применению. Для решения этих задач предполагается принять закон по управлению госсобственностью. Ключевым звеном экономических реформ по-прежнему остается приватизация. В рассматриваемый период будет продолжен второй этап приватизации, который начался с 1 июля 1995 года, и имеет качественно новый характер. Он основан на переходе от преимущественно безвозмездной передачи госсобственности к ее продаже по ценам, определенным рынком. Проводимая приватизация должна обеспечить необходимые условия для формирования ответственных собственников. На этом этапе приватизация будет ориентирована на содействие притоку инвестиций прежде всего путем повышения инвестиционной привлекательности приватизируемых предприятий. Предусмотрено создать условия для приобретения заинтересованными лицами неэффективных предприятий в целях их реконструкции и перепрофилирования, шире применять специальные процедуры продажи предприятий-должников. В новой приватизационной модели заложено два ключевых принципа: инвестиционная ориентация продаж и обеспечение инвестору возможности приобретения контрольного пакета акций приватизируемого предприятия. Реализация первого из указанных принципов предусматривает: - дифференцированный подход к определению способов продажи акций и предприятий, обладающих повышенной привлекательностью для инвесторов (по максимально возможной цене, преимущественно на аукционах), и объектов, требующих от инвесторов значительных дополнительных затрат (по умеренной цене, с предоставлением льгот на инвестиционных конкурсах); - создание единого комплекса недвижимого имущества предприятия путем включения его в состав земельного участка либо продажи этого участка ранее приватизированному предприятию на льготных условиях; - перевод 51 проц. выручки от продажи акций предприятия на счет самого предприятия для инвестирования. Для привлечения крупных инвесторов будет осуществляться продажа акций пакетами, составляющими не менее 25 проц. их уставного капитала. В целях повышения курсовой стоимости продаваемых акций, обеспечения планомерного поступления средств в республиканский бюджет и создания максимально благоприятных условий для привлечения инвестиций в приватизируемые предприятия предполагается: - повысить информированность о графиках продаж государственного имущества среди населения; - обеспечить информирование о предстоящих продажах возможно более широкого круга потенциальных инвесторов в республике, Российской Федерации и за рубежом; - осуществить продажу части акций на иностранном фондовом рынке. Одним из важнейших вопросов является приватизация земельных участков, на которых расположены приватизируемые предприятия. Для этого необходимо решить проблему разграничения прав собственности на землю и полномочий органов государственной власти республики и местного самоуправления по регулированию землепользования, определить принципы разделения земель на общественно необходимые и предназначенные для коммерческого использования (подлежащие продаже), а также предусмотреть льготы, в том числе оплату в рассрочку для приватизированных предприятий при выкупе ими занимаемых участков. Одним из основных регуляторов развития рыночной экономики Республики Коми в направлении повышения ее эффективности должны стать механизмы банкротства и работы с неплатежеспособными предприятиями. В целях совершенствования механизма регулирования процессов несостоятельности (банкротства) Правительство Республики Коми намечает осуществить следующие меры: - провести обследование финансово-экономического состояния всех государственных предприятий и акционерных обществ с долей государства 25 проц. выявить и заактировать те предприятия, у которых коэффициенты финансовой устойчивости ниже утвержденных Законом Республики Коми "О некоторых вопросах несостоятельности (банкротстве) предприятий в Республике Коми"; - по отношению к предприятиям с низким производственным и рыночным потенциалом, кроме казенных предприятий, использовать процедуры банкротства. При ее применении для финансового оздоровления предприятий будет учитываться специфика работы каждого предприятия и значимость его продукции на товарных рынках Республики Коми и Российской Федерации, социальная обстановка; - при проведении процедур банкротства, проводить реструктуризацию предприятий с учетом рынков сбыта продукции, ее конкурентоспособности, оптимизацию структуры управления на предприятиях, в том числе и смену руководящего состава предприятий; - предусматривать обязательную приватизацию предприятий, их продажу с тем, чтобы обеспечить получение инвестиций, как Российской Федерации, так и зарубежных в важнейшие отрасли экономики Республики Коми; - более эффективно использовать права кредитора при ликвидации задолженности предприятий всех форм собственности, особенно частных, в бюджеты и внебюджетные фонды всех уровней. Самое серьезное внимание будет уделено тем предприятиям, которые обладая высоким производственным и рыночным потенциалом, оказались в кризисном финансовом положении. При этом в первую очередь будет ставиться вопрос о добросовестности и компетентности руководства предприятий. В условиях резкой ограниченности финансовых ресурсов для оказания государственной поддержки неплатежеспособным предприятиям будут разработаны согласованные процедуры выявления предприятий, нуждающихся в такой поддержке, а также созданы необходимые условия для обеспечения возвратности бюджетных средств. Путем применения процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), уже в течение года планируется снизить уровень взаимных неплатежей на 10 - 15 проц. Переход таких предприятий к реальным собственникам даст возможность осуществить реорганизацию и восстановить их платежеспособность. Развитие процесса экономического оздоровления предприятий путем применения процедур банкротства будет тесно связано с решением проблем оценки рыночной стоимости имущества предприятий, повлечет развитие рынка консалтинговых, риэлтерских и аудиторских услуг. Правительство Республики Коми предполагает активно использовать возможности рынка ценных бумаг как источника привлечения финансовых ресурсов в развитие экономики Республики Коми, для чего предполагается реализовать серию проектов, связанных с выпуском в обращении государственных бумаг под гарантию Правительства. 7. СОЦИАЛЬНАЯ И ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА 7.1. Жилищная политика Жилищная политика, проводимая Правительством Республики является важнейшей составной частью экономической и социальной политики. В ближайшие годы будет осуществляться переход от преимущественного бюджетного финансирования жилищной сферы к широкому привлечению внебюджетных форм инвестирования при активной государственной поддержке граждан и юридических лиц. Формы такой поддержки во многом определены уже принятыми законодательными и другими правовыми актами как на уровне Российской Федерации, так и на уровне Республики Коми. В течение 1996 - 1997 годов Правительство Республики Коми будет осуществлять государственную поддержку действий граждан по самостоятельному регулированию жилищных условий путем обмена жилья с доплатой, продажи занимаемого жилья для приобретения другого, продажи или дарения жилья с сохранением права пожизненного проживания и содержания, оказывать содействие переселению граждан в другие регионы страны. В качестве дополнительных источников финансирования жилищного строительства намечается использовать средства коммерческих и банковских структур, кредиты иностранных государств и международных финансовых организаций, средства от продажи на коммерческих конкурсах недостроенных жилых домов и средства из других внебюджетных источников. Главным инструментом дальнейшего улучшения жилищных условий большинства населения должно стать развитие долгосрочного кредитования жилья (включая ипотечное кредитование). В течение последующих лет будет проводиться политика развития рынка ценных бумаг в жилищной сфере: жилищных сертификатов, облигаций, векселей. Задачами Правительства Республики Коми в развитии рынка жилищных ценных бумаг являются разработка четких правил, инструкций и нормативов для их выпуска, а также установление способов защиты прав и интересов покупателей ценных бумаг. В градостроительной сфере будет осуществляться переход на развитие малоэтажного жилищного строительства, в том числе индивидуального, с сохранением многоэтажной застройки только для зон городов, оборудованных инженерной инфраструктурой. В сфере эксплуатации существующего жилищного фонда основным принципом изменения условий его финансирования будет продолжение поэтапного перехода от системы дотирования жилищно-коммунального хозяйства к оплате жилья населением в размерах, обеспечивающих возмещение издержек на содержание жилья и коммунальные услуги. К концу 1997 года уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением будет доведен до 60 проц. от себестоимости его содержания. Одновременно будет обеспечено дальнейшее развитие системы адресных субсидий отдельным категориям граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья. 7.2. Социальная политика Ситуация в социальной сфере обусловлена общим состоянием экономики, ходом экономических реформ, наличием материальных и финансовых ресурсов. Правительством Республики Коми принимались определенные меры по обеспечению социальной направленности реформ, адаптации к новым условиям, адресной помощи отдельным категориям граждан, сдерживанию массовой безработицы исходя из имеющихся финансовых возможностей. Вместе с тем, в социальной сфере произошло обострение отдельных традиционных проблем, появились новые негативные процессы. Среди них - возрастание имущественного расслоения населения, усиление дифференциации граждан по уровню доходов, значительные масштабы бедности, рост зависимости части населения от социальной помощи, предоставляемой государством, нарастание безработицы, наличие задолженности по заработной плате, ухудшение демографической ситуации. 7.2.1. Цели и приоритеты социальной политики Социальная политика Правительства Республики Коми будет нацелена на создание прочной основы для стабилизации уровня жизни населения по мере выхода экономики из кризисного состояния, сокращение масштабов бедности, стимулирование экономической активности трудоспособных членов общества, обеспечение государственных гарантий в социальной сфере, проведение активной политики на рынке труда. Правительство Республики Коми сосредоточит усилия на обеспечении: - избирательной социальной поддержки, в первую очередь слабозащищенных слоев населения; - расширении возможностей различных слоев и групп населения для участия в предпринимательстве и вторичной занятости, позволяющей гражданам получать дополнительные доходы; - организации эффективной системы социально-экономической защиты работников наемного труда, включающей механизмы обеспечения своевременной выплаты заработной платы, создание экономических предпосылок для ее пересмотра в соответствии с ростом цен, регулирование занятости, помощь в трудоустройстве высвобождаемых работников, их профориентации и переквалификации. 7.2.2. Политика доходов Правительство Республики Коми будет принимать меры по созданию максимально благоприятных экономических, правовых и организационных условий для роста реальной заработной платы, пенсий, пособий и других денежных доходов населения. Основной формой регулирования средств, направляемых предприятиями и организациями на потребление будут коллективные договора и тарифные соглашения, заключенные между трудовыми коллективами и работодателями. Будет проводиться работа по восстановлению роли оплаты труда как основного источника доходов и стимула экономической активности граждан наряду с доходами от предпринимательства и использования собственности. В целях предотвращения несвоевременности выплаты заработной платы предусматривается осуществить комплекс нормативно - организационных мер: обеспечение приоритетности расчетов по заработной плате, повышение ответственности работодателей за задержку в выплате заработной платы и другие. В области пенсионного обеспечения Правительство Республики Коми исходит из необходимости создания условий для регулярной выплаты пенсий в установленные сроки, своевременному перерасчету пенсий и компенсаций с учетом изменения потребительских цен. Вместе с тем, оказывается содействие развитию негосударственных фондов пенсионного обеспечения с целью выплаты дополнительных пенсий за счет средств работодателей и работников. Для обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы будут приниматься меры, направленные на максимально полную уплату страховых взносов в установленные сроки всеми плательщиками и на недопущение нецелевого использования пенсионных средств. Социальная помощь государства в виде пособий, компенсаций, льгот на получение услуг оказывается прежде всего нетрудоспособным малообеспеченным гражданам. Помощь предоставляется преимущественно в заявительной форме, носит адресный характер и предполагает проверку реальной нуждаемости исходя из размера среднедушевого совокупного дохода, имущественного положения семьи и наличия объективных причин невозможности самостоятельного преодоления бедности. В целях обеспечения адресности социальной помощи предусматривается механизм выдачи необходимых для жизнеобеспечения денежных средств непосредственно нуждающимся гражданам через соответствующие учреждения социальной защиты. Комплекс мер по решению актуальных проблем семьи, материнства и детства предусмотрен в республиканских программах "Здоровье женщины", "Планирование семьи", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Молодежь Республики Коми в 1996 - 1998 годы", "Здоровье", "Образование", федеральной программе "Дети Севера" и ряде других. Правительством будут приняты меры по обеспечению их безусловного выполнения. Важным направлением деятельности является сохранение и укрепление сети действующих стационарных учреждений социального обслуживания, а также введение и развитие принципиально новых нестационарных форм социального обслуживания (территориальных социальных центров, центров социальной помощи семье, служб срочной социальной помощи и т.п.). 7.2.3. Государственная политика на рынке труда Действия Правительства в этой области будут направлены на преодоление одной из главных социальных проблем - безработицы. Достижение положительных результатов возможно путем общего оздоровления экономики, проведения эффективной структурной, инвестиционной и миграционной политики. Меры по стабилизации ситуации на рынке труда и сдерживанию массовой безработицы предусмотрены в разрабатываемой Программе занятости Республики Коми на 1996 - 1997 годы. Данная программа в отличие от принимаемых ранее будет носить комплексный характер, основываться на прогнозных расчетах и оценках структурных преобразований в отраслях экономики и социальной сферы. Реализация данной программы предполагает усиление активных действий со стороны служб занятости. В первую очередь - это создание новых и обновление существующих рабочих мест, в том числе в сфере традиционных сельских промыслов, поддержка развития малого предпринимательства и самозанятости населения, расширение возможности гарантированного трудоустройства лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда посредством бронирования рабочих мест, организация временной занятости безработных. С целью более полного согласования потребностей работодателей и профессиональных интересов потенциальных работников предусматривается расширение профориентационных услуг незанятому населению. Продолжится практика механизма регулирования занятости в городах и районах в случае возникновения напряженной ситуации. 7.2.4. Государственная политика в области охраны труда Политика в области охраны труда будет направлена на реализацию Закона Республики Коми "Об охране труда". Правительство республики намерено принять программу по охране и улучшению условий труда на 1996 - 1997 годы и обеспечить ее реализацию. Предполагается разработка и внедрение экономического механизма управления охраной труда в республике. В целях концентрации средств для финансирования мероприятий по охране труда предусматривается создание Фонда охраны труда республики и фондов охраны труда на предприятиях. Для обеспечения работающим гражданам гарантий безопасных и отвечающих требованиям охраны труда условий предполагается приступить поэтапно к сертификации предприятий и рабочих мест. 7.2.5. Государственная миграционная политика Первоочередной целью миграционной политики является упорядочение и регулирование миграционных потоков. Ежегодно предусматривается разработка республиканской программы "Миграция", включающей меры государственной поддержки беженцев и вынужденных переселенцев, прибывающих в республику. Принимаются меры по упорядочению привлечения и использования иностранной рабочей силы на предприятиях и организациях. Осуществляется политика постепенного отселения части избыточного населения из районов Крайнего Севера в другие регионы и южные районы республики с целью снижения нагрузки на социальную инфраструктуру и защиты здоровья граждан от воздействия экстремальных природно-климатических условий. 7.2.6. Отрасли социальной сферы Приоритетным направлением в области социальной сферы является обеспечение стабильного финансирования и функционирования учреждений здравоохранения, социального обслуживания, образования, культуры на основе поэтапного перехода на нормативное финансирование учреждений социальной сферы. Предполагается усилить централизацию средств на республиканском уровне для реализации целевых программ социальной направленности, более обоснованного и равномерного развития материально-технической базы учреждений социальной сферы в городах и районах. При этом определить и реализовать механизм, обеспечивающий целевое использование средств бюджета и внебюджетных фондов. Наряду с обеспечением гарантий получения минимального набора общедоступных и бесплатных услуг будут приниматься меры по развитию дополнительных услуг отраслей социальной сферы, предоставляемых населению на платной основе. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. В ближайшие годы в рамках реформирования системы здравоохранения предусматривается: - совершенствовать систему здравоохранения при сохранении государственной системы, обеспечивающей предоставление гарантированного минимума медицинских услуг; - формирование цивилизованного рынка медицинских услуг, исходя из задачи обеспечения реальной возможности выбора гражданами медицинского учреждения и лечащего врача; - развивать и совершенствовать системы обязательного медицинского страхования (введение обязательного медицинского страхования амбулаторно-поликлинической помощи в 1996 году, полного обязательного медицинского страхования - в 1997 году); - повысить качество медицинского обслуживания на основе расширения масштабов профилактических мер, реорганизации сети медицинских учреждений; - улучшить качество медицинского обслуживания населения, проживающего в сельской местности путем медицинского районирования высококвалифицированной специализированной помощи, повышения эффективности работы участковых больниц в сельской местности; - осуществлять финансирование отраслей в соответствие с дифференцированным нормативом бюджетного финансирования на одного жителя, рассчитанного с учетом половозрастной структуры, заболеваемости населения, климатических условий города (района) и материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений; - создать медицинский факультет Кировского медицинского института на базе Сыктывкарского государственного университета. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ. На этапе кризисного развития экономики главной задачей Правительства Республики Коми является смягчение негативных последствий снижения уровня жизни населения. С этой целью предусматривается: - выделение в полном объеме бюджетных средств для реализации программы социальной защищенности ветеранов, инвалидов, многодетных семей, молодежи и малообеспеченных граждан; - обеспечение льгот и гарантий гражданам республики в соответствии с принятыми законами Республики Коми и Российской Федерации; - предоставление необходимой социальной помощи и гарантированного социального обслуживания пожилых людей; - финансирование стационарных учреждений в соответствии с нормативами; - содействие в укреплении материально-технической базы учреждений социального обслуживания и развития нестационарных форм обслуживания. ОБРАЗОВАНИЕ. Образование является одной из важнейших социальных гарантий развития общества. Стратегия в области образования состоит в необходимости решения таких общесоциальных задач как развитие кадрового потенциала в республике, становление национального самосознания и гармонизация межнациональных отношений, изменение социальной напряженности в обществе. Первоочередными задачами в области образования Правительство республики считает: - сохранение масштабов системы образования и качественного уровня предоставляемых населению образовательных услуг; - усиление социальной защиты воспитанников и обучающихся, студентов, учителей и преподавателей при существенном повышении ее адресности; - сокращение роста количества детей и подростков, находящихся вне образовательных учреждений; - финансирование системы образования в соответствии с республиканской программой "Образование"; - обеспечение постепенного и поэтапного перехода на нормативное финансирование образовательных программ; - обеспечение поддержки дальнейшей дифференциации сети образовательных учреждений, развитие негосударственных форм образования, расширение сети учреждений, обеспечивающих возможность получения образования в форме экстерната, семейного образования и образования без отрыва от производства; - разработка и введение новых принципов функционирования учебных заведений системы высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, создающих условия для эффективной реализации механизма их финансирования за счет бюджетных средств, а также средств, поступающих от юридических и физических лиц; - реорганизация структуры и сети образовательных учреждений системы высшего, среднего и дополнительного профессионального образования для наиболее полного удовлетворения потребностей производства и социальной сферы в подготовке и переподготовке кадров. КУЛЬТУРА. В сфере культуры основными направлениями деятельности является работа по реализации Закона Республики Коми "О культуре", "Программы сохранения и развития языков Республики Коми на 1995 - 1996 годы", главные цели которых: создание условий для сохранения и развития культурных ценностей, обеспечение преемственности культурных традиций, воспроизводство культурного потенциала республики. К числу первоочередных мер, реализация которых будет осуществлена в среднесрочной перспективе, относятся: - сохранение памятников истории и культуры, музейных и библиотечных фондов; - возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка культурно-досуговой деятельности; - создание условий для эстетического воспитания детей подростков; - сохранение и развитие национального профессионального искусства, поддержка классических видов художественной культуры, молодых дарований в сфере культуры и искусства, творческих союзов; - стимулирование создания и деятельности государственных и негосударственных организаций культуры; - совершенствование финансово-хозяйственного механизма в сфере культуры; - осуществление мер по улучшению материального положения творческих работников. - развитие национальных культур народов, живущих в республике. 7.3. Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения Первоочередными задачами в области торговли и предоставления бытовых услуг являются: - насыщение потребительского рынка товарами; - улучшение торгового и бытового обслуживания населения республики; - развитие дополнительных платных услуг населению; - организация регулярного проведения республиканских ярмарок по продаже товаров и выставок-продаж; - государственная поддержка оптовых и розничных торговых предприятий, предприятий бытового обслуживания населения, обеспечивающих социально не защищенные слои населения; - создание налоговой системы, стимулирующей образование малых предприятий торговли, общественного питания и службы быта, в целях снижения удельного веса расходов населения на приобретение товаров и оплату услуг; - в целях сокращения наличного денежного оборота предусмотреть финансирование торговых предприятий, направленное на работу с банками по применению пластиковых карт; - создание эффективной системы кредитования предприятий торговли, бытового обслуживания населения, легкой промышленности, гарантирующей возвратность кредитных ресурсов и рациональное их использование. 8. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Анализ экологической ситуации и наметившихся тенденций, свидетельствует о том, что, несмотря на значительный спад производства, загрязнение окружающей природной среды остается недопустимо высоким. Это связано со значительным износом технологического оборудования, повышением его аварийности, низкой эффективностью работы очистных сооружений на большинстве промышленных предприятий. Экологическая политика в 1996 - 1997 годах будет проводиться по следующим направлениям: - ориентация экономики Республики Коми на преимущественное использование возобновляемых природных ресурсов; - разработка новых и эксплуатация освоенных месторождений полезных ископаемых только с применением новейших экологически безопасных и безотходных технологий; - существенное сокращение сброса в окружающую природную среду загрязняющих веществ путем применения малоотходных и безотходных технологий, развития систем оборотного водоснабжения, передовых методов биологической очистки сточных вод и т.д.; - введение более строгих требований к качеству очистки сточных вод вплоть до запрещения сброса, если это диктуется необходимостью поддержания соответствующего качества водоприемника или экосистемы; - решение проблемы удаления токсичных и высокотоксичных отходов, прекращение неконтролируемого вывоза отработавших приборов, изделий на полигоны твердых бытовых отходов и на свалки; - организация единой комплексной системы экологического мониторинга за состоянием окружающей среды; - запрет видов хозяйственной деятельности в водоохранных зонах, проведение рекультивации земель, повышение эксплуатационной надежности нефтегазопроводов в целях недопущения загрязнения окружающей среды; - сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу, прежде всего, в крупных городах и промышленных центрах, за счет ввода эффективных установок для улавливания и обеззараживания вредных веществ из отходящих газов; - установление особого контроля за работой предприятий по снижению выбросов специфических токсичных веществ (сероводород, отдельные углеводороды, соединения хлора и др.); - перевод муниципальных и ведомственных угольных котельных на газообразное топливо с переходом на централизованное теплоснабжение; - внедрение специальных нейтрализаторов для отработанных газов двигателей автомобилей, регулирование и контроль за выбросами от автотранспорта; - расширение сети особо охраняемых территорий; - повышение уровня экологического образования и воспитания населения; - создание действенных нормативно-организационных и экономических механизмов регулирования природоохранной деятельности и природопользования. 9. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Внешнеэкономическая деятельность будет направлена на достижение следующих целей: - насыщение потребительского рынка товарами и услугами; - создание материальной базы для развития национальных культур и приобщения к общемировым ценностям экономики, культуры, науки и права; - рост благосостояния населения Республики Коми и обеспечение его занятости; - сохранение природной среды обитания; Эти цели будут достигаться за счет: - сотрудничества с регионами России, странами ближнего и дальнего зарубежья; - предоставления государственной финансовой поддержки производителям экспертной продукции и товаров глубокой степени переработки из средств республиканского бюджета на возвратной основе и оплату через банки, являющиеся агентами Правительства Республики Коми; - создания специализированной организации страхования и гарантирования экспортных кредитов, т.е. страхование республиканских предприятий от коммерческих и политических рисков и предоставление гарантий по кредитам на участие предприятий в международных торгах; - создания Фонда поддержки и содействия экспорту, ресурсы которого будут направляться на финансирование различного рода мероприятий по продвижению экспорта, выполнение инвестиционных программ. 10. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РЕГИОНОВ Региональная экономическая политика Правительства Республики направлена на полное использование благоприятных и ограничение действия негативных районных факторов для достижения общереспубликанских целей и задач социально-экономического развития. Приоритетные действия Правительства Республики будут направлены на поддержку тех районов, которые оказались в наиболее тяжелой социально-экономической ситуации, определяемой в зависимости от уровня экономического развития, глубины кризисных процессов, значения этих районов в решении как общегосударственных, так и республиканских социально-экономических задач. Это предполагается осуществить путем: - разработки и утверждения специальных комплексных региональных программ социально-экономического развития отдельных районов; - обеспечения первоочередного рассмотрения заявок на получение средств, выделяемых на проведение структурной реконструкции и санации производства; - пересмотра льготного порядка рассмотрения заявок на получение государственных кредитов; - соблюдение приоритетности при распределении инвестиций, предусмотренных федеральными и республиканскими программами развития производственной инфраструктуры. - выделение в бюджете средств для выравнивания условий районов по социальной поддержке населения. МЕРОПРИЯТИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ, СТАБИЛИЗАЦИИ, РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ И УЛУЧШЕНИЮ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА 1996 - 1997 ГОДЫ ---------------------T------------------------T----------T-----------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерст-¦ ¦ ¦ Документы, необходимые ¦Срок пред-¦ва и ведом-¦ ¦ Содержание ¦ для реализации ¦ставления ¦ства - от- ¦ ¦ мероприятий ¦ мероприятий ¦в Правите-¦ветственные¦ ¦ ¦ ¦ льство ¦исполнители¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+------------------------+----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +--------------------+------------------------+----------+-----------+ ¦ ФИНАНСОВАЯ И КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА ¦ ¦ ¦ ¦Создание законодате-¦ Закон Республики Коми¦После при-¦Минфин ¦ ¦льной основы бюджет-¦"О бюджетном устройстве¦нятия со-¦Минэкономи-¦ ¦ной системы и бюдже-¦и бюджетном процессе" ¦ответству-¦ки ¦ ¦тного процесса в ре-¦ ¦ющего фе-¦Минюст ¦ ¦спублике, определя-¦ ¦дерального¦ ¦ ¦ющей полномочия рес-¦ ¦закона ¦ ¦ ¦публиканского и мес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тных бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Осуществление стаби-¦ Закон Республики Коми¦ декабрь ¦Минфин ¦ ¦лизационных меропри-¦"О республиканском бюд-¦ 1995 г. ¦Минэкономи-¦ ¦ятий в рамках рес-¦жете на 1996 год" ¦ ¦ки ¦ ¦публиканского бюдже-¦ ¦ ¦Заинтересо-¦ ¦та 1996 г. ¦ ¦ ¦ванные ми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и ведомства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Реформирование бюд-¦ Закон Республики Коми¦ октябрь ¦Минфин ¦ ¦жетной системы с це-¦"О республиканском бюд-¦ 1996 г. ¦Минэкономи-¦ ¦лью сокращения бюд-¦жете на 1997 год" ¦ ¦ки ¦ ¦жетного дефицита и¦ ¦ ¦Заинтересо-¦ ¦проведения активной¦ ¦ ¦ванные ми-¦ ¦структурной политики¦ ¦ ¦нистерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и ведомства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совершенствование ¦ Закон Республики Коми¦после при-¦Минфин ¦ ¦системы налогообло-¦"О налогообложении на¦нятия со-¦Госналог- ¦ ¦жения ¦территории Республики¦ответству-¦инспекция ¦ ¦ ¦Коми" ¦ющих зако-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нодатель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных актов¦ ¦ ¦ ¦ ¦на федера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦льном уро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦вне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Корректировка поряд-¦ Постановление Госсовета¦I квартал ¦Минархстро-¦ ¦ка образования и ис-¦Республики Коми ¦ 1996 г. ¦йэнерго ¦ ¦пользования террито-¦ ¦ ¦ ¦ ¦риального дорожного¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение рациона-¦ Указ Главы Республики¦I квартал ¦Минфин ¦ ¦льного использования¦Коми ¦ 1996 г. ¦Минархстро-¦ ¦бюджетных средств,¦ ¦ ¦йэнерго ¦ ¦выделенных на содер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦жание жилищно-комму-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нальной отрасли че-¦ ¦ ¦ ¦ ¦рез службы "Заказчи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ка" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка положения¦ Указ Главы Республики¦I квартал ¦Минэкономи-¦ ¦о кредитовании стро-¦Коми ¦ 1996 г. ¦ки ¦ ¦ительства и реконст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦рукции объектов про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦изводственного и не-¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения, осущест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦вляемого за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Для осуществления¦ Указ Главы Республики¦I квартал ¦Минэкономи-¦ ¦поэтапного перехода¦Коми ¦ 1996 г. ¦ки ¦ ¦на нормативное фина-¦ ¦ ¦Минобразо- ¦ ¦нсирование деятель-¦ ¦ ¦вания ¦ ¦ности учреждений¦ ¦ ¦Минздрав ¦ ¦здравоохранения, со-¦ ¦ ¦Минкультуры¦ ¦циальной сферы, ку-¦ ¦ ¦Минфин ¦ ¦льтуры и образования¦ ¦ ¦Миннац ¦ ¦разработать и утвер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дить финансовые нор-¦ ¦ ¦ ¦ ¦мативы на 1 жителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ИНВЕСТИЦИОННАЯ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА ¦ ¦ ¦ ¦Осуществить меры по¦ Закон Республики Коми¦I квартал ¦Минэкономи-¦ ¦привлечению инвести-¦"О внесении изменений и¦ 1996 г. ¦ки ¦ ¦ций в экономику Рес-¦дополнений в Закон Рес-¦ ¦Минимущест-¦ ¦публики Коми ¦лики Коми "О привлечении¦ ¦во ¦ ¦ ¦инвестиций в экономику¦ ¦Минфин ¦ ¦ ¦Республики Коми" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Организация системы¦ Указ Главы Республики¦ III ¦Минэкономи-¦ ¦гарантий по эмитиру-¦Коми ¦ квартал ¦ки ¦ ¦емым ценным бумагам¦ ¦ 1996 г. ¦Минфин ¦ ¦в Республике Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка положения¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Комиссия по¦ ¦о гарантийных фондах¦Коми ¦ 1996 г. ¦ценным бу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦магам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минэкономи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минимущест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минфин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Определение приори-¦ Указ Главы Республики¦ декабрь ¦Минэкономи-¦ ¦тетных отраслей, ин-¦Коми ¦ 1995 г. ¦ки ¦ ¦вестиционных проек-¦ ¦ ¦Минфин ¦ ¦тов, имеющих решаю-¦ ¦ ¦ ¦ ¦щее значение для¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития экономики¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Коми и¦ ¦ ¦ ¦ ¦мерах по их госу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дарственной поддерж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Осуществить меры по¦ Закон Республики Коми¦I квартал ¦Минпром- ¦ ¦стабилизации работы¦"О государственной под-¦ 1996 г. ¦транс ¦ ¦промышленных предп-¦держке промышленности" ¦ ¦Минэкономи-¦ ¦риятий ¦ ¦ ¦ки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка Программы¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Минархстро-¦ ¦энергосбережения на¦Коми ¦ 1996 г. ¦йэнерго ¦ ¦1996 - 1997 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка и реали-¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Минпром- ¦ ¦зация программы¦Коми ¦ 1997 г. ¦транс ¦ ¦реструктуризации ге-¦ ¦ ¦Минэкономи-¦ ¦ологоразведочной от-¦ ¦ ¦ки ¦ ¦расли, предусматри-¦ ¦ ¦Минфин ¦ ¦вающей завершение¦ ¦ ¦ ¦ ¦приватизации, пере-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дачу жилья и объек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов соцкульт быта в¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальную собс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка порядка¦ Указ Главы Республики¦ I квартал¦Минпром- ¦ ¦размещения госзаказа¦Коми ¦ 1996 г. ¦транс ¦ ¦на геологоразведоч-¦ ¦ ¦Минприроды ¦ ¦ные работы на кон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦курсной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА ¦ ¦ ¦ ¦Разработать меры по¦ Закон Республики Коми¦I квартал ¦Минэкономи-¦ ¦стабилизации положе-¦"О государственном регу-¦ 1996 г. ¦ки ¦ ¦ния и реформированию¦лировании агропромышлен-¦ ¦Минсель- ¦ ¦агропромышленного ¦ного производства" ¦ ¦хозпрод ¦ ¦комплекса Республики¦ ¦ ¦Минфин ¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦Миннац ¦ ¦ ¦ Указ Главы Республики¦ I квартал¦Минсель- ¦ ¦ ¦Коми "О программе по ре-¦ 1996 г. ¦хозпрод ¦ ¦ ¦формированию АПК на 1996¦ ¦Минэкономи-¦ ¦ ¦- 1997 годы" ¦ ¦ки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минфин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минимущест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦О государственной¦Закон Республики Коми ¦после при-¦Комзем ¦ ¦регистрации прав на¦ ¦нятия со-¦Минсель- ¦ ¦землю ¦ ¦ответству-¦хозпрод ¦ ¦ ¦ ¦ющего фе-¦Минприроды ¦ ¦ ¦ ¦дерального¦ ¦ ¦ ¦ ¦закона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПРИВАТИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТЬЮ ¦ ¦ ¦ ¦Определить порядок¦ Закон Республики Коми¦ I квартал¦Минэкономи-¦ ¦управления госсобс-¦"Об управлении собствен-¦ 1996 г. ¦ки ¦ ¦твенностью в Респуб-¦ностью Республики Коми,¦ ¦Минимущест-¦ ¦лике Коми ¦закрепленной за предпри-¦ ¦во ¦ ¦ ¦ятиями и учреждениями, а¦ ¦Фонд Гос-¦ ¦ ¦также пакетами акций,¦ ¦имущества ¦ ¦ ¦долями (вкладами), паями¦ ¦Коми терри-¦ ¦ ¦хозяйственных обществ и¦ ¦ториальное ¦ ¦ ¦товариществ с участием¦ ¦управление ¦ ¦ ¦Республики Коми" ¦ ¦ГКАП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минимущест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦во ¦ ¦ ¦Закон Республики Коми "О¦после при-¦Коми терри-¦ ¦ ¦государственной регист-¦нятия со-¦ториальное ¦ ¦ ¦рации недвижимости и¦ответству-¦управление ¦ ¦ ¦прав на недвижимое иму-¦ющего фе-¦ГКАП ¦ ¦ ¦щество и сделок с ним" ¦дерального¦Минюст ¦ ¦ ¦ ¦закона ¦Минприроды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦О государственной¦ Закон Республики Коми¦после при-¦Минимущест-¦ ¦регистрации недвижи-¦"Об оценочной деятельно-¦нятия со-¦во ¦ ¦мости в Республике¦сти и порядке оценки не-¦ответству-¦Коми терри-¦ ¦Коми ¦движимого имущества в¦ющего фе-¦ториальное ¦ ¦ ¦Республике Коми" ¦дерального¦управление ¦ ¦ ¦ ¦закона ¦ГКАП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минэкономи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка порядка¦ Указ Главы Республики¦I квартал ¦Минимущест-¦ ¦возмещения убытков¦Коми ¦ 1996 г. ¦во ¦ ¦землевладельцам, ¦ ¦ ¦Минсель- ¦ ¦землепользователям, ¦ ¦ ¦хозпрод ¦ ¦арендаторам при изъ-¦ ¦ ¦Комзем ¦ ¦ятии земельных¦ ¦ ¦Минфин ¦ ¦участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка порядка¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Минимущест-¦ ¦оформления прав¦Коми ¦ 1996 г. ¦во ¦ ¦собственности или¦ ¦ ¦Минсель- ¦ ¦аренды земельных¦ ¦ ¦хозпрод ¦ ¦участков при продаже¦ ¦ ¦Комзем ¦ ¦объектов незавершен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного строительства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республике Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка Программы¦ Закон Республики Коми¦IV квартал¦Минимущест-¦ ¦приватизации госу-¦"О программе приватиза-¦ 1996 г. ¦во ¦ ¦дарственных и муни-¦ции государственных и¦ ¦ ¦ ¦ципальных предприя-¦муниципальных предприя-¦ ¦ ¦ ¦тий на 1997 г. ¦тий на 1997 год" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ СОЗДАНИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ¦ ¦ ¦ ¦Рынок ценных бумаг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совершенствование ¦ Указ Главы Республики¦ I квартал¦Минимущест-¦ ¦порядка ведения ре-¦Коми ¦ 1996 г. ¦во ¦ ¦естра акционерных¦ ¦ ¦Республи- ¦ ¦обществ в Республике¦ ¦ ¦канская ко-¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦миссия по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценным бу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦магам и¦ ¦ ¦ ¦ ¦фондовому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Создание системы¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Республи- ¦ ¦контроля над небан-¦Коми ¦ 1996 г. ¦канская ко-¦ ¦ковскими финансовыми¦ ¦ ¦миссия по¦ ¦институтами, работа-¦ ¦ ¦ценным бу-¦ ¦ющими в Республике¦ ¦ ¦магам и¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦фондовому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Коми терри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ториальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГКАП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГУ Центро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦банка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка положения¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Минимущест-¦ ¦о согласовании¦Коми ¦ 1996 г. ¦во ¦ ¦представителями го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦сударства с акцио-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерными обществами,¦ ¦ ¦ ¦ ¦товариществами и¦ ¦ ¦ ¦ ¦иными предприятиями¦ ¦ ¦ ¦ ¦смешанной формы¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности, акции¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых закреплены в¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми, проек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов решений и голо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦сования по ним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Система малого ¦ ¦предпринимательства ¦ ¦------------------- ¦ ¦Разработка комплекс¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Минэкономи-¦ ¦ной программы разви-¦Коми ¦ 1996 г. ¦ки ¦ ¦тия и поддержки ма-¦ ¦ ¦Фонд под-¦ ¦лого предпринима-¦ ¦ ¦держки ма-¦ ¦тельства в Республи-¦ ¦ ¦лого и¦ ¦ке Коми ¦ ¦ ¦среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦им.В.А.Ти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хонова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Союз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦крестьянс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ких и фер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦мерских хо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦зяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Создание государс-¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Минэкономи-¦ ¦твенной структуры по¦Коми ¦ 1996 г. ¦ки ¦ ¦поддержке и развитию¦ ¦ ¦Союз ¦ ¦малого предпринима-¦ ¦ ¦крестьянс- ¦ ¦тельства в республи-¦ ¦ ¦ких и фер-¦ ¦ке, ответственной за¦ ¦ ¦мерских хо-¦ ¦проведение единой¦ ¦ ¦зяйств ¦ ¦политики по поддерж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ке и развитию предп-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Антимонопольная ¦ ¦политика ¦ ¦--------------- ¦ ¦Определение коммер-¦Закон Республики Коми ¦ I квартал¦Коми терри-¦ ¦ческих и некоммер-¦ ¦ 1997 г. ¦ториальное ¦ ¦ческих структур, за-¦ ¦ ¦управление ¦ ¦нимающих доминирую-¦ ¦ ¦ГКАП ¦ ¦щее положение на то-¦ ¦ ¦ ¦ ¦варных рынках, и ус-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тановления за их де-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ятельностью контроля¦ ¦ ¦ ¦ ¦с целью пресечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦злоупотреблений хо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦зяйствующих субъек-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов доминирующим по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ложением на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пресечение нарушений¦Закон Республики Коми ¦II квартал¦Коми терри-¦ ¦антимонопольного за-¦ ¦ 1997 г. ¦ториальное ¦ ¦конодательства хо-¦ ¦ ¦управление ¦ ¦зяйствующими субъек-¦ ¦ ¦ГКАП ¦ ¦тами, действующими¦ ¦ ¦ ¦ ¦на товарных рынках¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комплексная регио-¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Коми терри-¦ ¦нальная программа по¦Коми ¦ 1996 г. ¦ториальное ¦ ¦защите прав потреби-¦ ¦ ¦управление ¦ ¦телей ¦ ¦ ¦ГКАП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тва, входя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦щие в сос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тав межве-¦ ¦ ¦ ¦ ¦домственно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦го Совета¦ ¦ ¦ ¦ ¦по защите¦ ¦ ¦ ¦ ¦прав потре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦бителей ¦ ¦ ¦ ¦ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ¦ ¦ ¦ ¦Установление мини-¦ Указ Главы Республики¦ежекварта-¦Минтруд ¦ ¦мальных государс-¦Коми "Об утверждении¦льно ¦ ¦ ¦твенных гарантий де-¦прожиточного минимума" ¦ ¦ ¦ ¦нежных доходов граж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Развитие отношений¦ Генеральное соглашение¦ежегодно ¦Минтруд ¦ ¦социального парт-¦между Правительством¦I квартал ¦Федерация ¦ ¦нерства в сфере ре-¦Республики Коми, Федера-¦ ¦профсоюзов ¦ ¦гулирования социаль-¦цией профсоюзов Респуб-¦ ¦Союз предп-¦ ¦но-трудовых отноше-¦лики Коми и Союзом пред-¦ ¦ринимателей¦ ¦ний ¦принимателей Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственное ре-¦ Указ Главы Республики¦I квартал ¦Минтруд ¦ ¦гулирование уровня¦Коми "О тарифном регули-¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦оплаты труда ¦ровании оплаты труда на¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦Коми" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение гарантий¦ Указ Главы Республики¦ I квартал¦Минтруд ¦ ¦работникам предприя-¦Коми "Об утверждении¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦тий всех форм собс-¦Программы по улучшению¦ ¦ ¦ ¦твенности безопасных¦условий и охраны труда¦ ¦ ¦ ¦условий труда, пре-¦в Республике Коми на¦ ¦ ¦ ¦дупреждение и профи-¦1996 - 1997 годы" ¦ ¦ ¦ ¦лактика производс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦твенного травматизма¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение соот-¦Указ Главы Республики¦IV квартал¦Минтруд ¦ ¦ветствия рабочих¦Коми "О проведении обя-¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦мест нормам техники¦зательной сертификации¦ ¦ ¦ ¦безопасности и тре-¦постоянных рабочих мест¦ ¦ ¦ ¦бованиям охраны тру-¦на соответствие требова-¦ ¦ ¦ ¦да ¦ниям охраны труда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совершенствование ¦Указ Главы Республики¦IV квартал¦Минтруд ¦ ¦механизма финансиро-¦Коми "Об утверждении По-¦ 1996 г. ¦Минфин ¦ ¦вания мероприятий по¦ложения о Фонде охраны¦ ¦ ¦ ¦охране труда ¦труда в Республике Коми"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Подготовка специа-¦Указ Главы Республики¦II квартал¦Минтруд ¦ ¦листов по охране¦Коми "Об организации¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦труда ¦подготовки и повышения¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификации специалис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов по охране труда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правовое регулирова-¦ Закон Республики Коми¦ I квартал¦Минтруд ¦ ¦ние вопросов охраны¦"О внесении изменений и¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦труда ¦дополнений в Закон Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми "Об охране¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правовое обеспечение¦ Закон Республики Коми¦ I квартал¦Минтруд ¦ ¦вопросов занятости¦"О занятости населения в¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦населения и регули-¦Республике Коми" ¦ ¦ ¦ ¦рования ситуации на¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Регулирование заня-¦ Указ Главы Республики¦ I квартал¦Минтруд ¦ ¦тости населения рес-¦Коми "Об утверждении¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦публики ¦Программы занятости на¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 - 1997 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка механизма¦Указ Главы Республики¦ III ¦Минтруд ¦ ¦стимулирования рабо-¦Коми"О мерах государс-¦ квартал ¦Минэкономи-¦ ¦тодателей, создающих¦твенной финансовой под-¦ 1997 г. ¦ки ¦ ¦новые рабочие места¦держки предприятий, соз-¦ ¦Минфин ¦ ¦и осуществляющих¦дающих новые рабочие¦ ¦ ¦ ¦профессиональную пе-¦места" ¦ ¦ ¦ ¦реподготовку персо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Регулирование мигра-¦Указ Главы Республики¦ I квартал¦Минтруд ¦ ¦ционных потоков ¦Коми "Об утверждении¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦ ¦программы "Миграция" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка мер соци-¦Указ Главы Республики¦IIIквартал¦Минтруд ¦ ¦альной защиты вынуж-¦Коми "О мерах государс-¦ 1996 г. ¦Минсоц ¦ ¦денных мигрантов в¦твенной поддержки вынуж-¦ ¦ ¦ ¦республике ¦денных мигрантов в Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦публике Коми" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совершенствование ¦Указ Главы Республики¦IIIквартал¦Минфин ¦ ¦механизма финансиро-¦Коми "Об изменении меха-¦ 1996 г. ¦Минздрав ¦ ¦вания отраслей соци-¦низма финансирования от-¦ ¦Минобразо- ¦ ¦альной сферы ¦раслей социальной сферы"¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минкультуры¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минсоц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Повышение эффектив-¦Указ Главы Республики¦II квартал¦Минэкономи-¦ ¦ности расходования¦"Об обеспечении целевого¦ 1997 г. ¦ки ¦ ¦средств внебюджетных¦использования средств¦ ¦Фонд соци-¦ ¦фондов ¦внебюджетных фондов со-¦ ¦ального ¦ ¦ ¦циального назначения" ¦ ¦страхования¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонд обяза-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинско-¦ ¦ ¦ ¦ ¦го страхо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отделение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пенсионного¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда по¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Коми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонд соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦альной под-¦ ¦ ¦ ¦ ¦держки на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦селения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонд заня-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Предупреждение расп-¦Указ Главы Республики¦ I квартал¦Минздрав ¦ ¦ространения инфекци-¦Коми "О предупреждении¦ 1997 г. ¦ ¦ ¦онных заболеваний в¦распространения инфекци-¦ ¦ ¦ ¦связи с увеличением¦онных заболеваний вынуж-¦ ¦ ¦ ¦масштабов миграции ¦денными мигрантами" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совершенствование ¦ Закон Республики Коми¦II квартал¦Минсоц ¦ ¦системы социальной¦"О социальном обслужива-¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦помощи и поддержки в¦нии населения Республики¦ ¦ ¦ ¦республике ¦Коми" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Указ Главы Республики¦ I квартал¦Минсоц ¦ ¦ ¦Коми "Об утверждении По-¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦ ¦ложения об оказании ад-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресной социальной помощи¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Минсоц ¦ ¦ ¦Коми "О социальном посо-¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦ ¦бии для малообеспеченных¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий населения Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Указ Главы Республики¦IV квартал¦Минсоц ¦ ¦ ¦Коми "Об утверждении¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦ ¦Программы социальной за-¦ ¦ ¦ ¦ ¦щиты населения Республи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ки Коми на 1997 год" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Повышение гарантий¦ Закон Республики Коми¦ I квартал¦Минсоц ¦ ¦социальной защищен-¦"О внесении изменений и¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦ности инвалидов в¦дополнений в Закон Рес-¦ ¦ ¦ ¦республике ¦публики Коми "О социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной защищенности инвали-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дов" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Госсовета¦ I квартал¦Минсоц ¦ ¦ ¦Республики Коми "О вне-¦ 1996 г.¦ ¦ ¦ ¦сении изменений и допол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нений в "Правила предос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тавления специальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств и услуг инвали-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дам в Республике Коми" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение социаль-¦ Постановление Госсовета¦II квартал¦Минсоц ¦ ¦ной защиты многодет-¦Республики Коми "Об ут-¦ 1996 г. ¦Минобразо- ¦ ¦ных семей ¦верждении первоочередных¦ ¦вания ¦ ¦ ¦мероприятий по социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной защите семей, имею-¦ ¦ ¦ ¦ ¦щих детей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение социаль-¦ Постановление Госсовета¦II квартал¦Минсоц ¦ ¦ной защиты детей ¦Республики Коми "Об ут-¦ 1996 г. ¦Минобразо- ¦ ¦ ¦верждении программы "Де-¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ти-инвалиды" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Госсовета¦IV квартал¦Минсоц ¦ ¦ ¦Республики Коми "Об ут-¦ 1996 г. ¦Минобразо- ¦ ¦ ¦верждении программы "Де-¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ти-сироты" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Постановление Госсовета¦IV квартал¦Минобразо- ¦ ¦ ¦Республики Коми "Об ут-¦ 1996 г. ¦вания ¦ ¦ ¦верждении программы¦IV квартал¦Минсоц ¦ ¦ ¦"Летний отдых и оздоров-¦ 1997 г. ¦Минобразо- ¦ ¦ ¦ление детей" ¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совершенствование ¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Минсоц ¦ ¦системы пенсионного¦Коми "Об изменении меха-¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦обеспечения преста-¦низма пенсионного обес-¦ ¦ ¦ ¦релых граждан и ин-¦печения престарелых и¦ ¦ ¦ ¦валидов, проживающих¦инвалидов, проживающих в¦ ¦ ¦ ¦в домах-интернатах ¦домах-интернатах" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственная под-¦ Постановление Госсовета¦ I квартал¦Минсоц ¦ ¦держка молодежи в¦Республики Коми "Об ут-¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦республике ¦верждении программы "Мо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦лодежь Республики Коми в¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 - 1998 годах" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Минсоц ¦ ¦ ¦Коми "О поддержке та-¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦ ¦лантливой молодежи в¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республике Коми" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Указ Главы Республики¦IIIквартал¦Минсоц ¦ ¦ ¦Коми "О поддержке детс-¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦ ¦ких и молодежных общест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦венных объединений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республике Коми" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение социаль-¦ Указ Главы Республики¦I квартал ¦Минсоц ¦ ¦ной защиты граждан,¦Коми "О создании соци-¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦уволенных с воинской¦ально-психологических ¦ ¦ ¦ ¦службы, и членов их¦центров" ¦ ¦ ¦ ¦семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Содействие нацио-¦ Постановление Госсовета¦I квартал ¦Минкультуры¦ ¦нально-культурному ¦Республики Коми "Об ут-¦ 1996 г. ¦Миннац ¦ ¦развитию народов¦верждении программы на-¦ ¦ ¦ ¦Республики Коми ¦ционально-культурного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития народов Респуб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики Коми" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правовое обеспечение¦ Закон Республики Коми¦IV квартал¦Минкультуры¦ ¦деятельности библио-¦"О библиотечном деле" ¦ 1996 г. ¦Миннац ¦ ¦тек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Охрана памятников¦ Закон Республики Коми¦IV квартал¦Минкультуры¦ ¦истории и культуры ¦"Об ответственности за¦ 1996 г. ¦Миннац ¦ ¦ ¦нарушение правил охраны,¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования и рестав-¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации памятников истории¦ ¦ ¦ ¦ ¦и культуры" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совершенствование ¦ Закон Республики Коми¦I квартал ¦Минобразо- ¦ ¦системы оплаты труда¦"Об установлении надба-¦ 1996 г. ¦вания ¦ ¦работников культуры¦вок и доплат к должност-¦ ¦Минкультуры¦ ¦и искусства ¦ным окладам некоторым¦ ¦Минтруд ¦ ¦ ¦категориям работников¦ ¦Минфин ¦ ¦ ¦образования и культуры" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сохранение и разви-¦ Указ Главы Республики¦IIIквартал¦Минсель- ¦ ¦тие традиционных¦Коми "О поддержке разви-¦ 1996 г. ¦хозпрод ¦ ¦форм хозяйствования¦тия оленеводства в рес-¦ ¦Минприроды ¦ ¦коренного населения ¦публике и социальной за-¦ ¦Минсоц по¦ ¦ ¦щите населения, занятого¦ ¦социальным ¦ ¦ ¦в этой отрасли" ¦ ¦вопросам ¦ ¦ ¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Минприроды ¦ ¦ ¦Коми "О порядке ведения¦ 1996 г. ¦Минсель- ¦ ¦ ¦охоты и рыболовства на¦ ¦хозпрод ¦ ¦ ¦территории проживания¦ ¦Миннац ¦ ¦ ¦коренного населения" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Миннац ¦ ¦ ¦Коми "О создании респуб-¦ 1996 г. ¦Минкультуры¦ ¦ ¦ликанского центра народ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных промыслов" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Содействие развитию¦ Указ Главы Республики¦ I квартал¦Минспортту-¦ ¦туризма в республике¦Коми "Об утверждении¦ 1996 г. ¦ризм ¦ ¦ ¦программы развития рек-¦ ¦Минприроды ¦ ¦ ¦реационных зон и туризма¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Республике Коми" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА ¦ ¦ ¦ ¦Определение направ-¦ Жилищный кодекс Респуб-¦IIIквартал¦Минархстро-¦ ¦лений жилищной поли-¦лики Коми ¦ 1996 г. ¦йэнерго ¦ ¦тики в Республике¦ ¦ ¦ ¦ ¦Коми на период до¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка основных¦Указ Главы Республики ¦IV квартал¦Минархстро-¦ ¦направлений градост-¦Коми ¦ 1996 г. ¦йэнерго ¦ ¦роительной деятель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности в сфере жилищ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Внедрение системы¦Указ Главы Республики ¦ I квартал¦Минархстро-¦ ¦накопительных счетов¦Коми ¦ 1996 г. ¦йэнерго ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка правовых¦ Закон Республики Коми¦ I квартал¦Минархстро-¦ ¦и экономических ус-¦"О жилищно-коммунальном¦ 1997 г. ¦йэнерго ¦ ¦ловий функционирова-¦хозяйстве Республики Ко-¦ ¦Минфин ¦ ¦ния, управления и¦ми" ¦ ¦Минэкономи-¦ ¦финансирования жи-¦ ¦ ¦ки ¦ ¦лищно-коммунального ¦ ¦ ¦Минимущест-¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Продолжить перевод¦Указ Главы Республики ¦II квартал¦Минархстро-¦ ¦жилищно-коммунально-¦Коми ¦ 1996 г. ¦йэнерго ¦ ¦го хозяйства на без-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дотационный режим¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы и приближение¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровня платежей на-¦ ¦ ¦ ¦ ¦селения за жилищ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦но-коммунальные ус-¦ ¦ ¦ ¦ ¦луги к полному воз-¦ ¦ ¦ ¦ ¦мещению фактических¦ ¦ ¦ ¦ ¦затрат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ¦ ¦ ¦ ¦Активизация экономи-¦ Указ Главы Республики¦ I квартал¦МВС ¦ ¦ческой деятельности¦Коми "Об утверждении по-¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦государственных и¦ложения о представителях¦ ¦ ¦ ¦коммерческих струк-¦Главы Республики Коми в¦ ¦ ¦ ¦тур на региональном¦иностранных государствах¦ ¦ ¦ ¦уровне России, стран¦и в субъектах Российской¦ ¦ ¦ ¦СНГ и зарубежья ¦Федерации и положения о¦ ¦ ¦ ¦ ¦Представительстве Рес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦публики Коми за рубежом"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Нормативное закреп-¦ Закон Республики Коми¦ I квартал¦МВС ¦ ¦ление полномочий ор-¦"О внешнеэкономической¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦ганов государствен-¦деятельности" ¦ ¦ ¦ ¦ной власти Республи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ки Коми в сфере¦ ¦ ¦ ¦ ¦внешнеэкономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности, регу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦лирование внешнеэко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦номической деятель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка программы¦Указ Главы Республики ¦II квартал¦МВС ¦ ¦внешнеэкономической ¦Коми ¦ 1996 г. ¦Минэкономи-¦ ¦деятельности Респуб-¦ ¦ ¦ки ¦ ¦лики Коми на 1996 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ¦ ¦ ¦ ¦Разработка прогноза¦Указ Главы Республики ¦ IV кварта¦Минэкономи-¦ ¦социально-экономи- ¦Коми ¦ 1996 г. ¦ки ¦ ¦ческого развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Коми на¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка прогноза¦Указ Главы Республики ¦ IV кварта¦Минэкономи-¦ ¦социально-экономи- ¦Коми ¦ 1997 г. ¦ки ¦ ¦ческого развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Коми на¦ ¦ ¦ ¦ ¦1998 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка Программы¦Указ Главы Республики ¦II квартал¦Минэкономи-¦ ¦социально-экономи- ¦Коми ¦ 1996 г. ¦ки ¦ ¦ческого развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Коми на¦ ¦ ¦ ¦ ¦период до 2000 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Совершенствование ¦Указ Главы Республики¦II квартал¦Минэкономи-¦ ¦системы прогнозиро-¦Коми "О порядке разра-¦ 1996 г. ¦ки ¦ ¦вания и разработки¦ботки и реализации реги-¦ ¦ ¦ ¦программ социаль-¦ональных программ соци-¦ ¦ ¦ ¦но-экономического ¦ально-экономического ¦ ¦ ¦ ¦развития городов и¦развития городов и райо-¦ ¦ ¦ ¦районов ¦нов Республики Коми" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа социаль-¦ Указ Главы Республики¦ декабрь ¦Минэкономи-¦ ¦но-экономического ¦Коми ¦ 1995 г. ¦ки ¦ ¦развития Усть-Ку-¦ ¦ ¦Минфин ¦ ¦ломского района ¦ ¦ ¦Минпром- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минсель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозпрод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минтруд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минсоц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минторгбыт-¦ ¦ ¦ ¦ ¦легпром ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минархстро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦йэнерго ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минздрав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минобразо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минкультуры¦ ¦ ¦ ¦ ¦АО "СЛПК" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа социаль-¦ Указ Главы Республики¦IIIквартал¦Минэкономи-¦ ¦но-экономического ¦Коми ¦ 1996 г. ¦ки ¦ ¦развития Удорского¦ ¦ ¦Минфин ¦ ¦района ¦ ¦ ¦Минпром- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минсель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозпрод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минтруд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минсоц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минторгбыт-¦ ¦ ¦ ¦ ¦легпром ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минархстро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦йэнерго ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минздрав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минобразо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минкультуры¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа социаль-¦ Указ Главы Республики¦ I квартал¦Минэкономи-¦ ¦но-экономического ¦Коми ¦ 1997 г. ¦ки ¦ ¦развития Вуктыльско-¦ ¦ ¦Минфин ¦ ¦го района ¦ ¦ ¦Минпром- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минсель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозпрод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минтруд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минсоц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минторгбыт-¦ ¦ ¦ ¦ ¦легпром ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минархстро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦йэнерго ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ДАО "Север-¦ ¦ ¦ ¦ ¦газпром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РАО "Газ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦пром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа социаль-¦ Указ Главы Республики¦II квартал¦Минэкономи-¦ ¦но-экономического ¦Коми ¦ 1997 г. ¦ки ¦ ¦развития Троицко-Пе-¦ ¦ ¦Минфин ¦ ¦чорского района ¦ ¦ ¦Минпром- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минсель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозпрод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минтруд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минсоц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минторгбыт-¦ ¦ ¦ ¦ ¦легпром ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минархстро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦йэнерго ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минздрав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минобразо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Минкультуры¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка Программы¦ Указ Главы Республики¦ I квартал¦Минархстро-¦ ¦развития сети авто-¦Коми ¦ 1996 г. ¦йэнерго ¦ ¦дорог Республики Ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми до 2000 года ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------+------------------------+----------+------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
