Указ Главы Республики Коми от 28.06.1994 № 34

 



                                Республика Коми                       
                                                                      
                                     Глава                            
                                                                      
                                      Указ                             
                                                                      
                                                                      
                              28.06.1994 г. N 34
                      
                                        Утратил силу - Указ Главы
                                             Республики Коми
                                          от 04.06.98 г. N 208                                                                      
                                                                      
                       О Министерстве труда и занятости               
                           населения Республики Коми                  

    (В редакции Указов Главы Республики Коми от 22.02.95 г. N 68;
                         от 11.04.97 г. N 90)


         На основании ст.85 Конституции Республики Коми и Указа  Главы
Республики   Коми  от  8  июня  1994  г.  N  1  "О  структуре  органов
государственного управления Республики Коми"

         постановляю:

         1.  Реорганизовать  Министерство  труда  Республики  Коми   в
Министерство  труда  и  занятости  населения  Республики Коми (Минтруд
Республики Коми).
         2. Утвердить  Положение  о  Министерстве  труда  и  занятости
населения Республики Коми согласно приложению N 1.
         3. Образовать в  Министерстве  труда  и  занятости  населения
Республики  Коми  коллегию и утвердить ее состав согласно приложению N
2.
         4.  Установить  предельную  численность  работников  аппарата
Министерства  труда и занятости населения Республики Коми в количестве
34 человек с фондом оплаты труда в год 157,9 млн.руб.
         5. Установить лимит служебных автомобилей в количестве  одной
единицы.


         Первый заместитель Главы
         Республики Коми          А.Каракчиев


         г.Сыктывкар
         28 июня 1994 г.
         N 34



         Утверждено
         Указом
         Главы Республики Коми
         от 28 июня 1994 г. N 34
         (приложение N 1)


                                   ПОЛОЖЕНИЕ                          
                  о Министерстве труда и занятости населения          
                                Республики Коми                       

    (В редакции Указов Главы Республики Коми от 22.02.95 г. N 68;
                         от 11.04.97 г. N 90)

                              1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                      

         1. Министерство труда и занятости населения  Республики  Коми
(Минтруд    Республики    Коми)   является   республиканским   органом
исполнительной  власти,  осуществляющим  межведомственное  руководство
работой  по  обеспечению  единой  государственной  политики  в области
труда, занятости, социальных вопросов и координирующим работу по  этим
направлениям в Республике Коми.
         Минтруд  Республики  Коми  осуществляет  свою деятельность во
взаимодействии   с   Минтрудом   России,   республиканскими   органами
исполнительной   власти,   администрациями   городов   и   районов   и
общественными  организациями.  Органы  по  труду  городов  и районов и
Минтруд  Республики  Коми  образуют  единую  систему  государственного
управления социально-трудовыми вопросами в Республике Коми.         (В
редакции Указа Главы Республики Коми от 22.02.95 г. N 68)
         2.   Минтруд   Республики   Коми   в    своей    деятельности
руководствуется  Конституциями Российской Федерации и Республики Коми,
законами и иными  решениями  Государственной  Думы,  Совета  Федерации
Федерального  Собрания, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации и Главы Республики Коми,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Министерства  труда  Российской
Федерации.
         3. Минтруд Республики Коми является юридическим лицом,  имеет
самостоятельный  баланс,  расчетный и иные счета в учреждениях банков,
печать  с  изображением  Государственного  герба  Республики  Коми   и
наименованием   министерства   на  коми  и  русском  языках,  а  также
соответствующие печати и штампы.
         4.  В  состав  Министерства  труда  и   занятости   населения
Республики Коми входят:
         Департамент по труду и социальной политике;
         Департамент  занятости  населения,  миграции   и   подготовки
кадров;
         Департамент по охране труда.
         5. Местонахождение Минтруда Республики Коми - г.Сыктывкар.

                  2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНТРУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ         

         6. Основными задачами Минтруда Республики Коми являются:
         а) осуществление мер по реализации государственной политики в
области труда, занятости и социальных вопросов;
         б) подготовка предложений по вопросам повышения уровня  жизни
и доходов населения;
         в)  участие  в  мероприятиях  по  совершенствованию   системы
пенсионного   обеспечения,  государственных  пособий  семьям,  имеющим
детей;
         г)  разработка  и  осуществление  мер  по   совершенствованию
организации  оплаты труда, дифференциации заработной платы по отраслям
производственной и непроизводственной сферы и категориям работников;
         д) обеспечение единой методологии нормирования и  тарификации
труда;
         е)    разработка     предложений     по     совершенствованию
государственного социального страхования;
         ж)  осуществление   государственного   управления,   надзора,
контроля  по  охране  труда и за соблюдением работодателями требований
законодательства о труде;
         з) участие в формировании системы социального  партнерства  в
трудовых   отношениях,  осуществление  контроля  за  ходом  выполнения
генерального,  отраслевых   (тарифных),   специальных   соглашений   и
коллективных  договоров,  изучение  причин  возникновения коллективных
трудовых споров и их устранение;
         и) разработка предложений по совершенствованию  и  реализации
политики  занятости,  по  вопросам  социальных  проблем  рынка  труда,
воспроизводства трудовых ресурсов, развития народонаселения;
         к) осуществление мер по развитию  профессионального  обучения
на  производстве,  подготовке  и  повышению  квалификации  работников,
улучшению профессиональной ориентации населения;
         л) разработка и реализация мер в области трудовой миграции;
         м)  разработка  и  осуществление   мер   по   привлечению   и
использованию труда иностранных граждан на территории Республики Коми;
         н) участие в решении трудовых и социальных проблем в процессе
разгосударствления и приватизации;
         о)  подготовка  предложений  по  совершенствованию  трудового
законодательства.

                      3. ФУНКЦИИ МИНТРУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ             

         7. Минтруд Республики Коми в соответствии с  возложенными  на
него задачами осуществляет выполнение следующих функций:
         а) в области комплексных проблем социальной политики:
         подготавливает ежегодно с  участием  республиканских  органов
исполнительной  власти,  администраций  городов  и  районов доклады об
основных направлениях социальной политики и мерах по их  реализации  и
представляет их Главе Республики Коми;
         осуществляет  с  участием  заинтересованных   республиканских
органов   исполнительной  власти  мониторинг  уровня  жизни,  доходов,
условий труда и других показателей развития социально-трудовой сферы и
в пределах своей компетенции принимает соответствующие меры;
         подготавливает  по  согласованию  с  Министерством  экономики
Республики  Коми,  Министерством  финансов  Республики  Коми,  другими
заинтересованными  республиканскими  органами  исполнительной  власти,
администрациями    городов    и   районов   предложения   к   проектам
государственных программ в  области  труда  и  социальных  вопросов  и
принимает участие в их выполнении;
         получает  от  Госкомстата  Республики  Коми,  республиканских
органов    исполнительной   власти   предусмотренные   государственной
статистической  отчетностью  материалы  по  вопросам,   отнесенным   к
компетенции Минтруда Республики Коми;
         рассматривает  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  и
принимает  по  ним необходимые меры в сроки, установленные действующим
законодательством, ведет  прием  граждан  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции Минтруда Республики Коми;
         б) в области уровня жизни и доходов населения:
         осуществляет    с    участием     республиканских     органов
исполнительной   власти  уточнение  размеров  минимальных  прожиточных
минимумов      потребительских      бюджетов       для       различных
социально-демографических       групп       населения,       оказывает
организационно-методическую помощь территориальным органам  управления
в    расчетах   и   применении   минимальных   прожиточных   минимумов
потребительских бюджетов, при необходимости организует и  проводит  их
государственную экспертизу в Минтруде Российской Федерации;
         подготавливает совместно с Министерством финансов  Республики
Коми   и   другими  республиканскими  органами  исполнительной  власти
предложения:
         о минимальных  размерах  оплаты  труда,  пенсий,  а  также  о
размерах пособий, стипендий и других социальных выплат;
         о мерах поддержания уровня жизни населения, включая  создание
и  совершенствование  механизма  защиты  денежных  доходов  граждан от
инфляционных процессов;
         участвует совместно с Министерством  по  социальным  вопросам
Республики  Коми и Министерством финансов Республики Коми в разработке
предложений  о  размерах,  условиях  назначения  и   порядке   выплаты
государственных  пособий  семьям,  имеющим  детей,  специальных выплат
детям, инвалидам, пенсионерам на основе среднедушевого дохода;
         в) в области охраны труда:
         осуществляет единую государственную политику  по  управлению,
надзору,   контролю  по  охране  труда  и  соблюдению  работодателями,
должностными лицами и работниками предприятий всех форм  собственности
и ведомственной принадлежности требований законодательства о труде;
         осуществляет   надзор   за   эксплуатацией   оборудования   и
безопасным  ведением  работ,  обеспечением  работников коллективными и
индивидуальными средствами защиты, а также предупредительный надзор за
строительством  и реконструкцией объектов производственного назначения
с целью создания здоровых и безопасных условий труда;
         оказывает  методическую  помощь  предприятиям  в  организации
работ  по  охране  труда  и в оценке условий труда в целях правильного
установления работникам льготных  пенсий,  дополнительных  отпусков  и
других льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;
         разрабатывает и вносит Главе Республики Коми  предложения  по
созданию    экономического   механизма   управления   охраной   труда,
сертификации предприятий по  условиям  труда,  введению  обязательного
страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
         осуществление   взаимодействия   с  местными  администрациями
городов   и  районов  Республики  Коми  в  реализации  государственной
политики в области охраны труда; (Дополнен  -  Указ  Главы  Республики
Коми от 11.04.97 г. N 90)
         координация  и методическое руководство работой подразделений
государственного  управления  охраной  труда  администраций  районов и
городов республики; (Дополнен    -    Указ   Главы   Республики   Коми
от 11.04.97 г. N 90)
         организация    разработки    и    контроль   за   реализацией
республиканских   программ   по  улучшению  условий  и  охраны  труда;
(Дополнен - Указ Главы Республики Коми от 11.04.97 г. N 90)
         координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ по проблемам охраны труда; (Дополнен  -  Указ  Главы  Республики
Коми от 11.04.97 г. N 90)
         организация   и   проведение   обучения   и  проверки  знаний
работодателей и должностных лиц организаций по вопросам охраны  труда;
(Дополнен - Указ Главы Республики Коми от 11.04.97 г. N 90)
         проведение    экспертизы    условий   труда   в   действующих
организациях; (Дополнен     -     Указ     Главы    Республики    Коми
от 11.04.97 г. N 90)
         проведение  экспертизы условий труда в проектах строительства
и реконструкции производственных объектов; (Дополнен   -   Указ  Главы
Республики Коми от 11.04.97 г. N 90)
         выдача заключений в соответствии условий труда в организациях
требованиям  безопасности  при  лицензировании  видов их деятельности;
(Дополнен - Указ Главы Республики Коми от 11.04.97 г. N 90)
         проведение    сертификации    организаций   на   соответствие
требованиям по охране труда; (Дополнен  -  Указ  Главы Республики Коми
от 11.04.97 г. N 90)
         разработка  республиканских  нормативных  правовых  актов  по
охране труда; (Дополнен     -     Указ     Главы    Республики    Коми
от 11.04.97 г. N 90)
         изучение,  обобщение  и  распространение  передового  опыта в
области охраны труда. (Дополнен   -   Указ   Главы   Республики   Коми
от 11.04.97 г. N 90)
         г) в области оплаты труда:
         организует  и  обеспечивает  осуществление  мер  по  усилению
мотивации к повышению производительности труда;
         подготавливает совместно с Министерством финансов  Республики
Коми   и   другими  республиканскими  органами  исполнительной  власти
предложения  по  совершенствованию  оплаты  труда,  в  том  числе   по
изменению   ставок   и   окладов  работников  бюджетных  учреждений  и
организаций;
         устанавливает   по   согласованию   с   Министерством   труда
Российской   Федерации  и  по  представлению  республиканских  органов
исполнительной  власти,  администраций  городов  и   районов   размеры
тарифных  ставок  и  должностных  окладов  для  отдельных должностей и
категорий работников бюджетных учреждений и организаций  применительно
к   условиям  оплаты  труда,  утвержденным  Правительством  Российской
Федерации и Республики Коми;
         обеспечивает совершенствование регионального и межотраслевого
регулирования оплаты труда и других денежных доходов населения;
         вносит  предложения  совместно   с   Министерством   финансов
Республики  Коми  Главе  Республики  Коми  о повышении за счет средств
республиканского бюджета ставок  и  окладов  работников  учреждений  и
организаций, находящихся на бюджетном финансировании;
         осуществляет   с   участием   заинтересованных    министерств
разработку   минимальных   прожиточных   минимумов  и  потребительских
бюджетов применительно к различным  социально-демографическим  группам
населения;
         д) в области миграции населения:
         участвует в разработке и реализации  мер  в  области  внешней
трудовой миграции граждан на территории Республики Коми;
         организует  учет  и  регистрацию   беженцев   и   вынужденных
переселенцев,  а  также оказывает помощь в обустройстве на новом месте
жительства;
         разрабатывает  и   осуществляет   меры   по   привлечению   и
использованию труда иностранных граждан;
         подготавливает     предложения      по      совершенствованию
законодательства в области миграции населения;
         организует   контроль   за   миграционными    процессами    и
миграционной ситуацией в республике;
         е) в области формирования социального партнерства в  трудовых
отношениях:
         подготавливает по поручению Главы Республики Коми совместно с
заинтересованными   республиканскими   органами   проект  Генерального
соглашения  между  Правительством  Республики   Коми,   советом   Коми
республиканской     федерации     профсоюзных    организаций,    иными
уполномоченными  работниками   представительных   органов   и   Союзом
предпринимателей (работодателей) Республики Коми;
         осуществляет   организационно-методическое   руководство   по
подготовке   и   заключению   специальных  соглашений  и  коллективных
договоров, предусмотренных действующим законодательством;
         осуществляет уведомительную регистрацию соглашений и контроль
за их выполнением;
         участвует в предотвращении и разрешении коллективных трудовых
споров (конфликтов) и принимает меры по их устранению;
         ж)   в   области   рынка   труда,   трудовых    ресурсов    и
народонаселения:
         подготавливает предложения о состоянии рынка труда к прогнозу
социально-экономического   развития  Республики  Коми,  предложения  к
прогнозам балансов трудовых ресурсов, рабочих мест и кадров,  а  также
по   государственному   регулированию   в  области  создания  новых  и
поддержания действующих  рабочих  мест,  оказывает  по  этим  вопросам
методическую помощь органам по труду и занятости населения;
         организует и  координирует  деятельность  служб  занятости  и
предприятий,   планирующих  и  осуществляющих  массовое  высвобождение
работников;
         создает автоматизированные банки данных о  вакансиях  рабочих
мест, а также о наличии свободных мест по профессиям и специальностям;
         организует работу по  выполнению  республиканской  и  местных
программ занятости населения;
         проводит работу по стимулированию  создания  на  предприятиях
новых   рабочих   мест   для  лиц  с  ограниченной  трудоспособностью,
производственных подразделений с гибкими  формами  организации  труда,
временных и общественных работ;
         вносит предложения Главе Республики Коми по подготовке кадров
в  образовательных  учреждениях  среднего  и высшего профессионального
образования в соответствии с прогнозами потребности рынка труда;
         принимает участие в контроле за исполнением  законодательства
о занятости населения;
         обеспечивает с  участием  Министерства  экономики  Республики
Коми   и   других   республиканских   органов   исполнительной  власти
организационное   и   научно-методическое   руководство    разработкой
республиканской  и  региональных  программ  развития народонаселения и
оказывает содействие администрациям городов и районов в их реализации;
         з) в области подготовки и повышения квалификации работников и
профессиональной ориентации населения:
         анализирует состояние подготовки кадров  в  Республике  Коми,
обеспечивает  прогноз  изменения  социально-экономических  условий  ее
функционирования и развития;
         осуществляет совместно с Министерством образования Республики
Коми   и   органами  исполнительной  власти  разработку  и  реализацию
республиканской программы подготовки и повышения  квалификации  кадров
на основе единых квалификационных требований;
         разрабатывает  с  участием  органов   исполнительной   власти
Республики  Коми  программы  развития  профессионального  обучения  на
производстве, осуществляет их реализацию;
         осуществляет     организационно-методическое      руководство
проведением аттестации государственных служащих органов исполнительной
власти Республики Коми, а также  служащих  учреждений  и  организаций,
находящихся на бюджетном финансировании;
         обеспечивает   с   участием   заинтересованных    министерств
реализацию   государственной   политики   в  области  профессиональной
ориентации   молодежи   и   других   социально-демографических   групп
населения,   координирует   проведение   профориентационной  работы  в
Республике Коми.

                       4. ПРАВА МИНТРУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ              

         8. Минтруд Республики Коми имеет право:
         а) контролировать деятельность министерств, ведомств,  других
республиканских органов исполнительной власти, предприятий, учреждений
и организаций, независимо от их организационно-правовых форм  и  видов
собственности  по вопросам, входящим в компетенцию Минтруда Республики
Коми;
         б) запрашивать от работодателей информацию  о  предполагаемых
структурных  изменениях, иных мероприятиях, в результате которых может
произойти  высвобождение  работников,  а  также  о  предприятиях,  чей
персонал  находится  в  вынужденных отпусках без сохранения заработной
платы или вынужденно работает неполный рабочий день (неполную  рабочую
неделю),   а  также  необходимые  материалы  для  разработки  программ
народонаселения, занятости и трудовых ресурсов;
         в)  участвовать  в  определении  минимальных  и  обязательных
нормативов   экономической   и   социальной  защищенности  граждан  от
безработицы;
         г)  участвовать  в  работе  комиссий,  создаваемых  в  случае
массового   высвобождения   работников   или  ликвидации  предприятия,
организации, учреждения, а также для решения других вопросов, входящих
в компетенцию министерства.
         9. Должностные лица  Минтруда  Республики  Коми  имеют  право
доступа  в  установленном  порядке  на  предприятия,  в  учреждения  и
организации, независимо от их  организационно-правовых  форм  и  видов
собственности,  и  ознакомления  с  документами  для выполнения задач,
возложенных на Минтруд Республики Коми.
         10. Минтруд Республики Коми по  вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции, принимает постановления и дает разъяснения.
         Постановления, принимаемые Минтрудом Республики Коми, а также
разъяснения  по  применению нормативных актов в области труда и охраны
труда, занятости, социальных вопросов обязательны для исполнения всеми
министерствами    и    другими    органами    исполнительной   власти,
администрациями  городов  и  районов,  предприятиями,  учреждениями  и
организациями.
         11. Минтруд Республики Коми возглавляет министр,  назначаемый
Главой Республики Коми.
         Министр   имеет   трех   заместителей,   назначаемых   Главой
Республики Коми, один из которых является первым.
         12. Министр:
         руководит  сферой  деятельности,  относящейся  к  компетенции
Минтруда Республики Коми, на основе единоначалия;
         несет  персональную ответственность за выполнение возложенных
на  Минтруд  Республики  Коми  функций; распределяет обязанности между
заместителями  министра,  устанавливает  степень  ответственности их и
руководителей  структурных  подразделений  Минтруда Республики Коми за
выполнение  возложенных на них обязанностей и отделах по труду городов
и районов; (В     редакции     Указа     Главы     Республики     Коми
от 22.02.95 г. N 68)
         утверждает структуру и штатное расписание Минтруда Республики
Коми  в  пределах  установленных  Главой Республики Коми численности и
фонда  оплаты труда работников и смету расходов на содержание аппарата
в  пределах  утвержденных  на  соответствующий  период ассигнований, а
также  положения о структурных подразделениях Минтруда Республики Коми
и  по  согласованию  с  главами администраций руководителей отделов по
труду    городов    и   районов,   финансируемых   за   счет   средств
республиканского бюджета; (В  редакции  Указа  Главы  Республики  Коми
от 22.02.95 г. N 68)
         назначает на должность и освобождает от должности  работников
аппарата Минтруда Республики Коми;
         издает приказы и инструкции, дает указания, обязательные  для
исполнения работниками Минтруда Республики Коми;
         в необходимых случаях принимает совместные  с  руководителями
республиканских   органов   исполнительной   власти   и   общественных
организаций постановления и инструкции.
         13. В Минтруде Республики Коми образуется коллегия в  составе
министра  (председатель коллегии), заместителей министра по должности,
руководящих работников Минтруда Республики  Коми.  В  состав  коллегии
могут    также    входить    руководящие   работники   и   специалисты
республиканских органов исполнительной власти, администраций городов и
районов,  предприятий, научно - исследовательских и других организаций
Республики Коми.
         Состав коллегии Минтруда Республики Коми утверждается  Главой
Республики Коми.
         Коллегия  является  совещательным  органом  и   рассматривает
важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Минтруда Республики Коми.
         Решения коллегии реализуются, как правило, постановлениями  и
приказами министра труда Республики Коми.



         Утвержден
         Указом
         Главы Республики Коми
         от 28 июня 1994 г. N 34
         (приложение N 2)


                                    СОСТАВ                            
                    коллегии Министерства труда и занятости           
                           населения Республики Коми                  

     Гвоздарев О.А.     - министр труда и занятости населения
                          Республики Коми
                          (председатель коллегии)

                         Члены коллегии:

     Кондаков В.Ф.      - зам.министра труда и занятости населения
                          Республики Коми

     Селиванов Н.И.     - зам.министра труда и занятости населения
                          Республики Коми

     Колмаков Э.П.      - зам.министра труда и занятости населения
                          Республики Коми

     Лукашенко Д.Б.     - председатель совета федерации профсоюзов
                          Республики Коми

     Морозов В.А.       - начальник Управления занятости населения
                          Республики Коми

     Солонин Ю.Г.       - главный государственный эксперт условий
                          труда Республики Коми

     Фаузер В.В.        - зам.директора по научной работе
                          института экономических и социальных
                          проблем Севера Коми научного центра
                          УрО РАН

     Ложкина В.Я.       - зав.отделом по труду администрации
                          Прилузского района

     Чупеев В.Ф.        - директор Сыктывкарского центра занятости
                          населения

     Михайлов В.А.      - главный государственный инспектор по
                          охране труда Ухтинского отделения