Указ Главы Республики Коми от 28.10.2011 № 152

периодом, и утверждается министром образования.
      20.4.  Доклад   об   осуществлении   государственного   контроля
(надзора)  в  области  образования  размещается  на  официальном сайте
Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
      20.5.   Результат   административной   процедуры   -    внесение
результатов   проверок  в  федеральную  информационную  систему  учета
результатов государственного контроля (надзора) в области образования.

                     IV. Порядок и формы контроля                     
                за исполнением государственной функции                

      21. Порядок осуществления текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением  должностными  лицами Министерства и Управления  положений
Административного регламента, а также принятием  решений  должностными
лицами  Министерства  и  Управления  в ходе исполнения государственной
функции.
      Текущий  контроль  за  соблюдением  последовательности действий,
определенных     административными     процедурами    по    исполнению
государственной  функции, и принятием решений осуществляется министром
образования   (заместителем   министра).   (В   редакции  Указа  Главы
Республики Коми от 12.03.2012 г. N 21)
      22.  Ежеквартально, по мере предоставления отчетов в Федеральную
службу  по  надзору  в  сфере  образования  и  науки  (Рособрнадзор) и
Прокуратуру   Республики  Коми  министром  образования  осуществляется
текущий контроль исполнения государственной функции. (В редакции Указа
Главы Республики Коми от 12.03.2012 г. N 21)
      23. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок  полноты и качества исполнения государственной функции, в том
числе порядок и формы контроля  за  полнотой  и  качеством  исполнения
государственной функции.
      Контроль за  полнотой  и  качеством  исполнения  государственной
функции  включает  в  себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку
ответов   на  обращения  заявителей,  содержащих  жалобы  на  решения,
действия (бездействие) должностных лиц Министерства и Управления.
      По  результатам  проверок  в  случае  выявления  нарушений  прав
заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
      Проверка полноты и качества исполнения  государственной  функции
осуществляется на основании приказа Министерства.
      При  проверке   рассматриваются   все   вопросы,   связанные   с
исполнением  государственной  функции,  или  отдельные  вопросы  по ее
предоставлению.
      Плановые   проверки   за   полнотой   и   качеством   исполнения
государственной   функции   осуществляются  путем  проведения  анализа
ежеквартальных отчетов Министерства для Прокуратуры Республики Коми  и
Рособрнадзора,   а   также   заслушивания   начальника  Управления  на
совещаниях  Министерства  о  выполнении   ежемесячного   плана-графика
осуществления контроля качества образования.
      Внеплановые   проверки   за   полнотой  и  качеством  исполнения
государственной  функции  проводятся  министром  образования  в случае
поступления   в   Министерство   соответствующих   жалоб  на  действия
(бездействие)   должностных   лиц   и   специалистов   Министерства  и
Управления. (В редакции Указа Главы Республики Коми от 12.03.2012 г. N
21)
      24. Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти
Республики  Коми,  исполняющего  государственную функцию, за решения и
действия   (бездействие),  принимаемые  (осуществляемые)  ими  в  ходе
исполнения государственной функции.
      Должностные  лица Министерства в случае ненадлежащего исполнения
служебных    обязанностей,    совершения    противоправных    действий
(бездействия)   при   проведении   проверки  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
      Министерство  осуществляет  контроль за исполнением должностными
лицами   Министерства   служебных  обязанностей,  ведет  учет  случаев
ненадлежащего  исполнения  должностными  лицами Министерства служебных
обязанностей,   проводит  соответствующие  служебные  расследования  и
принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры
в отношении таких должностных лиц.
      О   мерах,   принятых   в   отношении   виновных   в   нарушении
законодательства  Российской Федерации должностных лиц Министерства, в
течение  десяти  дней  со  дня принятия таких мер Министерство обязано
сообщить в письменной форме образовательному учреждению, права и (или)
законные интересы которого нарушены.
      (Пункт в редакции Указа Главы Республики Коми от 12.03.2012 г. N
21)
      24.1.  Положения,  характеризующие требования к порядку и формам
контроля  за  исполнением  государственной  функции,  в  том  числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
      Контроль  за исполнением государственной функции, в том числе со
стороны   граждан,  их  объединений  и  организаций  осуществляется  в
установленном   законодательством   порядке   посредством   открытости
деятельности  Министерства  при  исполнении  государственной  функции,
получения   полной,   достоверной   информации  о  порядке  исполнения
государственной   функции   и   возможности  досудебного  рассмотрения
обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.
      (Пункт  дополнен - Указ Главы Республики Коми от 12.03.2012 г. N
21)

            V. Досудебный (внесудебный порядок обжалования
        решений и действий (бездействия) органа, исполняющего
         государственную функцию, а также его должностных лиц

      (Название   раздела  в  редакции  Указа  Главы  Республики  Коми
от 12.03.2012 г. N 21)

      25.  Руководитель  образовательного  учреждения,   в   отношении
которого  проводится  (проводилась)  проверка, либо его уполномоченные
представители, а также органы государственной власти, органы  местного
самоуправления,  юридические лица и граждане, направившие информацию о
наличии признаков нарушений законодательства  Российской  Федерации  в
области  образования  (далее  - заявители), имеют право на обжалование
действий  или  бездействия,  а  также   принимаемых   при   исполнении
государственной   функции   решений  должностных  лиц  Министерства  и
Управления в досудебном и судебном порядке.
      26.  Заявители  могут сообщить о нарушении своих прав и законных
интересов,   противоправных   решениях,   действиях   или  бездействии
должностных  лиц  и специалистов Управления, о нарушении ими положений
настоящего  Административного регламента, об их некорректном поведении
или   о  нарушении  ими  служебной  этики,  а  также  о  несогласии  с
принимаемыми   при   исполнении   государственной   функции  решениями
должностных  лиц  и  специалистов  Министерства  и Управления министру
образования  во время личного приема или путем направления письменного
обращения  (жалобы).  (В  редакции  Указа  Главы  Республики  Коми  от
12.03.2012 г. N 21)
      27.  Основанием  для  начала  процедуры  досудебного обжалования
является  устное  обращение  (жалоба)  заявителя  на  личном  приеме у
министра образования или получение Министерством письменного обращения
(жалобы), в том числе в форме электронного документа.
      Рекомендуемая форма письменной жалобы приведена в приложении 4 к
настоящему Административному регламенту.
      (Пункт в редакции Указа Главы Республики Коми от 12.03.2012 г. N
21)
      28.  Специалист Министерства, осуществляющий запись заявителя на
личный  прием  к министру образования информирует его о дате, времени,
месте  приема,  фамилии,  имени  и  отчестве  министра образования. (В
редакции Указа Главы Республики Коми от 12.03.2012 г. N 21)
      При  личном  приеме  заявитель   обязан   предъявить   документ,
удостоверяющий его личность.
      Содержание  устной  жалобы,  а  также  сведения   о   заявителе,
обратившемся  с  устной  жалобой,  заносятся в карточку личного приема
заявителя. Если изложенные в  устной  жалобе  факты  и  обстоятельства
являются  очевидными  и  не  требуют дополнительной проверки, ответ на
жалобу с согласия заявителя  может  быть  дан  устно  в  ходе  личного
приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя.
      В   остальных   случаях  дается  письменный  ответ  по  существу
поставленных  в  жалобе  вопросов  в  срок,  установленный в пункте 29
настоящего  Административного  регламента.  (В  редакции  Указа  Главы
Республики Коми от 12.03.2012 г. N 21)
      29.  При  обращении   заявителей   в   письменной   форме   срок
рассмотрения  жалобы  не  должен  превышать 30 дней со дня регистрации
такого обращения.
      Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной  регистрации
в течение одного дня со дня его поступления в Министерство.
      30.  По  результатам  рассмотрения  обращения (жалобы) министром
образования   принимается   решение   об   удовлетворении   требований
заявителя,   об   отказе   в  удовлетворении  жалобы  либо  решение  о
прекращении  рассмотрения  обращения в связи с заявлением гражданина о
прекращении рассмотрения обращения. (В редакции Указа Главы Республики
Коми от 12.03.2012 г. N 21)
      Письменный ответ, содержащий результаты  рассмотрения  обращения
(жалобы),  направляется  по  почтовому  адресу,  в том числе и в форме
электронного  документа  по  адресу  электронной   почты,   указанному
заявителем.
      31. Если в письменном  обращении  (жалобе)  не  указаны  фамилия
заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес (в том числе адрес
электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, ответ  на
обращение не дается.
      32.  При  получении  письменного обращения, в котором содержатся
нецензурные  либо  оскорбительные  выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу  должностного лица Министерства и Управления, а также членов
его семьи, министр образования вправе оставить обращение без ответа по
существу   поставленных   в   нем  вопросов  и  сообщить  заявителю  в
пятидневный   срок  со  дня  регистрации  обращения  о  недопустимости
злоупотребления  правом.  (В  редакции  Указа Главы Республики Коми от
12.03.2012 г. N 21)
      Если текст письменного обращения не поддается  прочтению,  ответ
на  обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение,
о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения в  Министерстве
начальником  Управления сообщается гражданину, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
      Если  в  письменном  обращении  заявителя  содержится вопрос, на
который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в
связи  с  ранее  направляемыми  обращениями, и при этом в обращении не
приводятся  новые  доводы  или  обстоятельства,  министр образования в
пятидневный  срок  со  дня  регистрации  обращения принимает решение о
безосновательности  очередного  обращения  и  прекращении  переписки с
заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший
обращение,  уведомляется  в  3-дневный срок со дня принятия указанного
решения.  (В  редакции  Указа Главы Республики Коми от 12.03.2012 г. N
21)
      Если ответ по существу  поставленного  в  обращении  вопроса  не
может  быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную
или иную охраняемую законом тайну, заявителю, направившему  обращение,
в   течение   5   дней  со  дня  регистрации  обращения  сообщается  о
невозможности дать ответ по существу поставленного  в  нем  вопроса  в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
      Если причины,  по  которым  ответ  по  существу  поставленных  в
обращении  вопросов  не  мог  быть  дан, в последующем были устранены,
заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство.
      33.  Заявитель  вправе  обжаловать  решения,  принятые  в   ходе
исполнения  государственной  функции, а также действия или бездействие
должностных  лиц  Министерства  и  Управления  в  судебном  порядке  в
установленные законодательством Российской Федерации сроки.
      Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых  в
суды,  определяются  Гражданским  процессуальным  кодексом  Российской
Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



      ПРИЛОЖЕНИЕ 1
      к Административному регламенту исполнения государственной
      функции по осуществлению федерального
      государственного контроля качества образования


                              Блок-схема                              
                  исполнения государственной функции                  
                    по осуществлению федерального                     
            государственного контроля качества образования            

 ------------------------------------------------------------------------------
 ¦            Планирование и подготовка проведения проверки                   ¦
 ------------------------------------------------------------------------------
                                  | 
                                  V
         ------------------------------------------------------¬
         ¦                 Проведение проверки                 ¦
         -------------------------------------------------------
                                  |
                                  V
 ------------------------------------------------------------------------------
 ¦                       Оформление результатов проверки                      ¦
 ¦       (составление акта проверки и отчета о проведении проверки)           ¦
 ------------------------------------------------------------------------------
                                  |
                                  V               -----------------------------
                ----------------------------¬нет  ¦    Направление в адрес    ¦
                ¦      Нарушения выявлены   ¦---> ¦образовательного учреждения¦
                -----------------------------     ¦      акта проверки        ¦
                                  | да            -----------------------------
                                  V
 --------------------------------------------
 ¦ Принятие решения Министерства образования¦
 ¦      Республики Коми о мерах в связи     ¦
 ¦        с выявлением нарушений            ¦
 --------------------------------------------
                                  |
                                  V
     ------------------------------------------------------------
     |                                                          | 
     V                                                          V
----------------------------------  -------------------------------------------
¦Направление предписания в адрес ¦  ¦Составление протокола об административном¦
¦  образовательного учреждения   ¦  ¦             правонарушении              ¦
----------------------------------  -------------------------------------------
            |                   | 
            |                   --------------------
            V                                      V
--------------------------------¬   ----------------------------------------
¦Отчет об исполнении предписания¦   ¦      Истечение срока исполнения      ¦
¦        представлен            ¦   ¦            предписания               ¦
---------------------------------   ----------------------------------------
            |                                      V
            |                       -------------------------------------------
            |                       ¦Приостановление Министерством образования¦
            |                       ¦     Республики Коми свидетельства о     ¦
            |                       ¦      государственной аккредитации       ¦
            |                       ¦   (лишение образовательного учреждения  ¦
            |                       ¦       государственной аккредитации)     ¦
            |                       -------------------------------------------
            V                                      V
-------------------------------------------------------------------------------
¦  Внесение информации в федеральную государственную информационную систему   ¦
¦ учета результатов государственного контроля (надзора) в области образования ¦
-------------------------------------------------------------------------------
                                   |
                                   V
-------------------------------------------------------------------------------
¦      Подготовка информационно-аналитических  материалов для доклада об      ¦
¦   осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования   ¦
-------------------------------------------------------------------------------



      Приложение   2  (Исключено  -  Указ  Главы  Республики  Коми  от
12.03.2012 г. N 21)



      ПРИЛОЖЕНИЕ 2
      к Административному регламенту исполнения государственной
      функции по осуществлению федерального
      государственного контроля качества образования
                                                                      
                                                                      
                                                               Образец

           КОМИ  РЕСПУБЛИКАСА           Адрес образовательного учреждения
      ЙЭЗЭС ВЕЛЭДАН  МИНИСТЕРСТВО       _________________________________
        МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ          (полное наименование и место 
            РЕСПУБЛИКИ КОМИ                нахождения образовательного
    Управление по надзору и контролю               учреждения)
          в сфере образования
                                                   должность и 
ул. К.Маркса, 210, г. Сыктывкар, 167982        Ф.И.О. руководителя
       тел/факс: [phone]           образовательного учреждения
       тел/факс: [phone]
    E-mail:[email protected]

     от 00.00.20___ г. N 00-00/0
     На N _______ от ________                    



                               УВЕДОМЛЕНИЕ
                   о проведении выездной (документарной)
                      плановой (внеплановой) проверки

      В  соответствии  с  планом работы Управления по надзору и  контролю
в  сфере  образования Министерства  образования Республики Коми на  20___
год и  на  основании  приказа Министерства образования Республики Коми от
"______"  ____________________  20_____ г.   N __________________________ 
"________________________________________________________________________
________________________________________________________________________"
в  период  с "____"  __________20__  г.   по  "____"  __________20__   г.
Управлением  по  надзору  и контролю  в  сфере  образования  Министерства
образования  Республики  Коми   проводится_______________________________
проверка в _____________________________________________________________.
                (полное наименование образовательного учреждения)
      Прошу  Вас   подготовить   для  проверки   соблюдения  (исполнения)
требований,       установленных       федеральными       государственными
образовательными   стандартами    или    федеральными    государственными
требованиями,  необходимые  документы  и  иные  материалы,  указанные   в
приказе (прилагается).


Начальник Управления   _______________________  _____________________
                               подпись            инициалы, фамилия



      Приложение   4  (Исключено  -  Указ  Главы  Республики  Коми  от
12.03.2012 г. N 21)



      ПРИЛОЖЕНИЕ 3
      к Административному регламенту исполнения государственной
      функции по осуществлению федерального
      государственного контроля качества образования

                                                                      
           КОМИ  РЕСПУБЛИКАСА           Адрес образовательного учреждения
      ЙЭЗЭС ВЕЛЭДАН  МИНИСТЕРСТВО       _________________________________
        МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ           полное наименование и место
            РЕСПУБЛИКИ КОМИ                нахождения образовательного
    Управление по надзору и контролю               учреждения
          в сфере образования            должность и Ф.И.О. руководителя 
                                           образовательного учреждения
ул. К.Маркса, 210, г. Сыктывкар, 167982      Копия. Адрес учредителя
       тел/факс: [phone]        
       тел/факс: [phone]          _______________________________
    E-mail:[email protected]          полное наименование и место
                                                    нахождения 
     от 00.00.20___ г. N 00-00/0           должность, Ф.И.О. учредителя
     На N _______ от ________                    
                                 
                                     
                               ПРЕДПИСАНИЕ

      В  соответствии  с  приказом  Министерства  образования  Республики
Коми  от  "___" ________ 20__ г.  N ____ "___________________________"  в
отношении  _____________________________________________________________,
                  полное наименование образовательного учреждения
были    выявлены    нарушения   требований   федеральных  государственных
образовательных   стандартов   и    (или)   федеральных   государственных
требований,  указанные  в  акте проверки от "____"_______20__  г. N ____:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
      На  основании  вышеизложенного,  руководствуясь   ст.  28-1  Закона
Российской   Федерации   "Об образовании",    Министерство    образования
Республики Коми предписывает:
      1. Устранить  указанные   в   настоящем  предписании  нарушения  до
"____"__________20__ года.
      2. Принять  меры  по  отношению к  должностным  лицам,  допустившим
вышеуказанные нарушения.
      3. Представить  до  "____"__________20__  года   в   Управление  по
надзору  и   контролю   в   сфере  образования  Министерства  образования
Республики  Коми  отчет  об исполнении предписания и устранении нарушений
с приложением копий подтверждающих документов.


Министр (уполномоченное  _______________    ________________________
им лицо)                     подпись            инициалы, фамилия                              



      ПРИЛОЖЕНИЕ 4
      к Административному регламенту исполнения государственной
      функции по осуществлению федерального
      государственного контроля качества образования


Штамп образовательного                Министерство образования Республики Коми
    учреждения                            Адрес образовательного учреждения
                                      ________________________________________
                                                полное наименование и
                                          место нахождения образовательного
                                                      учреждения

                                                   должность и Ф.И.О.
                                                     руководителя

                                                 или Ф.И.О. заявителя,
                                      ________________________________________
                                         (почтовый индекс, почтовый адрес)

                                  ЖАЛОБА
 _____________________________________________________________________________
                  (суть обжалуемого действия /бездействия/)
______________________________________________________________________________
  (основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы)
    О принятых мерах и результатах  рассмотрения  жалобы  прошу  информировать
меня _________________________________________________________________________
                         (указывается способ информирования)
    Приложение: опись документов на ___ листе (ах).
"___" ______ 20__ года
                             __________________               ________________
                                 (подпись)                        (Ф.И.О.)

                 Для жалобы, направляемой в электронном виде

+---------------------------------------------+------------------------------+
¦Реквизиты                                    ¦     Поля для заполнения      ¦
+---------------------------------------------+------------------------------+
¦Фамилия *                                    ¦                              ¦
+---------------------------------------------+------------------------------+
¦Имя *                                        ¦                              ¦
+---------------------------------------------+------------------------------+
¦Отчество                                     ¦                              ¦
+---------------------------------------------+------------------------------+
¦Телефон                                      ¦                              ¦
+---------------------------------------------+------------------------------+
¦Факс                                         ¦                              ¦
+---------------------------------------------+------------------------------+
¦Электронный адрес (E-mail)                   ¦                              ¦
+---------------------------------------------+------------------------------+
¦Регион *                                     ¦                              ¦
+---------------------------------------------+------------------------------+
¦Почтовый индекс                              ¦                              ¦
+---------------------------------------------+------------------------------+
¦Почтовый адрес *                             ¦                              ¦
+---------------------------------------------+------------------------------+
¦Текст сообщения *                            ¦                              ¦
¦Размер текста обращения не должен превышать  ¦                              ¦
¦10 000 символов. В обращении не допускается  ¦                              ¦
¦использование HTML-тэпов. Сообщение, в       ¦                              ¦
¦котором они будут обнаружены, автоматически  ¦                              ¦
¦удаляется.                                   ¦                              ¦
+---------------------------------------------+------------------------------+

      Примечание: поля, помеченные *, обязательны для заполнения