Указ Главы Республики Коми от 11.11.2009 № 119

 



                                Республика Коми                       
                                                                      
                                     Глава                            
                                                                      
                                      Указ                            
                                                                      
                                                                      
                              11.11.2009 г. N 119                     
                                                                      
                                                                      
                   О проведении антикоррупционной экспертизы          
               нормативных правовых актов Главы Республики Коми       
          и проектов нормативных правовых актов Главы Республики Коми 

   (В редакции Указов Главы Республики Коми от 21.04.2010 г. N 58;
            от 29.04.2011 г. N 60; от 19.02.2013 г. N 17)


         В соответствии с Федеральным  законом  "Об  антикоррупционной
экспертизе  нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов" и в целях реализации Закона Республики Коми "О  противодействии
коррупции в Республике Коми"

         постановляю:

         1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной  экспертизы
нормативных   правовых   актов   Главы   Республики  Коми  и  проектов
нормативных правовых актов Главы Республики Коми согласно приложению.
         2. Признать утратившим силу Указ Главы Республики Коми от  22
мая  2009  г. N 47 "О проведении антикоррупционной экспертизы правовых
актов Главы Республики Коми, правовых  актов  государственных  органов
Республики Коми, образованных Главой Республики Коми, и их проектов".
         3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его принятия.


         Глава
         Республики Коми          В.ТОРЛОПОВ


         г. Сыктывкар
         11 ноября 2009 г.
         N 119



         Утвержден
         Указом Главы Республики Коми
         от 11 ноября 2009 г. N 119


                               ПОРЯДОК                                
         проведения антикоррупционной экспертизы нормативных          
           правовых актов Главы Республики Коми и проектов            
           нормативных правовых актов Главы Республики Коми 

    (В редакции Указа Главы Республики Коми от 19.02.2013 г. N 17)

                          I. Общие положения                          

      1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Главы
Республики  Коми  (далее  -  нормативные  правовые  акты)  и  проектов
нормативных правовых актов Главы  Республики  Коми  (далее  -  проекты
нормативных  правовых  актов)  проводится  в  соответствии с настоящим
Порядком согласно  методике,  определенной  Правительством  Российской
Федерации.
      2. Организация  проведения  антикоррупционной  экспертизы  и  ее
проведение осуществляются:
      1) в отношении нормативных правовых актов:
      принятых до 1 января 2010 года - органами исполнительной  власти
Республики  Коми (за исключением Администрации Главы Республики Коми и
Правительства Республики Коми), государственными  органами  Республики
Коми,   образованными   Главой   Республики  Коми  или  Правительством
Республики Коми, (далее - государственный  орган)  в  установленной  в
соответствии с законодательством сфере их деятельности;
      принятых до 1 января 2010 года в установленной в соответствии  с
законодательством  сфере  деятельности  Администрации Главы Республики
Коми и Правительства Республики Коми (далее - Администрация), а  также
принятых после 1 января 2010 года - Администрацией;
      2)  в  отношении   проектов   нормативных   правовых   актов   -
Администрацией.
      3.  Антикоррупционная  экспертиза  не  проводится  в   отношении
проектов нормативных правовых актов, поступивших в Администрацию:
      1) для проведения предварительной юридической экспертизы;
      2) предусматривающих внесение изменений в  нормативные  правовые
акты в части изменения:
      персонального состава комиссий, советов, рабочих групп,  штабов,
а   также  в  части  изменения  ответственного  лица,  осуществляющего
контроль за реализацией соответствующего нормативного правового акта;
      цифровых (количественных)  показателей,  определенных  расчетным
путем    в    соответствии    с    федеральным   законодательством   и
законодательством Республики Коми.
      4.  По  результатам  проведения   антикоррупционной   экспертизы
нормативных  правовых  актов  (проектов  нормативных  правовых  актов)
составляется заключение.
      Заключение составляется соответственно по  проекту  нормативного
правового акта и по нормативному правовому акту отдельно.
      Заключение подписывается лицом, уполномоченным на его подписание
в соответствии с правовым актом государственного органа.

              II. Антикоррупционная экспертиза проектов               
                      нормативных правовых актов                      

      5. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов  нормативных
правовых  актов  осуществляется  в следующие сроки, исчисляемые с даты
поступления соответствующего проекта для проведения  антикоррупционной
экспертизы:
      1) проекты нормативных правовых актов об утверждении (одобрении)
концепций,  положений, порядков, регламентов, планов, программ, правил
- в течение семи рабочих дней;
      2) проекты иных нормативных правовых  актов  -  в  течение  трех
рабочих дней.
      6. В случае отсутствия в  проекте  нормативного  правового  акта
коррупциогенных норм составляется заключение, в котором указывается на
отсутствие коррупциогенных  факторов,  и  осуществляется  согласование
данного  проекта,  которое  оформляется визой лица, уполномоченного на
подписание  заключения,  которая  проставляется  на  последнем   листе
первого  экземпляра (подлинника) проекта нормативного правового акта в
нижней его части. Виза должна содержать дату согласования и подпись.
      7. В случае выявления  в  проекте  нормативного  правового  акта
коррупциогенных  норм  указанный  проект с заключением направляется на
доработку  инициатору  соответствующего  проекта  (далее  -  инициатор
проекта).
      8. Инициатор  проекта  по  результатам  рассмотрения  замечаний,
изложенных   в   заключении,  в  течение  14  дней  с  даты  получения
заключения:
      1) в случае согласия с замечаниями, изложенными в заключении,  -
дорабатывает  проект  и  направляет его в Администрацию для проведения
антикоррупционной экспертизы повторно;
      2) в случае несогласия с замечаниями, изложенными в  заключении,
-  оформляет  таблицу  разногласий  по  заключению  по  форме согласно
приложению 1 к настоящему  Порядку  и  направляет  проект  с  таблицей
разногласий   в   Администрацию   для  урегулирования  разногласий  по
заключению.

                  III. Антикоррупционная экспертиза                   
                      нормативных правовых актов                      

      9. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных  правовых
актов  осуществляется  при  проведении  мониторинга  их  применения  в
соответствии  с  планом  проведения  антикоррупционной  экспертизы  на
соответствующий календарный год (далее - План), утверждаемым ежегодно,
не позднее 15 декабря, за исключением Плана на 2013 год:
      Руководителем   Администрации   Главы    Республики    Коми    и
Правительства  Республики  Коми  -  в  отношении  нормативных правовых
актов, указанных в абзаце третьем  подпункта  1  пункта  2  настоящего
Порядка;
      руководителем государственного органа - в отношении  нормативных
правовых  актов,  указанных  в  абзаце  втором  подпункта  1  пункта 2
настоящего Порядка.
      Сроки  проведения   антикоррупционной   экспертизы,   количество
нормативных  правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в
календарном   году,   определяются   соответственно    Администрацией,
государственным органом самостоятельно.
      Утвержденный План содержит:
      а)   перечень    нормативных    правовых    актов,    подлежащих
антикоррупционной    экспертизе,   с   указанием   их   реквизитов   и
наименования;
      б) срок  проведения  антикоррупционной  экспертизы  с  указанием
месяца;
      в)   ответственное   лицо   либо   структурное    подразделение,
ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы.
      Государственные  органы  ежегодно,  не   позднее   31   декабря,
направляют  утвержденный  План,  за  исключением  Плана на 2013 год, в
Администрацию для формирования не позднее 1 февраля свода  нормативных
правовых    актов,    подлежащих    антикоррупционной   экспертизе   в
соответствующем календарном году (далее - Свод).
      Руководитель государственного органа утверждает План на 2013 год
не  позднее  1  марта  2013 года и в течение 5 рабочих дней со дня его
утверждения направляет в Администрацию для формирования не позднее  15
марта 2013 года Свода.
      10.  Внесение  изменений  в  утвержденный  План   осуществляется
соответственно  Администрацией,  государственным органом по итогам его
выполнения за 1 полугодие и 11 месяцев текущего года.
      11. Основаниями для внесения изменений в План являются:
      1) необходимость исключения из утвержденного Плана  нормативного
правового акта в связи с:
      а)  окончанием  периода,  на  который  он   распространял   свое
действие;
      б) признанием его утратившим силу;
      2) необходимость дополнения Плана нормативным правовым  актом  в
связи  с  уменьшением  количества  актов, подлежащих антикоррупционной
экспертизе в текущем году, по  основаниям,  указанным  в  подпункте  1
настоящего  пункта.  При  исключении  нормативных  правовых актов План
дополняется таким же количеством нормативных правовых актов.
      12. Внесенные изменения  и  дополнения  в  План  утверждаются  в
течение 5 рабочих дней со дня их внесения соответственно Руководителем
Администрации Главы Республики Коми и Правительства  Республики  Коми,
руководителем  государственного  органа и в тот же срок направляются в
Администрацию  с  приложением  пояснительной  записки,  обосновывающей
необходимость  внесенных  изменений  и  дополнений в План. Изменения в
План направляются в  Администрацию  для  уточнения  свода  нормативных
правовых    актов,    подлежащих    антикоррупционной   экспертизе   в
соответствующем календарном году.
      13. Государственный орган направляет  в  Администрацию  отчет  о
выполнении Плана:
      за I полугодие текущего года - до l июля текущего года;
      за текущий год - до 1 января года, следующего за отчетным.
      В указанные отчеты включаются сведения о количестве  проведенных
антикоррупционных   экспертиз  согласно  Плану,  а  также  сведения  о
выявленных и устраненных коррупциогенных нормах согласно приложению  2
к настоящему Порядку.
      14.  В   случае   отсутствия   в   нормативном   правовом   акте
коррупциогенных норм составляется заключение, в котором указывается на
отсутствие коррупциогенных факторов.
      15.  В  случае  выявления  коррупциогенных  норм  в  нормативном
правовом акте, принятом:
      1) до 1 января 2010 года, - государственный орган  в  течение  1
месяца  со дня выявления коррупциогенных норм составляет заключение по
результатам  проведения  антикоррупционной  экспертизы,  на  основании
которого   в   течение   1   месяца   со  дня  составления  заключения
разрабатывает проект нормативного правового акта  с  целью  исключения
выявленных  коррупциогенных  норм и вносит его в установленном порядке
на рассмотрение Главе Республики Коми с приложением  копии  заключения
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы;
      2) до 1 января  2010  года  в  установленной  в  соответствии  с
законодательством  сфере  деятельности  Администрации, а также после 1
января 2010 года, - Администрация в течение 1 месяца со дня  выявления
коррупциогенных  норм  составляет  по  указанному  акту  заключение  в
соответствии с требованиями настоящего Порядка и  направляет  его  для
рассмотрения  в  соответствующий  государственный орган, в компетенцию
которого   входят   вопросы   в   соответствующей   сфере    правового
регулирования.
      16. Государственный орган  организует  рассмотрение  заключения,
указанного   в  подпункте  втором  пункта  15  настоящего  Порядка,  в
установленном им порядке и в месячный срок со дня получения указанного
заключения осуществляет подготовку:
      1) в случае согласия с выводами,  изложенными  в  заключении,  -
соответствующего проекта нормативного правового акта.
      При  возникновении  обстоятельств,  затрудняющих   своевременную
подготовку  проекта  нормативного  правового  акта, исполнитель вносит
мотивированное  предложение  о  продлении  срока  подготовки   проекта
нормативного   правового   акта.  Указанное  предложение  направляется
заместителю  Главы  Республики   Коми,   курирующему   соответствующее
направление  деятельности,  после  чего с резолюцией заместителя Главы
Республики Коми указанное предложение направляется в Администрацию  до
истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта;
      2) в случае несогласия с выводами, изложенными в  заключении,  -
мотивированного  возражения  по  каждому из выявленных коррупциогенных
факторов.
      Мотивированные возражения оформляются  таблицей  разногласий  по
заключению по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
      17. В сопроводительных  документах  и  пояснительной  записке  к
соответствующему  проекту нормативного правового акта, подготовленному
в случае, указанном  в  подпункте  1  пункта  16  настоящего  Порядка,
указывается,   что   проект   вносится   по  результатам  рассмотрения
заключения с указанием его даты и номера  и  приложением  копии  этого
заключения.
      18. Мотивированные возражения, подготовленные в случае,
указанном в подпункте 2 пункта 16 настоящего Порядка, направляются в
Администрацию, которая организует в установленном порядке рассмотрение
указанных возражений. В случае несогласия с представленными
мотивированными возражениями Администрация готовит в течение 14 дней
со дня получения мотивированного возражения информацию, которую с
копией заключения и мотивированными возражениями направляет
заместителю Главы Республики Коми (в соответствии с распределением
обязанностей) для дачи соответствующих поручений. Копия
соответствующего поручения в течение 5 рабочих дней со дня его
вынесения направляется государственным органом для сведения в
Администрацию.



      Приложение 1
      к Порядку
      проведения антикоррупционной
      экспертизы нормативных правовых
      актов Главы Республики Коми
      и проектов нормативных правовых
      актов Главы Республики Коми


    (В редакции Указа Главы Республики Коми от 19.02.2013 г. N 17)

                       ТАБЛИЦА РАЗНОГЛАСИЙ К ПРОЕКТУ                  
       ________________________________________________________       
              (вид проекта нормативного правового акта)               

       ________________________________________________________       
            (название проекта нормативного правового акта)            
     по результатам рассмотрения заключения от _________ N ______     

------------------------------------------------------------------------------
¦  N  ¦  Замечания и предложения,  ¦    Результат рассмотрения заключения,   ¦
¦ п/п ¦   высказанные по проекту   ¦  содержащий мотивированные обоснования  ¦
¦     ¦   нормативного правового   ¦несогласия с замечаниями и предложениями,¦
¦     ¦     акта в заключении      ¦   высказанными по проекту нормативного  ¦
¦     ¦                            ¦        правового акта в заключении      ¦
+-----+----------------------------+-----------------------------------------+
¦  1  ¦             2              ¦                  3                      ¦
+-----+----------------------------+-----------------------------------------+
¦     ¦                            ¦                                         ¦
------+----------------------------+------------------------------------------

Должность руководителя органа,
инициирующего проект                _____________________________
                                      (инициалы имени и отчества, 
                                                 фамилия)          



         Приложение 2
         к Порядку проведения антикоррупционной
         экспертизы нормативных правовых
         актов Главы Республики Коми
         и проектов нормативных правовых
         актов Главы Республики Коми


    (В редакции Указа Главы Республики Коми от 19.02.2013 г. N 17)

                                ОТЧЕТ                                 
           о выполнении Плана проведения антикоррупционной            
                экспертизы на ______год, утвержденного                
     ___________________________________________________________      
        (руководитель и наименование органа, дата утверждения)        

---------------------------------------------------------------------------------
¦ N ¦   Количество   ¦   Количество  ¦    Количество     ¦      Количество      ¦
¦п/п¦  нормативных   ¦  нормативных  ¦    выявленных     ¦     устраненных      ¦
¦   ¦правовых актов, ¦правовых актов,¦  коррупциогенных  ¦   коррупциогенных    ¦
¦   ¦подлежащих анти-¦прошедших анти-¦норм в нормативных ¦ норм, выявленных по  ¦
¦   ¦ коррупционной  ¦ коррупционную ¦  правовых актах,  ¦результатам проведения¦
¦   ¦  экспертизе,   ¦   экспертизу  ¦    подлежащих     ¦  антикоррупционной   ¦
¦   ¦    согласно    ¦ в соответствии¦ антикоррупционной ¦экспертизы нормативных¦
¦   ¦ утвержденному  ¦с утвержденным ¦экспертизе согласно¦   правовых актов,    ¦
¦   ¦  Плану (ед.)   ¦    Планом,    ¦ Плану, за текущий ¦подлежащих экспертизе ¦
¦   ¦                ¦   за текущий  ¦   период (ед.)    ¦  согласно Плану, за  ¦
¦   ¦                ¦  период (ед.) ¦                   ¦ текущий период (ед.) ¦
+---+----------------+---------------+-------------------+----------------------+
¦ 1 ¦       2        ¦       3       ¦         4         ¦          5           ¦
----+----------------+---------------+-------------------+-----------------------