Расширенный поиск
Решение Совета МОГО "Ухта" от 23.03.2010 № 402

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                           Муниципальное образование                  
                           городского округа «Ухта»                   
                                                                      
                       Совет муниципального образования               
                           городского округа «Ухта»                   
                                                                      
                                    Решение                           
                                                                      
                                                                      
                              23.03.2010 г. N 402                     
                                                                      
                                                                      
                Об утверждении отчета Контрольно-счетной палаты       
                           МОГО «Ухта» за  2009 год                   


         Руководствуясь статьей 39 Устава  муниципального  образования
городского  округа  «Ухта»,  статьей 21 Положения о Контрольно-счетной
палате муниципального  образования  городского  округа  «Ухта»,  Совет
муниципального образования городского округа «Ухта»

         решил:

         1.Утвердить  отчет   о   работе   Контрольно-счетной   палаты
муниципального  образования  городского  округа  «Ухта»  за  2009  год
согласно приложению.

         2. Решение  подлежит официальному опубликованию  в  средствах
массовой информации.


         Глава
         МОГО «Ухта» -
         председатель Совета МОГО «Ухта»          А.МАКАРЕНКО



         Приложение
         к решению Совета МОГО «Ухта»
         от 23 марта 2010 г. № 402


                                     ОТЧЕТ                            
                о работе Контрольно-счетной палаты МОГО «Ухта»        
                                  в 2009 году                         

         Работа Контрольно-счетной палаты  МОГО  «Ухта»  в  2009  году
осуществлялась в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате
МОГО «Ухта», утвержденным  решением Совета МОГО «Ухта»  от  08.02.2007
№   13,   Регламентом   Контрольно-счетной   палаты   МОГО  «Ухта»  по
рассмотрению жалоб  при  размещении  заказа  для  муниципальных  нужд,
годовым  планом  контрольных  мероприятий  на  2009  год, утвержденным
решением Совета МОГО «Ухта» от 10.12.2008 № 267.

                      Плановые и внеплановые мероприятия              
                                                                      

         Годовым   планом   контрольных  мероприятий  на   2009   год,
утвержденным   решением  Совета  МОГО «Ухта» от 10.12.2008 № 267, было
предусмотрено  25 контрольных мероприятий, в числе которых:
         -внешняя проверка годовой  бюджетной  отчетности  13  главных
администраторов  бюджетных средств;
         -проверка  отчета об исполнении бюджета МОГО «Ухта»  за  2008
год;
         -подготовка 3 заключений  по исполнению бюджета  МОГО  «Ухта»
за I квартал, полугодие и 9 месяцев 2009 года;
         -подготовка заключения на проект бюджета МОГО «Ухта» на  2010
год;
         - проведение 5 тематических проверок:
         проверка МУЗ «Ухтинская городская  больница  №1»  по  вопросу
эффективности  и  целесообразности  использования средств бюджета МОГО
«Ухта»  и  внебюджетных  средств  (в  т.ч.  средств,   полученных   от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) в 2008 году;
         проверка МУ «Управление образования» по вопросу эффективности
и  целесообразности  использования  средств бюджета МОГО «Ухта» в 2008
году (в т.ч.:  проверка  дошкольных  образовательных  учреждений  МОГО
«Ухта»   в  части  правовых  обоснований  возникновения  и  исполнения
обязательств ДОУ по договорам на коммунальные услуги);
         анализ экономической эффективности деятельности муниципальных
унитарных предприятий:
         1) МУП «Банно-оздоровительный комплекс»:
         2) МУП «Гостиница «Тиман»;
         3) МУП «Сервис»;
         4) МУП «Фабрика химической чистки одежды и стирки белья»;
         5) МУП «Ухтинская типография»;
         6) МУП «Ухтинский хлебокомбинат»;
         проверка  целевого  и  эффективного   использования   средств
местного  бюджета,  выделенных в 2008 году на реализацию муниципальной
целевой программы  «Модернизация  жилищно-коммунального  хозяйства  МО
«Город Ухта» (2005-2009 гг.);
         проверка  целевого  и  эффективного   использования   средств
местного  бюджета,  выделенных в 2008 году на реализацию муниципальной
целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма МОГО
«Ухта» на 2006-2010 гг.».
         В рамках  плановых мероприятий:
         В рамках основных видов деятельности  (контрольно-ревизионной
и  экспертно-аналитической)  в  части реализации утвержденных плановых
контрольных мероприятий всего за 2009 год проведено 25 мероприятий,  в
том числе 5 контрольно-ревизионных  и  20 экспертно-аналитических.
         Приоритетным в реализации контрольных мероприятий в  отчетном
году  было обеспечение единой системы контроля за исполнением местного
бюджета на всех стадиях бюджетного процесса. Ее основу составили:
         внешняя  проверка  годовой   бюджетной   отчетности   главных
администраторов   бюджетных   средств   МОГО  «Ухта»  за  2008  год  -
подготовлено 13 заключений;
         внешняя проверка годового отчета  об исполнении бюджета  МОГО
«Ухта» за 2008 год – подготовлено 1 заключение;
         осуществление экспертиз проекта местного бюджета  и  проектов
решений, предусматривающих его изменения – подготовлено 6 заключений;
         осуществление контроля за исполнением  доходных  и  расходных
статей  местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению с
последующей  подготовкой  и  представлением  в  Совет  МОГО  «Ухта»  и
руководителю   администрации  МОГО  «Ухта»  заключений  по  исполнению
городского  бюджета  в  течение  отчетного  года  -   подготовлены   4
заключения.
         В   рамках   проведения   финансовой   экспертизы    проектов
нормативных  правовых  актов  органов  или  должностных  лиц  местного
самоуправления, предусматривающих расходы  за  счет  средств  местного
бюджета  или  влияющих  на формирование и исполнение местного бюджета,
подготовлены 23 заключения и 2  информационных  сообщения   по  итогам
экспертиз 36 проектов решений Совета МОГО «Ухта». Из них:
         по проектам решений о местном бюджете - 7 заключений;
         по проектам решений  по  бюджетно-финансовым  вопросам  -  14
заключений  и  2  информационных  сообщения  (рассмотрено  27 проектов
решений);
         по   проектам    программ,    на    финансирование    которых
предусматриваются средства местного бюджета – 2 заключения.
         В  рамках  проведения   проверок   по   вопросам   соблюдения
законодательства   при   размещении   заказов   на  поставки  товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд рассмотрены  3
обращения.  Кроме того, рассмотрены на предмет соблюдения действующего
законодательства при размещении муниципального  заказа  8  уведомлений
участников  размещения  заказа о заключении муниципальных контрактов в
соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ
«О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд».
         Все  плановые  контрольные  мероприятия  выполнены  в  полном
объеме.   Итоговые   документы   направлены  в  Совет  МОГО  «Ухта»  и
руководителю администрации  МОГО «Ухта».
         В числе внеплановых мероприятий:
         - проведена  1  тематическая  проверка  наличия  и  состояния
пожарной  сигнализации  в  муниципальных  учреждениях  МОГО  «Ухта» по
инициативе главы МОГО «Ухта»  -  председателя  Совета  МОГО  «Ухта»  в
рамках     участия     в     контрольном    мероприятии,    проводимом
Контрольно-счетной палатой Республики Коми, по проверке  использования
бюджетных   средств,  выделенных  в  2006-2008  годах  на  обеспечение
пожарной  безопасности   образовательных   учреждений   и   учреждений
здравоохранения,  расположенных  на территории МОГО «Ухта» (проверено:
учреждений здравоохранения - 12,  учреждений образования - 17);
         - на основании поручений Совета МОГО «Ухта»   рассмотрены  58
проектов   решений,  по  итогам  рассмотрения  которых подготовлено 20
экспертных заключений и 31 информационное сообщение по  вопросам,   не
отнесенным к компетенции КСП МОГО «Ухта»;
         - по инициативе Контрольно-счетной  палаты  МОГО  «Ухта»   на
рассмотрение   Совета  МОГО  «Ухта»  вынесено  4  проекта  решений,  в
результате рассмотрения которых принято 4 решения Совета МОГО «Ухта»;
         - подготовлены и проведены 2 рабочих совещания по вопросам:
         «Подведение итогов проведенных  контрольных  мероприятий  КСП
МОГО «Ухта» за 2009 год»;
         «Рассмотрение проекта Плана контрольных мероприятий КСП  МОГО
«Ухта» на 2010 год».
         На  заседании  постоянной  комиссии  по  бюджету,   финансам,
экономическим  вопросам и предпринимательской деятельности Совета МОГО
«Ухта» в январе 2009 года рассмотрена информация  о  выполнении  плана
контрольных мероприятий КСП МОГО «Ухта» за 2008 год.
         Итоговые документы также направлялись в  Совет  МОГО  «Ухта»,
администрацию   МОГО  «Ухта»,  соответствующие  комиссии  Совета  МОГО
«Ухта».
         В   ходе   проводимых   контрольно-ревизионных    мероприятий
предметом контроля, в основном, стали бюджетные средства в общей сумме
1 508 779,9  тыс.  рублей  и  их  использование  в  рамках  исполнения
местного    бюджета.    Выявлено   фактов   разного   рода   нарушений
законодательства и недостатков на сумму 202 230,2 тыс. рублей,  в  том
числе:   по  бюджетной  деятельности  -  196 923,9   тыс.  рублей,  по
внебюджетной деятельности - 5 306,3 тыс. рублей.
         В  2009  году  по  результатам  проверок   Контрольно-счетной
палатой  выявлен  31  факт  нарушений  законодательства  и  65  фактов
недостатков. При  этом  в  проверяемых  муниципальных  учреждениях,  в
основном,    установлены    нарушения   бюджетного   законодательства,
нормативных   правовых   актов   Российской   Федерации   по   ведению
бухгалтерского  учета  и  формированию  отчетности, других нормативных
правовых актов Республики Коми и местного самоуправления. Нарушения  и
недостатки, в большинстве своем, имеют системный характер.
         В результате проведенных контрольных мероприятий  установлены
следующие нарушения и выявлены следующие недостатки:
         нецелевое использование средств местного бюджета – 70,2 т.р.,
         необоснованное  расходование  бюджетных  средств  -   4 981,6
т.р.,
         неэкономное использование бюджетных средств – 2 031,6 т.р.,
         неправомерное использование бюджетных средств – 27 280,5 т.р.
         осуществление операций по расходованию бюджетных средств не в
соответствии с бюджетной сметой – 146 688,9 т.р.
         прочие  нарушения   (недостоверность   бюджетного   учета   и
отчетности  в  части  отражения  основных  средств,  нарушения порядка
оказания платных услуг, согласования прейскурантов на платные  услуги,
порядка  учета  и списания муниципального имущества и т.п.) – 21 177,4
т.р.
         системные нарушения нормативных правовых актов,  регулирующих
вопросы    использования   муниципального   имущества,   осуществления
предпринимательской  и  иной  приносящей  доход  деятельности  и  иные
вопросы.
         По итогам  проведенных мероприятий направлены:
         17 актов проверок;
         5 отчетов;
         13 заключений по итогам внешней проверки бюджетной отчетности
главных администраторов бюджетных средств;
         1 заключение по исполнению бюджета  МОГО «Ухта» за 2008 год;
         3 заключения по исполнению бюджета  МОГО «Ухта» за  2009  год
(1, 2 и 3 квартал 2009 года);
         1 заключение  на проект бюджета МОГО «Ухта» на 2010 год;
         7 заключений по проектам решений о местном бюджете;
         43  заключения   и  33  информационных  сообщения  по  итогам
экспертиз  проектов решений Совета МОГО «Ухта» (рассмотрено 94 проекта
решений);
         11 представлений;
         4 проекта решения Совета МОГО «Ухта» по инициативе  КСП  МОГО
«Ухта».
         В  результате  принятых  мер  в  отчетном  году   по   итогам
контрольных  мероприятий  Контрольно-счетной  палаты  МОГО  «Ухта» (по
состоянию  на  01.03.10)  объем  средств,  восстановленный  в  местный
бюджет, составил 12 294,5  тыс. рублей, в том числе:
         возмещено в бюджет МО ГО «Ухта»  денежных  средств  на  сумму
174,0 тыс. рублей, в том числе:
         МУ «Управление физической культуры  и  спорта»  администрации
МОГО «Ухта»  - 27,3 тыс. рублей;
         МУП «Гостиница Тиман» - 7,6  тыс. рублей;
         МУП «Ухтинский хлебокомбинат» - 0,2 тыс. рублей;
         МУП «Банно-оздоровительный комплекс» - 10,3 тыс. рублей;
         МУЗ «Ухтинская городская больница №1» - 78,6 тыс. рублей;
         МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта» -  50,0
тыс. рублей.
         восстановлено в бюджет МОГО «Ухта»  бюджетных средств в сумме
1 264,6 тыс. рублей, в том числе:
         МУ «Управление здравоохранения» администрации МОГО  «Ухта»  (
реализация мер по проверке за 2008 год) - 587,1 тыс. рублей;
         МУЗ «Ухтинская городская больница №1» - 677,5 тыс. рублей.
         восстановлены данные бюджетного учета и  отчетности  в  части
отражения  стоимости основных средств на сумму 10 855,9 тыс. рублей, в
том числе:
         МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации
МОГО «Ухта» - 4 840,0  тыс. рублей;
         МУ  «Управление  образования»  администрации  МОГО  «Ухта»  -
6 015,9  тыс. рублей.
         меры дисциплинарного  и материального характера применены   к
15  должностным лицам;
         внесены  изменения  (или  подготовлены  проекты   нормативных
правовых  актов  с учетом замечаний КСП МОГО «Ухта») в 12  нормативных
правовых актов;
         внесены корректировки  в  8   проектов  решений  Совета  МОГО
«Ухта».
         Информационная деятельность
         В  2009  году  на  официальном  интернет-сайте  МОГО  «Ухта»,
являющемся  муниципальным информационным ресурсом, предназначенным для
информирования  общественности   о   деятельности   органов   местного
самоуправления,  создан раздел «Контрольно-счетная палата МОГО «Ухта»,
состоящий из следующих подразделов:
         - О КСП МОГО «Ухта»;
         - Руководство КСП МОГО «Ухта»;
         - Структура КСП МОГО «Ухта»;
         - Законодательство;
         - Деятельность КСП МОГО «Ухта»;
         - Контактная информация.
         В  течение  отчетного  периода  информация  в   вышеуказанном
разделе    официального    интернет-сайта    МОГО   «Ухта»   регулярно
обновлялась.
         В целом, на официальном интернет-сайте  МОГО  «Ухта»  в  2009
году   размещены  5  материалов  о  деятельности  КСП  МОГО  «Ухта»  и
мероприятиях, проводимых ею:
         - План работы Контрольно-счетной палаты МОГО «Ухта»  на  2009
год;
         - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты МОГО «Ухта» в 2008
году;
         - 3 решения комиссии Контрольно-счетной палаты МОГО «Ухта» по
рассмотрению  жалоб на действия конкурсной комиссии о нарушении прав и
законных интересов участника размещения муниципального заказа.

                   Взаимодействие Контрольно-счетной палаты           
                 с республиканскими государственными органами,        
               органами представительной и исполнительной власти      
              муниципального образования городского округа «Ухта»     

         В течение 2009 года  Контрольно-счетная  палата  МОГО  «Ухта»
систематически      участвовала     в     мероприятиях,     проводимых
Контрольно-счетной палатой Республики Коми, Советом МОГО «Ухта» и  его
комиссиями, администрацией МОГО «Ухта».
         В  соответствии   с   постановлением   главы   муниципального
образования  городского  округа  «Ухта»  -  председателя  Совета  МОГО
«Ухта»,  Председатель КСП МОГО «Ухта» включен  в  состав  Комиссии  по
соблюдению  требований  к  служебному поведению муниципальных служащих
муниципального образования городского округа «Ухта»  и  урегулированию
конфликтов интересов.
         В   2009   году   работа   по   взаимодействию   с   органами
представительной  и исполнительной власти МОГО «Ухта»,  муниципальными
учреждениями МОГО «Ухта» осуществлялась по следующим направлениям:
         - в  части  информирования  о  наиболее  часто  встречающихся
нарушениях  бюджетного законодательства:
         в отчетном году председателям постоянных комиссий Совета МОГО
«Ухта»  на рабочем совещании 15.12.2009 представлено 6  информационных
сообщений с обзором результатов контрольных мероприятияй за 2009  год,
выявленных  нарушениях   бюджетного  законодательства и принятых мерах
по их устранению;
         -  в  части  информирования  о  деятельности  по  результатам
рассмотрения  материалов  жалоб,  в  соответствии с частью 6 статьи 60
Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ  «О  размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд»:
         в  отчетном   году   размещена   информация   о   результатах
рассмотрения  3  жалоб  на  официальном  Интернет-сайте  МОГО «Ухта» и
направлена всем заинтересованным лицам;
         - в части расширения форм взаимодействия в рамках заключенных
соглашений о сотрудничестве:
         в 2009 году в соответствии  с  Соглашением  о  сотрудничестве
между Контрольно-счетной палатой муниципального образования городского
округа  «Ухта»   и   Контрольно-счетной   палатой   Республики   Коми,
сотрудники  КСП  МОГО «Ухта» приняли участие в проведении контрольного
мероприятия, проводимого Контрольно-счетной палатой Республики Коми  с
целью проверки использования бюджетных средств, выделенных в 2006-2008
годах на обеспечение пожарной безопасности образовательных  учреждений
и  учреждений  здравоохранения  и  социальной защиты, расположенных на
территории МОГО «Ухта».
         В 2009 году продолжено  взаимодействие  с  Контрольно-счетной
палатой Республики Коми, Ассоциацией контрольно-счетных органов России
по следующим направлениям:
         -  участие  в  работе  конференций   и   семинаров-совещаний,
проводимых  Контрольно-счетной  палатой Республики Коми и  Ассоциацией
контрольно-счетных органов России.
         В 2009 году  председатель  Контрольно-счетной  палаты  принял
участие:
         -   в   работе   8-ой   конференции    Союза    муниципальных
контрольно-счетных  органов в г. Казани по вопросу «Внешний финансовый
контроль в условиях действующего законодательства»;
         - в семинаре  для  руководителей  контрольно-счетных  органов
Республики  Коми   в  г.  Сыктывкаре по теме «Муниципальный финансовый
контроль».
         - подготовка  предложений  по  совершенствованию  документов,
регламентирующих   деятельность   муниципальных   органов  финансового
контроля.
         Председатель Контрольно-счетной палаты МОГО  «Ухта»  выступил
на  семинаре  для  руководителей Контрольно-счетных органов Республики
Коми с предложением о необходимости инициировать внесение изменений  в
действующее  законодательство  с  целью определения полномочий органов
муниципального финансового контроля в  части   реализации  результатов
контрольных мероприятий.
         -  обмена  опытом  в  части   организации   и   осуществления
контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности.
         В отчетном периоде  Контрольно-счетная палата МОГО «Ухта»,  в
целях  обмена  опытом  и  ознакомления  с  организацией работы палаты,
приняла  представителей  контрольно-счетного   органа   муниципального
района «Вуктыл».

                                Кадровая работа                       

         В    соответствии    с     требованиями     законодательства,
регламентирующего вопросы прохождения  муниципальной службы:
         5 сотрудников палаты  прошли  обучение  на  курсах  повышения
квалификации  и программах профессиональной подготовки на базе ведущих
вузов  городов  Санкт-Петербург,  Чебоксары,  Сыктывкар  по  следующим
учебным программам:
         -   «Государственный   финансовый   контроль    в    условиях
реформирования бюджетного процесса»;
         - «Управление государственными и муниципальными заказами»;
         - «Бюджетные учреждения: годовая бухгалтерская отчетность».
         9  сотрудникам  палаты  по  итогам   сдачи   квалификационных
экзаменов присвоены  классные чины.

                            Организационная  работа                   

         В целях  совершенствования  деятельности  палаты,  в  течение
отчетного  периода  разработаны  и  утверждены 4 внутренних положения,
регламентирующих вопросы организации работы со служебной  информацией,
документами архива, кадровые вопросы, а именно:
         - Положение о постоянно действующей экспертной  комиссии  КСП
МОГО «Ухта»;
         - Номенклатура дел КСП МОГО «Ухта»;
         - Положение об архиве Контрольно-счетной палаты МОГО «Ухта»
         - Положение о порядке проведения  квалификационного  экзамена
по присвоению классного чина муниципальным служащим Контрольно-счетной
палаты МОГО «Ухта».
         - По инициативе КСП МОГО «Ухта» в течение  отчетного  периода
дважды  внесены  изменения  в  Положение  о  Контрольно-счетной палате
муниципального образования городского округа «Ухта» с целью приведения
в  соответствие  с  действующим  законодательством и целесообразностью
практического    использования     аббревиатуры     в     деятельности
Контрольно-счетной палаты.