Решение Совета муниципального образования муниципального района "Печора" от 26.03.2013 № 5-15/224

 



       МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕЧОРА"       

                                СОВЕТ                                 

                               РЕШЕНИЕ                                


                 Об утверждении Положения "Об участии                 
           муниципального образования муниципального района           
             "Печора" в муниципально-частном партнерстве"             


      В   целях   регулирования   взаимоотношений   органов   местного
самоуправления,    юридических    и    физических    лиц    в   рамках
муниципально-частного  партнерства,  в  соответствии   с   Гражданским
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом от 21 июля 2005
года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Законом  Республики  Коми
от  04  октября  2010  года  N  112-РЗ  "Об  участии Республики Коми в
государственно-частном  партнерстве"   Совет   муниципального   района
"Печора"

      решил:

      1. Утвердить Положение "Об участии администрации  муниципального
образования  муниципального  района  "Печора"  в  муниципально-частном
партнерстве" согласно приложению к настоящему решению.
      2.  Уполномоченным  органом  для   обеспечения   координации   и
эффективного   взаимодействия   с   частными   партнерами   определить
администрацию муниципального района "Печора".
      3.  Контроль  заисполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  комиссию Совета муниципального района "Печора" по бюджету,
налогам и экономическому развитию муниципального района.
      4. Настоящее решение вступает в силу содня опубликования.


Глава
муниципального района "Печора" -
председатель Совета района          К.В. Гаркайс


г. Печора
26 марта 2013 года
N 5-15/224



      Приложение
      к решению Совета муниципального района "Печора"
      от 26 марта 2013 года N 5-15/224


                              Положение                               
                Об участии муниципального образования                 
                    муниципального района "Печора"                    
                  в муниципально-частном партнерстве                  

      1.   Настоящее   Положение   устанавливает   основы    правового
регулирования,   цели,  задачи,  принципы,  формы  и  условия  участия
муниципального образования муниципального  района  "Печора"  (далее  -
муниципальный  район  "Печора")  в  муниципально-частном партнерстве и
направлено    на    обеспечение    стабильных     условий     развития
муниципально-частного  партнерства в муниципальном районе, привлечение
и эффективное использование муниципальных, частных  ресурсов,  включая
материальные,    финансовые,    интеллектуальные,   научно-технические
ресурсы, для развития  экономики  и  социальной  сферы  муниципального
района, повышение качества жизни населения.

      2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

      2.1.  Для  целей  настоящего  Положения  используются  следующие
основные понятия:
      1)    муниципально-частное    партнерство    -    взаимовыгодное
сотрудничество МР "Печора" с частным партнером (частными партнерами) в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  Республики
Коми  и  муниципальными  правовыми актами на основе соглашения в целях
реализации общественно  значимых  проектов  в  социально-экономической
сфере   на   территории   МР   "Печора",   направленных  на  создание,
реконструкцию  или  эксплуатацию  объектов   соглашения,   обеспечения
эффективного  использования  имущества,  находящегося  в муниципальной
собственности;
      2)  соглашение  о  муниципально-частном  партнерстве  (далее   -
соглашение)  - договор, заключаемый между участниками, направленный на
осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства
в формах, предусмотренных п. 6 настоящего Положения;
      3)  частный   партнер   -   юридическое   лицо,   индивидуальный
предприниматель  либо действующие без образования юридического лица по
договору простого товарищества (договору  о  совместной  деятельности)
два   и   более   юридических  лица,  индивидуальных  предпринимателя,
осуществляющие деятельность на основании соглашения;
      4)   стороны   соглашения    (участники    муниципально-частного
партнерства)  –  МР  "Печора",  и  частный партнер (частные партнеры),
подписавшие соглашение;
      5)  объект  соглашения  о  муниципально-частном  партнерстве   -
создаваемое,   реконструируемое,   эксплуатируемое  в  соответствии  с
соглашением муниципальное имущество МР "Печора", право  муниципального
района;
      6)  реконструкция  объекта  соглашения  -  комплекс   работ   по
переустройству   объекта   соглашения   на   основе   внедрения  новых
технологий, механизации и автоматизации производства,  модернизации  и
замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым
более   производительным   оборудованием,   а   также   по   изменению
технологического или функционального назначения объекта соглашения или
его отдельных частей, площади, показателей  производственной  мощности
и  качества  инженерно-технического  обеспечения,  иные мероприятия по
улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
      7)  эксплуатация  объекта  соглашения  -  использование  объекта
соглашения  партнером в соответствии с назначением объекта соглашения,
в том числе в целях производства товаров, выполнения  работ,  оказания
услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением;
      8)  проект  муниципально-частного  партнерства   -   общественно
значимый  проект  в  социально-экономической  сфере, осуществляемый на
условиях муниципально-частного партнёрства и направленный на создание,
реконструкцию или эксплуатацию объектов соглашения;
      9)  перечень  проектов   муниципально-частного   партнерства   в
муниципальном  районе-  информационный  ресурс,  содержащий сведения о
планируемых   и   реализуемых   в   муниципальном   районе    проектах
муниципально-частного партнерства;
      2.2.   Понятия,   используемые   в   настоящем   Положении,   не
определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных
законодательством Российской Федерации.

      3. Цели  и  задачи  участия  муниципального  района  "Печора"  в
муниципально-частном партнерстве.

      3.1.   Целями   участия   муниципального   района   "Печора"   в
муниципально-частном партнерстве являются:
      -концентрация  материальных,  финансовых   ресурсов,   а   также
привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно
значимых проектов и программ в экономике, социальной  и  инновационной
сферах  с  использованием  средств  бюджета муниципального образования
муниципального   района   "Печора"   и(или)   объектов   собственности
муниципального образования муниципального района "Печора";
      -повышение доступности и улучшение  качества  продукции  (работ,
услуг),  предоставляемых  потребителям  продукции  (работ,  услуг)  на
территории муниципального района с использованием общественно значимых
объектов, за счет привлечения частных инвестиций.
      3.2.    Задачами     участия     муниципального     района     в
муниципально-частном партнерстве являются:
      -привлечение  средств  внебюджетных   источников   в   создание,
реконструкцию или эксплуатацию общественно значимых объектов;
      -повышение эффективности использования имущества, находящегося в
муниципальной  собственности;
      - техническое и технологическое  развитие  общественно  значимых
производств и объектов;
      -  эффективное  использование  средств  бюджета   муниципального
образования муниципального района;
      -  сохранение  рабочих  мест  и   повышение   уровня   занятости
населения.

      4.   Принципы   участия   муниципального   района   "Печора"   в
муниципально-частном партнерстве

      Участие муниципального района в  проектах  муниципально-частного
партнерства основывается на принципах:
      1) законности;
      2)  участия  муниципального  района   "Печора"   в   отношениях,
связанных   с  заключением  и  исполнением  соглашений,  в  том  числе
концессионных, на равных началах с участниками этих отношений;
      3) недопущения ограничения конкуренции  хозяйствующих  субъектов
при   проведении   конкурса   на   право   заключения   соглашений   о
муниципально-частном   партнерстве,   в   том   числе    концессионных
соглашений;
      4)   соблюдения   прав   и   законных    интересов    участников
муниципально-частного партнерства и населения муниципального района;
      5)  добросовестного  и  взаимовыгодного  сотрудничества   сторон
соглашений, в том числе концессионных;
      6)  разделения  ответственности  и  рисков   между   участниками
муниципально-частного партнерства;
      7) открытости и доступности информации  по  вопросам  реализации
муниципально-частного партнерства.

      5. Полномочия  органов  местного  самоуправления  муниципального
района "Печора" в сфере муниципально-частного партнерства

      5.1.   Совет   муниципального   района   "Печора"     в    сфере
муниципально-частного партнерства:
      1) утверждает Положение об  участии  муниципального  образования
муниципального  района  "Печора"  в  муниципально-частном партнерстве,
изменения, дополнения к нему;
      2)   осуществляет   иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством  Российской Федерации и законодательством Республики
Коми, Уставом МО МР "Печора".
      5.2. Администрация МР  "Печора"  в  сфере  муниципально-частного
партнерства:
      1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления
муниципально-частного партнерства;
      2)  обеспечивает  координацию  и  эффективное  взаимодействие  с
частными партнерами при решении вопросов в сфере муниципально-частного
партнерства,  осуществляет  методическое  и  нормативное   обеспечение
деятельности в сфере муниципально-частного партнерства;
      3) заключает соглашения;
      4)  в  пределах   своей   компетенции   принимает   решения   об
использовании  находящегося  в муниципальной собственности имущества в
рамках заключенных соглашений;
      5)   осуществляет   иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации и Республики Коми, Уставом МО
МР "Печора" и настоящим Положением.

      6. Формы участия муниципального  района  в  муниципально-частном
партнерстве

      6.1. Участие  МР  "Печора"  в  муниципально-частном  партнерстве
осуществляется в следующих формах:
      1)  предоставление  частному  партнеру   недвижимого   и   (или)
движимого  имущества,  находящегося  в  муниципальной собственности МР
"Печора", для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением,
на условиях, определенных в соглашении;
      2)   предоставление   частному   партнеру   прав   на    объекты
интеллектуальной  собственности,  иных имущественных и неимущественных
прав, находящихся  в  муниципальной  собственности  МР  "Печора",  для
осуществления  деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях,
определенных в соглашении;
      3) предоставление частному партнеру права владения и пользования
имуществом,  находящимся в муниципальной собственности МР "Печора", на
условиях концессионных соглашений;
      4) долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридических
лиц посредством предоставления им бюджетных инвестиций;
      5) предоставление муниципальной  поддержки частным  партнерам  в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми
и муниципальными правовыми актами;
      6) в иных формах, не противоречащих законодательству  Российской
Федерации, Республики Коми и муниципальным правовым актам;
      6.2.  В  рамках  соглашения  может  использоваться   одна   либо
несколько  форм  участия муниципального района  в муниципально-частном
партнерстве.
      6.3. Участие МР "Печора" в  муниципально-частном  партнерстве  в
формах,  предусмотренных  настоящей  статьей,  осуществляется с учетом
положений Федерального закона "О защите конкуренции".

      7. Объекты соглашения

      Объектом соглашения  о  муниципально-частном  партнерстве  могут
быть:
      1) автомобильные дороги  и  инженерные  сооружения  транспортной
инфраструктуры,    в    том    числе   мосты,   путепроводы,   стоянки
автотранспортных средств;
      2) транспорт общего пользования;
      3)  системы  коммунального  хозяйства,  включая  объекты  водо-,
тепло-,  газо - и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод,
переработки  и  утилизации  (захоронения)  бытовых  отходов,  а  также
объектов,   предназначенных   для   обеспечения   функционирования   и
благоустройства жилого и нежилого фондов на территории  муниципального
района;
      4) объекты капитального строительства муниципального значения;
      5) объекты, используемые для осуществления деятельности в  сфере
образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;
      6) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации  и
спорта;
      7) объекты в сфере инновационной деятельности;
      8) объекты, используемые для сельскохозяйственного производства,
в  том  числе  для  выращивания, производства, переработки, хранения и
реализации сельскохозяйственной продукции, сырья  и  продовольствия  и
для производства пищевых продуктов;
      9) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и  среднего
предпринимательства;
      10)  права  на  объекты  интеллектуальной  собственности,   иные
имущественные и неимущественные права;
      11)  иные  объекты,   представляющие   особую   значимость   для
социально-экономического развития района.

      8. Заключение соглашения

      8.1. Решение о заключении соглашения принимается  администрацией
МР "Печора".
      8.2. В  случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации,  соглашение  заключаются  администрацией  МР  на конкурсной
основе.
      8.3. Отношения, возникающие при проведении  конкурсных  процедур
на  право  заключения  соглашения,  регулируются  нормами Федерального
закона "О размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федерального
закона "О концессионных соглашениях", Федерального  закона  "О  защите
конкуренции"  и  иными  и  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации.

      9.  Условия   участия   МР   "Печора"   в   муниципально-частном
партнерстве

      9.1. Участие МР "Печора" в  муниципально-частном  партнерстве  в
формах,   предусмотренных  настоящим  Положением,  осуществляется  при
обязательном согласовании в соглашениях следующих условий:
      1) предмет соглашения;
      2) объект соглашения;
      3) права и обязанности сторон соглашения;
      4) право собственности на объект соглашения, распределение долей
сторон  соглашения в праве собственности на объект соглашения, условия
и момент возникновения такого права;
      5) порядок и этапы выполнения соглашения сторонами соглашения;
      6) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
      7) порядок расчетов между сторонами соглашения;
      8)  разделение  ответственности   и   рисков   между   сторонами
соглашения;
      9)  перечень  находящихся  в  муниципальной   собственности   МР
"Печора"  земельных  участков,  иных  объектов движимого и недвижимого
имущества,  а  также  прав,  предоставляемых  частному  партнеру   для
выполнения соглашения;
      10) порядок предоставления частному партнеру земельных участков,
иных объектов движимого и недвижимого имущества, прав МР "Печора";
      11) порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;
      12)  способы  обеспечения  исполнения   обязательств   сторонами
соглашения;
      13) случаи одностороннего изменения условий соглашения  и  (или)
одностороннего отказа от его исполнения;
      14) ответственность за  неисполнение  (ненадлежащее  исполнение)
условий соглашения.
      9.2. В соглашении также могут быть согласованы иные условия,  не
указанные   в   части   1   настоящего   пункта  и  не  противоречащие
законодательству Российской Федерации и  Республики  Коми,  настоящему
Положению, в том числе:
      1) обеспечение частным партнером своевременной уплаты  налоговых
и  иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации в соответствии с законодательством;
      2) частный партнер дает согласие  на  предоставление  налоговыми
органами  сведений  о  состоянии расчетов с консолидированным бюджетом
муниципального   района    "Печора"    по    запросам    администрации
муниципального района "Печора";
      3)  частный  партнер  по  запросу  администрации  муниципального
района  представляет  налоговую,  бухгалтерскую  отчетность,  а  также
сведения о финансово – экономических показателях деятельности в  целях
подготовки   прогнозов   социально   –   экономического   развития   и
формирования бюджета муниципального образования муниципального  района
"Печора";
      4) обеспечение  частным  партнером  предоставления  потребителям
услуг (работ, товаров) в соответствии с соглашением;
      5)  целевые  показатели  качества  и  стоимости  услуг   (работ,
товаров),  предоставляемых  частным партнером с использованием объекта
соглашения;
      6) технико-экономические  показатели  и  характеристики  объекта
соглашения, которые необходимо достичь в результате исполнения условий
соглашения;
      7)  порядок  и  сроки  передачи  объекта  соглашения  ,  включая
требования  к  его  качеству, в случае если объект соглашения подлежит
передаче в муниципальную собственность МР "Печора";
      8) объем участия, в  том  числе  финансирования,  предоставления
гарантий,  предоставления  имущества,  имущественных и неимущественных
прав, каждой из сторон соглашения, необходимого для исполнения условий
соглашения, или порядок его определения;
      9) распределение между сторонами соглашения доходов  в  связи  с
осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;
      10) условия  и  сроки  перехода  бремени  содержания  имущества,
передаваемого  по  соглашению,  а  также  рисков  случайной гибели или
повреждения указанного имущества;
      11)  порядок  платы   за   использование   объекта   соглашения,
находящегося в муниципальной собственности МР "Печора";
      12)  согласование  с  администрацией  МР  "Печора"   прекращения
(приостановления)   выполнения   условий  соглашения,  за  исключением
случаев, когда такое прекращение (приостановление)  вызвано  действием
обстоятельств    непреодолимой    силы,    а   также   иных   случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и соглашением;
      13) порядок получения частным партнером согласия МР "Печора"  на
передачу  прав  и  обязанностей  по  соглашению, в том числе в порядке
уступки права требования и (или) перевода долга;
      14) источники дохода частного партнера, получаемого им в связи с
осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;
      15) особенности вступления в силу  соглашения,  в  том  числе  с
учетом   необходимости   заключения   частным   партнером  необходимых
договоров с финансовыми организациями по  получению  денежных  средств
для   исполнения  обязательств  по  соглашению,  которые  должны  быть
заключены в оговоренный соглашением срок.