Закон Республики Коми от 04.10.2010 № 112-РЗ

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ                         

                                ЗАКОН  
                               
                                     Утратил силу - Закон Республики
                                      Коми от 19.06.2014 г. N 71-РЗ

                      Об участии Республики Коми                      
                 в государственно-частном партнерстве                 

    (В редакции Законов Республики Коми от 29.04.2011 г. N 34-РЗ;
         от 05.12.2011 г. N 133-РЗ; от 03.07.2012 г. N 55-РЗ;
         от 26.04.2013 г. N 39-РЗ; от 03.12.2013 г. N 124-РЗ;
                       от 04.03.2014 г. N 6-РЗ)


      Настоящий Закон устанавливает  основы  правового  регулирования,
цели,  задачи,  принципы,  формы  и  условия участия Республики Коми в
государственно-частном  партнерстве   и   направлен   на   обеспечение
стабильных  условий  развития  государственно-частного  партнерства  в
Республике   Коми,    привлечение    и    эффективное    использование
государственных,     муниципальных,    частных    ресурсов,    включая
материальные,   финансовые,    интеллектуальные,    научно-технические
ресурсы,  для  развития  экономики и социальной сферы Республики Коми,
повышение качества жизни населения.

      Статья 1. Правовая основа настоящего Закона

      Законодательство  Республики   Коми   о   государственно-частном
партнерстве   основывается   на   положениях   Конституции  Российской
Федерации,  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации,  Конституции Республики Коми и иных законов Республики Коми
и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных
нормативных правовых актов Республики Коми.
      При заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в
форме     участия     в    концессионных    соглашениях    применяется
законодательство Российской Федерации.

      Статья   2.   Цели   и   задачи   участия   Республики   Коми  в
государственно-частном партнерстве

      1.  Целями  участия  Республики  Коми  в  государственно-частном
партнерстве являются:
      концентрация  материальных,   финансовых   ресурсов,   а   также
привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно
значимых проектов и программ в экономике, социальной  и  инновационной
сферах  с  использованием  средств республиканского бюджета Республики
Коми и (или) объектов государственной собственности Республики Коми;
      повышение доступности и  улучшение  качества  продукции  (работ,
услуг),  предоставляемых  потребителям  продукции  (работ,  услуг)  на
территории  Республики  Коми  с  использованием  общественно  значимых
объектов, за счет привлечения частных инвестиций.
      2. Задачами участия  Республики  Коми  в  государственно-частном
партнерстве являются:
      привлечение  средств   внебюджетных   источников   в   создание,
реконструкцию или эксплуатацию общественно значимых объектов;
      повышение    эффективности     использования     государственной
собственности Республики Коми;
      техническое  и  технологическое  развитие  общественно  значимых
производств и объектов;
      эффективное  использование  средств   республиканского   бюджета
Республики Коми;
      сохранение рабочих мест и повышение уровня занятости населения.

      Статья     3.     Принципы    участия    Республики    Коми    в
государственно-частном партнерстве

      Участие  Республики  Коми  в  проектах   государственно-частного
партнерства основывается на принципах:
      1) законности;
      2) участия Республики Коми в отношениях, связанных с заключением
и  исполнением  соглашений,  в  том  числе  концессионных,  на  равных
началах с участниками этих отношений;
      3) недопущения ограничения конкуренции  хозяйствующих  субъектов
при   проведении   конкурса   на   право   заключения   соглашений   о
государственно-частном  партнерстве,   в   том   числе   концессионных
соглашений;
      4)   соблюдения   прав   и   законных    интересов    участников
государственно-частного партнерства и населения Республики Коми;
      5)  добросовестного  и  взаимовыгодного  сотрудничества   сторон
соглашений, в том числе концессионных;
      6)  разделения  ответственности  и  рисков   между   участниками
государственно-частного партнерства;
      7) открытости и доступности информации  по  вопросам  реализации
государственно-частного партнерства.

      Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

      1. Для целей настоящего Закона используются  следующие  основные
понятия:
      1)    государственно-частное    партнерство   –   взаимовыгодное
сотрудничество  Республики  Коми, иных публичных образований с частным
партнером  (частными  партнерами)  в  соответствии с законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Республики Коми на основе
соглашения   в   целях  реализации  общественно  значимых  проектов  в
социально-экономической   сфере   на   территории   Республики   Коми,
направленных  на  создание,  реконструкцию  или  эксплуатацию объектов
соглашения,    обеспечения   эффективного   использования   имущества,
находящегося в государственной собственности Республики Коми;       (В
редакции Закона Республики Коми от 29.04.2011 г. N 34-РЗ)
      2) соглашение  о  государственно-частном  партнерстве  (далее  -
соглашение)  - договор, заключаемый между участниками, направленный на
осуществление   деятельности   на    основе    государственно-частного
партнерства в формах, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона;
      3)  частный   партнер   -   юридическое   лицо,   индивидуальный
предприниматель  либо действующие без образования юридического лица по
договору простого товарищества (договору  о  совместной  деятельности)
два   и   более   юридических  лица,  индивидуальных  предпринимателя,
осуществляющие деятельность на основании соглашения;
      4)   стороны   соглашения   (участники   государственно-частного
партнерства)  -  Республика Коми, иные публичные образования и частный
партнер, подписавшие соглашение;
      5) объект  соглашения  о  государственно-частном  партнерстве  -
создаваемое,   реконструируемое,   эксплуатируемое  в  соответствии  с
соглашением   государственное   имущество   Республики   Коми,   право
Республики Коми;
      6)  реконструкция  объекта  соглашения  -  комплекс   работ   по
переустройству   объекта   соглашения   на   основе   внедрения  новых
технологий, механизации и автоматизации производства,  модернизации  и
замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым
более   производительным   оборудованием,   а   также   по   изменению
технологического или функционального назначения объекта соглашения или
его отдельных частей, площади, показателей  производственной  мощности
и  качества  инженерно-технического  обеспечения,  иные мероприятия по
улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
      7)  эксплуатация  объекта  соглашения  -  использование  объекта
соглашения  партнером в соответствии с назначением объекта соглашения,
в том числе в целях производства товаров, выполнения  работ,  оказания
услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением; (В  редакции
Закона Республики Коми от 05.12.2011 г. N 133-РЗ)
      8)  проект  государственно-частного  партнерства  –  общественно
значимый  проект  в  социально-экономической  сфере, осуществляемый на
условиях   государственно-частного   партнерства   и  направленный  на
создание, реконструкцию или эксплуатацию объектов соглашения;
(Дополнен - Закон Республики Коми от 05.12.2011 г. N 133-РЗ)
      9)   Перечень  проектов  государственно-частного  партнерства  в
Республике   Коми  –  информационный  ресурс,  содержащий  сведения  о
планируемых    и    реализуемых    в    Республике    Коми    проектах
государственно-частного партнерства; (Дополнен - Закон Республики Коми
от 05.12.2011 г. N 133-РЗ)
      10)  региональный  центр  государственно-частного  партнерства –
орган    исполнительной   власти   Республики   Коми,   отвечающий   в
установленном   порядке  за  координацию  и  обеспечение  эффективного
взаимодействия   органов   исполнительной  власти  Республики  Коми  с
уполномоченными  органами  публичных образований и частными партнерами
при  решении  вопросов  в сфере государственно-частного партнерства, в
том  числе  при  формировании Перечня проектов государственно-частного
партнерства   в   Республике   Коми,   осуществляющий  методическое  и
нормативное  обеспечение  деятельности в сфере государственно-частного
партнерства. (Дополнен       -       Закон       Республики       Коми
от 05.12.2011 г. N 133-РЗ)
      2. Понятия, используемые в настоящем Законе, не  определенные  в
настоящей    статье,    применяются    в    значениях,    определенных
законодательством Российской Федерации.

      Статья 5. Полномочия органов государственной  власти  Республики
Коми в сфере государственно-частного партнерства

      1.   Государственный   Совет    Республики    Коми    в    сфере
государственно-частного партнерства:
      1) принимает законы Республики Коми,  регулирующие  отношения  в
сфере государственно-частного партнерства;
      2) осуществляет контроль за соблюдением  и  исполнением  законов
Республики      Коми,     регулирующих     отношения     в     области
государственно-частного партнерства;
      3)   осуществляет   иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством  Российской Федерации и законодательством Республики
Коми.
      2. Правительство Республики Коми в сфере государственно-частного
партнерства:
      1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления
государственно-частного  партнерства,  в  том числе определяет порядок
формирования  Перечня  проектов  государственно-частного партнерства в
Республике  Коми; (В      редакции      Закона     Республики     Коми
от 03.07.2012 г. N 55-РЗ)
      2)  осуществляет    планирование    деятельности     в     сфере
государственно-частного  партнерства,  в  том  числе путем утверждения
Перечня  проектов  государственно-частного  партнерства  в  Республике
Коми;
      3)  определяет  орган  исполнительной  власти  Республики  Коми,
уполномоченный     на     заключение     соглашения     по     проекту
государственно-частного  партнерства  (далее  - инициатор проекта); (В
редакции Закона Республики Коми от 26.04.2013 г. N 39-РЗ)
      4)  в  пределах   своей   компетенции   принимает   решения   об
использовании  находящегося в государственной собственности Республики
Коми имущества в рамках заключенных соглашений;
      5) взаимодействует в  установленном  порядке  с  уполномоченными
органами   публичных   образований,   частными   партнерами   и  иными
организациями по вопросам заключения соглашений;
      6)  определяет  орган  исполнительной  власти  Республики  Коми,
уполномоченный      выполнять     функции     регионального     центра
государственно-частного партнерства;
      7)   осуществляет   иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством  Российской Федерации и законодательством Республики
Коми.
       (Часть      в      редакции      Закона     Республики     Коми
от 05.12.2011 г. N 133-РЗ)

      Статья  6. Участие муниципальных образований в Республике Коми в
государственно-частном партнерстве

      1.   Участниками   государственно-частного   партнерства   могут
выступать муниципальные образования в Республике Коми.
      2.  Участие  муниципальных  образований  в  Республике  Коми   в
государственно-частном   партнерстве  определяется  органами  местного
самоуправления  муниципальных  образований   в   Республике   Коми   в
соответствии     с     законодательством     Российской     Федерации,
законодательством Республики Коми.

      Статья 7. Формы участия Республики Коми в государственно-частном
партнерстве

      1. Участие Республики Коми в государственно-частном  партнерстве
осуществляется в следующих формах:
      1)  предоставление  частному  партнеру   недвижимого   и   (или)
движимого  имущества,  находящегося  в  государственной  собственности
Республики  Коми,  для  осуществления  деятельности,   предусмотренной
соглашением, на условиях, определенных в соглашении;
      2)   предоставление   частному   партнеру   прав   на    объекты
интеллектуальной  собственности,  иных имущественных и неимущественных
прав, находящихся в государственной собственности Республики Коми, для
осуществления  деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях,
определенных в соглашении;
      3) предоставление частному партнеру права владения и пользования
имуществом,  находящимся  в  государственной  собственности Республики
Коми, на условиях концессионных соглашений;
      4) долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридических
лиц посредством предоставления им бюджетных инвестиций;
      5)  предоставление  государственной  поддержки частным партнерам
при   реализации   проектов   государственно-частного   партнерства  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством  Республики Коми; (В редакции Закона Республики Коми
от 26.04.2013 г. N 39-РЗ)
      6)  осуществление  бюджетных  инвестиций  в объекты капитального
строительства   государственной   собственности  Республики  Коми  или
предоставление  субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов
капитального   строительства  муниципальной  собственности,  бюджетные
инвестиции  в  которые  осуществляются  из  местных  бюджетов, в целях
реализации  проектов  государственно-частного партнерства; (В редакции
Закона Республики Коми от 26.04.2013 г. N 39-РЗ)
      7)  осуществление  бюджетных  инвестиций  в объекты капитального
строительства    государственной    собственности   Республики   Коми,
создаваемые  в  рамках  концессионных  соглашений,  или предоставление
субсидий  местным  бюджетам  на софинансирование объектов капитального
строительства   муниципальной   собственности,  создаваемых  в  рамках
концессионных    соглашений,    бюджетные    инвестиции    в   которые
осуществляются из местных бюджетов;
      8)  финансирование  разработки проектной документации на объекты
капитального  строительства  государственной  собственности Республики
Коми  или предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование
разработки    проектной    документации    на   объекты   капитального
строительства  муниципальной собственности в целях реализации проектов
государственно-частного партнерства;
      9)  финансирование  разработки проектной документации на объекты
капитального  строительства  государственной  собственности Республики
Коми, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений, или
предоставление   субсидий   местным   бюджетам   на   софинансирование
разработки    проектной    документации    на   объекты   капитального
строительства муниципальной собственности, предполагаемые к созданию в
рамках концессионных соглашений; (В редакции Закона Республики Коми от
03.12.2013 г. N 124-РЗ)
      Пункты  7) - 9) (Дополнены - Закон Республики Коми от 26.04.2013
г. N 39-РЗ)
      10) приобретение у частного партнера имущества в государственную
собственность  Республики Коми с рассрочкой платежа или предоставление
субсидий  местным  бюджетам  на софинансирование расходов, связанных с
приобретением   у   частного   партнера   имущества   в  муниципальную
собственность  с рассрочкой платежа; (Дополнен - Закон Республики Коми
от 03.12.2013 г. N 124-РЗ)
      11)   долгосрочная   аренда   имущества  частного  партнера  для
обеспечения  государственных  нужд  Республики  Коми с правом выкупа в
государственную   собственность  Республики  Коми  или  предоставление
субсидий  местным  бюджетам  на софинансирование расходов, связанных с
долгосрочной  арендой  имущества  частного  партнера  для  обеспечения
муниципальных  нужд  с  правом  выкупа  в муниципальную собственность.
(Дополнен - Закон Республики Коми от 03.12.2013 г. N 124-РЗ)
      2. В рамках соглашения может использоваться одна либо  несколько
форм участия Республики Коми в государственно-частном партнерстве.
      3. Участие Республики Коми в государственно-частном  партнерстве
в  формах,  предусмотренных настоящей статьей, осуществляется с учетом
положений Федерального закона "О защите конкуренции".
      4.  Участие Республики Коми в государственно-частном партнерстве
в  формах,  предусмотренных  пунктами 4 - 11 части 1 настоящей статьи,
может   осуществляться  путем  предоставления  бюджетных  ассигнований
Инвестиционного  фонда  Республики  Коми.(Дополнена - Закон Республики
Коми  от  26.04.2013  г. N 39-РЗ)(В редакции Закона Республики Коми от
03.12.2013  г.  N  124-РЗ,  изменение  вступает в силу с 1 января 2014
года)

      Статья 8. Объекты соглашения

      1.  Объектом  соглашения  о  государственно-частном  партнерстве
могут быть:
      1) автомобильные дороги  и  инженерные  сооружения  транспортной
инфраструктуры,  в  том  числе  мосты,  путепроводы,  тоннели, стоянки
автотранспортных средств, пункты  пропуска  автотранспортных  средств,
пункты взимания платы с владельцев автотранспортных средств;
      2) объекты железнодорожного транспорта;
      3) объекты трубопроводного транспорта;
      4) транспорт общего пользования;
      5) гидротехнические сооружения;
      6)  системы  коммунального  хозяйства,  включая  объекты  водо-,
тепло-,  газо-  и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод,
переработки  и  утилизации  (захоронения)  бытовых  отходов,  а  также
объектов,   предназначенных   для   обеспечения   функционирования   и
благоустройства жилого и  нежилого  фондов  на  территории  Республики
Коми;
      7) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие  системы,
а также системы передачи и распределения энергии;
      8) объекты капитального строительства республиканского значения;
      9) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
      10)  объекты,  используемые   для   осуществления   медицинской,
лечебно-профилактической     и    иной    деятельности    в    системе
здравоохранения;
      11) объекты, используемые для осуществления деятельности в сфере
образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;
      12) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации и
спорта;
      13) объекты в сфере инновационной деятельности;
      14)    объекты,    используемые    для     сельскохозяйственного
производства,  в том числе для выращивания, производства, переработки,
хранения  и  реализации  сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия и для производства пищевых продуктов;
      15) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
      16)  права  на  объекты  интеллектуальной  собственности,   иные
имущественные и неимущественные права;
      17)  иные  объекты,   представляющие   особую   значимость   для
социально-экономического развития Республики Коми.

      Статья 9. Заключение соглашения

      1.  Решения  о  заключении  соглашений  принимаются инициаторами
проектов  на  основании  утвержденного в установленном порядке Перечня
проектов  государственно-частного  партнерства  в  Республике Коми. (В
редакции Закона Республики Коми от 26.04.2013 г. N 39-РЗ)
      2. (Исключена - Закон Республики Коми от 26.04.2013 г. N 39-РЗ)
      3. Отношения, связанные с заключением соглашений,  регулируются
нормами  Федерального  закона  "О  контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд", Федерального закона "О концессионных соглашениях", Федерального
закона "О защите конкуренции" и иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации.
      В случаях если планируемые к заключению соглашения не  подпадают
под  нормативное регулирование федеральных законов, указанных в абзаце
первом настоящей части,  данные  соглашения  заключаются  инициаторами
проектов путем проведения отбора частных партнеров.
      Условия  и  порядок   организации   отбора   частных   партнеров
устанавливаются  уполномоченным Правительством Республики Коми органом
исполнительной власти Республики Коми.
      (Часть  в  редакции  Закона  Республики  Коми от 04.03.2014 г. N
6-РЗ)

      (Статья      в      редакции      Закона     Республики     Коми
от 05.12.2011 г. N 133-РЗ)

      Статья     10.     Условия    участия    Республики    Коми    в
государственно-частном партнерстве

      1. Участие Республики Коми в государственно-частном  партнерстве
в   формах,  предусмотренных  настоящим  Законом,  осуществляется  при
обязательном согласовании в соглашениях следующих условий:
      1) предмет соглашения;
      2) объект соглашения;
      3) права и обязанности сторон соглашения;
      4) право собственности на объект соглашения, распределение долей
сторон  соглашения в праве собственности на объект соглашения, условия
и момент возникновения такого права;
      5) порядок и этапы выполнения соглашения сторонами соглашения;
      6) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
      7) порядок расчетов между сторонами соглашения;
      8)  разделение  ответственности   и   рисков   между   сторонами
соглашения;
      9)  перечень   находящихся   в   государственной   собственности
Республики   Коми   земельных  участков,  иных  объектов  движимого  и
недвижимого имущества, а также прав, предоставляемых частному партнеру
для выполнения соглашения;
      10) порядок предоставления частному партнеру земельных участков,
иных  объектов  движимого  и  недвижимого  имущества,  прав Республики
Коми;
      11) порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;
      12)  способы  обеспечения  исполнения   обязательств   сторонами
соглашения;
      13) случаи одностороннего изменения условий соглашения  и  (или)
одностороннего отказа от его исполнения;
      14) ответственность за  неисполнение  (ненадлежащее  исполнение)
условий соглашения.
      2. В соглашении также могут быть согласованы  иные  условия,  не
указанные   в   части   1   настоящей   статьи   и  не  противоречащие
законодательству Российской Федерации  и  законодательству  Республики
Коми, в том числе:
      1) обеспечение  частным  партнером  предоставления  потребителям
услуг (работ, товаров) в соответствии с соглашением;
      2)  целевые  показатели  качества  и  стоимости  услуг   (работ,
товаров),  предоставляемых  частным партнером с использованием объекта
соглашения;
      3) технико-экономические  показатели  и  характеристики  объекта
соглашения, которые необходимо достичь в результате исполнения условий
соглашения;
      4) порядок и сроки передачи объекта соглашения Республике  Коми,
включая  требования  к  его  качеству, в случае если объект соглашения
подлежит передаче в государственную собственность Республики Коми;
      5) объем участия, в  том  числе  финансирования,  предоставления
гарантий,  предоставления  имущества,  имущественных и неимущественных
прав, каждой из сторон соглашения, необходимого для исполнения условий
соглашения, или порядок его определения;
      6) распределение между сторонами соглашения доходов  в  связи  с
осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;
      7)  условия  и  сроки  перехода  бремени  содержания  имущества,
передаваемого  по  соглашению,  а  также  рисков  случайной гибели или
повреждения указанного имущества;
      8)  порядок   платы   за   использование   объекта   соглашения,
находящегося в государственной собственности Республики Коми;
      9)    согласование    с    инициатором    проекта    прекращения
(приостановления)   выполнения   условий  соглашения,  за  исключением
случаев,  когда  такое прекращение (приостановление) вызвано действием
обстоятельств    непреодолимой    силы,    а   также   иных   случаев,
предусмотренных  законодательством Российской Федерации и соглашением;
(В редакции Закона Республики Коми от 26.04.2013 г. N 39-РЗ)
      10)  порядок  получения  частным  партнером  согласия инициатора
проекта  на  передачу прав и обязанностей по соглашению, в том числе в
порядке  уступки  права требования и (или) перевода долга; (В редакции
Закона Республики Коми от 26.04.2013 г. N 39-РЗ)
      11) источники дохода частного партнера, получаемого им в связи с
осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;
      12) особенности вступления в силу  соглашения,  в  том  числе  с
учетом   необходимости   заключения   частным   партнером  необходимых
договоров с финансовыми организациями по  получению  денежных  средств
для   исполнения  обязательств  по  соглашению,  которые  должны  быть
заключены в оговоренный соглашением срок.

      Статья 11. Информация о заключенных соглашениях

      1.  Правительство  Республики  Коми  ежегодно,  в срок до 1 июля
года,  следующего  за  отчетным,  представляет в Государственный Совет
Республики   Коми   информацию  о  заключенных  инициаторами  проектов
соглашениях по формам участия Республики Коми в государственно-частном
партнерстве,  установленным  в  части 1 статьи 7 настоящего Закона. (В
редакции Закона Республики Коми от 26.04.2013 г. N 39-РЗ)
      2. Информация, указанная в  части  1  настоящей  статьи,  должна
содержать:
      1)   сведения   о    форме    участия    Республики    Коми    в
государственно-частном партнерстве;
      2)   сведения   об   объекте   соглашения   (стоимость,   адрес,
назначение);
      3) цель заключения соглашения.

      Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.
      Правительству Республики Коми  принять  необходимые  нормативные
правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.


Глава
Республики Коми          В.М.Гайзер


г. Сыктывкар
4 октября 2010 года
N 112-РЗ