|
Расширенный поиск
Указ Главы Республики Коми от 19.03.2001 № 120Республика Коми Глава Указ 19.03.2001 г. N 120 Утратил силу - Указ Главы Республики Коми от 25.12.2012 г. N 161 Об Экономической программе Правительства Республики Коми на 2001 - 2005 годы (В редакции Указов Главы Республики Коми от 12.07.2001 г. N 293; от 08.08.2001 г. N 337; от 25.09.2001 г. N 392; от 04.01.2002 г. N 3; Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2003 г. N 86; Указа Главы Республики Коми от 03.08.2004 г. N 103) В целях создания условий для устойчивого экономического развития и достижения финансовой стабильности Республики Коми постановляю: 1. Утвердить Экономическую программу Правительства Республики Коми на 2001 - 2005 годы согласно приложению N 1. 2. (Утратил силу - Указ Главы Республики Коми от 03.08.2004 г. N 103) 3. Руководителям министерств и ведомств осуществить необходимую организаторскую работу по реализации Экономической программы Правительства Республики Коми на 2001 - 2005 годы и Комплексного плана мероприятий по ее выполнению в 2001 году. В месячный срок на основе указанных документов разработать соответствующие мероприятия по каждой отрасли и обеспечить их последующую реализацию. 4. Руководителям министерств и ведомств ежеквартально рассматривать итоги исполнения настоящего Указа и до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство экономики Республики Коми информацию о ходе его реализации. 5. Предложить органам местного самоуправления осуществлять необходимую организаторскую работу по реализации Экономической программы Правительства Республики Коми на 2001 - 2005 годы, Комплексного плана мероприятий по ее выполнению в 2001 году и ежеквартально представлять в Министерство экономики Республики Коми информацию о ходе их реализации. 6. Возложить на Министерство экономики Республики Коми систематический сбор и анализ информации о ходе исполнения настоящего Указа и ежеквартальное ее представление Главе Республики Коми. 7. Признать утратившим силу Указ Главы Республики Коми от 18 февраля 2000 г. N 75 "Об Основных направлениях экономической и социальной политики Правительства Республики Коми на 2000 - 2001 годы". 8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Главы Республики Коми Каракчиева А.А. Глава Республики Коми Ю.СПИРИДОНОВ г.Сыктывкар 19 марта 2001 г. N 120 Утверждена Указом Главы Республики Коми от 19 марта 2001 г. N 120 (приложение N 1) ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА Правительства Республики Коми на 2001 - 2005 годы (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2003 г. N 86) ВВЕДЕНИЕ Главной целью социально-экономической политики Правительства Республики Коми в течение последних пяти лет оставалась стабилизация уровня жизни населения. Начиная с 1996 года, Правительство Республики Коми строило свою работу на основе двухгодичного планирования социально-экономической деятельности. Выбор периода определения целей и задач был обусловлен объективными причинами. Динамичное развитие политических событий в стране, многочисленные изменения в федеральной экономической и региональной политике, кризисные явления на общероссийских финансовых рынках исключали возможность реального планирования на более длительный срок. Более того, Правительство Республики Коми было вынуждено с учетом меняющейся экономической конъюнктуры в России осуществлять серьезную ежегодную корректировку принимаемых на себя обязательств. Последовательная целенаправленная деятельность Правительства Республики Коми позволила получить определенные положительные результаты. Преодолен сложнейший период экономических и социальных преобразований, созданы предпосылки для экономического роста, стабилизации финансовой системы и формирования устойчивых позитивных тенденций социально-экономического развития республики. Правительство Республики Коми, оценивая результаты своей работы и осознавая ответственность перед населением, считает необходимым принять Экономическую программу Правительства Республики Коми на 2001 - 2005 годы (далее именуется - Экономическая программа), в которой определены основные стратегические направления и параметры социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу. Возможность стратегического планирования социально - экономической деятельности Правительства Республики Коми основана на появлении в России в 2000 году факторов относительной политической и экономической стабильности, наличии федеральных программных документов длительного действия. Цель Экономической программы - определение основных направлений социально-экономической деятельности Правительства Республики Коми на 2001 - 2005 годы и механизмов достижения поставленных задач. Исходная позиция Экономической программы заключается в том, что экономический рост в республике может быть обеспечен только при условии кардинального улучшения предпринимательского и инвестиционного климата. Нормативно-правовое и административное управление, как основной инструмент государственного регулирования, будет осуществляться посредством принятия и реализации ежегодного комплексного плана мероприятий Правительства Республики Коми по реализации положений Экономической программы. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ В 1996 - 2000 ГОДАХ Завершившийся пятилетний период в социально-экономическом развитии Республики Коми можно охарактеризовать как сложнейший и наиболее значимый в условиях крупномасштабных экономических преобразований. Это период серьезных экономических и социальных потрясений 1997 - 1998 годов: бюджетный и финансовый кризисы, значительное падение уровня жизни населения республики, высокий уровень инфляции, пик безработицы, рост преступности. Это переломный и во многом противоречивый период 1999 - 2000 годов: устойчивый общий рост промышленного производства при неравномерном развитии отдельных отраслей; бездефицитное исполнение бюджета при наличии значительной кредиторской и дебиторской задолженности; рост объема инвестиций в основной капитал при низких темпах обновления производственных мощностей; значительное снижение темпов инфляции и умеренное повышение реальных доходов населения; резкое снижение уровня открытой безработицы при сохранении значительных масштабов общей безработицы. Это период динамичного развития основных рыночных институтов: системы коммерческих банков, рынка ценных бумаг, инвестиционной инфраструктуры, страхового рынка, период развития малого предпринимательства. Социально-экономическое развитие Республики Коми в период с 1996 по 2000 годы характеризовалось следующими основными показателями. Объем валового регионального продукта за период с 1996 по 1999 годы сократился на 4,5 процента, а в 2000 году он возрос на 8 процентов. До 1999 года сохранялась тенденция падения промышленного производства, которое за это время сократилось на 7 процентов. 1999 - 2000 годы - годы устойчивого роста промышленного производства: за 1999 год его объем увеличился на 2,4 процента, за 2000 год - на 6,3 процента. В нефтедобывающей промышленности в 1996 году удалось остановить спад производства. В период 1996 - 1998 годов добыча нефти производилась с ежегодным приростом. По итогам 2000 года рост добычи нефти составил 7,5 процента. В газодобывающей промышленности рост добычи газа в 1996 - 1998 годах сменился незначительным сокращением (на 2,4 процента) в 1999 году и умеренным приростом в 2000 году (2,4 процента к уровню 1999 года). В нефтеперерабатывающей промышленности за период с 1996 по 1999 годы объемы перерабатываемой нефти сократились на 44 процента. 2000 год стал переломным для отрасли: рост производства по итогам года составил 50 процентов. Угольная отрасль, несмотря на замедление темпов падения и некоторую стабилизацию объемов добычи угля в течение последних двух лет, по-прежнему остается убыточной. За период с 1996 по 2000 годы объемы добычи угля сократились на 17 процентов. Все большее значение приобретает горнорудный комплекс республики. К промышленному освоению подготовлены месторождения титановых и марганцевых руд, баритов, каменной соли, кварца, строительного камня, известняков, песков, золотосодержащие россыпи. Начата добыча бокситов. В лесопромышленном комплексе республики с 1997 года удалось переломить тенденцию спада производства важнейших видов лесопродукции. В 1997 году рост объемов производства в комплексе составил 2,2 процента, в 1998 году - 8,9 процента, в 1999 году - 16,6 процента, в 2000 году - 11,2 процента. Объемы вывозки древесины за период с 1999 по 2000 годы увеличились на 33,3 процента. В деревообрабатывающей промышленности в 1998 году впервые обеспечен рост объемов производства, который по итогам года составил 9,3 процента. В 1999 году объем производства увеличился на 26,7 процента, в 2000 году - на 9,5 процента. Растут объемы производства деловой древесины, пиломатериалов, фанеры, древесноволокнистых и древесностружечных плит. В целлюлозно-бумажной промышленности производство бумаги за период с 1996 по 2000 годы увеличилось на 20,6 процента, картона - в 1,7 раза. Сокращение производства в основных отраслях экономики республики в 1996 - 1997 годах повлекло за собой сокращение заказов на продукцию машиностроения и значительное ухудшение финансово-экономических показателей машиностроительных предприятий. В 1998 году в результате формирования новых хозяйственных связей наблюдалось некоторое улучшение ситуации на машиностроительных предприятиях. Начиная с 1999 года, наблюдается рост объемов выпуска профильной машиностроительной продукции и новых видов изделий. Уверенно набирают темпы роста отрасли легкой и пищевой промышленности. В сфере малого предпринимательства Республики Коми работает более 92 тыс. человек (21 процент от общей численности занятых в отраслях экономики республики), в том числе на малых предприятиях - около 35 тыс. человек. В республике действуют около 4,8 тыс. малых предприятий. На 1000 человек постоянного населения в республике приходится 4 действующих малых предприятия и 18 предпринимателей, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Кроме малых предприятий, в республике работают 627 крестьянских (фермерских) хозяйств. В транспортном комплексе республики в течение 1996 - 2000 годов сохранялась тенденция снижения объемов грузовых и пассажирских перевозок. При этом резкое снижение объемов перевозок произошло на авиационном (на 87 процентов) и речном (на 71 процент) транспорте. Возросли объемы пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, их рост в 2000 году составил 33 процента к уровню 1996 года. В строительной отрасли период 1996 - 1999 годов характеризовался дальнейшим нарастанием кризисных явлений. Объем подрядных работ только за 1996 - 1999 годы сократился почти на 30 процентов, производство строительных материалов - более чем на 35 процентов, объем инвестиций в промышленность строительных материалов - на 60 процентов. Вместе с тем, в 2000 году впервые наметились позитивные перемены. Наблюдалось существенное оживление строительной деятельности, объем подрядных работ увеличился в 1,5 раза по сравнению с уровнем 1999 года. В сельском хозяйстве республики в 1996, 1997 и 1999 годах наблюдался спад сельскохозяйственного производства (соответственно на 13,4 процента, 4,9 процента и 7,9 процента), а в 1998 и 2000 годы рост производства валовой продукции сельского хозяйства составил соответственно 15 процентов и 4 процента. Финансовая ситуация на протяжении 1996 - 2000 годов в республике складывалась неоднозначно. Экономическая нестабильность, неплатежи, финансовый кризис 1998 года негативно отразились на исполнении бюджетов республики в 1996 - 1998 годах. В 1997 году консолидированный бюджет Республики Коми был исполнен с самым большим дефицитом за последние пять лет, по итогам года непрофинансированные расходы составили 28,4 процента. 1996 - 1999 годы - период использования преимущественно суррогатных форм расчетов с бюджетом. Пик платежного кризиса пришелся на 1998 год, когда доля неденежных поступлений в бюджет достигла 63,6 процента. Нарастающий системный финансово-экономический кризис в 1996 - 1998 годах в экономике определил критическое положение промышленных предприятий, в результате в 1998 году убытки всех отраслей экономики превысили прибыль, а удельный вес убыточных предприятий достиг максимальной отметки за все истекшие пять лет - 65,5 процента. В 1999 - 2000 годах ситуация существенным образом изменилась: растет число прибыльных предприятий, улучшается их финансовое положение, в результате многократно возрос положительный финансовый результат деятельности отраслей экономики республики в целом. В 1999 году консолидированный бюджет Республики Коми впервые исполняется с профицитом - 5,4 процента, а в 2000 году профицит составил 2,1 процента к расходам бюджета. 99 процентов поступлений в республиканский бюджет Республики Коми составили денежные средства. В период с 1996 по 1999 годы в республике значительно сократилась инвестиционная активность, реальный сектор экономики практически не обновлял свой производственный потенциал. Соотношение объема инвестиций и валового регионального продукта снизилось с 24 процентов в 1996 году до 12 процентов в 1999 году. В 2000 году ситуация в инвестиционной сфере положительно изменилась: за год рост объемов инвестиций в основной капитал составил 168 процентов, что позволило компенсировать снижение объема инвестиций предыдущих лет. Устойчивый рост иностранных инвестиций в экономику Республики Коми сохранялся вплоть до 1997 года. Объем привлеченных в республику иностранных инвестиций в 2000 году, по оценке, составляет около 124 млн.долларов США. Однако к уровню 1996 года приток иностранных инвестиций в республику сократился в 2 раза. Большая часть иностранных инвестиций приходится на топливную отрасль, уровень прямых инвестиций не превышает 30 процентов от общей структуры. В течение 1996 - 1998 годов внешнеторговый оборот в республике сократился на 18 процентов. В 1999 году под влиянием роста мировых цен на нефть внешнеторговый оборот республики увеличился за год на 7,6 процента и исчислялся 751,9 млн.долларов США. В 2000 году тенденция роста внешнеторгового оборота сохранилась: годовой рост составил 114 процентов, внешнеторговый оборот исчислялся 860 млн.долларов США. Объем экспорта за период с 1996 по 1999 годы уменьшился на 0,5 процента. Однако рациональное использование ресурсной базы и наличие благоприятной конъюнктуры внешних рынков позволили обеспечить в 2000 году объем экспорта на уровне 725,8 млн.долларов США, что на 15 процентов больше уровня 1999 года. В течение последних пяти лет в республике сохраняется устойчивая тенденция к снижению численности населения, обусловленная, в первую очередь, миграционным оттоком и естественной убылью населения. К началу 2001 года численность населения составила 1126 тыс. человек, уменьшившись за период с 1996 года на 60 тыс. человек, или на 5 процентов. С 1996 года численность выехавших из республики превысила численность приехавших более чем на 40 тыс. человек. При этом более 70 процентов миграционного оттока составляет население в трудоспособном возрасте. В период с 1996 по 1999 годы в составе экономически активного населения число безработных увеличилось на 18,5 процента. Но уже к концу 1999 года численность безработных сократилась на 30 процентов и составила 25,6 тыс. человек, а уровень официально зарегистрированной безработицы снизился до 4,3 процента против 6,3 процента в конце 1997 года. В 2000 году сохранялась устойчивая динамика снижения уровня официально зарегистрированной безработицы. Заработная плата по-прежнему остается основным источником доходов населения республики. Среднемесячный размер заработной платы на одного работающего в 1999 году составил 2417 рублей, в 2000 году - 3601 рубль. Реальные располагаемые денежные доходы населения республики в 1999 году составили 85,4 процента от уровня 1998 года и 34 процента от уровня 1990 года. В 2000 году сохранялась устойчивая тенденция роста реальных доходов населения (по итогам 2000 года их рост составил 13 процентов). В республике сохраняется значительная дифференциация населения по уровню доходов. В 1997 - 2000 годах соотношение денежных доходов 10 процентов наиболее и 10 процентов наименее обеспеченного населения составляло 12 - 14 раз против 9 - 10 раз в 1995 - 1996 годах. Показатели начисленной заработной платы не в полной мере характеризуют ситуацию с оплатой труда. Немаловажным фактором, усугубляющим проблемы оплаты труда, стали задержки с ее выплатой, которые приняли массовый характер. За период с начала 1994 года, когда проблема задолженности по выплате заработной платы стала носить затяжной характер, темпы роста задолженности более чем в 20 раз опережали темпы роста среднемесячной начисленной заработной платы. В 1999 году общая сумма задолженности по заработной плате в целом по всем отраслям экономики республики снизилась на 12 процентов, в 2000 году - на 40 процентов. В бюджетной сфере задолженность по выплате заработной платы достигла максимальной отметки к началу 1999 года (более 400 млн.рублей, или более 3 месячных фондов оплаты труда), но к началу 2000 года задолженность работникам бюджетных организаций республики была погашена полностью. По-прежнему сохраняется задолженность по выплате ежемесячного пособия на ребенка. За период 1997 - 1999 годов сумма задолженности возросла более чем втрое. К началу 2001 года сумма задолженности оставалась значительной (283,5 млн.рублей), сократившись за год всего на 30 процентов. До середины 2000 года оставалась актуальной проблема задолженности по выплате опекунских пособий. В течение 2000 года долги перед получателями опекунских пособий динамично уменьшались и в настоящее время практически ликвидированы. В республике обеспечивается регулярная выплата пенсий в установленные сроки, своевременно осуществляется перерасчет пенсий и компенсаций в соответствии с федеральным законодательством. УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В соответствии с Государственной стратегией экономической безопасности Российской Федерации в республике разработана и практически реализуется Концепция экономической безопасности Республики Коми, в ней закреплены возможности оперативного выявления и предупреждения угроз экономической безопасности Республики Коми. Угрозы экономической безопасности в полной мере отражают проблемы социально-экономического развития республики, в том числе в производственной, финансовой, денежно-кредитной, социальной и экологической сферах. В промышленности основные внутренние и внешние угрозы проявляются в: высоком уровне износа основных фондов и неравномерной загруженности производственных мощностей; критическом состоянии оборотных активов, недостаточной доле денежных средств для нормального финансирования деятельности предприятий; низкой рентабельности реализованной продукции в ряде отраслей; монополизации производства базовых отраслей и связанных с этим проблемах в области цен и тарифов; чрезмерно больших размерах просроченной дебиторской и кредиторской задолженности; низкой инвестиционной и инновационной активности предприятий. В целом по промышленности износ основных фондов подходит к пороговым значениям экономической безопасности (38,7 - 52,3 процента). Угрожающее положение сложилось в отраслях лесопромышленного комплекса, в электроэнергетике, топливной промышленности и промышленности строительных материалов, где износ достиг 50 процентов и более. Такая высокая степень износа основных фондов требует незамедлительных инвестиций. Несмотря на рост финансовых ресурсов предприятий республики за последний год, сохраняется значительный удельный вес просроченной кредиторской задолженности прошлых лет, которая является основным источником финансирования оборотных средств. К концу 2000 года объем просроченной кредиторской и дебиторской задолженности составил соответственно 63 процента и 47 процентов от всей задолженности предприятий республики. Длительное сохранение такой величины кредиторской задолженности является препятствием экономическому росту. Несмотря на определенные позитивные изменения с вложением инвестиций в основной капитал в отдельных отраслях промышленности, в целом ситуация расценивается как критическая, так как реальный объем инвестиций не позволяет осуществить полноценную модернизацию. В энергетической системе серьезные опасения вызывают нарастание уровня износа оборудования в сочетании с резким снижением инвестиций и низкой платежеспособностью потребителей, отсутствием реальных успехов в сфере энергоснабжения и действенного механизма его стимулирования, недостаточное развитие энерготранспортных связей. В продовольственной сфере угрозы проявляются в неустойчивом развитии собственного производства продуктов питания, недостатке надежных источников поставок продукции, не производимой на территории республики. В финансовой сфере первостепенными становятся такие проблемы, как недостаточность финансовых ресурсов, высокие ставки налогов на доходы производителей и большой удельный вес просроченной кредиторской задолженности прошлых лет. Значительным источником угроз экономической безопасности остается проблема межбюджетных отношений республики с федеральным центром, проявляющаяся в усилении тенденции перераспределения бюджетных ресурсов в пользу федерального бюджета, росте абсолютных потерь консолидированного бюджета Республики Коми вследствие изменения федерального законодательства о налогах и сборах. В сфере внешнеэкономической деятельности основная угроза проявляется в несовершенстве механизма контроля и регулирования при осуществлении валютно-экспортных операций, в результате чего создаются условия для незаконного экспорта капитала (невозврат из-за рубежа экспортной валютной выручки, неисполнение обязательств по импорту оплаченных товаров и услуг). В социальной сфере на первый план выходят проблемы низкого уровня жизни значительной части населения, чрезмерной дифференциации доходов различных групп населения, в том числе резкие диспропорции в уровне заработной платы работников отраслей экономики и отраслей бюджетной сферы. Одна из серьезных угроз в социальной сфере - кризисная демографическая ситуация, которая характеризуется естественной убылью населения, снижением продолжительности жизни и старением населения. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТЫ И ПРИНЦИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ В 2001 - 2005 ГОДАХ Главной целью экономической и социальной политики Правительства Республики Коми в ближайшие пять лет станет рост благосостояния граждан на основе устойчивого экономического развития и достижения финансовой стабильности республики. В числе стратегических целей и важнейших ожидаемых результатов социально-экономической деятельности на планируемый период - повышение реальных доходов населения; улучшение финансово-экономического положения предприятий и организаций; нормализация системы платежно-расчетных отношений; формирование долговременных факторов экономического роста. Для достижения поставленных целей Правительство Республики Коми ставит для себя следующие основные задачи: укрепление межнационального мира и согласия; повышение эффективности использования всех элементов государственного регулирования и воздействия на процесс развития экономики и социальной сферы; создание и поддержка эффективно работающего собственника; содействие ускоренному обновлению производственного капитала, активизации инвестиционной и инновационной деятельности предприятий; поддержка ускоренного развития обрабатывающих производств в базовых отраслях промышленности: деревообработке, лесохимии, углехимии, нефте- и газопереработке; стимулирование процесса реформирования предприятий; активизация применения мер антимонопольного регулирования; оптимизация бюджетной и налоговой системы, создание предпосылок для образования высокоэффективной системы государственных финансов; обеспечение сбалансированности бюджетной системы и повышение эффективности ее функционирования; развитие и совершенствование института местного самоуправления; содействие усилению роли органов местного самоуправления в решении важнейших вопросов обеспечения жизнедеятельности населения на территории муниципальных образований; проведение комплексной оценки природно-ресурсного и производственного потенциала Республики Коми; снижение уровня бюджетного финансирования расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства при одновременном повышении степени его надежности и качества обслуживания населения; определение и реализация новых подходов в решении жилищных проблем населения; создание условий для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; развитие ипотечного кредитования строительства жилья; повышение надежности системы жизнеобеспечения районов с ограниченными сроками завоза грузов; содействие развитию банковской системы, страхового и фондового рынков, иных финансовых институтов; стимулирование и поддержка предпринимательской деятельности, содействие эффективной занятости и самозанятости населения, деловой активности и трудовой мотивации граждан; формирование и реализация эффективной кадровой политики с учетом потребностей современной экономики и государственного управления; формирование и реализация концепции государственной политики в сфере заработной платы; усиление роли социального партнерства в процессе формирования систем оплаты труда в отраслях бюджетной сферы и внебюджетного сектора экономики; погашение накопленных долгов по выплате ежемесячного пособия на ребенка; сохранение действующей системы социальных льгот и гарантий, установленных федеральным законодательством и республиканским законодательством для ветеранов и инвалидов; создание эффективного механизма регулирования потребительского рынка, в том числе за счет развития инфраструктуры товарных рынков; сохранение и развитие государственной системы общего, начального профессионального, среднего специального и высшего образования; сохранение и развитие системы государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью; создание условий для сохранения и развития культурного потенциала Республики Коми, обеспечения всеобщей доступности культурных ценностей; активизация внешнеэкономической деятельности Республики Коми, развитие межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации; укрепление правопорядка, безопасности и законности, усиление борьбы с экономической преступностью, удержание контроля над криминальной ситуацией. В Экономической программе выделяются следующие приоритеты: создание условий для физического, нравственного, интеллектуального развития детей и подростков, охраны, сохранения и укрепления здоровья матери и ребенка, предупреждения социального сиротства и безнадзорности; защита прав детей, поддержка одаренных детей и обеспечение их личностно-социальной самореализации; государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в строительстве или приобретении жилья, в том числе индивидуального; развитие топливно-энергетического, лесопромышленного, сельскохозяйственного и горнорудного комплексов республики, обеспечение опережающего прироста запасов полезных ископаемых; привлечение инвестиций в реальный сектор экономики; поддержка всех форм предпринимательства, в том числе малого бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности граждан; обеспечение стабильного функционирования учреждений здравоохранения и образования; обеспечение надежной работы жилищно-коммунального хозяйства; социальная защита детей, ветеранов и инвалидов; адресная социальная поддержка малоимущих семей; стабилизация демографической ситуации в республике с учетом признания здоровья человека главным приоритетом социально-экономической политики Правительства Республики Коми. Правительство Республики Коми будет руководствоваться следующими принципами: приоритетная государственная поддержка отраслей экономики и хозяйствующих субъектов в зависимости от эффективности работы собственника и от их роли в социально-экономическом развитии республики, городов и районов; принятие реально выполнимых государственных обязательств; адресный характер государственной социальной поддержки и помощи населению; сокращение расходов на государственное управление с одновременным повышением его эффективности; обеспечение доступности бесплатной медицинской помощи населению; обеспечение доступности общего, начального профессионального, среднего и высшего профессионального образования; соотнесение принимаемых решений с общефедеральной социально-экономической и региональной политикой; ответственность за социальные последствия проводимых экономических преобразований; неукоснительное соблюдение законности, интересов государства, общества, граждан. На первом этапе реализации Экономической программы (2001 - 2003 годы) планируется обеспечить: развитие нормативно-правовой базы, соответствующей новым экономическим условиям хозяйственной деятельности; рост объемов инвестиций за счет всех источников финансирования в экономику республики; защиту прав инвесторов; оптимизацию налоговой и бюджетной системы, включая меры по совершенствованию законодательства о налоговых и межбюджетных отношениях; перевод республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов на казначейскую систему; решение проблемы погашения основной части кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Коми, накопленной в предыдущие годы; полное погашение задолженности по выплате ежемесячного пособия на ребенка всем категориям получателей; исключение возможности возникновения в будущем задолженности по заработной плате работников организаций бюджетной сферы республики, социальным пособиям и компенсациям; рост темпов развития малого предпринимательства; увеличение объемов жилищного строительства, в том числе индивидуального. На втором этапе реализации Экономической программы (2004 - 2005 годы) предусматривается на основе созданных на предыдущем этапе предпосылок добиться: усиления роли консолидированного бюджета Республики Коми в качестве эффективного регулятора экономики; полного погашения оставшейся кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Коми; значительного роста прямых частных инвестиций в основной капитал предприятий и отраслей экономики, способных обеспечить наибольший рост эффективности; увеличения бюджетных расходов на инвестиционную поддержку предприятий реального сектора экономики, в том числе малого бизнеса; создания полноценной системы страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов; приведения системы подготовки кадров в соответствие с потребностями отраслей экономики; снижения общего уровня преступности; повышения степени безопасности и защищенности граждан. Будет проводиться целенаправленная работа с федеральными структурами по вопросам развития федеративных отношений, эффективного использования производственного и природного потенциала региона, обеспечения финансирования федеральных целевых программ, реализуемых на территории Республики Коми. Предполагается активизировать работу по внесению предложений в Правительство Российской Федерации по совершенствованию федерального законодательства в вопросах межбюджетных и налоговых отношений, управления собственностью, улучшения инвестиционного климата, проблемам проведения экономических реформ и поддержки населения северных территорий. Реализация намеченных мер позволит создать прочную основу для повышения жизненного уровня населения Республики Коми. 1. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА 1. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА Цель промышленной политики - повышение эффективности промышленного производства и конкурентоспособности продукции промышленных предприятий, рост объемов промышленного производства и инвестиций. Государственная промышленная политика будет реализована посредством решения следующих задач: усиление взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми с федеральными структурами, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в вопросах рационального использования промышленного потенциала, природных ресурсов и соответствующей производственной инфраструктуры республики; защита интересов и поддержка эффективного собственника и местных производителей, дальнейшее развитие малого предпринимательства в отраслях промышленности; стимулирование развития кооперативных и хозяйственных связей между предприятиями республики с целью максимального использования существующих мощностей; содействие проведению структурных преобразований в отраслях промышленности; формирование и реализация комплекса мер, обеспечивающих устойчивый рост объемов промышленного производства и динамичное развитие отраслей промышленности, в том числе: обеспечение эффективности использования привлекаемых в промышленность инвестиционных ресурсов; развитие научного, технологического и производственного потенциала промышленности; стимулирование создания и производства конкурентоспособной продукции; государственная поддержка приоритетных отраслей промышленности. Действия в сфере структурных преобразований в промышленности будут направлены на: поддержку перспективных и динамично развивающихся отраслей промышленности; стимулирование роста объемов производства перерабатывающих отраслей, углубление переработки сырья и повышение качества выпускаемой продукции; расширение товарной структуры промышленного производства с использованием и стимулированием инновационных разработок, производства новых видов товаров, применения обязательной первичной обработки и обогащения сырьевых ресурсов; обновление производственного потенциала промышленности, развитие производственной инфраструктуры и обеспечение технологической и экологической безопасности; содействие развитию взаимовыгодных связей с регионами Российской Федерации; поддержку формирования вертикально интегрированных компаний, обеспечивающих производство конечного потребительского продукта с перераспределением прибыли между всеми участниками производства; формирование территориально-производственных финансовых групп в целях интеграции промышленного производства и решения общих задач для всех хозяйствующих субъектов по восстановлению сбытовой, снабженческой, транспортной и информационной структуры. Государственная поддержка приоритетных направлений по отраслям позволит реализовать основные положения концепции промышленной политики и обеспечить устойчивое развитие промышленности Республики Коми. ЭНЕРГЕТИКА Деятельность в области развития энергетики в предстоящем пятилетнем периоде будет направлена на содействие обеспечению качественного и надежного энергоснабжения потребителей республики при оптимальных ценах на электрическую и тепловую энергию и превращение электроэнергетики в отрасль, поставляющую свою продукцию за ее пределы. Энергоснабжение внутренних и внешних потребителей должно развиваться в двух направлениях: расширение масштабов потребления энергии за счет углубления электрификации производства, сферы услуг и быта населения, проведения активной маркетинговой политики на внешних рынках электроэнергии и соответствующей компенсации роста тарифов для внутреннего потребления; содействие эффективному энергосбережению потребителей. Для реализации поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач: проведение согласованной с федеральными органами реформы энергетической отрасли; создание в республике эффективно действующей комплексной системы управления энергопотреблением; развитие нормативно-правовой базы энергосбережения; строительство новых энергетических мощностей с использованием интинских энергетических углей; организация и проведение работы по привлечению инвестиций в развитие электроэнергетики с применением экологически чистых угольных технологий на базе котельного оборудования мирового уровня с циркулирующим "кипящим" слоем; решение вопроса о создании энергетической компании в г.Сыктывкаре с обеспечением ввода 7-го энергоблока на ТЭЦ ОАО "Нойзидлер Сыктывкар" и котлоагрегатов к нему, что позволит решить вопрос тепло- и электроснабжения г.Сыктывкара и южных районов республики на ближайшие 10 лет; реконструкция Печорской ГРЭС по парогазовому циклу с оптимизацией ее режимов, расширение теплофикации от нее г.Печоры, ввод 6-го энергоблока; дальнейшее развитие основной электрической сети Коми энергосистемы для передачи электрической энергии от Печорской ГРЭС в южном и северном направлениях и повышения уровня надежности электроисточников в основных энергоузлах. В южном направлении необходимо строительство вторых цепей линии электропередачи 500 кВ "Печора - Ухта - Синдор - Микунь" и на межсистемной связи "Микунь - Котлас" с дальнейшим усилением южного транзита от Печорской ГРЭС линии электропередачи 500 кВ. В северном направлении необходим ввод линии электропередачи 500 кВ "Печора - Инта" на напряжении 220 кВ (с переводом ее на номинальное напряжение при создании нового электроисточника в г.Инте) и второй цепи линии электропередачи 220 кВ "Инта - Воркута"; развитие распределительных электрических сетей в районах с достаточной для потребителей надежностью электроснабжения, с установкой при необходимости локальных энергоисточников, обеспечивающих эффективность использования энергоресурсов и возврат инвестиций; строительство новых и реконструкция действующих теплоисточников, осуществляемые на основании схем теплоснабжения городов на базе современных технологий с максимально возможным использованием местного топлива и, при возможности, газа, с комбинированной выработкой электроэнергии в парогазовом цикле; освоение технологии чистого сжигания угля, в частности с использованием водо-угольного топлива "ЭкоВУТ" на энергообъектах г.Воркуты, WIR-технологии на котлах Интинской ТЭЦ. Ожидаемые объемы электропотребления Республики Коми на 2005 год находятся в пределах от 8,47 до 10,0 млрд.кВт/ч. Уровень теплопотребления к 2005 году ожидается в пределах 24,5 - 25,1 млн.Гкал (без учета тепла для добычи тяжелой нефти). ГЕОЛОГИЯ И РАЗВИТИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ Развитие геологоразведочной отрасли будет направлено на: обеспечение воспроизводства сырьевой базы нефтегазодобывающей отрасли; подготовку минерально-сырьевой базы к развитию в республике горнорудной отрасли; создание горнопромышленных узлов; обеспечение потребности населенных пунктов и объектов строительства республики подземными водами и неметаллическим сырьем; изучение строения недр Республики Коми, построение геологических карт нового поколения; постоянное наблюдение за состоянием подземных вод, мерзлотных и других экзогенных геологических процессов. Основными задачами отрасли в 2001 - 2005 годах являются: воспроизводство запасов углеводородного сырья промышленных категорий с коэффициентом восполняемости не менее 1,4; продолжение изучения наиболее перспективных в отношении нефтегазоносности участков в районах нефтегазодобычи с последующим представлением их на конкурс с целью привлечения инвесторов для проведения на этих участках поисково-оценочных работ на нефть и газ, разведки и разработки выявленных месторождений углеводородного сырья; выявление и оценка новых зон нефтегазонакопления в слабоизученных районах, удаленных от центров нефтегазодобычи, для подготовки новых возможных районов нефтегазодобычи; поиски, оценка и доизучение месторождений твердых полезных ископаемых (черные, цветные и благородные металлы, алмазы, твердое топливо, неметаллы) и подземных вод в районах: Средний Тиман (расширение минерально-сырьевой базы Средне-Тиманского бокситоносного района с выявлением новых перспективных площадей, подготовкой новых запасов и переоценкой существующей минерально-сырьевой базы, получение прироста запасов марганцевых руд на Ворыквинской площади, выявление новых перспективных площадей на марганец, алмазы, золото, редкие металлы в районе Четласского Камня и Вольско-Вымской гряды), Микунь-Емва-Чиньяворык (разведка известняков, кальцинированной соды и других полезных ископаемых для организации производства глинозема, а в дальнейшем - алюминия), Приполярный и Полярный Урал (подготовка запасов и ресурсов марганца и золота в Кожимском, баритов в Воркутинском горнорудных районах, оценка прогнозных ресурсов хромовых руд в северной части Войкаро-Сынинского гипербазитового массива), Печорский угольный бассейн (завершение работ по доразведке полей действующих шахт для поддержания падающей добычи из-за выработки подготовленных запасов коксующихся и энергетических углей и ухудшения горногеологических условий их отработки (прирезка к полю шахты "Воргашорская", II горизонт шахты "Комсомольская"), подготовка запасов угля на одном из шахтных полей (N 5) Южно-Сейдинского месторождения, начало работ по подготовке шахтного поля (N 8) Южно-Сейдинского месторождения энергетических углей, продолжение работ по геолого-экономической переоценке запасов угля, геологическое изучение возможности открытой добычи угля); завершение регионального изучения Тимано-Печорской провинции методом регионального сейсмопрофилирования; продолжение регионального этапа изучения Мезенского седиментационного бассейна; создание Государственных геологических карт Российской Федерации масштаба 1:200000 и 1:1000000, региональных геоэкологических и гидрогеологических исследований, мониторингу геологической среды в Республике Коми. Реализация намеченных геологоразведочных работ позволит: улучшить состояние минерально-сырьевой базы Республики Коми; подготовить запасы и ресурсы полезных ископаемых для дальнейшего развития в Республике Коми горнорудной отрасли; подготовить к проведению конкурсов объекты на выполнение геологоразведочных работ, разведку и разработку месторождений углеводородного сырья; положительные результаты конкурсов позволят обеспечить увеличение объемов геологоразведочных работ за счет негосударственных источников финансирования и повысить темпы воспроизводства минерально-сырьевой базы республики; определить новые зоны нефтегазонакопления в относительно слабоизученных районах Тимано-Печорской провинции (север Печоро-Колвинского авлакогена, Предуральского прогиба, Ижма-Печорской впадины), Мезенского седиментационного бассейна, что позволит создать основания для подготовки новых районов нефтегазодобычи; подготовить минерально-сырьевую базу для дальнейшего развития горнопромышленных узлов на территории Республики Коми. УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Политика в области развития угольной отрасли будет направлена на совершенствование структуры угледобывающего производства и вспомогательных предприятий бассейна; техническое переоснащение отрасли; обеспечение рентабельной работы угольных предприятий и роста добычи угля. Предстоит обеспечить решение следующих задач: осуществление работы по реконструкции и техническому перевооружению действующих шахт и обогатительных фабрик; снижение себестоимости продукции путем совершенствования внутренней структуры угольных компаний и системы управления с сокращением (объединением) структурных подразделений и снижения численности работающих (второй этап реструктуризации угольной отрасли Республики Коми); совершенствование маркетинговой стратегии угольных предприятий, ориентированной на расширение рынков сбыта и согласование производственных программ с прогнозом спроса на рынке угля; создание организации, управляющей угольными компаниями на территории Республики Коми; изучение вопроса ведения добычи угля в Воркутинском промышленном районе открытым способом; обеспечение рентабельной работы всех перспективных угледобывающих предприятий; обеспечение переселения жителей городов Воркуты и Инты с целью регулирования численности населения городов в соответствии с потребностями предприятий. Выполнение намеченных мероприятий позволит повысить эффективность использования производственного потенциала Печорского угольного бассейна, обеспечить объем выпуска товарного угля до 12,0 млн.тонн, при этом будет обеспечена рентабельная работа всех угледобывающих предприятий. НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС Основной целью развития нефтегазового комплекса является обеспечение устойчивого роста производства, повышения его эффективности, активизации инвестиционной деятельности и структурных изменений в производственном процессе и решение на этой основе социальных проблем. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи: рост объема добычи нефти в объемах, обеспечивающих потребности в переработке и вывозе, в том числе на экспорт, с учетом экологических условий и социально-экономического развития территории; комплексное освоение Ярегского нефтетитанового месторождения; увеличение объема и рост глубины переработки углеводородного сырья; обеспечение эффективности использования нефтяного и природного газа в качестве сырья и топлива для газификации Ненецкого автономного округа, Архангельской области, периферийных районов Республики Коми и севера Пермской области; увеличение газоконденсатоотдачи Вуктыльского месторождения за счет более полного извлечения выпавших в пласте жидких углеводородов; реконструкция и модернизация действующих объектов газотранспортной системы; инвентаризация расположенных на территории Республики Коми скважин, определение их пользователей, проведение работы по разграничению права собственности на эти объекты; создание на базе Вуктыльского нефтегазоконденсатного месторождения хранилища-регулятора; обеспечение экологической безопасности и поддержание устойчивости природных комплексов; создание условий для взаимовыгодного сотрудничества субъектов освоения нефтегазовых ресурсов Тимано-Печорской провинции. Для увеличения добычи нефти и газа в период 2001 - 2005 годов необходимо провести следующие мероприятия: ввести в эксплуатацию группу месторождений: Нерцовское, Средне-Косьюское, Боровое, Большепурговское, Ленавожское, Пыжьельское, Южно-Лыжское, Субборское, Верхне-Грубешорское, Пашшорское, Южно-Юрьяхинское, Диньельское, Печорогородское, Западно-Печорогородское, Югид-Соплеское; сократить простаивающий фонд скважин; применять методы увеличения нефтеотдачи и интенсификации; вывести из бездействия и консервации более 1300 скважин; наращивать объемы добычи высоковязкой нефти на Ярегском и Усинском месторождениях за счет расширения применения новых технологий паротеплового воздействия на пласт, а также вовлечения в разработку залежей высоковязкой нефти Ухтинского нефтеносного района; ввести нефтепроводы "Харьяга - Усинск", "Макаръельское - Зеленоборское", "Чикшино - Северная Кожва - Южная Лыжа"; обеспечить рост добычи нефти на месторождениях, разрабатываемых на условиях соглашений о разделе продукции. Будет осуществляться работа по развитию перерабатывающих мощностей в нефтегазовом комплексе. Предусматриваются проведение реконструкции ОАО "ЛУКОЙЛ - Ухтанефтепереработка" с целью модернизации и технического перевооружения топливного, битумного производства, а также строительство и реконструкция объектов общезаводского хозяйства завода. Проведение реконструкции позволит: увеличить глубину переработки нефти до 71,5 процента; снизить удельные затраты на выработку товарной продукции; снизить вредные выбросы в атмосферу; довести качество вырабатываемой продукции до уровня стандартов Западной Европы, увеличить долю высокооктановых бензинов, производство авиакеросина и дизельного топлива с содержанием серы до 0,05 процента; повысить безопасность действующих установок путем приведения их в соответствие с требованиями действующих норм и правил по технике безопасности и противопожарной безопасности и промышленной санитарии; создать комплексную систему управления производством; обновить основные фонды предприятия. Будет проведена реконструкция Сосногорского газоперерабатывающего завода, что позволит увеличить мощности производства, довести степень извлечения пропана до 95 - 98 процентов, организовать производство новой продукции - пропана автомобильного и, в перспективе, - получать этан и другие компоненты. Планируемая реконструкция ОАО "ЛУКОЙЛ - Усинский газоперерабатывающий завод" заключается в наполнении технологической схемы ОАО "ЛУКОЙЛ - Усинский газоперерабатывающий завод" новыми объектами и создании схем взаимодействия ОАО "ЛУКОЙЛ - Усинский газоперерабатывающий завод" и Сосногорского газоперерабатывающего завода в рамках единой схемы газоснабжения. Выполнение мероприятий позволит обеспечить к 2005 году добычу нефти (включая газовый конденсат) в объеме 14,5 млн.тонн, газа естественного - 3,8 млрд.куб.м, производство автомобильного бензина - 0,44 млн.тонн, дизельного топлива - 1,01 млн.тонн, мазута топочного - 1,28 млн.тонн. ГОРНОРУДНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Горнорудная промышленность, являющаяся относительно новой отраслью для республики, будет одной из приоритетных отраслей экономического развития. Для обеспечения ускоренного вовлечения в разработку месторождений горнорудного сырья и развития перерабатывающих производств будут реализованы следующие приоритетные проекты в горнорудной промышленности. Строительство Средне-Тиманского бокситового рудника с подъездной железной дорогой. Завершение строительства подъездной железной дороги протяженностью 154,5 км и вывод рудника первой очереди на мощность 2,55 млн.тонн боксита в год планируется в начале 2003 года. В период 2002 - 2003 годов будут проведены работы по увеличению мощности рудника до 4 - 6 млн.тонн боксита в год, обоснование и рабочее проектирование строительства в Республике Коми заводов по производству 1,2 млн.тонн глинозема и 600 тыс.тонн алюминия в год и производств по его переработке с получением алюминиевой продукции. В 2003 - 2005 годах будет разработана проектно-сметная документация, начато строительство глиноземного завода и расширение рудника. Добыча бокситов в 2001 - 2002 годах предусматривается в объеме 0,8 - 1,2 млн.тонн с ростом в 2003 - 2005 годах до 2,0 - 2,55 млн.тонн ежегодно. Всего число занятых на боксито-, глиноземно-алюминиевом комплексе прогнозируется не менее 10 тыс.человек, объем промышленной продукции после завершения строительства всего комплекса составит не менее 1 млрд.долларов США в год. Получат соответствующее экономическое и социальное развитие города Микунь, Емва, Ухта, Сосногорск, поселок Чиньяворык. Комплексное освоение Ярегского нефтетитанового месторождения. Согласно разработанному технико-экономическому обоснованию инвестиций предусматривается строительство на базе Ярегского месторождения крупного горно-химического комплекса по добыче 1,2 млн.тонн тяжелой нефти и 1,2 млн.тонн титановой руды, из которой будет выработано 220 тыс.тонн стандартного титанового концентрата, подлежащего в дальнейшем металлургическому переделу. Строительство Сереговского сользавода на базе Сереговского месторождения соли. В течение 2002 - 2005 годов планируется строительство сользавода мощностью 340 тыс.тонн пищевой соли "Экстра" в год. На 2002 год планируется завершить разработку проектно-сметной и рабочей документации и начать бурение разведочно-эксплуатационных скважин. С 2003 года планируется начало строительства сользавода. Кроме реализации вышеперечисленных проектов, в 2001 - 2005 годах планируется продолжить укрепление и расширение горнодобывающих предприятий, занимающихся разработкой месторождений барита, марганца, кварцевого сырья, золота. Будут реализовываться следующие проекты: разработка Парнокского месторождения железомарганцевых руд производительностью 80 - 100 тыс.тонн руды в год; разработка Хойлинского месторождения баритов с объемом добычи 120 тыс.тонн барита в год и строительство обогатительной фабрики производительностью 104 тыс.тонн концентрата в год; разработка месторождения жильного кварца; подготовка запасов и разработка технико-экономического обоснования строительства горно-обогатительного комбината по добыче коренного золота месторождения "Алькесвож" (Интинский район) с 2003 года; разработка месторождения стекольных и формовочных песков "Чернокурка"; освоение месторождений строительного камня (известняки, доломиты), облицовочного сырья и поделочных камней, Обеизского месторождения кварцито-песчаников и создание на их базе мощностей по производству цемента, щебня, известковой муки. Развитие горнорудного комплекса является одной из гарантий стабильности экономики республики благодаря резко возросшей роли рудных и нерудных ресурсов Республики Коми в российском балансе запасов, добычи и потребления в связи с утратой ряда сырьевых источников. Кроме того, с созданием и расширением предприятий горнорудного комплекса создаются новые рабочие места и обеспечивается занятость населения в депрессивных районах (Княжпогостский и Усть-Вымский районы, ст.Елецкая и других) и в традиционно шахтерских районах - городах Инте и Воркуте. ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС Дальнейшее развитие лесопромышленного комплекса республики нацелено на обеспечение устойчивого роста производства и повышение его эффективности; активизацию инвестиционной деятельности и структурных изменений в производственном секторе; реализацию мероприятий Региональной программы развития и реструктуризации лесопромышленного комплекса Республики Коми на 1997 - 2005 годы. Основными задачами развития лесопромышленного комплекса являются: внедрение в лесном комплексе современных высокоэффективных ресурсосберегающих и экологически менее опасных технологий лесозаготовки; модернизация и техническое перевооружение действующих лесопильных и деревообрабатывающих производств, строительство и ввод новых лесопильных и деревообрабатывающих производств и предприятий; увеличение добавленной стоимости продукции лесопромышленного комплекса путем создания нематериальных активов в организациях отрасли, в том числе сертификации продукции, использование продуктов интеллектуального труда; завершение реконструкции, технического перевооружения действующих и начало строительства новых целлюлозно-бумажных предприятий; реконструкция плитных производств с выпуском новых, конкурентоспособных видов древесных плит; строительство лесовозных дорог круглогодичного действия при наличии спелых и перестойных лесных насаждений; внедрение добровольной лесной сертификации; обеспечение подготовки и переподготовки квалифицированных специалистов и рабочих кадров; разработка инвестиционных проектов технического перевооружения, реконструкции и строительства промышленных объектов, привлечение внешних инвестиций; разработка и внедрение современных схем привлечения частного отечественного и иностранного капитала для развития лесного комплекса. Приоритетным направлением развития и реструктуризации лесопромышленного комплекса является расширение глубокой переработки древесины с целью вовлечения в переработку мелкотоварной, низкосортной и мягколиственной древесины. Будут реализованы следующие приоритетные проекты: начало строительства целлюлозных производств в Удорском районе; строительство предприятия по выпуску деревянных полнокомплектных жилых домов заводского изготовления в г.Сыктывкаре; модернизация существующих и создание новых предприятий по производству древесноволокнистых и древесностружечных плит, создание новых мощностей по производству плит MDF; реализация проекта "Устойчивое управление северными лесами: Модельный лес "Прилузье", целью которого является содействие развитию непрерывного и неистощимого лесопользования с сохранением северных лесов путем создания модельного лесного комплекса, основанного в Республике Коми. В результате проводимых мероприятий будет существенно увеличено производство основных видов лесобумажной продукции. При этом предполагается, что будет достигнуто значительное повышение качества выпускаемых видов лесобумажной продукции. Осуществление реструктуризации лесопромышленного комплекса на базе опережающего развития производств, связанных с глубокой переработкой древесины, выпуском на этой основе высококачественной, пользующейся спросом продукции производственного и потребительского назначения, создаст предпосылки для дальнейшего развития внутреннего рынка промышленной продукции (удовлетворение республиканских потребностей в лесопродукции и существенное увеличение их поставок в другие российские регионы) и значительного расширения экспортного потенциала отрасли. В результате проводимых мероприятий ежегодное производство основных видов лесобумажной продукции к 2005 году планируются в следующих объемах: вывозка древесины - 7,0 млн.куб.м; производство пиломатериалов - 0,95 млн.куб.м; производство деловой древесины - 6,0 млн.куб.м; выпуск: фанеры - 215,0 тыс.куб.м; бумаги - 560,0 тыс.тонн; картона - 140,0 тыс.тонн; плит ДВП - 22,5 млн.кв.м; плит ДСП - 220 тыс.куб.м; плит MDF - 120,0 тыс.куб.м. 2. СВЯЗЬ Развитие связи направлено на обеспечение максимально полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения республики в услугах связи, а также на развитие информационно-коммуникационных технологий и внедрение их в деятельность хозяйствующих субъектов республики. Будут реализованы следующие основные задачи: создание современной телекоммуникационной сети Республики Коми; оказание государственной инвестиционной поддержки развитию телекоммуникационного комплекса Республики Коми; модернизация государственного управления на базе внедрения ИКТ; значительное увеличение емкости телефонных сетей в Республике Коми; интеграция внутризоновых сетей в единую цифровую сеть России; интеграция инфраструктуры связи и информатики с международной сетью России и международными сетями; обеспечение согласованного с федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" развития ИКТ в Республике Коми; привлечение иностранных и отечественных инвесторов, эффективное вложение капиталов в инфраструктуру связи; обеспечение рентабельности и получение прибыли от эксплуатации цифровой сети; расширение предоставления высококачественных услуг электросвязи; дальнейшее расширение абонентской емкости в городах республики, реконструкция и модернизация действующего оборудования; разработка и реализация программы развития сельской телефонной связи; продолжение перевода сети связи на цифровые технологии; модернизация телеграфной связи Республики Коми путем внедрения электронных телеграфных станций, которые позволят предоставлять новые услуги и возможности для клиентов; разработка и реализация проекта организации сети распространения программы национального телевидения на территории Республики Коми; упорядочение механизмов финансирования расходов на предоставление льгот по оплате услуг связи, установленных федеральным законодательством и республиканским законодательством. Всего за 2001 - 2005 годы ввод монтированной емкости составит 69,4 тыс. номеров, прирост основных телефонов - 23,5 тыс. штук, обеспеченность телефонными аппаратами в 2005 году составит 24,6 единицы на 100 жителей. 3. ТРАНСПОРТ И ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО Главной целью деятельности в развитии транспортного комплекса республики является удовлетворение потребности народного хозяйства и населения в транспортных услугах. В 2001 - 2005 годах будут решаться следующие задачи: осуществление структурных преобразований, обеспечивающих создание правовых, экономических и организационных условий для нормального функционирования рынка транспортных услуг; проведение гибкой тарифной политики, отвечающей интересам потребителей транспортных услуг; обеспечение доступности транспортных услуг для всех пользователей, особенно для малообеспеченных и жителей отдаленных районов республики; обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспорта; улучшение технического состояния всех видов транспорта; упорядочение механизмов финансирования расходов на предоставление льгот по оплате услуг пассажирского транспорта, установленных федеральным законодательством и республиканским законодательством. Предусматриваются сокращение перекрестного субсидирования, создание условий для повышения уровня конкуренции в сфере грузовых и пассажирских перевозок и привлечение инвестиций для развития железнодорожного транспорта. Кроме того, планируется электрификация участка железной дороги "Печора - Воркута" протяженностью 450 км, строительство ремонтно-эксплуатационной базы пассажирских вагонов в г.Сыктывкаре. Предусматривается реконструкция Сосногорского и Воркутинского депо, строительство вокзала в г.Сосногорске. Будет продолжено строительство новой железнодорожной магистрали "Архангельск - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь". Необходимость бесперебойного функционирования авиационного транспорта для обслуживания населения и отраслей экономики республики обусловлена особенностями северного региона, неразвитостью в ряде районов республики других видов транспорта, кроме авиационного. В этих условиях необходимо сохранить выполнение авиарейсов в труднодоступные районы, выполнение регулярных и чартерных авиаперевозок пассажиров, багажа, почты, грузов на внутренних и международных авиалиниях. Предстоит продолжить работу по обновлению и модернизации парка воздушных судов. Завершить строительство первого пускового комплекса аэропорта в г.Сыктывкаре и сектора гражданской авиации аэродрома "Советский" в г.Воркуте. Важными направлениями работы предприятий речного транспорта являются удовлетворение потребности республики в перевозках грузов и пассажиров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, привлечение новых грузопотоков. Для сохранения пассажирских перевозок в Печорском водном бассейне необходима замена отработавших срок службы пассажирских судов. Учитывая социальную значимость водных путей республики, которые для ряда районов являются единственным видом сообщения, необходимо продолжить и увеличить государственную поддержку судоходства на малых реках бассейнов рек Печоры и Вычегды. На автомобильном транспорте необходимо продолжить структурные преобразования, значительно обновить подвижной состав, принять меры по финансовому оздоровлению предприятий. В области развития дорожного хозяйства Правительство Республики Коми будет оказывать содействие дальнейшему развитию в республике сети автомобильных дорог общего пользования. Будут продолжаться строительство и реконструкция автомобильных дорог в целях обеспечения автомобильной связи между населенными пунктами, а также соединения ряда городов и районных центров со столицей республики; строительство капитальных мостов; привлечение дополнительных источников финансирования дорожного строительства. Будет проводиться необходимая работа с Правительством Российской Федерации по увеличению объемов финансирования дорожных работ. Всего за период 2001 - 2005 годов будет построено и введено в эксплуатацию 356 км автодорог общего пользования, которые свяжут между собой и с районными центрами 32 сельских населенных пункта с населением около 16 тыс.человек. Улучшится автодорожная связь пос.Троицко-Печорск со столицей республики, получат выход к железной дороге села Ижма и Усть-Цильма. Продолжится строительство автомобильных дорог "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар", "Айкино - Кослан" и реконструкция автодороги "Ухта - Троицко-Печорск". Продолжится долевое с Росавтодором строительство важнейших для экономики республики транспортных коридоров, обеспечивающих связь с другими соседними регионами, "Архангельск - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь" (Северный транспортный коридор) протяженностью по территории республики 305 км. Реализация намеченных мер позволит достичь увеличения объемов перевозки грузов и пассажиров на всех видах транспорта. К 2005 году перевозка грузов ожидается в объеме 88,4 млн.тонн, в том числе автомобильным транспортом - 50,0 млн.тонн, железнодорожным транспортом - 42,1 млн.тонн, перевозка пассажиров достигнет 227 млн. человек, в том числе автомобильным транспортом - 222 млн. человек, железнодорожным - 5 млн. человек. 4. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В предстоящий период основной целью деятельности в области развития строительного комплекса, промышленности стройматериалов и стройиндустрии будет наращивание объемов капитального строительства, ввода новых основных фондов, развитие жилищного строительства и социальной инфраструктуры для создания нормальной среды обитания населения республики. Продолжится реализация мер государственной поддержки строительства жилья, направленных на создание условий для решения жилищной проблемы на основе новых финансовых и инвестиционных механизмов в жилищной сфере. Жилищная политика будет направлена на решение проблемы обеспечения жителей республики доступным жильем. Приоритетными направлениями реализации жилищной политики будут развитие ипотечного кредитования, государственная поддержка жилищного строительства в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство и приобретение жилья, строительство социального жилья для наиболее социально не защищенных категорий населения. Для ускоренного развития строительного комплекса и промышленности стройматериалов Правительство Республики Коми будет решать следующие задачи: обеспечение прироста инвестиций в строительный комплекс и предприятия промышленности стройматериалов и стройиндустрии для их реструктуризации и обновления основных фондов; обеспечение прироста объемов по вводу жилья и объектов социальной сферы; развитие системы кредитования жилищного строительства, включая ипотечное; обеспечение объектов строительства республики собственным облицовочным кирпичом, эффективными теплоизоляционными материалами собственного производства, современными блоками из пенобетона на органических пенообразователях, новыми экономичными и долговечными трубами на основе стеклопластика; создание условий для организации интегрированных подрядных строительных организаций; развитие конкурентной среды в отрасли путем создания мобильных специализированных строительных подразделений; проработка и реализация гибкой мобильной системы подготовки (переподготовки) рабочих кадров и специалистов среднего звена на основе современных строительных технологий; продолжение экспериментального строительства жилых и общественных зданий с целью выбора эффективных, конструктивных систем с учетом снижения себестоимости строительства, повышения архитектурного уровня. В целях ускорения решения проблемы по обеспечению населения республики жильем необходимо решить следующие задачи: создание в республике нормативной базы по развитию ипотечного жилищного кредитования и государственная поддержка ипотечного кредитования на республиканском уровне; возмещение за счет средств республиканского бюджета Республики Коми части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами и юридическими лицами на строительство и приобретение жилья в кредитных организациях; оказание государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в виде субсидий на строительство и приобретение жилья; оказание государственной поддержки в развитии индивидуального жилищного строительства, выделение средств республиканского бюджета Республики Коми на инженерное обустройство микрорайонов застройки; строительство бесплатного социального жилья для наиболее социально не защищенных категорий населения, не имеющих возможности самостоятельно решать свои жилищные проблемы или вкладывать собственные средства в строительство жилья; строительство жилья взамен жилищного фонда, непригодного для проживания; оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территориях других государств и локальных конфликтов; дальнейшее обеспечение жильем категорий граждан, имеющих право на получение жилья, с привлечением средств федерального бюджета в рамках соответствующих федеральных целевых программ. Приоритетными направлениями реализации жилищной политики будут обеспечение доступности улучшения жилищных условий для широких групп населения, адресность выделения средств государственной поддержки, привлечение внебюджетных источников финансирования жилищного строительства, строительство бесплатного жилья для отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством и республиканским законодательством. Реализация мер государственной жилищной политики позволит существенно сократить число семей, состоящих на учете для получения жилья, ожидающих квартиры и проживающих в коммунальных квартирах, в общежитиях, в ветхом и аварийном жилищном фонде; снизить остроту проблемы обеспечения жильем таких категорий граждан, как инвалиды и участники Великой Отечественной войны; граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку; участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; социально не защищенных категорий граждан. 5. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС В развитии агропромышленного комплекса приоритетом является обеспечение эффективного развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности республики. Аграрное производство - это сложный хозяйственный механизм, определяющий не только производство продуктов питания, но и создающий уклад жизни сельского населения, проблемы агропромышленного комплекса будут решаться преимущественно программными методами. Основными направлениями развития агропромышленного комплекса будут: наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве и в перерабатывающих отраслях; продолжение аграрной и земельной реформ в целях формирования эффективных хозяйственных структур; проведение структурной перестройки агропромышленного комплекса за счет увеличения инвестиций в высокотехнологичные и конкурентоспособные производства; создание благоприятных экономических условий для развития производства и предпринимательства в агропромышленном комплексе; формирование эффективного механизма государственной поддержки товаропроизводителей в агропромышленном комплексе; содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных, садоводческих и огородных хозяйств; содействие развитию системы закупок сельскохозяйственной продукции, производимой в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах; развитие социальной инфраструктуры в сельской местности. Реализация поставленных задач будет осуществляться в следующих направлениях. Развитие аграрных отношений с ориентацией на крупное и среднее производство, преимущественно кооперативного типа, в сочетании с мелким частным хозяйством. Аграрная реформа будет направлена на создание эффективных хозяйственных структур на основе многообразия и равенства всех форм собственности. Важным направлением формирования новой структуры агропромышленного комплекса должно стать развитие кооперации как наиболее рациональной формы организационно-экономических отношений в сферах производства сельскохозяйственной продукции, переработки, производственного и финансово-кредитного обслуживания, реализации продукции. Особое внимание будет уделено развитию потребительской и иной кооперации, которая создаст возможности для повышения занятости сельского населения, улучшения его торгового обслуживания и сбыта сельскохозяйственной продукции. Поддержка индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских), личных подсобных, садоводческих и огородных хозяйств будет одним из приоритетных направлений аграрной политики. На эти категории сельскохозяйственных товаропроизводителей будут распространены все формы государственной поддержки, расширено агрономическое и ветеринарное обслуживание, организована поставка племенного и рабочего скота, сельскохозяйственной техники, инвентаря и оборудования, а также сеть машинно-технологических станций и пунктов проката сельскохозяйственной техники, организована закупка сельскохозяйственной продукции. Одной из основных задач в области земледелия республики является сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Сохранение и повышение плодородия почв в предстоящий период будут осуществляться, в первую очередь, за счет разработки и внедрения в каждом хозяйстве научно обоснованных энергосберегающих систем земледелия, адаптированных к почвенно-климатическим условиям региона, освоения в хозяйствах двух типов севооборота, а также за счет увеличения объемов применения органических и минеральных удобрений, известкования и фосфоритования кислых почв. В 2001 - 2005 годах намечаются частичное восстановление посевных площадей и доведение их в сельхозпредприятиях до 78 тыс.га. Увеличатся на 25 процентов посадки картофеля, на 7,8 тыс.га - площади под многолетними травами. Изменения в структуре посевных площадей, их прирост обеспечат увеличение производства продовольственных культур и кормов, будут способствовать сохранению и повышению плодородия почв. Для повышения продуктивности животноводства в 2001 - 2005 годах предполагается: интенсификация производства продукции животноводства и птицеводства на основе внедрения новых организационных и технологических решений в системе содержания, селекции и кормления животных; максимальное использование местных трудовых и сырьевых ресурсов для увеличения объемов производства продукции и улучшения ее качества; увеличение производства продукции животноводства в подсобных хозяйствах населения с помощью экономического стимулирования их развития, удовлетворения потребностей хозяйств населения в молодняке скота, свиней и птицы для доращивания и откорма, выделения сельскохозяйственных угодий для заготовки кормов, обеспечения транспортом и концентрированными кормами, организации закупок животноводческой продукции; реорганизация и модернизация комбикормовой промышленности, создание материально-технической базы и резервного фонда сырья для производства комбикормов и кормовых добавок. Основными направлениями развития перерабатывающей промышленности в 2001 - 2005 годах являются: развитие кооперации и интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями; сохранение и укрепление материально-технической базы существующих перерабатывающих предприятий; строительство новых цехов преимущественно в зонах, где при наличии сырьевых ресурсов практически отсутствуют перерабатывающие мощности; техническое и технологическое перевооружение действующих предприятий переработки с целью вывода их на качественно новый технический и технологический уровень; обеспечение выпуска более рентабельных продуктов в мелкой расфасовке в современных тароупаковочных материалах; организация закупки молока от индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан. В 2001 - 2005 годах продолжатся реконструкция и техническое перевооружение предприятий пищевой и хлебопекарной промышленности. Основное внимание будет уделено автоматизации процессов по упаковке продукции, использованию современных тароупаковочных материалов, пуску новых автоматических линий, позволяющих значительно расширить ассортимент выпускаемой продукции. В целях гарантированного снабжения сельскохозяйственной продукцией жителей Республики Коми сохранится ежегодное формирование республиканского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и государственного заказа на поставку продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Коми, а также объемов завоза основных продовольственных товаров в районы с ограниченным сроком завоза грузов. Будет продолжена практика ежегодного проведения республиканских оптовых ярмарок в целях заключения договоров на поставку продукции местных товаропроизводителей, распродаж - ярмарок в городах и районах республики. Для обеспечения населения продовольствием по доступным ценам планируется открыть в промышленных городах и крупных районных центрах оптовые склады для реализации собственной продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей республики. Направления государственной финансовой поддержки агропромышленного комплекса определены в соответствии с Законом Республики Коми "О государственном регулировании и поддержке агропромышленного производства". Будет продолжен постепенный переход от сложившейся системы государственной поддержки агропромышленного комплекса, ориентированной в основном на оказание финансовой помощи производству, компенсацию производственных затрат, к программно-целевой, избирательной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей. Государственная финансовая поддержка осуществляется по двум направлениям: в виде прямого бюджетного финансирования и льготного кредитования предприятий агропромышленного комплекса. В 2001 - 2005 годах сохранится прямое бюджетное финансирование мероприятий: направленных на интенсификацию и повышение эффективности производства; направленных на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и минимизацию диспаритета цен; по структурной перестройке агропромышленного комплекса, реформированию предприятий; по развитию аграрной науки, в первую очередь научных исследований, имеющих прикладной характер, а также по профессиональной подготовке и переподготовке специалистов; по финансированию государственных сельскохозяйственных служб, инспекций, а также целевых республиканских программ по направлениям их деятельности; по поддержке инвестиционной деятельности, включая приобретение новой техники и оборудования, сортовых семян и племенных животных. Реализация поставленных задач позволит при оказании государственной поддержки стабилизировать агропромышленное производство и повысить его эффективность. 2. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Главной целью инвестиционной политики является формирование благоприятного инвестиционного климата, способствующего привлечению капитала в республику на долгосрочной основе, стимулированию инвестиционной активности предприятий за счет собственного капитала, ориентации капиталовложений на развитие ключевых отраслей экономики. Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач: создание и реализация нормативно-правовой базы, направленной на защиту имущественных прав и интересов субъектов инвестиционной деятельности, неукоснительное соблюдение обязательств, возникающих в ходе реализации инвестиционных соглашений, соглашений о разделе продукции, условий предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности; формирование и реализация республиканской адресной инвестиционной программы, формируемой в структуре капитальных расходов республиканского бюджета Республики Коми, составленной с учетом стратегических планов социально-экономического развития Республики Коми, принципа разделения инвестиционных затрат между составляющими бюджетной системы Республики Коми и частным капиталом; изменение структуры источников инвестиционных затрат, снижение доли бюджетных ассигнований и увеличение доли собственных средств предприятий, частных инвестиций и заемных средств, в том числе иностранного происхождения; обеспечение доступа республиканских предприятий на финансовые рынки, удешевление стоимости заимствований, привлекаемых на инвестиционные цели; развитие лизинговых схем кредитования как одного из способов решения проблемы залога (обеспечения кредита); активизация деятельности предприятий, реализующих инвестиционные проекты, по привлечению инвестиций через механизм эмиссионных ценных бумаг (акций, облигаций), предоставление государственных гарантий Республики Коми по ценным бумагам, эмитируемым с целью привлечения средств для реализации инвестиционных проектов, а также компенсация части расходов по обслуживанию облигационных займов; активизация деятельности исполнительных органов власти Республики Коми по включению республиканских инвестиционных проектов в перечни проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета (Бюджета развития), кредитов, привлекаемых Российской Федерацией в рамках межправительственных кредитных линий; оптимизация расходов республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на инвестиционную поддержку предприятий: увеличение доли государственной собственности Республики Коми за счет предоставляемых бюджетных средств; уход от практики предоставления прямых налоговых льгот и более широкое использование схемы инвестиционного налогового кредита; привлечение средств для реализации социально-экономических программ через российский фондовый рынок посредством выпуска и размещения республиканских облигационных займов; дальнейшее развитие финансовой инфраструктуры республики - вовлечение республиканских коммерческих банков, страховых компаний в инвестиционный процесс как путем прямого финансирования инвестиционных проектов, так и посредством предоставления гарантий под инвестиционные проекты третьим лицам; дальнейшее развитие инфраструктуры фондового рынка - системы специальных финансовых и инвестиционных институтов, основной задачей которых является привлечение средств для финансирования инвестиционных проектов через вложения в акции, облигации и иные ценные бумаги; дальнейшее развитие небанковской инвестиционной инфраструктуры - консалтинговых компаний, обеспечивающих качественную разработку инвестиционных проектов и их продвижение на рынках кредитных капиталов; вовлечение средств населения в деловой оборот путем привлечения средств населения на фондовый рынок, подготовки и реализации республиканской программы ипотечного кредитования; обеспечение информационной открытости предприятий Республики Коми, постоянное информирование отечественных и иностранных деловых кругов о перспективах ведения бизнеса в республике; дальнейшее сотрудничество с международными организациями (ЮНИДО, ПРООН, МБРР, ЕБРР, ТАСИС, Фонд дикой природы) в области социального, экономического и финансового развития Республики Коми и привлечения инвестиций. Приоритеты государственной инвестиционной политики Правительства Республики Коми будут сконцентрированы на реализации проектов развития ключевых отраслей экономики республики, способных обеспечить рост промышленного производства и развитие социальной инфраструктуры. К приоритетным направлениям вложения инвестиционных ресурсов относятся: проекты развития угольных предприятий Печорского угольного бассейна, позволяющие в долговременной перспективе развивать энергетику на широком использовании угля как базового стратегического топлива, обеспечивающего потребность страны и Европейского Севера на долговременную перспективу, и в определенной мере обеспечивать энергетическую безопасность России; эффективное освоение нефтегазовых ресурсов Тимано-Печорской провинции, их комплексная переработка и выбор оптимальной внешней транспортной схемы нефти и газа; развитие минерально-сырьевого комплекса Республики Коми, способного обеспечить потребности в минеральном сырье как республики, так и России в целом за счет комплексного освоения минеральных ресурсов и глубокой переработки минерального сырья; развитие лесного комплекса Республики Коми, заключающееся в создании высокоэффективных лесозаготовительных и перерабатывающих производств, базирующихся на современных технологиях, с учетом требований охраны окружающей среды и рационального лесопользования, способных обеспечить выпуск разнообразной и конкурентоспособной продукции для нужд республики, других регионов Российской Федерации и экспорта; развитие энергетического комплекса Республики Коми, предусматривающее как модернизацию действующего энергетического оборудования ТЭЦ, так и создание новых мощностей; формирование транспортно-коммуникационной системы на территории республики, обеспечивающей социально-экономическую стабилизацию и перспективное развитие Республики Коми и северных регионов России, создающей условия для активизации процесса привлечения в республику российских и зарубежных инвесторов и вовлечения республики и других регионов России во взаимовыгодное экономическое сотрудничество, в том числе со странами ближнего и дальнего зарубежья. Основными итогами деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата станут обновление основных производственных фондов предприятий за счет всех источников финансирования, включая собственные средства предприятий, с постепенным увеличением доли амортизационных отчислений; рост объемов промышленного производства, увеличение налогооблагаемой базы. 3. ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для устойчивого и эффективного развития малого предпринимательства - одна из важнейших предпосылок экономического роста. Главная цель работы Правительства Республики Коми в этом направлении - за счет создания благоприятных экономических, правовых и организационных условий обеспечить эффективное и устойчивое развитие малого предпринимательства. Это, в свою очередь, позволит насытить рынок товарами и услугами, повысить уровень занятости населения, обеспечить поступления в республиканский бюджет Республики Коми. Основными задачами развития малого предпринимательства на 2001 - 2005 годы определены: создание благоприятного предпринимательского климата, снятие нормативно-правовых, административных и организационных барьеров; создание новых рабочих мест, увеличение количества занятых в малом бизнесе; расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе за счет привлечения средств коммерческих банков, создания гарантийного фонда, а также развития лизинга; содействие развитию малого бизнеса через систему инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, ее расширение и совершенствование; содействие развитию инновационной деятельности малых предприятий; содействие обеспечению малых предприятий квалифицированными кадрами, оказанию образовательных, консультационных и информационных услуг; расширение деловых возможностей малого бизнеса, в том числе через развитие межрегионального и международного сотрудничества. Приоритетными направлениями в развитии малого предпринимательства являются: совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса; содействие в создании малых предприятий в лесной и деревообрабатывающей отраслях; поддержка развития ремесленничества и народных художественных промыслов; стимулирование производства продовольственных и промышленных товаров народного потребления; информационное обеспечение развития малого предпринимательства. Реализация комплекса мер в сфере малого предпринимательства позволит увеличить в 2005 году, по сравнению с 2000 годом, объемы промышленного производства в секторе малого бизнеса в 5 раз. 4. ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА Ценовая политика направлена на сдерживание инфляционных процессов в республике и стимулирование эффективной экономической деятельности промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Основными задачами в области ценовой политики являются: создание равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов; стимулирование производителей, увеличивающих объемы производства и реализации товаров (услуг); содействие повышению конкурентоспособности производимой в Республике Коми продукции; стимулирование развития прямых связей между товаропроизводителями; ценовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий; поэтапное сокращение перекрестного субсидирования и сближение цен (тарифов) по категориям потребителей одноименной продукции (услуг) отраслей естественных монополий; принятие мер по прекращению практики трансфертного ценообразования вертикально интегрированных компаний; упорядочение системы цен и тарифов на платные услуги, предоставляемые населению и организациям бюджетной сферы; совершенствование системы цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению; установление гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, поставляемую в счет государственного заказа. Реализация ценовой политики будет осуществляться при активной регулирующей роли Правительства Республики Коми в соответствии с инвестиционной, бюджетной, налоговой и социальной политикой. Решение поставленных задач позволит: увеличить объем производства и улучшить качество продукции, выпускаемой на территории Республики Коми; установить и поддержать ценовой паритет между сырьевыми и перерабатывающими отраслями; достичь баланса интересов субъектов ценообразования и потребителей; сформировать соответствующие нормативы и правила для противодействия недобросовестной конкуренции отдельных субъектов ценообразования, пресечь злоупотребления со стороны субъектов естественных и локальных монополий в соответствии с антимонопольным законодательством; защитить население от необоснованного роста цен и тарифов; достичь оптимальных соотношений между динамикой цен и денежных доходов населения. 5. ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ И РЕФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ С целью обеспечения устойчивой и эффективной деятельности предприятий в условиях рыночной экономики будет проводиться целенаправленная работа по их реформированию и реструктуризации. Должны быть решены следующие основные задачи: совершенствование нормативно-правовой базы в области реформирования предприятий; совершенствование и расширение системы подготовки и переподготовки руководителей и специалистов предприятий, включающей обучение основам реформирования предприятий, антикризисного управления и составления бизнес-планов; совершенствование методики реализации процесса реформирования и реструктуризации предприятий; введение в практику разработки и реализации пилотных проектов по реформированию и реструктуризации наиболее значимых для республики предприятий различных отраслей с оказанием финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Коми; развитие сети аудиторских и консалтинговых фирм для оказания квалифицированной помощи руководителям предприятий в осуществлении программы реформирования предприятий; принудительная реструктуризация предприятий с реализацией процедур антикризисного управления с одновременным осуществлением мер их финансового оздоровления; инвестиционная поддержка реформируемых предприятий, подготовка и переподготовка управленческого персонала данных предприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми; применение досудебной санации предприятий как одного из механизмов организации процесса реформирования предприятий; создание и использование системы мониторинга реформирования предприятий и стратегического планирования. Реализация намеченных мер в области реформирования предприятий позволит за счет улучшения работы предприятий достичь увеличения объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и улучшения социальной обстановки в Республике Коми. 6. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ КОМИ 1. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КОМИ В области управления государственным имуществом Республики Коми главным направлением деятельности является оптимизация количества государственных унитарных предприятий и государственных учреждений; повышение эффективности их деятельности. Задачи управления государственным имуществом Республики Коми включают: снижение расходов республиканского бюджета Республики Коми на содержание государственных унитарных предприятий и государственных учреждений; обеспечение получения собственником части прибыли предприятия от использования государственного имущества Республики Коми, находящегося в хозяйственном ведении; совершенствование системы государственного управления объектами недвижимости. Политика в области управления государственным имуществом Республики Коми в 2001 - 2005 годах в приоритетном порядке будет направлена на: оптимизацию структуры государственной собственности Республики Коми; использование всех государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики; эффективное использование и вовлечение в оборот максимального количества объектов государственной собственности Республики Коми; повышение конкурентоспособности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Республики Коми, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности; возврат незаконно приватизированного имущества в государственную собственность Республики Коми и возмещение понесенного Республикой Коми ущерба; увеличение доходов республиканского бюджета Республики Коми на основе эффективного управления государственной собственностью Республики Коми. Для повышения эффективности управления государственным имуществом Республики Коми предполагается обеспечить: проведение полной инвентаризации государственного имущества Республики Коми; ведение реестра государственного имущества Республики Коми; реализацию прав государства как собственника и участника коммерческих и некоммерческих организаций; повышение эффективности управления государственным имуществом Республики Коми с использованием всех современных методов и детальной правовой регламентации процессов управления; усиление контроля за эффективностью использования государственного имущества Республики Коми и его сохранностью; усиление контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий, в том числе путем проведения обязательных проверок аудиторскими организациями, а также хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Республики Коми; повышение ответственности и профессионализма руководителей государственных унитарных предприятий Республики Коми, в том числе путем назначения руководителей предприятий на конкурсной основе и проведения их аттестации; обеспечение поступления дополнительных доходов в республиканский бюджет Республики Коми, в том числе за счет получения Республикой Коми, как собственником, части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Республики Коми; дальнейшее коммерческое использование (передача в аренду, внесение в уставные фонды государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ) имущества (объектов недвижимости, ценных бумаг), полученного (приобретенного) в государственную собственность Республики Коми от предприятий негосударственной формы собственности, имеющих задолженность перед республиканским бюджетом Республики Коми по налоговым платежам, кредитам и займам, в том числе при банкротстве предприятий. В области управления пакетами акций (долей), находящимися в государственной собственности Республики Коми, основными задачами являются: увеличение неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Коми; обеспечение выполнения хозяйственными обществами общегосударственных функций, в том числе социальных программ; оптимизация управленческих затрат в хозяйственных обществах, имеющих государственную долю в уставном капитале; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
