Постановление Государственного Совета Республики Коми от 21.02.2007 № III-10/17

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                 Постановление                        
                                                                      
                                                                      
                           21.02.2007 г. N III-10/17                  
                                       
                                      Утратило силу - Постановление
                                   Государственного Совета Республики
                                     Коми от 21.02.2008 г. N IV-3/26                               
                                                                      
             О законодательной инициативе Государственного Совета     
           Республики Коми по внесению изменений в Федеральный закон  
            "О государственном регулировании производства и оборота   
                        этилового спирта, алкогольной и               
                          спиртосодержащей продукции"                 
                                                                      
                                                                      
         В  соответствии  со  статьей   104   Конституции   Российской
Федерации, руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,   Государственный
Совет Республики Коми

         постановляет:

         1.   Внести   в   порядке   законодательной   инициативы    в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона "О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции"   (далее   -    проект
федерального закона) (прилагается).
         2. Направить настоящее Постановление  и  проект  федерального
закона   в   Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
членам  Совета Федерации - представителям от Республики Коми Васильеву
И.В.,  Трофимову  Е.Н.,  депутату  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от  Республики Коми Спиридонову Ю.А.,
законодательным  (представительным)  органам  государственной   власти
субъектов Российской Федерации.
         3.  Просить  депутата   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской Федерации Спиридонова Юрия Алексеевича поддержать
на заседании Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации данную инициативу Государственного Совета Республики Коми.
         4.  Предложить  законодательным  (представительным)   органам
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  поддержать
данную законодательную инициативу Государственного  Совета  Республики
Коми.
         5.  Назначить  официальным  представителем   Государственного
Совета   Республики   Коми   при   рассмотрении   указанного   проекта
федерального  закона  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  председателя  Комитета  Государственного Совета
Республики  Коми  по  бюджету,  налогам   и   экономической   политике
Забровскую Беллу Леонидовну.
         6.  Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


         Председатель Государственного Совета
         Республики Коми          М.Д.ИСТИХОВСКАЯ


         г. Сыктывкар
         21 февраля 2007 года
         N III-10/17



         Вносится
         Государственным Советом
         Республики Коми

         Проект

                               ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                      
                                                                      
                   О внесении изменений в Федеральный закон           
                 "О государственном регулировании производства        
                   и оборота этилового спирта, алкогольной и          
                          спиртосодержащей продукции"                 

         Статья 1

         Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О
государственном   регулировании   производства   и  оборота  этилового
спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции"    (Собрание
законодательства  Российской  Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N
2, ст. 245; 2001, N 53, ст. 5022; 2002, N  30,  ст.  3026;  ст.  3033;
2004,  N  45,  ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3113; 2006, N 31, ст. 3433; N
43, ст. 4412; 2007, N 1, ст. 11) следующие изменения:
         1) в статье 5:
         а) абзац девятый после слов "розничную  продажу  алкогольной"
дополнить словами "и спиртосодержащей непищевой";
         б) абзац десятый после слов "розничную  продажу  алкогольной"
дополнить словами "и спиртосодержащей непищевой";
         2) пункт 1 статьи 6 дополнить абзацем следующего содержания:
         "определение порядка  лицензирования  и  выдача  лицензий  на
розничную   продажу   спиртосодержащей  непищевой  продукции,  ведение
государственной  регистрации  выданных  лицензий,  лицензий,  действие
которых приостановлено, и аннулированных лицензий.";
         3) абзац второй пункта  3  статьи  16  изложить  в  следующей
редакции:
         "Перечень мест массового скопления граждан и мест  нахождения
источников   повышенной   опасности   определяется  органами  местного
самоуправления. Прилегающие территории определяются органами  местного
самоуправления   в   порядке,   установленном   субъектами  Российской
Федерации.";
         4) в статье 18:
         а) пункт 1 после слов  "розничной  продажи  спиртосодержащей"
дополнить словом "пищевой";
         б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
         "розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции.";
         в) в пункте 8 слова  "абзацах  девятом  и  десятом"  заменить
словами "абзацах девятом - одиннадцатом";
         г) пункт 10 изложить в следующей редакции:
         "10.   Лицензии   на   розничную   продажу   алкогольной    и
спиртосодержащей  непищевой  продукции  выдаются субъектами Российской
Федерации в установленном ими порядке с  учетом  положений  настоящего
Федерального  закона только организациям. Полномочия по лицензированию
розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей  непищевой  продукции
могут  быть  переданы  субъектом Российской Федерации органам местного
самоуправления в соответствии со  статьей  7  настоящего  Федерального
закона.   Лицензии   на   розничную   продажу   алкогольной   и  (или)
спиртосодержащей  непищевой  продукции,   выданные   одним   субъектом
Российской Федерации, могут действовать на территории другого субъекта
Российской Федерации при условии наличия между  ними  соответствующего
соглашения.";
         5) в статье 19:
         а)  пункт  4  после  слов  "розничной  продажи   алкогольной"
дополнить словами "и спиртосодержащей непищевой";
         б)  пункт  6  после  слов  "розничную  продажу   алкогольной"
дополнить словами "и спиртосодержащей непищевой";
         в) пункт 9 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
         "4)  в  случае   аннулирования   лицензии,   ранее   выданной
организации,  по  основаниям,  предусмотренным  пунктом  3  статьи  20
настоящего Федерального закона, - в течение трех лет со дня вступления
в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.";
         г)  пункт  18  после  слов  "розничную  продажу  алкогольной"
дополнить словами "и спиртосодержащей непищевой".

         Статья 2

         Настоящий Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


         Президент Российской Федерации
         В.ПУТИН
         Москва, Кремль



                             ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                    
              к проекту федерального закона "О внесении изменений     
             в Федеральный закон "О государственном регулировании     
                   производства и оборота этилового спирта,           
                   алкогольной и спиртосодержащей продукции"          
                                                                      
         Данный проект федерального закона разработан в целях введения
лицензирования    розничной    продажи    спиртосодержащей   непищевой
продукции, отнесения  к  полномочиям  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации  определения порядка лицензирования и
выдачи  лицензий  на  розничную  продажу  спиртосодержащей   непищевой
продукции,  расширения оснований для отказа в выдаче лицензий в случае
аннулирования  у  организаций  ранее  выданных  лицензий  и  уточнения
отдельных   полномочий   органов  местного  самоуправления  в  области
розничной продажи алкогольной продукции.
         Снижение уровня жизни и доступность цены привели к тому,  что
население, начиная со второй половины 1990 года, наряду с потреблением
фальсифицированной  алкогольной  продукции  стало  активно  потреблять
спиртосодержащую непищевую продукцию.
         В Республике Коми сохраняется  высокий  уровень  употребления
населением    спиртосодержащей    непищевой   продукции   в   качестве
алкогольной, что крайне негативно сказывается  на  состоянии  здоровья
людей,  приводит к росту заболеваемости и смертности. Иные последствия
социального и экономического характера не могут быть  оценены,  но  их
негативный характер очевиден.
         Введение лицензирования  розничной  продажи  спиртосодержащей
непищевой  продукции позволит вместе с другими мерами государственного
регулирования   контролировать   соблюдение    законодательства    при
осуществлении    розничной   реализации   спиртосодержащей   непищевой
продукции.
         В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального  закона  от
22  ноября  1995  года "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в
редакции  Федерального  закона  от  21  июля  2005  года  N 102-ФЗ) не
допускается розничная  продажа  алкогольной  продукции  с  содержанием
этилового  спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах
массового скопления граждан и местах нахождения источников  повышенной
опасности  (в  том  числе  на  вокзалах,  в  аэропортах,  на  станциях
метрополитена, оптовых  продовольственных  рынках,  объектах  военного
назначения)  и  на  прилегающих  к ним территориях, а также в ларьках,
киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других  не
приспособленных  для  продажи  данной  продукции  местах.  Прилегающие
территории определяются органами местного  самоуправления  в  порядке,
установленном субъектами Российской Федерации.
         Однако  федеральным  законодательством  перечень   источников
повышенной  опасности и мест массового скопления граждан не определен,
что на практике приводит к неоднозначному толкованию данных понятий.
         Настоящий законопроект предлагает предоставить право  органам
местного самоуправления самостоятельно определять на своих территориях
перечень источников повышенной опасности и  мест  массового  скопления
граждан.
         Анализ предпринимательской деятельности по розничной  продаже
алкогольной   продукции   свидетельствует   о   том,  что  данный  вид
деятельности продолжает осуществляться с  многочисленными  нарушениями
лицензиатами лицензионных требований и условий.
         Указанный   проект    федерального    закона    предоставляет
лицензирующим органам право отказать в получении лицензии тем лицам, в
отношении  которых  ранее   принималось   решение   об   аннулировании
лицензии. Данная норма позволит упорядочить порядок выдачи лицензий на
осуществление деятельности по обороту алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции.



         Приложение
         к проекту федерального закона
         "О внесении изменений в
         Федеральный закон "О государственном
         регулировании производства и оборота
         этилового спирта, алкогольной
         и спиртосодержащей продукции"

                                                                      
                      ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ             
               проекта федерального закона "О внесении изменений      
             в Федеральный закон "О государственном регулировании     
            производства и оборота этилового спирта, алкогольной и    
                          спиртосодержащей продукции"                 
                                                                      
         В случае принятия проекта  федерального  закона  "О  внесении
изменений   в   Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции" его реализация не потребует дополнительных
финансовых затрат  за  счет  средств  федерального  бюджета,  бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.


         Председатель Государственного Совета
         Республики Коми          М.Д.ИСТИХОВСКАЯ



         Приложение
         к проекту федерального закона
         "О внесении изменений в
         Федеральный закон "О государственном
         регулировании производства и оборота
         этилового спирта, алкогольной и
         спиртосодержащей продукции"


                                   ПЕРЕЧЕНЬ                           
           актов федерального законодательства, подлежащих признанию  
           утратившими силу, приостановлению, дополнению, изменению   
             или принятию в связи с принятием проекта федерального    
               закона "О внесении изменений в Федеральный закон       
            "О государственном регулировании производства и оборота   
                        этилового спирта, алкогольной и               
                          спиртосодержащей продукции"                 
                                                                      
         В случае принятия проекта  федерального  закона  "О  внесении
изменений   в   Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей     продукции"     признания     утратившими    силу,
приостановления,  изменения,  дополнения  или   принятия   нормативных
правовых актов федерального законодательства не потребуется.


         Председатель Государственного Совета
         Республики Коми          М.Д.ИСТИХОВСКАЯ