Постановление Государственного Совета Республики Коми от 21.02.2008 № IV-3/26

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                      Утратило силу - Постановление
                                   Государственного Совета Республики
                                     Коми от 12.11.2008 г. N IV-4/90

        О законодательных инициативах Государственного Совета         
          Республики Коми по внесению изменений в отдельные           
              законодательные акты Российской Федерации               


      В соответствии со статьей 104 Конституции Российской  Федерации,
руководствуясь  статьями  103,  104  Регламента  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Государственный  Совет
Республики Коми

      постановляет:

      1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  отдельные   законодательные   акты
Российской   Федерации"   (далее   -   проект   федерального   закона)
(прилагается).
      2.  Направить  настоящее  Постановление  и  проект  федерального
закона  в  Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
членам Совета Федерации - представителям от Республики Коми  Васильеву
И.В.,  Трофимову  Е.Н.,  депутатам  Государственной  Думы Федерального
Собрания  Российской  Федерации  от  Республики  Коми  Андрееву  А.А.,
Гольдштейну  Р.Э., Самойлову Е.А. и законодательным (представительным)
органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
      3. Просить депутатов Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской  Федерации  от  Республики  Коми Андреева А.А., Гольдштейна
Р.Э., Самойлова Е.А.  поддержать  на  заседании  Государственной  Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   данную   инициативу
Государственного Совета Республики Коми.
      4.   Предложить   законодательным   (представительным)   органам
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  поддержать
данную законодательную инициативу Государственного  Совета  Республики
Коми.
      5. Назначить официальным представителем Государственного  Совета
Республики  Коми  при  рассмотрении  указанного  проекта  федерального
закона  в  Государственной  Думе  Федерального   Собрания   Российской
Федерации  председателя  Комитета  Государственного  Совета Республики
Коми по бюджету, налогам и  экономической  политике  Забровскую  Беллу
Леонидовну.
      6.  Признать  утратившим  силу  Постановление   Государственного
Совета  Республики  Коми  от  21  февраля  2007  года  N  III-10/17 "О
законодательной инициативе Государственного Совета Республики Коми  по
внесению    изменений   в   Федеральный   закон   "О   государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей   продукции"  (Ведомости  нормативных  актов  органов
государственной власти Республики Коми, 2007, N 5, ст. 4798).
      7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          М.Д. Истиховская


г. Сыктывкар
21 февраля 2008 года
N IV-3/26



      Вносится
      Государственным Советом
      Республики Коми

      Проект


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

           О внесении изменений в отдельные законодательные           
                      акты Российской Федерации                       
                                                                      
      Статья 1. Пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от  6  октября
1999  года  N  184-ФЗ  "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 50, ст.
4950;  2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10, 13; N 23, ст. 2380; N
30, ст. 3287; N 31, ст. 3427, 3452; N 44, ст. 4537; N  50,  ст.  5279;
2007,  N  1, ст. 21; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N
30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43,  ст.  5084;  N  46,  ст.  5553,  5556)
дополнить подпунктом 65 следующего содержания:
      "65) определения порядка лицензирования  и  выдачи  лицензий  на
розничную  продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции,
ведения  государственной  регистрации  выданных  лицензий,   лицензий,
действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.".

      Статья 2. Внести в Федеральный закон от 22 ноября  1995  года  N
171-ФЗ   "О   государственном  регулировании  производства  и  оборота
этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей   продукции"   (в
редакции  Федерального закона от 7 января 1999 года N 18-ФЗ) (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553;  1999,  N
2,  ст. 245; 2001, N 53, ст. 5022; 2002, N 30, ст. 3026, 3033; 2004, N
45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3113; 2006, N 43, ст. 4412; 2007,  N  1,
ст.  11;  N  17,  ст.  1931; N 31, ст. 3994; N 49, ст. 6063) следующие
изменения:
      1) в статье 5:
      а) абзац девятый  после  слов  "розничную  продажу  алкогольной"
дополнить словами "и спиртосодержащей непищевой";
      б) абзац десятый  после  слов  "розничную  продажу  алкогольной"
дополнить словами "и спиртосодержащей непищевой";
      2)  пункт  1  статьи  6  дополнить  абзацем  десятым  следующего
содержания:
      "определение  порядка  лицензирования  и  выдача   лицензий   на
розничную   продажу   спиртосодержащей  непищевой  продукции,  ведение
государственной  регистрации  выданных  лицензий,  лицензий,  действие
которых приостановлено, и аннулированных лицензий.";
      3) в статье 18:
      а) пункт  1  после  слов  "розничной  продажи  спиртосодержащей"
дополнить словом "пищевой";
      б) пункт 2 дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:
      "розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции.";
      в) в пункте 8 слова "абзацах девятом и десятом" заменить словами
"абзацах девятом, десятом и одиннадцатом";
      г) пункт 10 изложить в следующей редакции:
      "10.   Лицензии   на    розничную    продажу    алкогольной    и
спиртосодержащей  непищевой  продукции  выдаются субъектами Российской
Федерации в установленном ими порядке с  учетом  положений  настоящего
Федерального  закона только организациям. Полномочия по лицензированию
розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей  непищевой  продукции
могут  быть  переданы  субъектом Российской Федерации органам местного
самоуправления в соответствии со  статьей  7  настоящего  Федерального
закона.   Лицензии   на   розничную   продажу   алкогольной   и  (или)
спиртосодержащей  непищевой  продукции,   выданные   одним   субъектом
Российской Федерации, могут действовать на территории другого субъекта
Российской Федерации при условии наличия между  ними  соответствующего
соглашения.";
      4) в статье 19:
      а) пункт 4 после слов "розничной продажи алкогольной"  дополнить
словами "и спиртосодержащей непищевой";
      б) пункт 6 после слов "розничную продажу алкогольной"  дополнить
словами "и спиртосодержащей непищевой";
      в) пункт 9 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
      "4) в случае аннулирования лицензии, ранее выданной организации,
по   основаниям,   предусмотренным  пунктом  3  статьи  20  настоящего
Федерального закона, - в течение трех лет со дня вступления в законную
силу решения суда об аннулировании лицензии.";
      г) пункт 18 после слов "розничную продажу алкогольной" дополнить
словами "и спиртосодержащей непищевой".


Президент
Российской Федерации          В.ПУТИН



                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                      
            к проекту федерального закона "О внесении изменений       
           в отдельные законодательные акты Российской Федерации"     
                                                                      
      Проект  федерального  закона  подготовлен   с   целью   внесения
изменений   в   Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов Российской Федерации" и Федеральный
закон  "О  государственном  регулировании   производства   и   оборота
этилового  спирта,  алкогольной  и спиртосодержащей продукции" в части
введения лицензирования розничной продажи  спиртосодержащей  непищевой
продукции,  отнесения  к  полномочиям  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации определения  порядка  лицензирования  и
выдачи  лицензий  на  розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей
непищевой  продукции  и  расширения  оснований  для  отказа  в  выдаче
лицензий в случае аннулирования у организаций ранее выданных лицензий.
      Снижение уровня жизни  и  доступность  цен  на  спиртосодержащие
жидкости  привели  к  тому,  что население, начиная со второй половины
1990-х годов, наряду  с  потреблением  фальсифицированной  алкогольной
продукции   стало   активно   потреблять   спиртосодержащую  непищевую
продукцию.
      В  Республике  Коми  сохраняется  высокий  уровень  употребления
населением    спиртосодержащей    непищевой   продукции   в   качестве
алкогольной, что крайне негативно сказывается  на  состоянии  здоровья
людей,  приводит к росту заболеваемости и смертности. Иные последствия
социального и экономического характера не могут быть  оценены,  но  их
негативный характер очевиден.
      Введение  лицензирования  розничной   продажи   спиртосодержащей
непищевой  продукции и отнесение к полномочиям органов государственной
власти   субъектов   Российской    Федерации    определения    порядка
лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу спиртосодержащей
непищевой продукции позволит вместе с другими мерами  государственного
регулирования    контролировать    соблюдение   законодательства   при
осуществлении   розничной   реализации   спиртосодержащей    непищевой
продукции. Лицензирование розничной продажи спиртосодержащей непищевой
продукции сделает возможным также применение мер  административного  и
уголовного   воздействия   за   торговлю   спиртосодержащей  непищевой
продукцией вне торговых объектов (в жилых помещениях, с рук и т.д.).
      Анализ предпринимательской  деятельности  по  розничной  продаже
алкогольной   продукции   свидетельствует   о   том,  что  данный  вид
деятельности продолжает осуществляться с  многочисленными  нарушениями
лицензиатами лицензионных требований и условий.
      Как    показала    практика,     предусмотренные     действующим
законодательством  меры  ответственности  организаций  за  нарушения в
области  оборота  алкогольной  продукции  недостаточны.   Организации,
нарушающие    законодательство,   не   опасаются   даже   такой   меры
ответственности, как аннулирование лицензии, поскольку имеют право  на
получение   новой  лицензии  сразу  после  аннулирования,  что  делает
неэффективной эту меру административного воздействия.
      Предлагаемое проектом изменение федерального закона  предоставит
лицензирующим   органам   право  отказать  в  получении  лицензии  тем
хозяйствующим субъектам, в отношении которых судом  ранее  принималось
решение об аннулировании лицензии.
      Вышеуказанные    нормативные    положения    позволят     ввести
дополнительные рычаги государственного регулирования в области оборота
алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции    и    усилить    меры
ответственности   за   нарушения   законодательства   в   этой   сфере
экономической деятельности.



      Приложение
      к проекту федерального закона
      "О внесении изменений
      в отдельные законодательные
      акты Российской Федерации"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
          проекта федерального закона "О внесении изменений           
        в отдельные законодательные акты Российской Федерации"        
                                                                      
      Принятие проекта федерального закона  "О  внесении  изменений  в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации"  не потребует
дополнительных средств федерального бюджета.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          М.Д.Истиховская



      Приложение
      к проекту федерального закона
      "О внесении изменений
      в отдельные законодательные
      акты Российской Федерации"


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
           актов федерального законодательства, подлежащих            
        признанию утратившими силу, приостановлению, изменению        
        или принятию в связи с принятием проекта федерального         
       закона "О внесении изменений в отдельные законодательные       
                      акты Российской Федерации"                      
                                                                      
      Принятие проекта федерального закона  "О  внесении  изменений  в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации"  не потребует
признания утратившими  силу,  приостановления,  изменения  и  принятия
актов федерального законодательства.


Председатель Государственного Совета
Республики Коми          М.Д.Истиховская