Постановление Правительства Республики Коми от 26.06.2006 № 152

                                Республика Коми                       
                                                                      
                                 Правительство                        
                                                                      
                                 Постановление                        
                                                                      
                                                                      
                              26.06.2006 г. N 152                     
                                                                      
                                         Утратило силу – Постановление
                                         Правительства Республики Коми
                                            от 08.09.2016 г. N 433
                                                                      
            Об утверждении Методики определения платежеспособности    
                  республиканского бюджета Республики Коми и          
                Методики расчета объема возможного привлечения        
              новых государственных заимствований Республики Коми     

       (В редакции Постановлений Правительства Республики Коми
           от 21.07.2010 г. N 219; от 05.04.2011 г. N 120)


         В  целях  реализации  Закона  Республики  Коми   "О   целевой
республиканской   программе   "Комплексная   программа  реформирования
региональных финансов Республики Коми" Правительство Республики Коми

         постановляет:

         1.   Утвердить   Методику   определения    платежеспособности
республиканского бюджета Республики Коми согласно приложению N 1.
         2. Утвердить Методику расчета объема  возможного  привлечения
новых   государственных   заимствований   Республики   Коми   согласно
приложению N 2.
         3.  Признать  утратившим  силу  постановление   Правительства
Республики  Коми  от  30  июня  2005 г. N 188 "Об утверждении Методики
определения платежеспособности Республики Коми с учетом действующих  и
планируемых   к  принятию  долговых  обязательств  Республики  Коми  и
Методики расчета объема возможного привлечения  новых  государственных
заимствований    Республики    Коми    с    учетом   их   влияния   на
платежеспособность Республики Коми".
         4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Главы  Республики Коми - министра финансов Республики
Коми Тукмакова В.А. (В редакции Постановления Правительства Республики
Коми от 05.04.2011 г. N 120)


         Глава
         Республики Коми          В.ТОРЛОПОВ



         Утверждена
         постановлением
         Правительства Республики Коми
         от 26 июня 2006 г. N 152
         (приложение N 1)


                                   Методика                           
                определения платежеспособности республиканского       
                            бюджета Республики Коми                   
                                                                      
                              1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                      

         1.1.  Настоящая   Методика   разработана   в   целях   оценки
способности   республиканского   бюджета   Республики  Коми  (далее  -
республиканский бюджет) полностью  и  в  срок  исполнять  расходные  и
долговые  обязательства  Республики  Коми и определяет порядок расчета
платежеспособности республиканского бюджета  с  учетом  действующих  и
планируемых  к принятию долговых обязательств Республики Коми (далее -
платежеспособность).
         1.2.  В  соответствии  с  настоящей   Методикой   оцениваются
следующие  расходные и долговые обязательства Республики Коми (далее -
долговые обязательства):
         кредитные соглашения и договоры;
         государственные займы Республики Коми,  осуществляемые  путем
выпуска ценных бумаг;
         договоры и соглашения о получении Республикой Коми  бюджетных
кредитов  от  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы Российской
Федерации;
         договоры о предоставлении государственных гарантий Республики
Коми;
         соглашения и договоры, заключенные от имени Республики  Коми,
о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет;
         просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений,
финансируемых из республиканского бюджета.
         1.3.  В  целях  настоящей  Методики  долговые   обязательства
классифицируются на прямые и условные обязательства.
         Прямые  обязательства  -  долговые   обязательства,   которые
обуславливают выплаты процентов и/или основной суммы долга кредитору в
установленный срок. К прямым обязательствам относятся:
         кредитные соглашения и договоры;
         государственные займы Республики Коми,  осуществляемые  путем
выпуска ценных бумаг;
         договоры и соглашения о получении Республикой Коми  бюджетных
кредитов  от  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы Российской
Федерации;
         соглашения и договоры, заключенные от имени Республики  Коми,
о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет;
         просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений,
финансируемых из республиканского бюджета.
         Условные обязательства - долговые обязательства,  возникающие
из  таких  соглашений,  договоров  и  контрактов,  исполнение  которых
предполагается в будущем  лишь  при  наступлении  заранее  оговоренных
событий.  К условным обязательствам относятся государственные гарантии
Республики Коми по обязательствам перед третьими лицами.
         1.4.   Временной   интервал,    по    которому    оценивается
платежеспособность  (далее - интервал расчета), разбивается по годам и
состоит из:
         фактического периода, включающего два  предыдущих  финансовых
года и прошедшую часть текущего финансового года для расчета некоторых
показателей;
         прогнозного периода - от начала текущего финансового года  до
года,  в  котором  производится  погашение  долгового  обязательства с
максимальным сроком погашения.
         1.5.  В  целях  настоящей   Методики   виды   государственных
заимствований Республики Коми (далее - заимствования) классифицируются
по целям их привлечения:
         инвестиционные заимствования  -  заимствования,  привлекаемые
для финансирования капитальных расходов республиканского бюджета;
         заимствования на  рефинансирование  долговых  обязательств  -
заимствования,   привлекаемые   с  целью  погашения  уже  существующих
долговых обязательств. Рефинансирование  долговых  обязательств  может
быть  вынужденным,  когда объемы обслуживания и погашения существующих
долговых обязательств превышают возможности республиканского  бюджета,
или   добровольным,  когда  рефинансирование  осуществляется  в  целях
улучшения  условий   обслуживания   и   погашения   имеющихся   прямых
обязательств;
         заимствования  на  покрытие  временных  кассовых  разрывов  -
кратко-срочные   заимствования   в   пределах   финансового   года  на
финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении
республиканского бюджета.
         1.6. Расчет платежеспособности производится один  раз  в  год
при   формировании   проекта  республиканского  бюджета  на  очередной
финансовый год. Расчет платежеспособности  может  производиться  также
при     возникновении    необходимости    привлечения    заимствований
(предоставлении государственных гарантий Республики  Коми)  в  течение
года.
         1.7.  Расчет   платежеспособности   осуществляется   в   двух
вариантах - оптимистическом и реалистическом - на основании:
         прогнозов   основных    макроэкономических    и    финансовых
показателей Республики Коми;
         прогнозов основных показателей республиканского бюджета;
         графиков платежей по долговым обязательствам;
         прогнозов  состояния   кредитного   рынка,   доступного   для
Республики Коми;
         оценки возможных изменений стоимости заимствований (в  случае
наличия долговых обязательств с плавающей процентной ставкой).
         1.8. Оценка платежеспособности осуществляется в  соответствии
со следующими принципами:
         текущие расходы республиканского бюджета  должны  покрываться
доходами  республиканского  бюджета. Данный принцип должен соблюдаться
для всех уровней платежеспособности выше кризисного;
         новые   заимствования   должны   привлекаться   только    для
финансирования  капитальных  расходов республиканского бюджета. Данный
принцип должен  соблюдаться  для  абсолютного  и  нормального  уровней
платежеспособности.
         1.9.  Для  оценки   платежеспособности   в   соответствии   с
указанными  в  пункте  1.8  настоящей Методики принципами используются
показатели  долговой  емкости  республиканского  бюджета  и  доступной
долговой емкости республиканского бюджета.
         Долговая емкость республиканского бюджета (далее  -  долговая
емкость)  -  это  превышение  доходов республиканского бюджета над его
текущими расходами без учета  расходов  на  обслуживание  существующих
долговых обязательств в каждом периоде интервала расчета.
         Доступная долговая емкость республиканского бюджета (далее  -
доступная  долговая  емкость)  определяется как разность между объемом
платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств и  долговой
емкостью в каждом периоде интервала расчета.
         Если значение доступной долговой емкости отрицательно, то оно
показывает,     какой    объем    заимствований    для    вынужденного
рефинансирования долговых обязательств необходим.
         Если значение доступной долговой емкости положительно, то оно
показывает,  какой  объем  доходов  республиканского  бюджета остается
после покрытия текущих расходов республиканского бюджета и расходов по
погашению  и  обслуживанию  государственного долга Республики Коми для
возможного направления указанных доходов:
         на  финансирование  капитальных   расходов   республиканского
бюджета  и  досрочное погашение долговых обязательств в текущем году с
целью  снижения  долговой  нагрузки  на   республиканский   бюджет   в
последующие годы;
         на  финансирование  капитальных   расходов   республиканского
бюджета  в  последующие годы, досрочное погашение существующих и новых
долговых обязательств.

                     2. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ            
                                                                      
         2.1. Процедура  расчета  уровня  платежеспособности  включает
следующие этапы:
         построение прогноза основных  макроэкономических  показателей
на весь интервал расчета (оптимистический и реалистический прогнозы);
         построение  прогноза  основных  показателей  республиканского
бюджета  на  весь  интервал  расчета (оптимистический и реалистический
прогнозы);
         построение  графика  платежей  по  обслуживанию  и  погашению
долговых обязательств (оптимистический и реалистический прогнозы);
         расчет платежеспособности.
         2.2.   Построение   прогноза   основных    макроэкономических
показателей   на   весь  интервал  расчета  осуществляется  на  основе
прогнозов социально-экономического  развития  Российской  Федерации  и
Республики  Коми  на  среднесрочную  перспективу,  а также фактических
значений макроэкономических показателей за предыдущие три года.
         Прогнозируются  показатель  валового  регионального  продукта
(далее   -  ВРП),  индекс  потребительских  цен  (далее  -  ИПЦ).  Для
показателя ВРП прогнозируются номинальный объем ВРП, реальный рост или
снижение ВРП и индекс-дефлятор ВРП.
         На ближайшие три года значения показателей ВРП и ИПЦ  берутся
из  прогноза  социально-экономического  развития  Республики  Коми  на
соответствующий период.
         На период  от  четырех  лет  и  до  конца  интервала  расчета
показатели   ВРП   и   ИПЦ   определяются  на  основании  долгосрочных
макроэкономических прогнозов и ориентиров  по  указанным  показателям,
определяемых  для  Российской  Федерации  в  целом.  Для этого прогноз
макроэкономических показателей корректируется с  учетом  сопоставления
динамики  указанных  показателей  в  Российской Федерации и Республике
Коми по фактическим данным за предшествующие  три  года  и  прогнозных
данных   социально-экономического   развития  Российской  Федерации  и
Республики Коми на ближайшие три года.
         Прогноз  макроэкономических   показателей,   используемых   в
расчетах,   на   сроки,   не   охватываемые  долгосрочными  прогнозами
социально-экономического развития Российской Федерации, осуществляется
по тенденции.
         2.3.     Построение     прогноза     основных     показателей
республиканского  бюджета  осуществляется  на  весь  период  интервала
расчета. Прогнозируются следующие основные показатели республиканского
бюджета:
         доходы республиканского бюджета;
         безвозмездные  перечисления  из  других  бюджетов   бюджетной
системы Российской Федерации;
         текущие расходы республиканского бюджета.
         Значения  указанных  показателей  на   ближайшие   три   года
определяются по перспективному финансовому плану Республики Коми.
         Прогноз указанных  показателей  республиканского  бюджета  на
последующие    годы    строится    на    основе   прогнозов   основных
макроэкономических показателей,  определенных  пунктом  2.2  настоящей
Методики, а также экспертных оценок (гипотез) изменения объема доходов
республиканского  бюджета   относительно   ВРП,   структуры   расходов
республиканского   бюджета,  распределения  (изменения  распределения)
налоговых и иных поступлений в доходы  по  уровням  бюджетной  системы
Российской  Федерации, структуры распределения расходов между уровнями
бюджетной системы Российской Федерации.
         В  итоге  определяются   оптимистический   и   реалистический
прогнозы основных показателей республиканского бюджета.
         2.4. График обслуживания и  погашения  долговых  обязательств
составляется  на  основе  данных  об  объеме  и  условиях  привлечения
существующих прямых и условных обязательств. Расчет суммарного  объема
платежей  по  обслуживанию и погашению прямых обязательств и ожидаемых
платежей  по  условным  обязательствам  осуществляется  по   следующей
формуле:

         l       j             j          m       k
  СГ = SUM (погашение + обслуживание ) + SUM ожидаемый платеж ,
    i   j=1          i              i    k=1                 i

     где:
     СГ - суммарный объем платежей  по  обслуживанию  и  погашению
       i
прямых    обязательств   и   ожидаемых   платежей   по    условным
обязательствам;
     i - порядковый номер года, i = 1, ..., n, где n - число лет в
интервале расчета;
     j - порядковый  номер  прямого  обязательства, j = 1, ..., l,
где l - количество прямых обязательств;
     k - порядковый номер условного  обязательства, k = 1, ..., m,
где m - количество условных обязательств;
         j
     погашение - расходы на  погашение  прямого  обязательства j в
              i
i-м году;
          j
     обслуживание  - расходы на обслуживание прямого обязательства
                 i
j в i-м году;
          k
     ожидаемый  платеж - ожидаемый   платеж   по  k-му   условному
                      i
обязательству в i-м  году. Ожидаемый     платеж  вычисляется   как
произведение объема возможной  выплаты  по условному обязательству
на оценку вероятности наступления гарантийного случая  (исполнения
государственной гарантии Республики Коми).
         Вероятность  наступления  гарантийного  случая  по   условным
обязательствам  оценивается как доля условных обязательств, по которым
наступил гарантийный случай, в общем объеме условных  обязательств  за
последние два финансовых года.

         Суммарный объем платежей по обслуживанию и  погашению  прямых
обязательств   и   ожидаемых   платежей   по  условным  обязательствам
представляет   собой   сводный   график   обслуживания   и   погашения
существующих  прямых  обязательств  и ожидаемых платежей по исполнению
условных обязательств, составляемый по формуле:

                        СГ = {СГ },
                                i
     где:
     СГ - суммарный объем платежей;
     СГ - сводный   график  обслуживания  и   погашения   долговых
       i
обязательств;
     i - количество лет в интервале расчета i = 1, 2 ..., n.

         Если погашение или обслуживание  долгового  обязательства  не
произведено  в  установленный срок, то при построении сводного графика
обслуживания  и  погашения  просроченных  долговых   обязательств   их
исполнение относится на ближайший период.

                         3. РАСЧЕТ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ                 

         3.1.  Значение  уровня  платежеспособности  складывается   из
значения     показателя     потенциальной     (расчетной,    условной)
платежеспособности  (далее  -  потенциальная   платежеспособность)   и
префикса, означающего ожидаемое отличие реальной платежеспособности от
потенциальной платежеспособности.
         Потенциальная платежеспособность  может  принимать  значения,
приведенные в таблице 1.

                                                              Таблица 1
-------------T------------------T--------------------------------------¬
¦  Значение  ¦      Уровень     ¦    Описание уровня потенциальной     ¦
¦   уровня   ¦   потенциальной  ¦         платежеспособности           ¦
¦ потенциаль-¦платежеспособности¦                                      ¦
¦ной платеже-¦                  ¦                                      ¦
¦ способности¦                  ¦                                      ¦
+------------+------------------+--------------------------------------+
¦    (А)     ¦    абсолютный    ¦республиканский бюджет способен  обес-¦
¦            ¦                  ¦печивать финансирование  текущих  рас-¦
¦            ¦                  ¦ходов, погашение долговых обязательств¦
¦            ¦                  ¦и достаточно высокий уровень капиталь-¦
¦            ¦                  ¦ных расходов с возможным  привлечением¦
¦            ¦                  ¦новых заимствований при соблюдении со-¦
¦            ¦                  ¦ответствующих ограничений, указанных в¦
¦            ¦                  ¦приложении к настоящей Методике       ¦
+------------+------------------+--------------------------------------+
¦    (В)     ¦    нормальный    ¦республиканский  бюджет способен обес-¦
¦            ¦                  ¦печивать  финансирование текущих  рас-¦
¦            ¦                  ¦ходов, погашение долговых обязательств¦
¦            ¦                  ¦и   достаточный   уровень  капитальных¦
¦            ¦                  ¦расходов с возможным  привлечением но-¦
¦            ¦                  ¦вых заимствований при  соблюдении  со-¦
¦            ¦                  ¦ответствующих ограничений,   указанных¦
¦            ¦                  ¦в приложении к настоящей Методике     ¦
+------------+------------------+--------------------------------------+
¦    (С)     ¦   неустойчивый   ¦республиканский бюджет способен  обес-¦
¦            ¦                  ¦печить финансирование  текущих  расхо-¦
¦            ¦                  ¦дов,  погашение  долга   и  минимально¦
¦            ¦                  ¦необходимый уровень  капитальных  рас-¦
¦            ¦                  ¦ходов с  возможным  привлечением новых¦
¦            ¦                  ¦заимствований при  соблюдении соответ-¦
¦            ¦                  ¦ствующих   ограничений,  указанных   в¦
¦            ¦                  ¦приложении к настоящей  Методике. Воз-¦
¦            ¦                  ¦можно проведение  вынужденного   рефи-¦
¦            ¦                  ¦нансирования в небольшом объеме       ¦
+------------+------------------+--------------------------------------+
¦    (D)     ¦     кризисный    ¦средств республиканского  бюджета  не-¦
¦            ¦                  ¦достаточно для покрытия  текущих  рас-¦
¦            ¦                  ¦ходов и/или погашения долга (долговая ¦
¦            ¦                  ¦емкость и/или доступная  долговая  ем-¦
¦            ¦                  ¦кость отрицательна). Невозможно  дове-¦
¦            ¦                  ¦дение платежеспособности до более  вы-¦
¦            ¦                  ¦сокого уровня с  помощью  резервирова-¦
¦            ¦                  ¦ния (в соответствии с  пунктом 3.9  на¦
¦            ¦                  ¦стоящей Методики), досрочного  погаше-¦
¦            ¦                  ¦ния или осуществления новых  заимство-¦
¦            ¦                  ¦ваний  при    соблюдении  ограничений,¦
¦            ¦                  ¦указанных  в  приложении  к  настоящей¦
¦            ¦                  ¦Методике                              ¦
L------------+------------------+---------------------------------------

         К показателю потенциальной  платежеспособности  приставляется
префикс,  обозначающий  ожидаемое  отличие реальной платежеспособности
относительно потенциальных условий. Префикс может принимать  значения,
приведенные в таблице 2.
                                                           Таблица 2
-------------T------------------------------------------------------¬
¦+           ¦реальная платежеспособность ожидается на более высоком¦
¦            ¦уровне, чем потенциальная платежеспособность          ¦
+------------+------------------------------------------------------+
¦-           ¦реальная платежеспособность ожидается на более  низком¦
¦            ¦уровне, чем потенциальная платежеспособность          ¦
+------------+------------------------------------------------------+
¦0           ¦реальная  платежеспособность  ожидается   на  таком же¦
¦            ¦уровне, как и потенциальная платежеспособность        ¦
L------------+-------------------------------------------------------

         Уровень платежеспособности  определяется  как  агрегированный
показатель следующих составляющих:
         а)    показателя     фактической     платежной     дисциплины
республиканского бюджета, рассчитанного по фактическому периоду;
         б) показателя потенциальной платежеспособности, рассчитанного
по фактическому и прогнозному периодам.
         3.2.  Расчет  показателя  фактической  платежной   дисциплины
республиканского бюджета производится следующим образом.
         Рассчитываются показатели  фактической  платежной  дисциплины
республиканского   бюджета,   приведенные  в  приложении  к  настоящей
Методике. Полученные значения по каждому показателю  сопоставляются  с
уровнями фактической платежной дисциплины республиканского бюджета.
         Каждый   показатель    фактической    платежной    дисциплины
республиканского  бюджета  имеет статус: 1 - ограничительный и/или 2 -
расчетный. Если для показателя со статусом  "1"  выполняется  заданное
соотношение  для  некоторого  уровня  фактической платежной дисциплины
республиканского  бюджета,  то  общий  уровень  фактической  платежной
дисциплины не может быть выше указанного уровня.
         Для  каждого  показателя  фактической  платежной   дисциплины
республиканского  бюджета  со  статусом  "2"  сопоставляется балл: для
абсолютного  уровня  фактической  платежной  дисциплины   -   4,   для
нормального   уровня   фактической   платежной  дисциплины  -  3,  для
неустойчивого  уровня  фактической  платежной  дисциплины  -  2,   для
кризисного  уровня фактической платежной дисциплины - 1. Итоговый балл
фактической    платежной    дисциплины    республиканского     бюджета
рассчитывается  путем  взвешивания  баллов  показателей  с учетом веса
показателей.
         Уровень  фактической  платежной  дисциплины  республиканского
бюджета   определяется  по  полученному  итоговому  баллу  фактической
платежной дисциплины республиканского бюджета  с  учетом  ограничений,
предусмотренных для показателей со статусом "1".
         3.3.       Определяется       показатель        потенциальной
платежеспособности,   соответствующий   одному   из   четырех  уровней
потенциальной платежеспособности республиканского бюджета:
         а) абсолютный уровень потенциальной  платежеспособности.  Для
каждого  года  прогнозного  периода  доходов  республиканского бюджета
достаточно  для  покрытия   текущих   расходов,   погашения   долговых
обязательств  и  обеспечения  достаточно  высокого  уровня капитальных
расходов или возможно приведение бюджетных и  долговых  показателей  к
абсолютному  уровню платежеспособности за счет резервирования средств,
досрочного погашения действующих долговых обязательств и осуществления
новых  заимствований  при соблюдении показателей фактической платежной
дисциплины   республиканского   бюджета   в   части    соответствующих
ограничений, указанных в приложении к настоящей Методике;
         б) нормальный уровень потенциальной  платежеспособности.  Для
каждого  года  прогнозного  периода  доходов  республиканского бюджета
достаточно  для  покрытия   текущих   расходов,   погашения   долговых
обязательств  и  обеспечения  достаточного уровня капитальных расходов
или возможно приведение бюджетных и долговых показателей к нормальному
уровню  платежеспособности  за счет резервирования средств, досрочного
погашения действующих  долговых  обязательств  и  осуществления  новых
заимствований   при   соблюдении   показателей  фактической  платежной
дисциплины   республиканского   бюджета   в   части    соответствующих
ограничений, указанных в приложении к настоящей Методике;
         в) неустойчивый уровень потенциальной платежеспособности. Для
каждого  года  прогнозного  периода  доходов  республиканского бюджета
достаточно  для  покрытия   текущих   расходов,   погашения   долговых
обязательств  и  обеспечения  хотя  бы минимального уровня капитальных
расходов или возможно приведение бюджетных и  долговых  показателей  к
нормальному  уровню платежеспособности за счет резервирования средств,
досрочного погашения действующих долговых обязательств и осуществления
значительного  объема  новых  заимствований при соблюдении показателей
фактической платежной  дисциплины  республиканского  бюджета  в  части
соответствующих   ограничений,  указанных  в  приложении  к  настоящей
Методике;
         г)  кризисный   уровень   потенциальной   платежеспособности.
Доходов республиканского бюджета в каком-либо году прогнозного периода
недостаточно для покрытия текущих расходов  и/или  погашения  долговых
обязательств   (долговая  емкость  и/или  доступная  долговая  емкость
отрицательна) и невозможно доведение бюджетных и долговых  показателей
до  более  высокого  уровня  платежеспособности за счет резервирования
средств, досрочного  погашения  действующих  долговых  обязательств  и
осуществления   новых   заимствований   при   соблюдении   показателей
фактической платежной  дисциплины  республиканского  бюджета  в  части
соответствующих   ограничений,  указанных  в  приложении  к  настоящей
Методике.
         Уровень капитальных расходов определяется  отношением  объема
капитальных    расходов    республиканского    бюджета    к    доходам
республиканского бюджета. Достаточность  уровня  капитальных  расходов
определяется значениями, приведенными в таблице 3.

                                                     Таблица 3
------------------------------------------------T------------¬
¦Достаточно высокий уровень капитальных расходов¦   > 15%    ¦
+-----------------------------------------------+------------+
¦Достаточный уровень капитальных расходов       ¦  5 - 15%   ¦
+-----------------------------------------------+------------+
¦Минимальный уровень капитальных расходов       ¦   2 - 5%   ¦
+-----------------------------------------------+------------+
¦Уровень капитальных расходов ниже минимального ¦    < 2%    ¦
L-----------------------------------------------+-------------

         Данные значения могут корректироваться исходя  из  текущей  и
ожидаемой потребности республиканского бюджета в капитальных расходах.
         Показатель  потенциальной  платежеспособности  рассчитывается
отдельно для реалистического и оптимистического прогнозов.
         Уровень  потенциальной  платежеспособности   республиканского
бюджета определяется отдельно по фактическому и прогнозному периодам.
         3.4.  Для   расчета   потенциальной   платежеспособности   по
фактическому  периоду вводится коэффициент платежеспособности, который
представляет собой отношение суммы доступной долговой емкости и объема
заимствований  к  доходам республиканского бюджета и рассчитывается по
формуле:
 
            Y  = (ДДЕ  + заимствования ) / доходы,
             i       i                i          i

     где:
     Y - коэффициент платежеспособности;
      i
     i - порядковый номер года фактического периода, i = 1, 2;
     ДДЕ - доступная  долговая емкость республиканского  бюджета в
        i
i-м году;
     заимствования - объем заимствований республиканского  бюджета
                  i
в i-м году;
     доходы  - доходы республиканского бюджета в i-м году.
           i

         Коэффициент платежеспособности показывает,  на  каком  уровне
могут   быть  профинансированы  капитальные  расходы  республиканского
бюджета, осуществляемые как за счет доходов республиканского  бюджета,
так и за счет привлечения новых заимствований.
         Далее   рассчитывается    среднее    значение    коэффициента
платежеспособности по фактическому периоду по формуле:

                      Y = (Y  + Y   ) / 2,
                            i    i+1

     где:
     Y - среднее значение коэффициента платежеспособности;
     i - порядковый номер года фактического периода.

         По  значению  коэффициента  платежеспособности   определяется
уровень потенциальной платежеспособности в соответствии с таблицей 4.

                                                        Таблица 4
-------------------T--------------------------------------------¬
¦   Коэффициент    ¦  Уровень потенциальной платежеспособности  ¦
¦платежеспособности¦                                            ¦
¦                  +----------T----------T------------T---------+
¦                  ¦абсолютный¦нормальный¦неустойчивый¦кризисный¦
+------------------+----------+----------+------------+---------+
¦Отношение    суммы¦          ¦          ¦            ¦         ¦
¦доступной долговой¦   > 15%  ¦  5 - 15% ¦   2 - 5%   ¦   < 2%  ¦
¦емкости  и  объема¦          ¦          ¦            ¦         ¦
¦заимствований    к¦          ¦          ¦            ¦         ¦
¦доходам  республи-¦          ¦          ¦            ¦         ¦
¦канского бюджета  ¦          ¦          ¦            ¦         ¦
L------------------+----------+----------+------------+----------

         Вышеприведенные   уровни   потенциальной   платежеспособности
соответствуют  уровням капитальных расходов, определенным в пункте 3.3
настоящей Методики,  поскольку  коэффициент  платежеспособности  равен
отношению  капитальных  расходов  республиканского  бюджета  к доходам
республиканского бюджета при условии неизменности остатков  на  счетах
республиканского    бюджета    и    незначительности   поступлений   в
республиканский бюджет доходов от продажи акций и земельных  участков,
находящихся в государственной собственности Республики Коми.
         3.5.   Для   определения   значения    префикса    показателя
платежеспособности   сравнивается   полученный  уровень  потенциальной
платежеспособности  по  фактическому  периоду  и  уровень  фактической
платежной   дисциплины   республиканского   бюджета,   рассчитанный  в
соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики.
         Если     уровень     фактической     платежной     дисциплины
республиканского    бюджета    ниже,    чем    уровень   потенциальной
платежеспособности по фактическому периоду, префикс имеет знак "-", то
есть  реальная  платежеспособность  сложится  в  прогнозном периоде на
более низком уровне, чем потенциальная платежеспособность.
         Если уровень фактической  платежной  дисциплины  выше  уровня
потенциальной  платежеспособности,  то префикс имеет знак "+", то есть
реальная платежеспособность ожидается в прогнозном  периоде  на  более
высоком уровне, чем потенциальная платежеспособность.
         Если уровень фактической платежной  дисциплины  равен  уровню
потенциальной  платежеспособности,  то  префикс  равен  "0",  то  есть
реальная платежеспособность ожидается в прогнозном периоде на  том  же
уровне, что и потенциальная платежеспособность.
         3.6.  Для   расчета   потенциальной   платежеспособности   по
прогнозному   периоду   вводится   коэффициент  платежеспособности  по
прогнозному периоду (YP), который представляет собой  отношение  суммы
доступной  долговой  емкости  и  объема заимствований к объему доходов
республиканского  бюджета  для  каждого  года  прогнозного  периода  и
рассчитывается по формуле:

               YP = (ДДЕ  + заимствования ) / доходы ,
                 i      i                i          i

     где:
     YP - коэффициент платежеспособности по прогнозному периоду;
       i
     i - порядковый номер года фактического периода, i = 1,2;
     ДДЕ - доступная долговая емкость республиканского  бюджета  в
        i
i-м году;
     заимствования - объем заимствований республиканского  бюджета
                  i
в i-м году;
     доходы - доходы республиканского бюджета в i-м году.
           i

         Уровень потенциальной платежеспособности в прогнозном периоде
определяется   как   максимально   достижимое   значение  коэффициента
платежеспособности  по  всем  годам  прогнозного  периода   с   учетом
возможности  резервирования  средств, досрочного погашения действующих
долговых обязательств и привлечения новых заимствований.
         Расчет  потенциальной  платежеспособности  проводится  в  два
этапа:
         определение       исходного       уровня        потенциальной
платежеспособности;
         определение   возможности    повышения    исходного    уровня
потенциальной  платежеспособности  с  помощью  резервирования средств,
досрочного  погашения  долговых  обязательств  и  осуществления  новых
заимствований.
         3.7.  Исходный   уровень   потенциальной   платежеспособности
определяется с помощью коэффициента исходной платежеспособности (YFi),
который представляет собой  отношение  доступной  долговой  емкости  к
доходам  республиканского бюджета для каждого года прогнозного периода
интервала расчета и рассчитывается по формуле:

                    YF  = ДДЕ  / доходы ,
                      i      i         i

     где:
     YF  - коэффициент исходной платежеспособности;
       i
     i - порядковый номер года;
     ДДЕ  - доступная долговая емкость в i-м году;
        i
     доходы  - доходы республиканского бюджета в i-м году.
           i

         Для каждого года прогнозного периода по полученным  значениям
данного   коэффициента  определяется  уровень  исходной  потенциальной
платежеспособности в текущем году в соответствии с таблицей 5.

                                                               Таблица 5
---------------------T-------------------------------------------------¬
¦Коэффициент исходной¦Уровень исходной потенциальной платежеспособности¦
¦ платежеспособности ¦           республиканского бюджета              ¦
¦                    +------------T-----------T--------------T---------+
¦                    ¦ абсолютный ¦ нормальный¦ неустойчивый ¦кризисный¦
+--------------------+------------+-----------+--------------+---------+
¦Отношение  доступной¦   > 15%    ¦  5 - 15%  ¦    2 - 5%    ¦   < 2%  ¦
¦долговой емкости   к¦            ¦           ¦              ¦         ¦
¦доходам республикан-¦            ¦           ¦              ¦         ¦
¦ского бюджета       ¦            ¦           ¦              ¦         ¦
L--------------------+------------+-----------+--------------+----------

         Если    значения    коэффициента    исходной    потенциальной
платежеспособности соответствуют абсолютному уровню платежеспособности
для  всех  лет   прогнозного   периода,   то   уровень   потенциальной
платежеспособности признается абсолютным.
         3.8.    Возможность    повышения     уровня     потенциальной
платежеспособности      осуществляется     путем     последовательного
резервирования  средств,  досрочного  погашения  действующих  долговых
обязательств  и  привлечения новых заимствований с учетом результатов,
полученных    при    расчете    исходного     уровня     потенциальной
платежеспособности.
         3.9.  Возможность  повышения  уровня   платежеспособности   с
помощью   резервирования  средств  осуществляется  следующим  образом.
Проводится поиск двух  следующих  друг  за  другом  лет,  для  которых
коэффициент  исходной  платежеспособности  в  первом году выше, чем во
втором. Осуществляется резервирование средств с первого года на второй
в  объеме,  выравнивающем коэффициенты исходной платежеспособности для
этих лет. Данная операция отражается в расчетах как уменьшение доходов
республиканского  бюджета  в  первом  году и увеличение его доходов на
эту же сумму во втором году. Причем каждый год может быть задействован
в данной операции только один раз.
         3.10.  Возможность  повышения  уровня  платежеспособности   с
помощью   проведения   досрочного   погашения   действующих   долговых
обязательств осуществляется следующим образом. Производится поиск двух
лет  (не  обязательно  следующих  друг  за  другом) начиная с текущего
года, для которых значение коэффициента исходной платежеспособности  в
первом  году  выше,  чем во втором. Осуществляется досрочное погашение
действующих долговых обязательств на сумму, выравнивающую коэффициенты
исходной  платежеспособности  для этих лет. Данная операция отражается
в расчетах как  корректировка  графика  платежей:  удаляются  досрочно
погашенное  долговое  обязательство  (или  его часть) и платежи по его
обслуживанию (или их часть).
         3.11.  Возможность  повышения  уровня  платежеспособности   с
помощью  осуществления  новых  заимствований  осуществляется следующим
образом.    Определяется     минимальное     значение     коэффициента
платежеспособности в прогнозном периоде. Задается уровень коэффициента
платежеспособности  на  единицу  выше,  чем  минимальное  значение   в
прогнозном  периоде  (далее  -  заданный  уровень),  и  осуществляется
доведение  значений  коэффициента  платежеспособности  по  всем  годам
прогнозного периода до заданного уровня.
         Для этого определяется год (начиная  со  следующего  года  от
даты    начала    расчета),    в    котором    значение   коэффициента
платежеспособности   ниже   заданного   уровня.   Вычисляется    объем
заимствований,      необходимый     для     доведения     коэффициента
платежеспособности в этом  году  до  заданного  уровня,  по  следующей
формуле:

                    А = (15% - YF) x доходы,

     где:
     А - объем заимствований;
     YF - значение  коэффициента    исходной    платежеспособности
в рассматриваемом году;
     доходы - доходы республиканского бюджета.

         Далее осуществляется  построение  графика  погашения  данного
заимствования.  Погашение  заимствования  распределяется  на  срок, на
который возможно привлечение новых заимствований с кредитного рынка  в
данном  году.  Распределение  погашения  заимствования производится по
принципу максимально  возможного  выравнивания  значения  коэффициента
платежеспособности.
         При этом на каждом  этапе  вычислений  производится  проверка
соблюдения    ограничений,   соответствующих   уровням   потенциальной
платежеспособности, приведенным в таблице 6.

                                                                   Таблица 6
------------------------------T--------------------------------------------¬
¦   Наименование ограничения  ¦  Уровень потенциальной платежеспособности  ¦
¦                             +----------T----------T------------T---------+
¦                             ¦абсолютный¦нормальный¦неустойчивый¦кризисный¦
+-----------------------------+----------+----------+------------+---------+
¦             1               ¦     2    ¦     3    ¦      4     ¦    5    ¦
+-----------------------------+----------+----------+------------+---------+
¦Ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации        ¦
+-----------------------------T----------------------------------T---------+
¦Отношение  объема  государст-¦              < 100%              ¦ >= 100% ¦
¦венного долга Республики Коми¦                                  ¦         ¦
¦к  доходам   республиканского¦                                  ¦         ¦
¦бюджета за вычетом финансовой¦                                  ¦         ¦
¦помощи  из  бюджетов   других¦                                  ¦         ¦
¦уровней   бюджетной   системы¦                                  ¦         ¦
¦Российской Федерации         ¦                                  ¦         ¦
+-----------------------------+----------------------------------+---------+
¦Отношение объема  расходов на¦              < 15%               ¦ >= 15 % ¦
¦обслуживание  государственно-¦                                  ¦         ¦
¦го долга  Республики  Коми  к¦                                  ¦         ¦
¦расходам     республиканского¦                                  ¦         ¦
¦бюджета                      ¦                                  ¦         ¦
+-----------------------------+----------------------------------+---------+
¦Отношение дефицита  республи-¦              < 15%               ¦  >= 15% ¦
¦канского бюджета  к   доходам¦                                  ¦         ¦
¦республиканского  бюджета  за¦                                  ¦         ¦
¦вычетом финансовой помощи  из¦                                  ¦         ¦
¦федерального бюджета         ¦                                  ¦         ¦
+-----------------------------+----------------------------------+---------+
¦Иные ограничения                                                          ¦
+-----------------------------T---------------------T----------------------+
¦Доля  капитальных   расходов,¦         < 60%       ¦        > 60%         ¦
¦финансируемых за счет заимст-¦                     ¦                      ¦
¦вований                      ¦                     ¦                      ¦
+-----------------------------+---------------------+------------T---------+
¦Отношение объема рефинансиро-¦           0         ¦  0 - 5%    ¦  >  5%  ¦
¦вания долговых обязательств к¦                     ¦            ¦         ¦
¦доходам республиканского бюд-¦                     ¦            ¦         ¦
¦жета                         ¦                     ¦            ¦         ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+---------+
¦Отношение  объема заимствова-¦              < 10%               ¦  > 10%  ¦
¦ний  к   доходам республикан-¦                                  ¦         ¦
¦ского бюджета                ¦                                  ¦         ¦
+-----------------------------+---------------------T------------+---------+
¦Отношение выплат по  обслужи-¦         < 10%       ¦ 10 - 15%   ¦  > 15%  ¦
¦ванию и  погашению государст-¦                     ¦            ¦         ¦
¦венного долга Республики Коми¦                     ¦            ¦         ¦
¦к  доходам   республиканского¦                     ¦            ¦         ¦
¦бюджета                      ¦                     ¦            ¦         ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+---------+
¦Отношение    государственного¦         < 60%       ¦ 60 - 100%  ¦  > 100% ¦
¦долга Республики Коми к дохо-¦                     ¦            ¦         ¦
¦дам республиканского бюджета ¦                     ¦            ¦         ¦
L-----------------------------+---------------------+------------+----------

         После  построения  графика  погашения  нового   заимствования
производится  построение  таких  графиков  для  следующих лет, имеющих
коэффициент платежеспособности  ниже  заданного  уровня.  Если  график
погашения  новых  заимствований  не  прерывается  до конца прогнозного
периода,   то   считается,   что   заданный    уровень    коэффициента
платежеспособности достижим. Затем производится аналогичный расчет для
коэффициента платежеспособности на единицу выше заданного.
         Если график  погашения  новых  заимствований  прерывается  на
каком-либо  году  прогнозного  периода,  то  считается,  что  заданный
уровень  коэффициента   платежеспособности   недостижим.   Максимально
достижимый   уровень   платежеспособности   определяется  по  значению
предыдущего уровня коэффициента платежеспособности.



         Приложение
         к Методике
         определения платежеспособности
         республиканского бюджета
         Республики Коми


                                  Показатели                          
           фактической платежной дисциплины республиканского бюджета  

--------------------------T---------------------------------T------T----------¬
¦ Наименование показателя ¦  Уровень фактической платежной  ¦Статус¦   Вес    ¦
¦                         ¦           дисциплины            ¦ пока-¦показателя¦
¦                         +-------T-------T---------T-------+зателя¦          ¦
¦                         ¦ абсо- ¦  нор- ¦ неустой-¦кризис-¦  <*> ¦          ¦
¦                         ¦ лютный¦  маль-¦  чивый  ¦  ный  ¦      ¦          ¦
¦                         ¦       ¦  ный  ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
+-------------------------+-------+-------+---------+-------+------+----------+
¦Ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации           ¦
+----T--------------------T-------T-------T---------T-------T------T----------+
¦ 1. ¦Отношение объема го-¦       ¦       ¦         ¦>= 100%¦   1  ¦     -    ¦
¦    ¦сударственного долга¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦Республики   Коми  к¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦доходам республикан-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦ского бюджета за вы-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦четом финансовой по-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦мощи   из   бюджетов¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦других уровней  бюд-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦жетной системы  Рос-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦сийской   Федерации,¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦максимальное  значе-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦ние  по  двум  годам¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦фактического периода¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
+----+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+----------+
¦ 2. ¦Отношение     объема¦       ¦       ¦         ¦ >= 15%¦   1  ¦     -    ¦
¦    ¦расходов на   обслу-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦живание   государст-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦венного  долга  Рес-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦публики Коми  к рас-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦ходам   республикан-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦ского бюджета,  мак-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦симальное   значение¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦по двум годам факти-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦ческого периода     ¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
+----+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+----------+
¦ 3. ¦Отношение  дефицита ¦       ¦       ¦         ¦ >= 15%¦   1  ¦     -    ¦
¦    ¦республиканского    ¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦бюджета   к  доходам¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦республиканского    ¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦бюджета  за  вычетом¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦финансовой помощи из¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦федерального  бюдже-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦та,     максимальное¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦значение по двум го-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦дам     фактического¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦периода             ¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
+----+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+----------+
¦ 4. ¦Объем  доходов  рес-¦       ¦       ¦         ¦ <= 0  ¦   1  ¦     -    ¦
¦    ¦публиканского бюдже-¦       ¦       ¦         ¦ рублей¦      ¦          ¦
¦    ¦та за вычетом  теку-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦щих расходов респуб-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦ликанского   бюджета¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦(долговая  емкость),¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦минимальное значение¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦по двум годам факти-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦    ¦ческого периода     ¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
+----+--------------------+-------+-------+---------+-------+------+----------+
¦Наличие и динамика просроченных долговых обязательств      ¦      ¦    40%   ¦
+-------T-----------------T-------T-------T---------T-------+------+----------+
¦   1.  ¦Наличие   случаев¦       ¦       ¦         ¦   +   ¦   1  ¦          ¦
¦       ¦несвоевременного ¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦выполнения обяза-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦тельств по выпла-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦те  государствен-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦ного  долга  Рес-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦публики Коми.    ¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦Отношение  объема¦       ¦       ¦         ¦ 0 - 1%¦   2  ¦    50%   ¦
¦       ¦просроченных дол-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦говых  обязатель-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦ств к объему рас-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦ходов   республи-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦канского  бюджета¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦в среднем за пос-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦ледние два года и¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦истекший   период¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦текущего года    ¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
+-------+-----------------+-------+-------+---------+-------+------+----------+
¦   2.  ¦Наличие   случаев¦       ¦       ¦         ¦   +   ¦   1  ¦          ¦
¦       ¦несвоевременного ¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦выполнения обяза-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦тельств по обслу-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦живанию  государ-¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦ственного   долга¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦
¦       ¦Республики Коми. ¦       ¦       ¦         ¦       ¦      ¦          ¦