Постановление администрации муниципального образования муниципального района "Печора" от 13.11.2014 № 1890

1. Характеристика, описание основных проблем и прогноз развития

малого и среднего предпринимательства в МР «Печора»;

Малое и среднее предпринимательство является важнейшим резервом для наиболее полной реализации социально-экономического потенциала муниципального района: обеспечивает население муниципального района работой, создает новые рабочие места, обеспечивает устойчивые поступления в бюджет муниципального района «Печора», а также в бюджеты городских и сельских поселений.

На 1 января 2013 года на территории муниципального района осуществляли свою деятельность 446 единиц средних, малых и микропредприятий. На данных предприятиях  работало 4,2 тыс. человек, что составляло 15 % от общего числа занятых в экономике. 

Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на 01.01.2013 года,  составило 2050 человек  (1985 - на 1 января 2011 года, 1844 - на 1 января 2010 года).

В 2012 году налоговые поступления в местный бюджет от деятельности малых, средних и микропредприятий составили 63,0 млн. рублей (в 2011 году – 54,0 млн.).

По видам деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства охватывают практически все отрасли экономики: оптовую и розничную торговлю, транспорт и связь, операции с недвижимостью, предоставление услуг, строительство.

Наиболее благоприятными для развития малого и среднего предпринимательства на территории МР «Печора» является розничная и оптовая торговля, которая составляет 46,4% в общем числе средних, малых, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей.

По основным показателям деятельности организаций малого и среднего предпринимательства фиксируются: повышение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, повышение уровня инвестирования в основной капитал.

Достижение стабильных результатов в секторе малого и среднего предпринимательства в немалой степени связано с поддержкой малого и среднего предпринимательства, осуществляемой на протяжении ряда лет на программной основе.

Реализация муниципальных целевых программ, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, позволила сформировать систему финансовой, имущественной, кадровой, информационно-консультационной и организационной поддержки предпринимателей в муниципальном районе, создать предпосылки для ее совершенствования и развития.

Однако сохраняется актуальность формирования благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе, так как малое и среднее предпринимательство как форма занятости населения нуждается в постоянной поддержке и стимулировании со стороны государства.

Отсутствие инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел – Визит-центров, объединяющих граждан, занятых производством  изделий народных художественных промыслов и ремесел.

На территории МР «Печора» разработана схема размещения нестационарных торговых объектов, но отсутствует порядок внесения изменений в данную схему.

Мероприятия, направленные на упорядочение работы нестационарной торговой сети повысят устойчивость функционирования и конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, и позволит устранить диспропорцию в размещении торговых объектов.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность в труднодоступных и (или) малочисленных сельских населенных пунктах в сфере торговли нуждается в постоянном внимании со стороны органов местного самоуправления.

Серьезным препятствием в развитии малого и среднего предпринимательства являются устаревшая материально-техническая база, недостаток квалифицированных кадров, отсутствие и недостаток  собственных средств, а также ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.

Решение указанных проблем  в рамках подпрограммы позволит проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Печора» и обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развития малого и среднего предпринимательства.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и

показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и

контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии Стратегией социально-экономического развития МР «Печора»  на период до 2020 года развитие малого и среднего бизнеса отнесено к приоритетам развития муниципального района «Печора».

Таким образом, продолжение последовательной политики в вопросе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является необходимым фактором для его устойчивого развития и увеличения вклада в экономику муниципального района.

Подпрограмма направлена на сохранение и развитие производственного потенциала, повышение инвестиционной активности в сфере малого и среднего предпринимательства.

В качестве приоритетов развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Печора» определено следующее:

1. Осуществление субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиционной деятельности, направленной на достижение социально-экономического эффекта, как для самого субъекта малого и среднего предпринимательства, так и для республики в целом.

2. Приоритетной целевой группой для субъектов малого и среднего предпринимательства являются зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, граждане в возрасте до 30 лет, инвалиды, при доле не менее 50 процентов от общего числа учредителей.

3. Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе являются виды экономической деятельности, определенные распоряжением Правительства Республики Коми от 16 февраля 2011 года N 34-р «О Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на период до 2020 года».

4. Приоритетами в территориальном плане будут являться труднодоступные  населенные пункты муниципального района. 

В долгосрочном периоде возможна корректировка приоритетов с учетом достижения запланированных показателей развития малого и среднего предпринимательства и условий республиканской политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе «Печора».

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в МР «Печора».

2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в МР «Печора».

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

Задача 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в МР «Печора»:

количество малых и средних предприятий в расчете на 10 тыс. человек населения муниципального района;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

обеспеченность торговыми площадями населения МР «Печора».

Задача 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе:

доля объема расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в общем объеме расходов бюджета МО МР «Печора»;

оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями.

Социальная эффективность подпрограммы будет выражаться в сокращении численности безработных, сохранении рабочих мест и создании новых рабочих мест путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражаться в возрастающем обороте малых и средних предприятий, увеличении уровня инвестиций малых и средних предприятий.

В результате реализации подпрограммы МР «Печора» получит бюджетный эффект, который формируется из следующих составляющих:

увеличение налоговых поступлений вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности;

увеличение поступлений в бюджет МО МР «Печора» арендной платы, взимаемой с субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в МР «Печора» будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику района, созданию среднего класса в обществе, смягчению безработицы, росту доходной части консолидированного бюджета.

Прогнозные значения индикаторов (показателей) достижения целей представлены в Приложении 3 Программы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач подпрограммы предусматривается обеспечить путем реализации следующих основных мероприятий:

Задача 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в МР «Печора»:

1) организационная поддержка малого и среднего предпринимательства:

- содействие в подготовке и проведении районных мероприятий отраслевой направленности, способствующих росту профессионального мастерства: демонстрация моделей одежды «Весеннее вдохновение»; межпоселенческий фестиваль народного и декоративно-прикладного творчества «Кудесники Печоры»; выставка профессионального мастерства кулинарного искусства «Кулинарный салон»;конкурс на лучшее оформление торговых предприятий, предприятий бытового обслуживания населения и общественного питания к Новому году».

- обеспечение деятельности Координационного совета по малому и среднему предпринимательству в МО МР «Печора»;

- разработка нормативных правовых актов, регулирующих размещение нестационарной сети.

2) информационная поддержка малого и среднего предпринимательства:

содействие обеспечения функционирования информационно - маркетингового центра предпринимательства по г. Печоре в целях поддержки малого и среднего предпринимательства;

организация опубликования материалов по вопросам малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации и на официальном портале МР «Печора».

3) субсидирование расходов (части расходов) организаций (учреждений) на создание центров народных художественных промыслов и ремесел (Визит-центров), в порядке определенном в приложении 11 к Программе.

Задача 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в МР «Печора»:

1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:

субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги общественного питания учащимся общеобразовательных школ на развитие материально-технической базы, в порядке определенном в приложении 4к Программе;

субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), в порядке, определенном в приложении 5 к Программе;

субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга),  в порядке, определенном в приложении 6 к Программе;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих хлеб и хлебобулочные изделия в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах МР «Печора», на развитие материально-технической базы, в порядке, определенном в приложении 7к Программе;

субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства по аренде торговых мест в торговых комплексах при реализации продукции собственного производства, в порядке, определенном в приложении 8 к Программе;

субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, в порядке определенном в приложении 9 к Программе;

субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства по строительству (реконструкции, модернизации, техническому перевооружению) объектов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, в порядке определенном в приложении 10 к Программе;

субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям (до 500 кВт) определенном в приложении 12 к Программе;

субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, в порядке, определенном в приложении 13 к Программе;

субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах профессионального мастерства в порядке определенном в приложении 14 к Программе;

2) имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:

ведение перечня муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района «Печора», свободного от прав третьих лиц (за исключение имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в соответствии с Порядком, утвержденным решением Совета МР «Печора» от 24 декабря 2008 года № 4-12/248;

предоставление права заключения на новый срок договоров аренды муниципального имущества с субъектами малого или среднего предпринимательства на новый срок без проведения конкурсов или аукционов в соответствии со ст. 53 ч. 4 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

предоставление льготной ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом МР «Печора» для субъектов малого и среднего предпринимательства на основании решения Совета МР «Печора».

Мониторинг и контроль за реализацией бизнес-планов осуществляется в соответствии с приложением 15 к Программе.

Порядок возврата в бюджет МО МР «Печора» субсидий в случае нарушения условий их предоставления представлен в приложении 16 к Программе.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении 1 к Программе.

4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам

реализации подпрограммы

Предоставление муниципальных заданий в рамках реализации подпрограммы не предполагается.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам

реализации подпрограммы

Предоставление муниципальных заданий в рамках реализации подпрограммы  не предполагается.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования программы составляет  9331,8  тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета МО МР «Печора» – 8 854,6  тыс. рублей,

средства Республиканского бюджета РК - 477,2 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2014 год - 2166,9 тыс. рублей, в т. ч.:

2047,6 тыс. рублей -  бюджет  МО МР «Печора»;

119,3 тыс. рублей - Республиканский бюджет РК

2015 год - 2 280,3 тыс. рублей, в т. ч.:

2161,0 тыс. рублей -  бюджет  МО МР «Печора»;

119,3 тыс. рублей - Республиканский бюджет РК

2016 год – 2 395,3 тыс. рублей, в т. ч.

2276,0 тыс. рублей -  бюджет  МО МР «Печора»;

119,3 тыс. рублей - Республиканский бюджет РК

2017 год – 2 489,3 тыс. рублей, в т. ч.

2370,0 тыс. рублей -  бюджет  МО МР «Печора»;

119,3 тыс. рублей - Республиканский бюджет РК.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 2 к Программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности Муниципальной программы, определенной в разделе8.

_____________________________