Постановление Правительства Республики Коми от 30.12.2014 № 574

В связи с внесением изменений в положения статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации принято решение о преобразовании региональной программы на период 2014 – 2016 годы в Подпрограмму 4 государственной программы Республики Коми «Социальная защита населения».

Основные мероприятия, содержащиеся в Подпрограмме 4, направлены на решение проблем, с которыми сталкиваются в своей деятельности социально ориентированные некоммерческие организации в Республике Коми, а именно:

1)                отсутствие необходимого образовательного уровня представителей некоммерческих организаций при разработке проектов социально ориентированной направленности, как следствие, недостаточность знаний по дальнейшему юридическому и финансовому сопровождению проекта;

2)                недостаток материально-технической базы, помещений, республиканского государственного или муниципального имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование или в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;

3)                отсутствие законодательной базы и достаточного финансирования для выхода на рынок социальных услуг широкого спектра, что снижает эффективность деятельности некоммерческих организаций, уменьшает возможности привлечения специалистов для организации работы в некоммерческом секторе;

4)       недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

5)       низкий уровень информированности населения о деятельности общественных организаций и невысокая степень вовлеченности граждан в благотворительную деятельность.

Решение указанных проблем повлечет за собой развитие некоммерческого сектора, повысит профессиональный уровень сотрудников некоммерческих организаций, а также качество предоставляемых ими социальных услуг. Необходимость развития и совершенствования механизмов предоставления социальных услуг диктуется изменениями законодательства и связана в первую очередь принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно которому некоммерческие организации могут выступать поставщиками социальных услуг.

Также стоит отметить, что в Республике Коми проводится работа по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в деятельности органов власти Республики Коми, а также созданных общественных советов. В республике активно развивается проведение общественных экспертиз проектов законов Республики Коми, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми в части деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Кроме того, Республика Коми ежегодно принимает участие в конкурсных отборах для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, проводимого в рамках реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям». По итогам конкурсных отборов республика занимает высокие рейтинговые позиции среди субъектов Российской Федерации. Так, в 2014 году рейтинг заявки от Республики Коми занял 24 позицию среди субъектов Российской Федерации и 6 позицию среди субъектов Северо-западного федерального округа.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми

государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 4,

цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач, описание основных ожидаемых конечных

результатов Подпрограммы 4, сроков и контрольных этапов

реализации Подпрограммы 4

1.       Одним из приоритетов государственной политики Правительства Республики Коми, без которого невозможно эффективное социально-экономическое развитие Республики Коми и Российской Федерации, является переход к инновационной социально ориентированной модели развития. С учетом этого, целью Подпрограммы 4 является развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение социальных проблем.

2.       Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1)       формирование экономических стимулов и создание благоприятных условий для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, развития институтов гражданского общества;

2)       содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, повышению информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества;

3)       обеспечение условий для развития прозрачной и конкурентной системы предоставления образовательной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

4)       совершенствование механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к развитию гражданского общества в Республике Коми.

3.       К показателям (индикаторам) достижения цели и решения задач Подпрограммы 4 относятся:

1)                количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка в течение года;

2)                удельный вес социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих социально значимые программы (проекты) при поддержке органов государственной власти Республики Коми, в общем числе некоммерческих организаций;

3)                прирост числа социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлено в установленном законодательством порядке государственное имущество Республики Коми в безвозмездное пользование или в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы), по отношению к предыдущему году;

4)                удельный вес муниципальных образований в Республике Коми, в которых реализуются программы (проекты) социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований в Республике Коми;

5)                количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества;

6)                прирост вновь зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Республики Коми по отношению к предыдущему году;

7)                доля социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров и консультационную поддержку, от общего числа некоммерческих организаций;

8)                удельный вес муниципальных образований в Республике Коми, разработавших и утвердивших муниципальные программы (подпрограммы, основные мероприятия) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в общем количестве муниципальных образований в Республике Коми;

9)                доля граждан, принявших участие в мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями Республики Коми, от общей численности населения Республики Коми;

10)           количество добровольцев, привлеченных социально ориентированными некоммерческими организациями к реализации социальных программ (проектов);

11)           количество законодательных, нормативных, правовых актов и (или) их проектов, других документов по профилю, в обсуждении которых, подготовке экспертных заключений и рекомендаций принимала участие Общественная палата Республики Коми;

12)           доля органов исполнительной власти Республики Коми, в консультативных органах которых принимают участие представители социально ориентированных некоммерческих организаций, от общего числа органов исполнительной власти Республики Коми;

13)  доля реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями проектов в сфере социальной поддержки и защиты граждан от числа запланированных проектов.

Значения показателей (индикаторов) Подпрограммы 4 по годам реализации представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

4.                Срок реализации Подпрограммы 4 – 2015 – 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы:

первый этап – 2015 год;

второй этап – 2016 – 2018 годы;

третий этап – 2019 – 2020 годы.

4.1. На первом этапе реализации Подпрограммы 4 (2015 год) будет выстроена система поддержки, которая позволит делегировать полномочия по поддержке некоммерческих организаций профессионально работающим некоммерческим организациям. Кроме того, в этот период должны быть реализованы полномочия по развитию некоммерческих организаций на муниципальном уровне. Будут сохранены конкурсные подходы к оказанию финансовой и нефинансовой поддержки, установленные нормативными правовыми актами Республики Коми в период с 2011 года по 2014 год.

4.2. На втором этапе реализации Подпрограммы 4 (2016 – 2018 годы) будут сохранены положительные тенденции реализации мероприятий первого этапа Подпрограммы 4 в части предоставления государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

На данном этапе предусмотрено создание системы, предусматривающей переход к конкурсным механизмам предоставления социальных услуг и привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию таких услуг.

4.3. На третьем этапе, к 2020 году, в результате реализации Подпрограммы 4 во всех муниципальных образованиях в Республике Коми будут приняты муниципальные программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

На республиканском экономическом пространстве появятся профессионально работающие социально ориентированные некоммерческие организации, которые будут способны наряду с государственными учреждениями оказывать качественные социальные услуги, создавать рабочие места, платить налоги.

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4

Реализация мероприятий ведомственных целевых программ Подпрограммой 4 не предусмотрена.

Решению задачи 1 «Формирование экономических стимулов и создание благоприятных условий для осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, развития институтов гражданского общества» будет способствовать реализация мероприятий по следующим направлениям:

1) финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) финансовая поддержка муниципальных образований в Республике Коми на реализацию полномочий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на муниципальном уровне;

3) имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) мониторинг и оценка поддержанных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций.

Правила софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), возникающих при реализации муниципальных программ (подпрограмм, основных мероприятий) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и Порядок конкурсного отбора приведены в приложении 10 к Программе.

Решению задачи 2 «Содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, повышению информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества» будет способствовать реализация мероприятий по следующим направлениям:

1) освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, в том числе ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций-получателей поддержки;

3) развитие инфраструктуры поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Решению задачи 3 «Обеспечение условий для развития прозрачной и конкурентной системы предоставления образовательной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству» будет способствовать реализация мероприятий по следующим направлениям:

1) образовательная поддержка представителей социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) методическая и консультационная поддержка муниципальных образований в Республике Коми.

Решению задачи 4 «Совершенствование механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к развитию гражданского общества в Республике Коми» будет способствовать реализация мероприятий по следующим направлениям:

1) привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в деятельности органов власти Республики Коми, а также попечительских советов государственных учреждений социальной сферы;

2) обеспечение проведения общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов Республики Коми;

3) формирование условий для последовательного проведения государственной политики расширения участия негосударственных организаций в оказании услуг в сфере социальной защиты;

4) привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к работе по приоритетным направлениям, определенным Правительством Республики Коми.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4 с указанием сроков реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы, и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

IV. Характеристика мер государственного регулирования

К мерам правового регулирования, планируемым в сфере реализации Подпрограммы 4, относятся:

1) внесение изменений в Закон Республики Коми от 5 декабря 2011 г. № 127-РЗ «О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми»;

2) внесение изменений в Закон Республики Коми от 10 ноября 2005 г. № 113-РЗ «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах»;

3) разработка, утверждение и последующее внесение изменений в постановление Правительства Республики Коми «Об утверждении Порядка предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным  и осуществляющим деятельность на территории Республики Коми»;

4) разработка, утверждение и последующее внесение изменений в постановление Правительства Республики Коми «Об утверждении Порядка предоставления на конкурсной основе субсидий из республиканского бюджета Республики Коми социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры и искусства»;

5) внесение изменений в постановление Правительства Республики Коми от 13 апреля 2012 г. № 141 «Об утверждении Правил определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области социальной политики, направленную на социальную поддержку и защиту прав ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий  членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов, детей и семей с детьми, а также профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства»;

6) внесение изменений в постановление Правительства Республики Коми от 28 января 2014 г. № 29 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий юридическим лицам в сфере средств массовой информации, издательствам и издающим организациям и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми».

Меры правового регулирования представлены в приложении 1 к Программе (таблица 4).

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации Подпрограммы 4

В рамках Подпрограммы 4 государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственным бюджетным учреждениям Республики Коми не предусмотрены.

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4

Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 4 в 2015 - 2017 годах составит 80 758,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 27 254,1 тыс. рублей;

2016 год – 26 752,5 тыс. рублей;

2017 год – 26 751,6 тыс. рублей;

из них:

средства республиканского бюджета Республики Коми в 2015 - 2017 годах составят 80 758,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 27 254,1 тыс. рублей;

2016 год – 26 752,5 тыс. рублей;

2017 год – 26 751,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 4 представлено в приложении к Программе (таблица 6).

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию цели подпрограммы представлено в приложении 1 к Программе (таблица 7).

VII. Методика оценки эффективности Подпрограммы 4

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 4 осуществляется аналогично методике, определенной для оценки Программы.».

6. В Приложении 1 к Программе таблицы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 7а изложить в редакции согласно приложениям 1-8 к настоящим изменениям.

7. В Правилах предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на предоставление компенсации родителям (законным представителям) платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации на территории Республики Коми, реализующие образовательную программу дошкольного образования (приложение 2 к Программе):

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Перечисление субвенций производится ежемесячно до 10-го числа, за исключением денежных средств первого месяца года, перечисляемых до 25 января. В декабре перечисление субвенций осуществляется на основании отчетов о расходовании средств субвенций муниципальными образованиями по фактической потребности не позднее 15 декабря текущего года.».

8. Дополнить Программу приложениями 9 и 10  в редакции согласно приложениям 9 и 10 к настоящим изменениям.

"ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к изменениям, вносимым в Постановление

Правительства Республики Коми

от 28 сентября 2012 г. № 412"

"Об утверждении Государственной программы Республики Коми

"Социальная защита населения"

"Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы,

подпрограмм Государственной

См. прикрепленный файл 574_Pril1.xls

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к изменениям, вносимым в постановление

Правительства Республики Коми

от 28 сентября 2012 г. № 412 "Об утверждении

Государственной программы Республики Коми

"Социальная защита населения"

"Таблица 2

Перечень ведомственных целевых программ и основных меоприятий

Государственной программы

См. прикрепленный файл 574_Pril2.xls

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к изменениям, вносимым в постановление

Правительства Республики Коми

от 28 сентября 2012 г. № 412 "Об утверждении     

Государственной программы Республики Коми

"Социальная защита населения"

"Таблица 3

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации

Государственной программы

См. прикрепленный файл 574_Pril3.xls

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к изменениям, вносимым в постановление

Правительства Республики Коми

от 28 сентября 2012 г. № 412 "Об утверждении     

Государственной программы Республики Коми

 "Социальная защита населения"

"Таблица 4

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере

реализации Государственной программы

См. прикрепленный файл 574_Pril4.xls

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к изменениям, вносимым в постановление

Правительства Республики Коми

от 28 сентября 2012 г. № 412 "Об утверждении

Государственной программы Республики Коми

"Социальная защита населения"

"Таблица 5

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание

государственных услуг (работ) государственными учреждениями Республики

Коми по Государственной программе

См. прикрепленный файл 574_Pril5.xls

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

к изменениям, вносимым в постановление

Правительства Республики Коми

от 28 сентября 2012 г. №412 "Об утверждении

Государственной программы Республики Коми

"Социальная защита населения"

"Таблица 6

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств

республиканского бюджета Республики Коми  (с учетом средств

федерального бюджета)

См. прикрепленный файл 574_Pril6.xls

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

к изменениям, вносимым в постановление

Правительства Республики Коми

от 28 сентября 2012 г. №412 "Об утверждении

Государственной программы Республики Коми

"Социальная защита населения"

"Таблица 7

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов

республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального

бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики

Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию целей

государственной программы

См. прикрепленный файл 574_Pril7.xls

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

к изменениям, вносимым в постановление

Правительства Республики Коми

от 28 сентября 2012 г. № 412 "Об утверждении

Государственной программы Республики Коми

"Социальная защита населения"

"Таблица 7а

Перечень объектов капитального строительства для государственных

нужд Республики Коми, подлежащих строительству (реконструкции) за счет

средств республиканского бюджета Республики Коми

См. прикрепленный файл 574_Pril8.xls

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

к изменениям, вносимым в

постановление Правительства Республики Коми

от 28 сентября 2012 г. № 412

«Об утверждении Государственной программы

Республики Коми «Социальная защита населения»

«ПРИЛОЖЕНИЕ 9

к Государственной программе

Республики Коми

«Социальная защита населения»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения из республиканского бюджета Республики

Коми субвенций на осуществление государственного полномочия

Республики Коми по предоставлению мер социальной поддержки в форме

выплаты денежной компенсации педагогическим работникам

муниципальных образовательных организаций в Республике Коми,

работающим и проживающим в сельских населенных пунктах

или поселках городского типа

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) (далее - муниципальные образования) субвенций на осуществление государственного полномочия Республики Коми по предоставлению мер социальной поддержки в форме выплаты денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа (далее соответственно – субвенции, компенсация).

2. Предоставление субвенций муниципальным образованиям осуществляется Министерством труда и социальной защиты Республики Коми (далее - Министерство) на основании соглашений о предоставлении субвенций, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее соответственно - Соглашения, органы местного самоуправления), в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Форма Соглашения утверждается Министерством и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней со дня ее утверждения.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают достижение значений целевых показателей результативности использования субвенции:

доля отдельных категорий граждан, получивших компенсацию, к общему количеству граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной компенсации, - 100,0 процентов;

объем просроченной кредиторской задолженности по выплате компенсации - 0,00 рублей.

5. Сроки и порядок предоставления органами местного самоуправления отчетности об использовании субвенции и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субвенции устанавливаются Соглашением.

6. Перечисление субвенций осуществляется на основании и в сроки, установленные Соглашениями.

7. В случае если в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год предусмотрена не распределенная между муниципальными образованиями субвенция, ее распределение осуществляется Министерством на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Средства нераспределенной субвенции распределяются между муниципальными образованиями в случае увеличения количества получателей компенсации и (или) среднего размера выплачиваемой компенсации. При этом производится новый расчет размера субвенции согласно Методике расчета размера субвенций, выделяемых из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) на осуществление государственного полномочия Республики Коми по предоставлению мер социальной поддержки в форме выплаты денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, утвержденной Законом Республики Коми от 09.12.2014 г. № 155-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми государственным полномочием Республики Коми по предоставлению мер социальной поддержки в форме выплаты денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа».

Объем средств нераспределенной субвенции, подлежащей распределению между муниципальными образованиями, определяется как  разница между размером субвенции, рассчитанным исходя из уточненного количества получателей компенсации и (или) среднего размера выплачиваемой компенсации, и размером субвенции, предусмотренным муниципальным образованиям в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год.

Распределение средств нераспределенной субвенции муниципальным образованиям оформляется приказом Министерства.

8. Средства субвенций являются целевыми и не могут быть использованы по иному назначению. Нецелевое использование средств субвенций влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Министерство ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субвенций в разрезе муниципальных образований по форме, утвержденной Министерством.

10. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляется в установленном порядке Министерством и Министерством финансов Республики Коми.».

ПРИЛОЖЕНИЕ 10

к изменениям, вносимым в

постановление Правительства Республики Коми

от 28 сентября 2012 г. № 412

«Об утверждении Государственной программы

Республики Коми «Социальная защита населения»

«ПРИЛОЖЕНИЕ 10

к Государственной программе

Республики Коми

«Социальная защита населения»

ПРАВИЛА

софинансирования расходных обязательств муниципальных районов

(городских округов), возникающих при реализации муниципальных

программ (подпрограмм, основных мероприятий) поддержки социально

ориентированных некоммерческих организаций

1. Правила софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), возникающих при реализации муниципальных программ (подпрограмм, основных мероприятий) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Правила) определяют порядок и условия предоставления из республиканского бюджета Республики Коми софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), возникающих при реализации муниципальных программ (подпрограмм, основных мероприятий) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих на территории Республики Коми в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), возникающих при реализации муниципальных программ (подпрограмм, основных мероприятий) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, (далее - муниципальные программы (подпрограммы, основные мероприятия) в части оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим мероприятия по следующим приоритетным направлениям:

1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства (проекты в области профилактики отказов матерей от детей при их рождении, содействия устройству детей в семьи, поддержки семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, содействия социальной адаптации воспитанников детских домов и учреждений интернатного типа, содействия профилактике правонарушений несовершеннолетних, поддержки многодетных семей, потерявших кормильца, содействия занятости членов таких семей, предоставления бесплатной информации семьям с детьми о формах предоставления помощи);

2) повышение качества жизни людей пожилого возраста (проекты в области оказания услуг социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста, социальной поддержки граждан пожилого возраста, помещенных в стационарные учреждения социального обслуживания, содействия дополнительному образованию социализации и занятости граждан пожилого возраста);

3) социальная адаптация инвалидов и их семей (проекты в области оказания услуг социального обслуживания инвалидов, содействия занятости инвалидов, поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, содействие развитию инклюзивного образования и дополнительного образования инвалидов);

4) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности (проекты в области создания и развития организаций дополнительного образования, кружков, секций, проведения научных экспедиций, разработки, апробации и распространения методик гражданского образования, связывающих учебный процесс и участие обучающихся в общественно полезной деятельности; реализации программ повышения квалификации специалистов, работающих в данных направлениях; реконструкции и строительства спортивных объектов в образовательных учреждениях; организации пропаганды занятий физической культурой и спортом; разработки соответствующих современным требованиям методик занятий физической культурой и спортом);

5) развитие межнационального сотрудничества (проекты в области развития практики межнационального сотрудничества, обеспечивающей предупреждение возникновения и обострения межнациональной напряженности в обществе);

6) профилактика употребления психотропных веществ, наркотических средств, алкоголя, курения табака, реабилитации лиц, страдающих алкогольной зависимостью и зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества (проекты в области предотвращения аддитивного поведения населения, предотвращения рецидивов после лечения ранних форм алкоголизма и наркомании, реабилитации в случаях неоднократных рецидивов);

7) развитие активности молодежи в различных сферах деятельности (проекты в области патриотического воспитания молодежи, поддержки молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, содействия в организации летнего отдыха и здорового образа жизни молодежи, кадрового и информационного обеспечения молодежи, содействия в организации труда и занятости молодежи, волонтерской деятельности молодежи; допризывной подготовки молодежи);

8) оказание всесторонней помощи гражданам по обеспечению реализации и защиты их прав на приобретение качественных товаров, работ и услуг (проекты в области защиты прав потребителей);

9) развитие деятельности в области самоорганизации граждан для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (проекты, направленные на улучшение качества жизни населения на отдельно взятой территории Республики Коми, а также на повышение активности населения в деятельности территориального общественного самоуправления на этой территории);

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (проекты, направленные на искоренение в обществе коррупционных явлений);

11) иные направления деятельности, мероприятия по которым осуществляются органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) в соответствии с утвержденной им программой (подпрограммой, основным мероприятием) поддержки.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству экономического развития Республики Коми (далее - Министерство).

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов), прошедших конкурсный отбор в Порядке, установленном приложением к настоящим Правилам, и на условиях, предусмотренных пунктами 5 и 9 настоящих Правил.

5. Субсидия на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, предоставляется бюджету муниципального района (городского округа) на следующих условиях:

1) наличие действующей и утвержденной органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) муниципальной программы (подпрограммы, основного мероприятия), направленной на достижение цели подпрограммы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программы Республики Коми «Социальная защита населения»;

2) принятие органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) обязательства по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальной программой (подпрограммой, основным мероприятием), значениям показателей результативности использования субсидий, установленным Соглашениями, указанными в пункте 6 настоящих Правил;

3) наличие в решениях органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) о бюджете муниципального района (городского округа) бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) наличие утвержденного органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) порядка предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, включающего требования к софинансированию из внебюджетных источников мероприятий, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

5) прохождение органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) конкурсного отбора.

6. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Министерством с органом местного самоуправления муниципального района (городского округа), (далее - Соглашение) по итогам конкурсного отбора по форме, утвержденной Министерством.

В целях повышения эффективности и результативности расходов республиканского бюджета Республики Коми и в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством в Соглашения включаются значения целевых показателей результативности использования субсидии.

7. В Соглашении предусматриваются следующие условия предоставления субсидий:

1) целевое назначение субсидии;

2) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

3) значения показателей результативности предоставления субсидии;

4) обязательство по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии;

5) последствия недостижения органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) установленных значений показателей результативности использования субсидии;

6) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

7) иные условия, касающиеся предоставления субсидии.

8. Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке:

30 процентов - поровну между бюджетами муниципальных районов (городских округов), признанных прошедшими конкурсный отбор;

30 процентов - пропорционально численности населения, постоянно проживающего на территории муниципальных районов (городских округов), признанных прошедшими конкурсный отбор (на последнюю отчетную дату);

10 процентов - пропорционально количеству зарегистрированных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципальных районов (городских округов), признанных прошедшими конкурсный отбор (на конец отчетного периода);

30 процентов - между бюджетами муниципальных районов (городских округов) пропорционально значениям рейтинга заявок органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) на участие в конкурсном отборе, рассчитанным в порядке, установленном Министерством экономического развития Республики Коми, в соответствии с критериями, указанными в пункте 11 Порядка, установленного приложением к настоящим Правилам.

Размер субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

 - размер субсидии по итогам конкурсного отбора бюджету i-го муниципального района (городского округа);

S - сумма в республиканском бюджете Республики Коми, предусмотренная на предоставление субсидий муниципальным районам (городским округам);

n - количество муниципальных районов (городских округов), признанных прошедшими конкурсный отбор;

 - численность населения, постоянно проживающего на территории i-го муниципального района (городского округа), признанного прошедшим конкурсный отбор (на конец отчетного периода);

D - общая численность населения муниципальных районов (городских округов), признанных прошедшими конкурсный отбор (на конец отчетного периода);

 - количество зарегистрированных некоммерческих организаций, расположенных на территории i-го муниципального района (городского округа), признанного прошедшим конкурсный отбор (на конец отчетного периода);

K - общее количество зарегистрированных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципальных районов (городских округов), признанных прошедшими конкурсный отбор (на конец отчетного периода);

 – значение рейтинга заявки i-го органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) на участие в конкурсном отборе, рассчитанное в порядке, установленном Министерством экономического развития Республики Коми, в соответствии с критериями, указанными в пункте 11 Порядка, установленного приложением к настоящим Правилам;

М – сумма значений рейтинга заявок на участие в конкурсном отборе, поданных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), прошедшими конкурсный отбор.

Распределение объемов субсидий между бюджетами муниципальных районов (городских округов) ежегодно устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми.

9. Уровень финансирования муниципальными районами (городскими округами) мероприятий, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах, основных мероприятиях), устанавливается в следующих размерах:

1) для муниципальных районов – не менее 20 процентов от общей суммы расходов на реализацию указанных мероприятий;

2) для городских округов – не менее 50 процентов от общей суммы расходов на реализацию указанных мероприятий.

Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми мероприятий, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах, основных мероприятиях), соответственно устанавливается в следующих размерах:

1) для муниципальных районов – не более 80 процентов от суммы заявленных программных мероприятий;

2) для городских округов – не более 50 процентов от суммы заявленных программных мероприятий.

10. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых по итогам отчетного года значений целевых показателей результативности использования субсидий.

11. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством по итогам отчетного финансового года. Форма отчета об эффективности использования субсидии утверждается Министерством и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным.

12. Эффективность использования субсидии определяется Министерством как процент фактического достижения следующих показателей результативности использования субсидий:

а) прирост вновь зарегистрированных некоммерческих организаций на территории муниципального района (городского округа) по отношению к предыдущему году;

б) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка в течение года;

в) доля граждан, принявших участие в мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями на территории муниципального района (городского округа), от общей численности населения муниципального района (городского округа).

13. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

14. Перераспределение между бюджетами муниципальных районов (городских округов) невостребованных субсидий осуществляется в случае расторжения Соглашения по инициативе муниципальных районов (городских округов).

Перераспределение невостребованных субсидий осуществляется между бюджетами муниципальных районов (городских округов), представивших заявки на участие в конкурсном отборе, соответствующие требованиям и условиям конкурсного отбора и предусматривающие реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

Перераспределение невостребованных субсидий осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящих Правил.

15. В случае нарушения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) условий, установленных настоящими Правилами, а также условий и обязательств, предусмотренных Соглашением, Министерство принимает решение о расторжении Соглашения.

16. В случае нецелевого использования субсидии она подлежит взысканию в доход республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Министерством и Министерством финансов Республики Коми.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилам

софинансирования расходных

обязательств муниципальных

районов (городских округов),

возникающих при реализации

муниципальных программ

(подпрограмм, основных

мероприятий)

поддержки социально

ориентированных

некоммерческих организаций

ПОРЯДОК

конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) для

предоставления из республиканского бюджета Республики Коми

софинансирования расходных обязательств муниципальных районов

(городских округов), возникающих при реализации муниципальных

программ (подпрограмм, основных мероприятий) поддержки социально

ориентированных некоммерческих организаций

1. Порядок конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления из республиканского бюджета Республики Коми софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), возникающих при реализации муниципальных программ (подпрограмм, основных мероприятий) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Порядок) определяет процедуру конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления из республиканского бюджета Республики Коми софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), возникающих при реализации муниципальных программ (подпрограмм, основных мероприятий) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее соответственно - конкурсный отбор, субсидия) в соответствии с Правилами софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), возникающих при реализации муниципальных программ (подпрограмм, основных мероприятий) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций  (далее - Правила).

2. Объявление о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте Министерства экономического развития Республики Коми (далее - Министерство) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 10 дней до начала срока приема заявок на участие в конкурсном отборе и включает:

сроки приема заявок на участие в конкурсном отборе;

время и место приема заявок на участие в конкурсном отборе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсном отборе;

контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе.

3. Для участия в конкурсном отборе органу местного самоуправления муниципального района (городского округа) необходимо представить в адрес Министерства заявку, которая должна включать:

1) заявление на участие в конкурсном отборе по форме, утвержденной Министерством;

2) копию муниципального нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы (подпрограммы, основного мероприятия) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - муниципальная программа (подпрограмма, основное мероприятие);

3) копию муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета муниципального района (городского округа) социально ориентированным некоммерческим организациям, включающий требования к софинансированию из внебюджетных источников мероприятий, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями (если этот порядок не установлен документом, указанным в подпункте 2 настоящего пункта);

4) выписку из бюджета муниципального района (городского округа) бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

5) информацию, необходимую для расчета размера субсидии:

численность населения, постоянно проживающего на территории муниципального района (городского округа), на конец отчетного периода;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка за год, предшествующий конкурсному отбору;

количество органов территориального общественного самоуправления, действующих на территории муниципального района (городского округа);

доля граждан, охваченных мероприятиями проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального района (городского округа) от общей численности населения муниципального района (городского округа) за год, предшествующий конкурсному отбору;

количество представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, принявших участие в работе попечительских (общественных, наблюдательных) советов, созданных при администрации муниципального района (городского округа), за год, предшествующий конкурсному отбору.

4. Орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) подает только одну заявку.

5. Заявка на участие в конкурсном отборе представляется на бумажном и электронном носителях.

6. Заявка на участие в конкурсном отборе должна быть сброшюрована в одну или несколько папок (томов) и пронумерована. Первыми должны быть подшиты заявление и перечень документов, входящих в состав заявки, с указанием страниц, на которых находятся соответствующие документы.

7. Заявка на участие в конкурсном отборе запечатывается в конверт, на котором указываются слова «Заявка на участие в конкурсном отборе для предоставления из республиканского бюджета Республики Коми софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), возникающих при реализации муниципальных программ (подпрограмм, основных мероприятий) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

8. Заявка на участие в конкурсном отборе представляется в Министерство непосредственно или направляется через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции.

Датой подачи заявки в случае ее подачи представителем органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) считается дата регистрации заявки Министерством. В случае направления заявки через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, датой ее подачи считается дата, указанная на штемпеле данной организации по месту получения заявки.

9. Заявка на участие в конкурсном отборе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Министерство соответствующего обращения главы муниципального района (городского округа). Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсном отборе.

Внесение изменений в заявку на участие в конкурсном отборе допускается путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).

10. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок на участие в конкурсном отборе проводит предварительную оценку представленных заявок на соответствие условиям, установленным пунктом 5 Правил, и требованиям, установленным пунктами 3 - 8 настоящего Порядка, и оформляет заключение о допуске либо об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе муниципальных районов (городских округов).

Основанием для оформления заключения об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе муниципальных районов (городских округов) является:

несоответствие условиям, установленным пунктом 5 Правил, и (или) требованиям, установленным пунктами 3 - 8 настоящего Порядка;

несоответствие заявки срокам ее предоставления.

Не может являться основанием для оформления заключения об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе муниципальных районов (городских округов) наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.

Письменное уведомление о вынесении заключения об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе муниципальных районов (городских округов) направляется Министерством в адрес органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) в течение 3 рабочих дней, считая от даты оформления такого заключения.

Министерство в течение 3 рабочих дней от даты оформления заключения о допуске к участию в конкурсном отборе муниципальных районов (городских округов) направляет копии документов, указанных в подпунктах 1, 2, 3 пункта 3 настоящего Порядка, в конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора (далее - конкурсная комиссия).

Конкурсная комиссия утверждается Министерством.

Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней от даты получения копий документов, указанных в подпунктах 1, 2, 3 пункта 3 настоящего Порядка, рассматривает полученные документы по критериям, установленным пунктом 11 настоящего Порядка. С учетом рейтинга по итогам рассмотрения заявок конкурсная комиссия готовит предложения по определению победителей конкурсного отбора.

Протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий предложения по определению победителей конкурсного отбора, передается в Министерство в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

11. Муниципальные программы (подпрограммы, основные мероприятия) оцениваются в соответствии со следующими критериями конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий:

№ п/п	Критерии	Показатели	Коэффициент значимости	Баллы
1.	Наличие в муниципальной программе (подпрограмме, основном мероприятии) форм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	1	0,2	3
		2		6
		3 и более		10
2.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка за год, предшествующий конкурсному отбору	0	0,2	0
		свыше 0, но не более 3		1
		свыше 3, но не более 5		5
		свыше 5, но не более 7		7
		свыше 7		10
3.	Количество органов территориального общественного самоуправления, действующих на территории муниципального района (городского округа)	0	0,2	0
		свыше 0, но не более 3		1
		свыше 3, но не более 5		5
		свыше 5, но не более 7		7
		свыше 7		10
4.	Доля граждан, охваченных мероприятиями проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального района (городского округа) от общей численности населения муниципального района (городского округа) за год, предшествующий конкурсному отбору	не более 5%	0,2	1
		свыше 5, но не более 10%		5
		свыше 10, но не более 30%		7
		свыше 30%		10
5.	Количество представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, принявших участие в работе попечительских (общественных, наблюдательных) советов, созданных при администрации муниципального района (городского округа), за год, предшествующий конкурсному отбору	0	0,2	0
		1		3
		свыше 1, но не более 3		6
		свыше 3		10

Для подведения итогов конкурсного отбора используется десятибалльная система. По каждому критерию заявки членами конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора (далее - конкурсная комиссия) выставляются баллы от 0 до 10.

По итогам конкурсного отбора конкурсная комиссия формирует рейтинг заявок конкурсного отбора, набравших количество баллов, от наибольшего к наименьшему. При равенстве итоговых баллов по результатам оценки заявок конкурсного отбора приоритет отдается заявкам, поступившим ранее других.

12. Министерство готовит проект решения Правительства Республики Коми об утверждении распределения субсидий между муниципальными районами (городскими округами) в соответствии с пунктом 8 Правил с учетом предложений конкурсной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола заседания конкурсной комиссии.

Министерство после утверждения распределения субсидий между муниципальными районами (городскими округами), прошедшими конкурсный отбор, направляет победителям конкурса предложение о заключении соглашения о предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней.

Итоги конкурса размещаются на официальном сайте Министерства в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения.».