Постановление администрации муниципального образования муниципального района "Печора" от 11.02.2015 № 135

«11»        февраля      2015 г. г. Печора, Республика Коми

№ 135

О порядке подготовки и обучения населения муниципального образования муниципального района «Печора» в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Во исполнение требований Федеральных законов от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № «О гражданской обороне», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Республики Коми от 19.10.1999 № 48-РЗ «О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь статьей 9 Устава муниципального образования муниципального района «Печора», в целях обучения населения муниципального района «Печора» в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

администрация ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

- Примерную программу обучения работающего населения муниципального района «Печора» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение 1).

- Примерную программу обучения личного состава спасательных служб (приложение 2);

- Примерную программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение 3);

- Положение о порядке подготовки и обучения населения муниципального района «Печора» в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение 4);

2. Руководителям территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района «Печора», руководителям подведомственных учреждений и предприятий:

2.1. Организовывать, проводить и контролировать обучение своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - в области ГО и защиты от ЧС).

2.2. Осуществлять мероприятия по созданию, поддержанию и дальнейшему совершенствованию учебно-материальной базы, необходимой для организации процесса обучения в области ГО и защиты от ЧС.

2.3. Разместить в учреждениях и предприятиях информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС.

2.4. Принимать меры по созданию и активизации деятельности существующих учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС, предназначенных для обучения неработающего населения.

2.5. Осуществлять пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС, в том числе с использованием всех современных средств массовой информации.

2.6. Представлять в МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МР «Печора»:

2.6.1. Заявку на обучение должностных лиц и специалистов в области ГО и защиты от ЧС в образовательном подразделении «Учебный центр» ГКУ РК «УППС и ГЗ» на очередной календарный год не позднее 10 сентября текущего года.

2.6.2. Доклад об организации и итогах обучения населения/работников предприятия, учреждения в области ГО и защиты от ЧС (форма № 1/ОБУЧ) дважды в год: в срок до 31 мая и до 31 октября календарного года.

2.6.3. Отчет о результатах проведения учений и тренировок не позднее 10 дней со времени проведения.

3. МКУ «Управление по делам ГО и ЧС МР «Печора»:

3.1. Осуществлять координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой и обучением населения муниципального района «Печора» в области ГО и защиты от ЧС.

3.2. Разрабатывать учебные, справочные и информационные материалы по обучению населения в области ГО и защиты от ЧС.

4. Управлению образования муниципального района «Печора» в подведомственных организациях, руководителям ГПОУ «Печорский промышленно-экономический техникум» и Печорского речного училища - филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций»:

4.1. Организовать работу по внедрению требований новых федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ обучения учащихся по предметам «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее - ОБЖ), «Безопасность жизнедеятельности» (далее - БЖД).

4.2. Планировать и осуществлять контроль за повышением квалификации преподавателей-организаторов ОБЖ.

4.3. Проводить работу по созданию и оснащению кабинетов ОБЖ.

4.4. Проводить подготовку подрастающего поколения в рамках движения «Школа безопасности» в ходе работы различных кружков, секций и клубов, организации оборонно-спортивных лагерей, лагерей юных спасателей, туристских походов, слетов и соревнований.

5. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района «Печора», независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, к исполнению подпункты 2.1.-2.5, 2.6.2.-2.6.3.настоящего постановления

6. Обучение населения (за исключением обучающихся образовательных организаций) в области ГО и защиты от ЧС начинать в январе и завершать в декабре календарного года.

7. Финансирование мероприятий по организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять в порядке, установленном федеральным законодательством.

8. Признать утратившим силу постановление администрации МР «Печора» от 25 ноября 2014 года № 1940 «О порядке подготовки и обучения населения муниципального образования муниципального района «Печора» в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

9. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте администрации муниципального района «Печора»

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района «Печора» Кислицына С.П.

Глава администрации

В.А. Николаев

Приложение 1

к постановлению администрации МР «Печора»

от 11.02.2015 года № 135

Примерная программа обучения работающего населения

Республики Коми в области гражданской обороны

и защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

1. Пояснительная записка

Обучение работающего населения Республики Коми в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – в области ГО и защиты от ЧС) организуется в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Республики Коми и осуществляется по месту работы.

Основная цель обучения – повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

Предлагаемая Примерная программа обучения работающего населения в области ГО и  защиты от ЧС (далее – Примерная программа) определяет организацию и порядок обязательного обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуются – работники организаций). В ней определены требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших обучение, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.

Органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований на основе настоящей Примерной программы и с учетом особенностей муниципальных образований разрабатывают примерные программы обучения работающего населения муниципальных образований.

Организации с учетом особенностей деятельности организаций и на основе Примерной программы обучения работающего населения, утвержденной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, настоящей Примерной программы или соответствующей Примерной программы органа местного самоуправления разрабатывают рабочие программы обучения работников организаций.

Руководителям органов местного самоуправления, руководителям организаций при разработке примерных и рабочих программ обучения соответственно предоставляется право с учетом специфики деятельности муниципального образования и организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем учебно-тематического плана Примерной программы, их содержание, а также уточнять формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества учебных часов, предусмотренного на освоение настоящей Примерной программы.

Обучение работников организаций по рабочим программам, разработанным в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы, организуется в соответствии с приказом руководителя организации  об организации обучения работников по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на текущий календарный год, в объёме 19 учебных часов.

Для проведения занятий приказом руководителя организации создаются учебные группы численностью не более 25 человек и назначаются руководители занятий по гражданской обороне (далее – ГО), которые ведут журнал учета  посещения занятий и осуществляют контроль за качеством усвоения учебного материала путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.

Занятия проводятся в соответствии с утвержденным приказом руководителя организации расписанием (составляется отдельно на каждую учебную группу), как правило, ежемесячно, за исключением месяцев массовых отпусков работников организации, в рабочее время.

Руководители занятий по ГО должны пройти подготовку в первый год назначения на должность, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет, в образовательном подразделении «Учебный центр» Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» или на курсах гражданской обороны муниципальных образований Республики Коми.

К проведению занятий может также привлекаться руководящий состав, инженерно-технические работники, члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководители и сотрудники органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, а также другие подготовленные лица. Занятия по правилам оказания первой помощи и ухода за больными проводятся с привлечением соответствующих специалистов.

При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, дается в минимальном объеме.

Знания и умения, полученные при освоении тем Примерной программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.

В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине.

Руководящий состав территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Республики Коми обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий по ГО и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

В результате прохождения курса обучения работники организаций должны знать:

- свои права и обязанности в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- опасности, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы и средства защиты от них;

- порядок действий при угрозе и в случае совершения террористического акта;

- существующие системы оповещения и информирования населения;

- сигналы оповещения об опасностях и порядок действий по ним;

- правила безопасного поведения в быту;

- правила применения средств индивидуальной защиты и порядок их получения;

- место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них работников организации, правила поведения в защитных сооружениях;

- правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными.

уметь:

- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- четко действовать по сигналам оповещения;

- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию территории, сооружений, техники, одежды и обуви;

- оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

3. Учебно-тематический план

Программа обучения: работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цель обучения: повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

Категория обучаемых: работники организации.

Продолжительность обучения:19 учебных часов в течение календарного года.

Форма обучения: в рабочее время с отрывом от трудовой деятельности.

Режим занятий: определяет руководитель организации.

№№ тем	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Лекция	2
2	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них	Лекция	3
3	Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, присущие Республике Коми, возможные последствия их возникновения.  Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Лекция	3
4	Системы оповещения и информирования населения. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН). Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций	Лекция	1
5	Действия населения при угрозе и в случае совершения террористического акта	Практиче-ское занятие	2
6	Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования	Практиче-ское занятие	2
7	Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения	Семинар	3
8	Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными	Практиче-ское занятие	3
	Итого:		19

4. Содержание тем занятий

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Организационные основы гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации  в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности  граждан в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области  гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них

Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, присущие им особенности и мероприятия защиты населения от них.

Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия, их устройство и внутреннее оборудование. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение и устройство. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства.

Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.

Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.

Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Понятие о дегазации, дезинфекции и дезактивации, их назначение. Действия работающего населения при обеззараживании территорий, сооружений, техники, одежды, обуви.

Тема 3. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, присущие Республике Коми, возможные последствия их возникновения.  Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Понятие чрезвычайной ситуации. Классификация чрезвычайных ситуаций по виду и масштабу.

Чрезвычайные ситуации природного характера, характерные для Республики Коми, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных чрезвычайных ситуаций. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.

Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.

Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера, характерные для Республики Коми, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных чрезвычайных ситуаций. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера при нахождении на рабочем месте, дома, на открытой местности.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Республики Коми (муниципального образования), и возможные чрезвычайные ситуации техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты работников организаций при возникновении данных чрезвычайных ситуаций.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения отравляющих и химически опасных веществ при чрезвычайных ситуациях техногенного характера.

Тема 4. Системы оповещения и информирования населения. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН). Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций

Системы оповещения населения (региональная; муниципальная (местная); локальная). Системы информирования населения (общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН); система защиты от угроз природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на

транспорте (СЗИОНТ); сети подвижной радиотелефонной связи; сети теле- и радиовещания; сети фиксированной телефонной связи; информационно-коммуникационная сеть Интернет). Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН).

Сигнал «Внимание всем!», его предназначение и способы доведения до населения. Действия населения при получении сигнала «Внимание всем!» в различных условиях обстановки.

Сигналы экстренного оповещения населения, их назначение и способы доведения до населения.

Действия населения при получении сигнала экстренного оповещения об угрозе распространения лесного пожара на населенный пункт.

Действия населения при получении сигналов экстренного оповещения о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнение, паводок, затопление и др.).

Действия населения при получении сигналов экстренного оповещения об авариях на потенциально-опасных объектах.

Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия населения по ним.

Тема 5. Действия населения при угрозе и в случае совершения террористического акта

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического акта. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Правила и порядок действий работников организаций при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.

Тема 6. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования

Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.

Практическое изготовление и применение простейших средств защиты органов дыхания.

Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.

Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.

Тема 7. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.

Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом. Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми. Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.

Тема 8. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и чрезвычайных ситуациях. Основы ухода за больными

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны. Практическое наложение повязок.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).

Возможный состав домашней медицинской аптечки.

5. Учебно-методическое обеспечение курса обучения

5.1. Список литературы

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

3. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

4. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

5. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ«О противодействии терроризму».

6. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

7. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года».

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

11. Приказ МЧС России, Министерства информационных технологий и связи России, Министерства культуры и массовых коммуникаций России от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

12. Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

13. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09».

14. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 № 40 «Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)».

15. Перевощиков В.Я. и др. Обучение работников организаций  и других групп населения в области ГО и защиты от ЧС. - М.: ИРБ, 2011. - 471 с.

16. Акимов В.А., Воробьев Ю.Л., Фалеев М.И. и др. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие. - М.: Высшая школа, 2007.

17. Камышанский М.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностных лиц и населения. - М.: ИРБ, 2008. – 320 с.

18. Крючек Н.А., Латчук В.Н. Безопасность и защита населения; в чрезвычайных ситуациях: Учебно-методическое пособие для проведения занятий с населением / Под общ.ред. Г.Н. Кирилова. - М.: НЦ ЭНАС, 2001 - 152 с.

19. Петров М.А. Защита от чрезвычайных ситуаций (Темы 1-7). Библиотечка «Военные знания».- М.: Военные знания, 2005. - 160 с.

20. Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. - М.: НЦ ЭНАС, 2003. - 80 с.

21. Первая медицинская помощь при возникновении чрезвычайных ситуаций. - М.: Изд-во «Военные знания», 1997.

22. Аварийно химически опасные вещества. Методика прогнозирования и оценки химической обстановки. - М.: Военные знания, 2000.

23. Основы РСЧС. - М.: Военные знания, 2008.

24. Кульпинов С.В. Эвакуация населения. Планирование, организация и проведение. - М.: Институт риска и безопасности, 2012. - 144 с.

25. Экстренная допсихологическая помощь. Практическое пособие. - М.: ФГБУ «Объединенная редакция МЧС России», 2012. - 48 с.

26. Курс лекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других групп населения / Под общ.ред. Н.А. Крючека. - М.: Институт риска и безопасности, 2011.- 471 с.

27. Проведение занятий с работающим населением в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах: Учебно-методическое пособие для руководителей занятий. - М.: ИРБ, 2011.

5.2. Средства обеспечения курса обучения

1. Плакаты и стенды по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- «Организационные основы гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

- «Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций»;

- «Сигналы оповещения и действия по ним»;

- «Индивидуальные и коллективные средства защиты»;

- «Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР)»;

- «Порядок и правила проведения эвакуации»;

- «Оказание первой помощи»;

- «Терроризм – угроза обществу»;

- «Пожарная безопасность».

2. Электронные издания по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- «Единая информационная база по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и терактов, пожарной безопасности»;

- «Безопасность жизнедеятельности и действия населения в чрезвычайных ситуациях»;

- «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»;

- «Защита населения в убежищах и укрытиях гражданской обороны»;

- «Первая помощь»;

- «Обеспечение населения защитными сооружениями»;

- приложение к книге «Организация защиты от террористических актов, взрывов, пожаров, эпидемий и вызванных ими чрезвычайных ситуаций» (компакт-диск).

3. Учебные видеофильмы по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- «Средства и способы защиты населения»;

- «Гражданская оборона на новом этапе, ее задачи и перспективы развития» (CD + брошюра);

- «Защита населения от чрезвычайных ситуаций» (CD + брошюра);

- «Пожарная безопасность в современных условиях и способы защиты от пожаров» (CD + брошюра);

- «Медицинские средства индивидуальной защиты» (DVD);

- «Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера» (DVD);

- «Медицинская помощь в условиях выживания» (DVD).

Приложение 2

к постановлению администрации МР «Печора»

от 11.02.2015 года № 135

Примерная программа обучения личного состава

спасательных служб

1. Пояснительная записка

Примерная программа обучения личного состава спасательных служб (далее – Примерная программа) составляет основу подготовки спасательных служб к выполнению задач по предназначению.

В Примерной программе изложены организация и методика обучения, тематика, содержание тем и расчет часов, а также требования к уровню знаний и умений личного состава спасательных служб, прошедшего обучение.

Подготовка спасательных служб организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и настоящей Примерной программой.

Подготовка спасательных служб включает:

- повышение квалификации руководителей спасательных служб в образовательных организациях (подразделениях), имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности по соответствующим программам; в образовательном подразделении «Учебный центр» Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» и на курсах гражданской обороны муниципальных образований Республики Коми;

- обучение личного состава спасательных служб по рабочим программам, разработанным в соответствии с данной Примерной программой обучения;

- проверку готовности спасательных служб к действиям по предназначению.

Настоящая Примерная программа предназначена для обучения личного состава спасательных служб умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, поддержания необходимого уровня готовности спасательных служб к выполнению задач по предназначению.

Органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований разрабатывают на основе настоящей Примерной программы и с учетом особенностей муниципальных образований примерные программы обучения личного состава спасательных служб муниципальных образований.

Организации с учетом особенностей деятельности организаций и на основе Примерной программы обучения личного состава спасательных служб, утвержденной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, настоящей Примерной программы или соответствующей Примерной программы органа местного самоуправления разрабатывают рабочие программы обучения личного состава спасательных служб организаций.

Обучение личного состава спасательных служб по рабочим программам, разработанным в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы, организуется в соответствии с приказом  руководителя организации об организации обучения работников по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на текущий календарный год, в объеме 36 учебных часов. Занятия проводятся в соответствии с расписанием (составляется отдельно на каждую созданную спасательную службу), утвержденным приказом руководителя организации, как правило, ежемесячно, за исключением месяцев массовых отпусков, в рабочее время.

Настоящая Примерная программа построена по модульному принципу. Она включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.

Темы модуля базовой подготовки личного состава спасательной службы отрабатываются в полном объеме (24 часа) всеми спасательными службами. Замена разделов, тем, уменьшение общего количества часов модуля базовой подготовки не допускается. Разрешается в зависимости от уровня подготовки обучающихся изменять количество часов на отработку тем внутри раздела без изменения общего количества часов на раздел.

Модуль специальной подготовки содержит темы, относящиеся к компетенции соответствующей спасательной службы.

В рабочую программу обучения соответствующей спасательной службы из модуля специальной подготовки в зависимости от предназначения спасательной службы и степени подготовленности (обученности) ее личного состава могут включаться как раздел в полном объеме, так и отдельные темы из разных разделов.

Конкретные разделы и темы модуля специальной подготовки определяются руководителем, утверждающим рабочую программу. Разрешается изменять как общее количество часов раздела, так и количество часов тем внутри данного раздела. При этом время на отработку всего модуля специальной подготовки  не может быть менее 12 часов для любой спасательной службы.

Руководителем занятий с личным составом спасательной службы является ее руководитель. Руководителями занятий с личным составом структурных подразделений спасательной службы территориального подчинения могут быть руководители указанных структурных подразделений.

Руководитель занятий ведет журнал учета  посещения занятий  личным составом спасательной службы (структурного подразделения спасательной службы) и осуществляет контроль за качеством усвоения учебного материала путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.

Основными методами проведения занятий являются практические тренировки (упражнения) и тактико-специальные занятия  (ТСЗ).

Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий.

Тактико-специальные занятия проводятся в учебных городках, на натурных участках местности или на территории организации. На тактико-специальные занятия спасательные службы выводятся в штатном составе с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов, состоящих на оснащении. Практические занятия со структурными подразделениями спасательной службы разрешается проводить раздельно.

При подготовке личного состава спасательных служб особое внимание уделяется:

- способности привести спасательную службу в готовность к действиям по предназначению;

- практическому усвоению наиболее эффективных приемов и способов действий по применению специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов, состоящих на оснащении;

- морально-психологической и тактико-специальной подготовке.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

Личный состав спасательной службы, прошедший обучение в соответствии с настоящей Примерной программой, должен знать:

- предназначение спасательной службы и свои функциональные обязанности;

- очередность действий по сигналам оповещения;

- порядок оповещения, сбора и приведения спасательной службы в готовность;

- место сбора спасательной службы, пути и порядок выдвижения к месту возможного выполнения задач;

- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов, состоящих на оснащении;

- порядок проведения специальной обработки;

- производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР);

уметь:

- выполнять функциональные обязанности при приведении спасательной службы в готовность к действиям по предназначению;

- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальную технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы, состоящие на оснащении;

- оказывать первую помощь раненым и пораженным, эвакуировать их в безопасные места;

- работать в штатных средствах индивидуальной защиты;

- проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты;

- соблюдать меры безопасности при выполнении задач.

3. Учебно-тематический план

Цель обучения: подготовка спасательной службы к выполнению задач по предназначению.

Категория обучаемых: личный состав спасательной службы.

Продолжительность обучения: 36 учебных часов в течение календарного года.

Форма обучения: в рабочее время с отрывом от трудовой деятельности.

Режим занятий: определяет руководитель организации.

Модуль базовой подготовки

Наименование разделов и тем модуля	Кол-во часов
	Всего1	из них
		Лекция	Практическое занятие	Тактико-специальное занятие
Раздел 1. Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Нормативные правовые основы функционирования спасательной службы	2	2	-	-
Тема 1. Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		1
Тема 2. Нормативные правовые основы функционирования спасательной службы		1
Раздел 2. Предназначение спасательной службы. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность, выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС	7	1	4	2
Тема 1.Предназначение спасательной службы, функциональные обязанности и общие понятия о готовности спасательной службы		1
Тема 2. Специальная техника, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы, состоящие на оснащении спасательной службы			2
Тема 3. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность			2
Тема 4. Действия личного состава спасательной службы при выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС				2
Раздел 3.Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности спасательной службы, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий	2	2	-	-
Тема 1. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий		1
Тема 2. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности спасательной службы, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий		1
Раздел 4.Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, присущие Республике Коми, возможные последствия их возникновения. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности спасательной службы, возникающей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера	2	2	-	-
Тема 1. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, присущие Республике Коми, возможные последствия их возникновения		1
Тема 2. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности спасательной службы, возникающей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера		1
Раздел 5. Системы оповещения и информирования населения. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН). Сигналы оповещения об опасностях, их назначение, возможные способы доведения, действия населения и личного состава спасательной службы по ним	2	2	-	-
Тема 1. Системы оповещения и информирования населения. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН)		1
Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, их назначение, возможные способы доведения, действия населения и личного состава спасательной службы по ним		1
Раздел 6. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях	2	2	-	-
Тема 1. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий		1
Тема 2. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях		1
Раздел 7. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля	3	1	2	-
Тема 1. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля, их назначение и общее устройство		1
Тема 2. Практическое применение приборов радиационной и химической разведки, средств дозиметрического контроля			2
Раздел 8. Оказание первой помощи	4	-	4	-
Тема 1. Средства индивидуальной медицинской защиты: содержание, назначение и порядок применения			1
Тема 2. Правила и порядок оказания первой помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места			3
ИТОГО	24	12	10	2