РЕСПУБЛИКА КОМИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2012 г. N 382
г. Сыктывкар
Утратило силу – Постановление
Правительства Республики Коми
от 25.03.2015 г. N 133
Об утверждении Порядка осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в сферах естественных
монополий в области регулируемых уполномоченным органом
исполнительной власти Республики Коми цен (тарифов),
применяемых на территории Республики Коми
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми
от 18.02.2013 г. N 40)
В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона "О
естественных монополиях" Правительство Республики Коми
постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в
области регулируемых уполномоченным органом исполнительной власти
Республики Коми цен (тарифов), применяемых на территории Республики
Коми, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Глава
Республики Коми В. Гайзер
Утвержден
Постановлением Правительства Республики Коми
от 13 сентября 2012 г. N 382
(приложение)
ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного контроля
(надзора) в сферах естественных монополий в области
регулируемых уполномоченным органом исполнительной власти
Республики Коми цен (тарифов), применяемых
на территории Республики Коми
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми
от 18.02.2013 г. N 40)
1. Настоящий Порядок определяет порядок деятельности органа
исполнительной власти Республики Коми, уполномоченного на
осуществление регионального государственного контроля (надзора) в
сферах естественных монополий в области регулируемых уполномоченным
органом исполнительной власти Республики Коми цен (тарифов),
применяемых на территории Республики Коми (далее - региональный
государственный контроль (надзор), перечень должностных лиц,
уполномоченных на осуществление регионального государственного
контроля (надзора), их полномочия.
2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
Службой Республики Коми по тарифам (далее соответственно - орган
контроля (надзора), Служба).
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного контроля (надзора), организацией и проведением
проверок субъектов естественных монополий, применяются положения
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и
проведения проверок, установленных законодательством Российской
Федерации в отношении антимонопольного контроля, а также особенностей
организации и проведения проверок, установленных пунктами 7 - 9 статьи
7 Федерального закона "О естественных монополиях".
4. Предметом регионального государственного контроля (надзора)
является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе
осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным
законом "О естественных монополиях", другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере
регулирования естественных монополий, в том числе требований к
установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах
деятельности в части определения достоверности, экономической
обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при
государственном регулировании цен (тарифов), экономической
обоснованности фактического расходования средств при осуществлении
регулируемых видов деятельности, правильности применения
государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных
монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации
субъектами естественных монополий (далее - обязательные требования).
5. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
в следующих формах:
а) организация и проведение проверок;
б) принятие предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений;
в) систематическое наблюдение за исполнением обязательных
требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных
требований субъектами естественных монополий.
6. Организация и проведение плановых проверок.
6.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными
планами проведения плановых проверок.
Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается
руководителем Службы в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
6.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
а) государственной регистрации субъекта естественной монополии;
б) окончания проведения последней плановой проверки субъекта
естественной монополии.
7. Организация и проведение внеплановых проверок.
7.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения субъектом естественной монополии
выданного Службой предписания об устранении выявленного нарушения
обязательных требований; (В редакции Постановления Правительства
Республики Коми от 18.02.2013 г. N 40)
поступление в Службу обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти (должностных лиц органов
государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления,
из средств массовой информации о нарушении субъектом естественной
монополии установленных обязательных требований; (В редакции
Постановления Правительства Республики Коми от 18.02.2013 г. N 40)
наличие приказа руководителя (заместителя руководителя) Службы о
проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с
поручением Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации либо на основании требования прокурора о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
8. В ходе проверки проводятся следующие мероприятия:
а) рассмотрение документов и материалов, характеризующих
деятельность субъектов естественных монополий, в том числе нормативных
правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим
предмет проверки;
б) экспертиза документов и материалов, характеризующих
деятельность субъектов естественных монополий, в том числе нормативных
правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим
предмет проверки;
в) анализ информации, размещенной субъектом естественной
монополии на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" либо опубликованной в средствах массовой информации.
9. К должностным лицам Службы, уполномоченным в соответствии с
законодательством на осуществление государственного контроля
(надзора), относятся: руководитель Службы, заместители руководителя
Службы, руководители и заместители руководителей структурных
подразделений Службы, а также иные государственные гражданские
служащие Службы, замещающие должности категории "специалисты" старшей
группы должностей государственной гражданской службы Республики Коми
(далее - должностные лица Службы).
10. К проведению мероприятий по региональному государственному
контролю (надзору) привлекаются эксперты и экспертные организации,
аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
11. Должностные лица Службы обязаны соблюдать ограничения при
проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
12. Должностные лица Службы с целью проведения мероприятий по
региональному государственному контролю (надзору) имеют право:
1) проводить проверки;
2) получать от субъекта естественной монополии необходимые для
рассмотрения в ходе проведения проверки документы и материалы по
вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения
уполномоченных должностных лиц органа управления, организации, иных
работников органа управления или организации по вопросам, подлежащим
проверке.
13. Должностные лица Службы обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы субъектов естественных монополий, проверка которых
проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя Службы,
заместителя руководителя Службы о ее проведении в соответствии с ее
назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа руководителя Службы, заместителя
руководителя Службы, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля, - копии документа о согласовании проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю субъекта естественной монополии
присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) представлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю субъекта естественной монополии,
присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,
относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя субъекта естественной монополии с
результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не
допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов
субъектов естественной монополии;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
субъектами естественных монополий в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные
законодательством Российской Федерации;
11) не требовать от субъектов естественных монополий документы и
иные сведения, представление которых не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя субъекта естественной монополии ознакомить их с
положениями административного регламента, в соответствии с которым
проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок;
14) в случае выявления при проведении проверки нарушений
субъектом естественной монополии обязательных требований выдать
предписание субъекту естественной монополии об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных
федеральными законами;
15) принять меры по контролю за устранением выявленных
нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения
вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и меры по
привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
16) в случае если при проведении проверки установлено, что
деятельность субъекта естественной монополии, эксплуатация им зданий,
строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,
транспортных средств, производимые и реализуемые им товары
(выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют
непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера или такой вред причинен,
незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или
прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности
субъекта естественной монополии;
17) довести до сведения граждан, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы
причинения вреда и способах его предотвращения.
14. Результаты проверки оформляются актом проверки, к которому
прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения
работников субъекта естественной монополии, на которых возлагается
ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об
устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами
проверки документы или их копии. На основании акта проверки
составляется отчет о проведении проверки, который утверждается
руководителем (заместителем руководителя) Службы. В отчете о
проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении
проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких
нарушений и совершивших их должностных лиц.
15. По результатам проверки Служба принимает меры,
предусмотренные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", иными федеральными
законами.
16. Порядок проведения систематического наблюдения и анализа,
предусмотренного подпунктом "в" пункта 5 настоящего Порядка,
устанавливается административным регламентом исполнения Службой
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора) за установлением и (или)
применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы,
ставок), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации.
17. Сроки и последовательность административных процедур и
административных действий органа контроля (надзора) при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора) устанавливаются
административным регламентом осуществления регионального
государственного контроля (надзора), разрабатываемым и утверждаемым в
установленном порядке.
18. Решение Службы, принятое по результатам осуществления
регионального государственного контроля (надзора), может быть
обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.
