РЕСПУБЛИКА КОМИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2012 г. N 393
г. Сыктывкар
Утратило силу – Постановление
Правительства Республики Коми
от 25.03.2015 г. N 133
Об утверждении Порядка осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в области регулирования
тарифов и надбавок в коммунальном комплексе
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми
от 18.02.2013 г. N 40; от 28.06.2013 г. N 222)
В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и
надбавок в коммунальном комплексе согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Глава
Республики Коми В. Гайзер
Утвержден
Постановлением Правительства Республики Коми
от 18 сентября 2012 г. N 393
(приложение)
ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного контроля
(надзора) в области регулирования тарифов и надбавок
в коммунальном комплексе
(В редакции Постановления Правительства Республики Коми
от 18.02.2013 г. N 40; от 28.06.2013 г. N 222)
1. Настоящий Порядок определяет порядок деятельности органа
исполнительной власти Республики Коми, уполномоченного на
осуществление регионального государственного контроля (надзора) в
области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе
(далее - региональный государственный контроль (надзор), перечень
должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального
государственного контроля (надзора), их полномочия.
2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
Службой Республики Коми по тарифам (далее соответственно - орган
контроля (надзора), Служба).
3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
контроля (надзора), организацией и проведением проверок юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и
проведения проверок, установленных Федеральным законом "О естественных
монополиях", которые применяются к проверкам в отношении не
являющихся субъектами естественных монополий, осуществляющих
деятельность в коммунальном комплексе юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей (далее - организации коммунального комплекса).
4. Предметом регионального государственного контроля (надзора)
является правомерность и обоснованность установления и изменения
органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам
(тарифам) и применения тарифов и надбавок, а также соблюдение
стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса
(далее - обязательные требования) в соответствии с Федеральным законом
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса".
5. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
в следующих формах:
а) организация и проведение проверок;
б) принятие предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений;
в) систематическое наблюдение за исполнением обязательных
требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных
требований организациями коммунального комплекса.
6. Организация и проведение плановых проверок.
Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами
проведения плановых проверок.
Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается
руководителем Службы в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
а) государственной регистрации организации коммунального
комплекса;
б) окончания проведения последней плановой проверки организации
коммунального комплекса.
7. Организация и проведение внеплановых проверок.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения организацией коммунального комплекса
выданного Службой предписания об устранении выявленного нарушения
обязательных требований; (В редакции Постановления Правительства
Республики Коми от 18.02.2013 г. N 40)
поступление в Службу обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти (должностных лиц органов
государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления,
из средств массовой информации о нарушении организацией коммунального
комплекса обязательных требований; (В редакции Постановления
Правительства Республики Коми от 18.02.2013 г. N 40)
наличие приказа руководителя (заместителя руководителя) Службы о
проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с
поручением Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации либо на основании требования прокурора о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
8. В ходе проверки проводятся следующие мероприятия:
а) рассмотрение документов и материалов, характеризующих
деятельность организаций коммунального комплекса, в том числе
нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам,
составляющим предмет проверки;
б) экспертиза документов и материалов, характеризующих
деятельность организаций коммунального комплекса, в том числе
нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам,
составляющим предмет проверки;
в) анализ информации, размещенной организацией коммунального
комплекса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" либо опубликованной в средствах массовой информации.
9. К должностным лицам Службы, уполномоченным в соответствии с
законодательством на осуществление государственного контроля
(надзора), относятся: руководитель Службы, заместители руководителя
Службы, руководители и заместители руководителей структурных
подразделений Службы, а также иные государственные гражданские
служащие Службы, замещающие должности категории "специалисты" старшей
группы должностей государственной гражданской службы Республики Коми
(далее - должностные лица Службы).
10. Должностные лица Службы, уполномоченные на проведение
проверки, обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки,
установленные статьей 15 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
11. К проведению мероприятий по региональному государственному
контролю (надзору) в установленном порядке привлекаются эксперты и
экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
12. Должностные лица Службы, уполномоченные на проведение
проверки с целью проведения мероприятий по региональному
государственному контролю (надзору), имеют права, предусмотренные в
том числе федеральными законами "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса", "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
13. Должностные лица Службы обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы организаций коммунального комплекса, проверка
которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя
(заместителя руководителя) Службы о ее проведении в соответствии с ее
назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя
Службы, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", - копии документа о согласовании
проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю организации коммунального комплекса
присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю организации коммунального комплекса,
присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,
относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя организации коммунального комплекса с
результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не
допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов
организаций коммунального комплекса;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
организациями коммунального комплекса в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные
законодательством Российской Федерации;
11) не требовать от организаций коммунального комплекса
документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя организации коммунального комплекса ознакомить их с
положениями административного регламента, в соответствии с которым
проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок;
14) в случае выявления при проведении проверки нарушений
организацией коммунального комплекса обязательных требований в
установленном порядке выдать предписание организации коммунального
комплекса об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их
устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению
причинения вреда жизни, здоровью людей, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
15) в установленном порядке принять меры по контролю за
устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению
возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения,
к ответственности;
16) в случае если при проведении проверки установлено, что
деятельность организации коммунального комплекса, ее филиала,
представительства, структурного подразделения, эксплуатация ими
зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных
объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары
(выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют
непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера или такой вред причинен,
незамедлительно (но не позднее 24 часов с момента установления
указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда
или прекращению его причинения вплоть до временного запрета
деятельности организации коммунального комплекса, ее филиала,
представительства, структурного подразделения; (В редакции
Постановления Правительства Республики Коми от 28.06.2013 г. N 222)
17) довести до сведения граждан, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы
причинения вреда и способах его предотвращения не позднее 3 рабочих
дней со дня установления указанных обстоятельств.
14. Результаты проверки оформляются актом проверки, к которому
прилагаются протоколы, объяснения работников организации коммунального
комплекса, на которых возлагается ответственность за нарушение
обязательных требований, предписания об устранении выявленных
нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их
копии. На основании акта проверки составляется отчет о проведении
проверки, который утверждается руководителем (заместителем
руководителя) Службы. В отчете о проведении проверки указываются
нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые
необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их
должностных лиц.
15. По результатам проверки Служба принимает меры,
предусмотренные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", иными федеральными
законами.
16. Порядок проведения систематического наблюдения и анализа,
предусмотренного подпунктом "в" пункта 5 настоящего Порядка,
устанавливается административным регламентом исполнения Службой
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора) в сфере регулирования цен
(тарифов) и надбавок к ним в Республике Коми.
17. Сроки и последовательность административных процедур и
административных действий органа контроля (надзора) при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора) устанавливаются
административным регламентом исполнения Службой государственной
функции по осуществлению регионального государственного контроля
(надзора) в сфере регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним в
Республике Коми.
18. Решение Службы, принятое по результатам осуществления
регионального государственного контроля (надзора), может быть
обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.
