Постановление Правительства Республики Коми от 29.01.2016 № 35

IV. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

В целях реализации Программы между Фондом, Правительством Республики Коми, являющимся Координатором, и государственным бюджетным учреждением Республики Коми «Региональный центр развития социальных технологий», являющимся Грантополучателем, заключается Соглашение о выделении денежных средств в виде гранта на реализацию Программы Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми «Территория добра (2016-2017 годы)» (далее - Соглашение).

В соответствии с Соглашением Координатор с участием соответствующих органов исполнительной власти Республики Коми:

1) обеспечивает выделение денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы бюджетом Программы, утвержденным соответствующим нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в части средств бюджета субъекта Российской Федерации и привлеченных средств. Обеспечивает выполнение Программы за счет собственных ресурсов и денежных средств, а также денежных средств, полученных от Фонда Грантополучателем. Обеспечивает зачисление в полном объеме денежных средств, перечисленных Грантополучателю Фондом и поступивших в бюджет субъекта Российской Федерации, в течение 10 банковских дней со дня их поступления в бюджет субъекта Российской Федерации на лицевой счет Грантополучателя;

2) осуществляет контроль за ходом реализации Программы и действиями Грантополучателя, направленными на ее выполнение;

3) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием Грантополучателем денежных средств, выделенных Фондом на реализацию Программы. Не реже одного раза в год обеспечивает проведение проверки целевого и эффективного использования Грантополучателем денежных средств, выделяемых Фондом на реализацию Программы, с последующим представлением соответствующего акта по результатам проверки в Фонд;

4) содействует освещению в средствах массовой информации проблем, решаемых в ходе реализации Программы, и достигнутых результатов;

5) по предложению Грантополучателя рассматривает вопросы о перераспределении передаваемых Грантополучателю денежных средств в рамках Программы и использовании образовавшейся экономии;

6) при проведении Фондом проверки обеспечивает доступ Фонду или уполномоченной Фондом организации ко всем документам и материалам, относящимся к выполнению Соглашения;

7) своевременно информирует Фонд об обстоятельствах, которые могут привести к невыполнению (частичному выполнению) мероприятий Программы;

8) представляет Фонду в соответствии с формами, прилагаемыми к Соглашению, следующие финансовые и аналитические отчеты о выполнении Программы: ежеквартальные отчеты о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 20 рабочих дней с начала квартала, следующего за отчетным), ежегодные отчеты о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 20 рабочих дней с начала года, следующего за отчетным), итоговый отчет о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 25 рабочих дней со дня завершения выполнения мероприятий Программы и окончания срока финансирования Программы Фондом), полугодовые/годовые отчеты о ходе реализации Программы (в течение 20 рабочих дней с начала полугодия/года, следующего за отчетным, а также итоговый отчет о ходе реализации Программы (одновременно с представлением отчета о ходе реализации Программы за последний год ее софинансирования Фондом);

9) обеспечивает перечисление Грантополучателем Фонду денежных средств в установленные Соглашением сроки в случае неиспользования денежных средств по итогам выполнения мероприятий Программы, неполучения Грантополучателем и (или) соисполнителями мероприятий Программы оплаченных им (ими) товаров, работ, услуг при выполнении мероприятий Программы, использования денежных средств не по целевому назначению, обнаружения недостоверности отчетов, указанных в Соглашении, расторжения Фондом Соглашения о выделении денежных средств в виде гранта на реализацию Программы Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми «Территория добра (2016-2017 годы)» в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных Соглашением.

В целях оптимизации процесса предоставления финансовой и аналитической отчетности по согласованию с Фондом осуществлять указанный вид деятельности будет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, являющееся Заказчиком Программы.

В соответствии с Соглашением  Грантополучатель:

1) направляет в адрес Фонда уведомления о получении денежных средств не позднее 3 рабочих дней со дня их поступления на счет Грантополучателя и не позднее 3 рабочих дней со дня их зачисления на лицевой счет Грантополучателя;

2) обеспечивает целевое использование денежных средств, полученных для реализации мероприятий Программы;

3) ведет раздельный учет собственных денежных средств, средств, выделенных Координатором, включая привлеченные средства муниципальных образований, органов исполнительной власти Республики Коми, некоммерческих и благотворительных организаций и др., и денежных средств, полученных от Фонда на реализацию мероприятий Программы;

4) при проведении проверки обеспечивает доступ Фонду или уполномоченной Фондом организации и (или) Координатору ко всем документам и материалам, относящимся к выполнению Соглашения;

5) представляет пояснения, документы и другие материалы об исполнении Соглашения по запросу Фонда и (или) Координатора в течение 10 рабочих дней со дня его получения;

6) в течение 10 рабочих дней с начала квартала, следующего за отчетным, извещает Фонд и Координатора об образовавшейся экономии денежных средств, полученных на реализацию Программы;

7) в пределах своей компетенции своевременно устраняет нарушения исполнения Соглашения, выявленные Фондом, Координатором или иными уполномоченными организациями;

8) своевременно информирует Фонд и Координатора об обстоятельствах, которые могут привести к частичному или полному невыполнению мероприятий Программы;

9) не позднее чем за 5 рабочих дней до установленных сроков представляет Координатору отчетные финансовые и аналитические сведения о выполнении Программы, необходимые для подготовки Координатором отчетов, указанных в Соглашении;

10) не допускает использования денежных средств, полученных от Фонда и Координатора на выполнение мероприятий Программы, для извлечения прибыли;

11) содействует освещению в средствах массовой информации проблем, решаемых в ходе реализации Программы, и достигнутых результатов;

12) для контроля за целевым использованием полученных от Фонда денежных средств обеспечивает размещение символики Фонда на имуществе (оборудовании и др.), приобретенном в ходе реализации мероприятий Программы на средства Фонда. Размещает информацию о Фонде в ходе проведения массовых мероприятий, предусмотренных Программой;

13) в течение 10 банковских дней со дня поступления требования Фонда о возврате денежных средств  перечисляет Фонду денежные средства в случае неиспользования денежных средств по итогам выполнения мероприятий Программы, неполучения Грантополучателем и (или) соисполнителями мероприятий Программы оплаченных им (ими) товаров, работ, услуг при выполнении мероприятий Программы, использования денежных средств не по целевому назначению, обнаружения недостоверности отчетов, указанных в Соглашении, расторжения Фондом Соглашения в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных Соглашением;

14) при публикации, ином распространении результатов, полученных в ходе реализации Программы, обеспечивает упоминание о Фонде в обязательном порядке;

15) предоставляет Фонду по два экземпляра печатных, фото-, аудио-, видео- и других материалов, созданных в ходе выполнения Программы.

Грантополучатель не вправе самостоятельно использовать образовавшуюся экономию денежных средств и произвольно менять назначение средств, предусмотренных для реализации соответствующих мероприятий Программы.

Взаимодействие Грантополучателя с Координатором будет осуществляться через Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, являющееся Заказчиком Программы.

Основными исполнителями Программы являются Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство образования и молодежной политики Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми, государственные учреждения социального обслуживания Республики Коми, государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные учреждения здравоохранения, государственные учреждения культуры и искусства, муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Дворец творчества детей и учащейся молодежи» (г. Сыктывкар) (по согласованию).

Расходование исполнителями денежных средств будет осуществляться на основании договоров (контрактов), заключаемых между Грантополучателем и исполнителями Программы.

Исполнители Программы:

1) осуществляют в установленном порядке меры по реализации мероприятий Программы;

2) несут ответственность за целевое использование финансовых средств, полученных на реализацию мероприятий Программы;

3) своевременно представляют запрашиваемую информацию о расходовании средств и ходе реализации мероприятий Программы согласно следующему порядку:

а) Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство образования и молодежной политики Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми, государственные учреждения социального обслуживания Республики Коми, государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные учреждения здравоохранения, государственные учреждения культуры и искусства, муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Дворец творчества детей и учащейся молодежи» (г. Сыктывкар) – Грантополучателю в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

б) Грантополучатель – Заказчику Программы (Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми)  в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в) Заказчик Программы (Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми) - Фонду в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы будет осуществляться на основе консолидации финансовых, материальных, кадровых ресурсов.

В Республике Коми создана нормативно-правовая база, позволяющая осуществлять деятельность по решению проблем семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми:

1. Распоряжение Главы Республики Коми от 20 сентября 2012 г. № 309-р об утверждении Стратегии действия в интересах детей на 2012-2017 годы в Республике Коми.

2. Распоряжение Главы Республики Коми от 24 июля 2014 г. № 264-р о Концепции обеспечения безопасности детей и подростков в Республике Коми на 2014 - 2017 годы.

3. Распоряжение Правительства Республики Коми от 3 июня 2015 г. № 213-р об утверждении Концепции семейной политики в Республике Коми на период до 2025 года.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться на базе органов и учреждений, работающих с семьей и детьми, в том числе являющихся субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Материально-техническая база указанных органов и учреждений за последние четыре года значительно улучшена благодаря реализации государственных и республиканских программ, а также программ Республики Коми, получивших финансирование в виде грантов, в том числе от Фонда.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться силами специалистов государственных учреждений социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры, муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Дворец творчества детей и учащейся молодежи» (г. Сыктывкар) (по согласованию).

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства республиканского бюджета Республики Коми, средства Фонда. Общий объем финансирования Программы составляет 74 718 911,00 рубля. Объем финансирования Программы по годам:

2016 год – 38 458 425,00 руб.;

2017 год – 36 260 486,00 руб.,

в том числе:

2016 год:

средства республиканского бюджета Республики Коми – 31 531 800,00 руб.;

средства Фонда – 6 926 625,00 руб.;

2017 год:

средства республиканского бюджета Республики Коми – 30 115 275,00 руб.;

средства Фонда – 6 145 211,00 руб.

Основным риском невыполнения программных мероприятий (выполнение не в полном объеме) может стать уменьшение объема финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, связанное с экономической ситуацией в Республике Коми и с особенностями формирования республиканского бюджета Республики Коми. В то же время финансирование мероприятий Программы предусмотрено из разных источников.

При этом объемы средств, направляемых на финансирование мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотрены по соответствующим отраслям и разделам бюджета исходя из «пессимистичного» прогноза получения доходов в бюджет.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год.

Анализ причин возникновения рисков и мероприятия по их минимизации при реализации Программы приведены в таблице:

Наименование риска	Механизм минимизации риска
Снижение численности детского населения, связанное          с общими демографическими тенденциями в Республике Коми	Разработка дополнительных мероприятий      в рамках Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Коми на 2015-2018 годы, утвержденного  распоряжением Правительства Республики Коми от 27 октября 2015 г. № 402-р
Ухудшение экономической ситуации, негативные тенденции в области занятости населения	Реализация антикризисных мер Правительства Республики Коми, включая вопросы обеспечения эффективной социальной защиты населения, совершенствования механизмов поддержки занятости трудоспособного населения, усиления профилактической работы в молодежной среде, направленной                  на пропаганду семейных ценностей
Изменение законодательства,          а также правового положения государственных и муниципальных учреждений, исполнителей Программы (изменение организационно-правового статуса, наименования и др.)	Корректировка мероприятий Программы       с учетом новых требований законодательства, а также нового статуса исполнителей Программы

Финансирование мероприятий Программы за счет средств Фонда осуществляется на основании Соглашения.

Средства Фонда перечисляются на внебюджетный счет Грантополучателя – государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Региональный центр развития социальных технологий».

Грантополучатель при получении средств Фонда осуществляет закупку товаров, работ и услуг в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Товарно-материальные ценности передаются Грантополучателем соисполнителям Программы по актам приема-передачи, товарным накладным, договорам о безвозмездной передаче.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических

последствий реализации Программы

Результативность мероприятий Программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации Программы к 2017 году.

Перечень индикаторов (показателей) и методика их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Методика расчета показателя	Планируемые показатели по годам
1	2	3	4
1.	Численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей	_	2014 год (базовый для оценки) – 30 человек 2016 год – 12 человек; 2017 год – 11 человек
2.	Численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми	_	2014 год (базовый для оценки) – 10 человек 2016 год – 6 человек; 2017 год – 5 человек
3.	Численность несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств, в том числе сексуального характера	_	2014 год (базовый для оценки) – 1294 человека 2016 год – 1250 человек; 2017 год – 1160 человек
4.	Удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, в общей численности семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете	Отношение численности семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения, в общей численности семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета (при представлении полугодовой отчетности – данные за полугодие, годовой отчетности – данные за год)	2014 год (базовый для оценки) – 54,1 2016 год – 55,0 2017 год – 56,0
5.	Удельный вес жизнеустроенных несовершеннолетних, прошедших курс социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, от общего числа несовершеннолетних, прошедших курс социальной реабилитации в данных учреждениях	Отношение численности несовершеннолетних, жизнеустроенных после курса социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, от общего числа несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в данных учреждениях (при представлении полугодовой отчетности – данные за полугодие, годовой отчетности – данные за год)	2014 год (базовый для оценки) – 84,8 2016 год – 86,0 2017 год – 87,0
6.	Удельный вес несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и возвращенных в родные семьи, от общего числа жизнеустроенных несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в данных учреждениях	Отношение численности несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и возвращенных в родные семьи, от общего числа жизнеустроенных несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в данных учреждениях (при представлении полугодовой отчетности – данные за полугодие, годовой отчетности – данные за год)	2014 год (базовый для оценки) – 75,2 2016 год – 76,0 2017 год – 77,0

VII. Механизм получения средств Фонда

Между Фондом, Правительством Республики Коми, являющимся Координатором, и государственным бюджетным учреждением Республики Коми «Региональный центр развития социальных технологий», являющимся Грантополучателем, заключается Соглашение, в соответствии с которым целевые средства Фонда направляются на внебюджетный счет государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Региональный центр развития социальных технологий».

Контроль за целевым использованием средств и меры по их своевременному использованию осуществляются Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми  в виде ежегодных проверок.