Постановление администрации муниципального образования муниципального района "Печора" от 20.02.2016 № 128

«20»        февраля      2016 г. г. Печора, Республика Коми

№ 128

Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального района «Печора», должностных лиц администрации муниципального района «Печора» при предоставлении муниципальных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановлением Правительства Республики Коми от 25 декабря 2012 г. № 592 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Республики Коми и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Республики Коми»,

администрация ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального района «Печора», должностных лиц администрации муниципального района «Печора» при предоставлении муниципальных услуг, согласно приложению.

2. Определить должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг - заместителя главы администрации муниципального района «Печора», ответственного за выполнение требований Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

3. Структурным подразделениям, отраслевым органам администрации руководствоваться Положением при рассмотрении жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального района «Печора», должностных лиц администрации муниципального района «Печора» при предоставлении муниципальных услуг.

4. Признать утратившим силу постановление администрации МР «Печора» от 13.02.2013 г. № 240 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального района «Печора», должностных лиц администрации муниципального района «Печора» при предоставлении муниципальных услуг.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и подлежит размещению на официальном портале администрации муниципального района «Печора».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района «Печора» С.В. Фукалова.

Глава администрации

А.М. Соснора

Приложение

к постановлению администрации МР «Печора»

от «20» февраля 2016 г. № 128

ПОЛОЖЕНИЕ

об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия

(бездействие) администрации муниципального района «Печора»,

должностных лиц администрации муниципального района «Печора» при

предоставлении муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет особенности подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) структурных подразделений администрации муниципального района «Печора» (далее – администрация), отраслевых органов администрации (далее – отраслевые органы), должностных лиц при предоставлении муниципальных услуг (далее - жалоба).

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на жалобы, поданные в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, в котором они используются в Федеральном законе.

1.3. Установленные настоящим Положением особенности подачи и рассмотрения жалоб не распространяются на правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации прав, предусмотренных Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также не применяются в случае обжалования нормативных правовых актов и иных решений администрации и ее должностных лиц по делам об административных правонарушениях, иных решений и действий (бездействия) администрации, отраслевых органов, должностных лиц, в отношении которых предусмотрен специальный порядок обжалования.

2. Порядок и особенности подачи жалоб

2.1. Подача жалоб в администрацию, отраслевые органы осуществляется бесплатно.

2.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами;

7) отказ администрации, должностного лица администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

2.3. Прием жалоб осуществляется сектором по организации предоставления муниципальных услуг администрации муниципального района «Печора» (далее – сектор).

2.4. Заявитель обращается в сектор с жалобой в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

Жалоба направляется через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, через муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ), с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта администрации муниципального района «Печора» www.pechoraonline.ru, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми (далее - порталы государственных и муниципальных услуг (функций), а также принимается при личном приеме заявителя.

При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в Сектор, не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе, в соответствии с законодательством.

Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, ее должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации, ее должностного лица либо муниципального служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) администрации, ее должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены оригиналы документов (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

2.5. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, представляется:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная подписью руководителя юридического лица или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

2.6. Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

 Регистрация жалобы осуществляется сектором в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального района «Печора», должностных лиц администрации МР «Печора» при предоставлении муниципальных услуг (далее - журнал) в течение одного рабочего дня со дня ее поступления с присвоением ей регистрационного номера.

Ведение журнала осуществляется сектором в порядке и по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Сектором выдается расписка заявителю в получении от него жалобы и иных представленных документов в письменной форме на бумажном носителе с указанием регистрационного номера жалобы, даты и времени ее приема, перечня представленных документов непосредственно при личном приеме заявителя.

Расписка о регистрации жалобы и получении документов с указанием регистрационного номера жалобы, даты и времени ее приема, перечня представленных документов, направленных через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта администрации муниципального района «Печора» www.pechoraonline.ru, порталы государственных и муниципальных услуг (функций), направляется заявителю через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, в течение 3 рабочих дней со дня их регистрации.

Расписка о регистрации жалобы и получении документов с указанием регистрационного номера жалобы, даты и времени ее приема, перечня представленных документов, направленных через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, направляется заявителю через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, в течение 3 рабочих дней со дня их регистрации.

Жалоба в течение одного рабочего дня со дня ее регистрации подлежит передаче должностному лицу, наделенному полномочиями по рассмотрению жалоб.

3. Порядок и особенности рассмотрения жалоб

3.1. Жалобы, за исключением жалоб на решения, принятые главой администрации, рассматриваются уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом.

3.2. Жалобы на решения, принятые главой администрации, рассматриваются непосредственно главой  администрации в соответствии с настоящим Положением.

3.3. В случае если решение по жалобе, поданной заявителем, не входит в компетенцию администрации, уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном органе, в соответствии с компетенцией на ее рассмотрение.

3.4. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

3.5. Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по его желанию в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.

3.6. В мотивированном ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) уполномоченного на рассмотрение жалоб должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действия (бездействие) которого обжалуются;

в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

3.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления имеющиеся материалы незамедлительно (не позднее 1 рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) направляются должностным лицом уполномоченного на рассмотрение жалоб, в органы прокуратуры.

3.8. Сектор обеспечивает:

а) оснащение мест приема жалоб;

б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, должностных лиц администрации посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на их официальных сайтах, на «Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми»;

в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, должностных лиц администрации, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.

3.9. Основаниями для отказа в удовлетворении жалобы являются:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

г) признание жалобы необоснованной (решения и действия (бездействие) признаны законными, отсутствует нарушение прав заявителя).

3.10. Должностное лицо, наделённое полномочиями по рассмотрению жалоб при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Приложение

к Положению об особенностях подачи

и рассмотрения жалоб на решения и

действия (бездействие) администрации

муниципального района «Печора»,

должностных лиц администрации

муниципального района «Печора»

при предоставлении муниципальных услуг

ПОРЯДОК

ведения журнала учета жалоб на решения и действия (бездействия)

администрации муниципального района «Печора», должностных лиц

администрации муниципального района «Печора» при предоставлении

муниципальных услуг

Все поступившие жалобы регистрируются в течение одного рабочего дня специалистом сектора по организации предоставления муниципальных услуг в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействия) администрации муниципального района «Печора», должностных лиц администрации муниципального района «Печора» при предоставлении муниципальных услуг.

Журнал должен содержать следующие графы для заполнения:

1.	Порядковый номер, дата поступления, время
2	Ф.И.О. заявителя, адрес местожительства
3.	Перечень предоставленных документов
4.	Кому передано на исполнение
5.	Дата передачи на исполнение
6.	Срок исполнения
7.	Подпись лица, получившего жалобу
8.	Отметка об исполнении и ответе заявителю

Срок хранения Журнала - 5 лет.

Журнал

учета жалоб на решения и действия (бездействия) администрации

муниципального района «Печора», должностных лиц администрации

муниципального района «Печора» при предоставлении

муниципальных услуг

№ п/п	ФИО	Адрес телефон	Перечень прилагаемых документов	ФИО кому передано на исполнение	Дата передачи на исполнение	Срок исполнения	Подпись исполнителя	Отметка об исполнении