|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 414РЕСПУБЛИКА КОМИ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 2012 г. N 414 г. Сыктывкар Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) Правительство Республики Коми постановляет: 1. Утвердить Государственную программу Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Ромаданова К.Ю. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года. Глава Республики Коми В. Гайзер Утверждена Постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 414 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) ПАСПОРТ Государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" -----------------------------------------------------------------------------¬ ¦Ответственный ¦Министерство природных ресурсов и охраны окружающей¦ ¦исполнитель ¦среды Республики Коми ¦ ¦программы ¦ ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Соисполнители ¦Министерство развития промышленности и транспорта¦ ¦программы ¦Республики Коми; ¦ ¦ ¦Министерство здравоохранения Республики Коми; ¦ ¦ ¦Служба Республики Коми по ветеринарному надзору; ¦ ¦ ¦Министерство сельского хозяйства и продовольствия¦ ¦ ¦Республики Коми; ¦ ¦ ¦Комитет лесов Республики Коми; ¦ ¦ ¦Министерство архитектуры, строительства и коммуналь-¦ ¦ ¦ного хозяйства Республики Коми ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Подпрограммы ¦1. Воспроизводство и использование природных ресур-¦ ¦программы ¦сов; ¦ ¦ ¦2. Охрана окружающей среды; ¦ ¦ ¦3. Обеспечение реализации государственной программы ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Программно-целевые ¦ Долгосрочные республиканские целевые программы,¦ ¦инструменты ¦включенные в состав программы: ¦ ¦программы ¦ Долгосрочная республиканская целевая программа¦ ¦ ¦"Обращение с отходами производства и потребления в¦ ¦ ¦Республике Коми (2012 - 2016 годы)"; ¦ ¦ ¦ Долгосрочная республиканская целевая программа¦ ¦ ¦"Обращение с отходами производства и потребления в¦ ¦ ¦Республике Коми (2017 - 2020 годы)"; ¦ ¦ ¦ Долгосрочная республиканская целевая программа¦ ¦ ¦"Обеспечение безопасности сооружений водохозяйствен-¦ ¦ ¦ного комплекса, расположенных на территории Республи-¦ ¦ ¦ки Коми (2013 - 2020 годы)". ¦ ¦ Абзац: (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) ¦ Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Цель программы ¦Повышение эффективности использования природно-ресур-¦ ¦ ¦сного потенциала, сохранение экологического баланса и¦ ¦ ¦благоприятной окружающей среды ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Задачи программы ¦1. Обеспечение рационального использования и воспро-¦ ¦ ¦изводства природных ресурсов; ¦ ¦ ¦2. Обеспечение охраны окружающей среды и экологичес-¦ ¦ ¦кой безопасности; ¦ ¦ ¦3. Приведение ситуации в области обращения с отходами¦ ¦ ¦производства и потребления в соответствие с требова-¦ ¦ ¦ниями природоохранного и санитарно-эпидемиологическо-¦ ¦ ¦го законодательства (минимизация негативного воздей-¦ ¦ ¦ствия отходов на окружающую среду и создание благо-¦ ¦ ¦приятных условий проживания для населения Республики¦ ¦ ¦Коми); ¦ ¦ ¦4. Обеспечение защищенности населения и объектов эко-¦ ¦ ¦номики от наводнений и иного негативного воздействия¦ ¦ ¦вод ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Целевые индикаторы и ¦1. Соотношение прироста запасов основных видов полез-¦ ¦показатели программы ¦ных ископаемых и объемов ежегодной добычи, (%). ¦ ¦ ¦2. Соотношение количества используемых видов охотре-¦ ¦ ¦сурсов к общему количеству видов охотресурсов, (%). ¦ ¦ ¦3. Доля площади Республики Коми, занятой особо охра-¦ ¦ ¦няемыми природными территориями, в общей площади Рес-¦ ¦ ¦публики Коми, (%). ¦ ¦ ¦4. Доля использованных, обезвреженных отходов в общем¦ ¦ ¦объеме отходов, образовавшихся в процессе производст-¦ ¦ ¦ва и потребления, (%). ¦ ¦ ¦5. Доля населения, проживающего на подверженных нега-¦ ¦ ¦тивному воздействию вод территориях, защищенного в¦ ¦ ¦результате проведения мероприятий по повышению защи-¦ ¦ ¦щенности от негативного воздействия вод, от общего¦ ¦ ¦количества населения, проживающего на таких террито-¦ ¦ ¦риях, (%) ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Этапы и сроки ¦Срок реализации программы - 2013 - 2020 гг. ¦ ¦реализации программы ¦Программа реализуется в два этапа: ¦ ¦ ¦первый этап - 2013 - 2015 гг; ¦ ¦ ¦второй этап - 2016 - 2020 гг. ¦ +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Объемы бюджетных ¦Объем финансового обеспечения реализации программы на¦ ¦ассигнований ¦2013 - 2015 годы составляет 1 626 773,1 тыс. рублей, ¦ ¦программы ¦в том числе по годам реализации Программы: ¦ ¦ ¦ 2013 год - 614 241,2 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2014 год - 686 720,6 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2015 год - 325 811,2 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦в том числе средства федерального бюджета - 239 716,1¦ ¦ ¦тыс. рублей, в том числе по годам реализации програм-¦ ¦ ¦мы: ¦ ¦ ¦ 2013 год - 38 648,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2014 год - 173 865,3 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2015 год - 27 201,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦средства республиканского бюджета Республики Коми -¦ ¦ ¦1 387 056,9 тыс. рублей, в том числе по годам реали-¦ ¦ ¦зации программы: ¦ ¦ ¦ 2013 год - 575 592,3 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2014 год - 512 855,3 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦ 2015 год - 298 609,3 тыс. рублей. ¦ (Позиция в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) +----------------------+-----------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые результаты ¦ 1. При реализации программы к контрольному 2015¦ ¦реализации программы ¦году будут достигнуты следующие основные ожидаемые¦ ¦ ¦результаты: ¦ ¦ ¦а) подготовлены запасы минерально-сырьевых ресурсов¦ ¦ ¦для обеспечения работы строительных, ¦ ¦ ¦и горнодобывающих предприятий в количестве 90¦ ¦ ¦млн. куб. м; ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) ¦ ¦б) населенные пункты Республики Коми обеспечены¦ ¦ ¦запасами питьевых подземных вод в количестве 50¦ ¦ ¦тыс. куб. м/сут; ¦ ¦ ¦в) утверждена Схема размещения, использования и¦ ¦ ¦охраны охотничьих угодий Республики Коми; ¦ ¦ ¦г) снижено негативное воздействие на природную¦ ¦ ¦среду, в первую очередь, в отраслях, связанных с¦ ¦ ¦добычей, переработкой, транспортировкой минерально-¦ ¦ ¦сырьевых ресурсов; ¦ ¦ ¦д) будет завершена инвентаризация особо охраняемых¦ ¦ ¦природных территорий и разработана Концепция¦ ¦ ¦развития особо охраняемых природных территорий в¦ ¦ ¦Республике Коми, принятие которой планируется в 2016¦ ¦ ¦году; ¦ ¦ ¦е) решены первоочередные проблемы в области об-¦ ¦ ¦ращения с отходами производства и потребления,¦ ¦ ¦снижено негативное воздействие отходов на окружающую¦ ¦ ¦среду и здоровье населения, предотвращены чрезвычай-¦ ¦ ¦ные ситуации в сфере обращения с отходами; ¦ ¦ ¦ж) решены проблемы защиты населения и объектов эконо-¦ ¦ ¦мики на пяти водных объектах с высокой вероятностью¦ ¦ ¦затоплений и проведены работы по восстановлению и¦ ¦ ¦возведению наиболее важных объектов. ¦ ¦ ¦ 2. К концу 2020 года будет: ¦ ¦ ¦а) обеспечен прирост запасов углеводородного сырья,¦ ¦ ¦превышающих намеченные уровни добычи нефти и газа, в¦ ¦ ¦1,2 раза; ¦ ¦ ¦б) подготовлены запасы минерально-сырьевых ресурсов¦ ¦ ¦для обеспечения работы строительных, ¦ ¦ ¦и горнодобывающих предприятий в количестве 240¦ ¦ ¦млн. куб. м; ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) ¦ ¦в) населенные пункты Республики Коми обеспечены¦ ¦ ¦запасами питьевых подземных вод в количестве 54,4¦ ¦ ¦тыс. куб. м/сут.; ¦ ¦ ¦г) соотношение количества используемых видов¦ ¦ ¦охотресурсов к общему количеству видов охотресурсов¦ ¦ ¦составит 85%; ¦ ¦ ¦д) повышена до 50% доля фактической численности¦ ¦ ¦основных видов охотничьих ресурсов от их оптимальной¦ ¦ ¦численности, определенной охотоустройством; ¦ ¦ ¦е) доля протяженности, расчищенных участков русел¦ ¦ ¦рек к общей протяженности участков русел рек,¦ ¦ ¦нуждающихся в расчистке составит 7,2%; ¦ ¦ ¦ж) снижен объем выбросов вредных (загрязняющих)¦ ¦ ¦веществ от стационарных источников; ¦ ¦ ¦з) увеличена до 33% доля водохозяйственных участков,¦ ¦ ¦класс качества которых по индексу загрязнения вод¦ ¦ ¦повысился; ¦ ¦ ¦и) увеличена до 5,7% доля рекультивированных земель¦ ¦ ¦в общей площади земель, подвергшихся нарушению,¦ ¦ ¦включая нефтезагрязненные; ¦ ¦ ¦к) снижено количество чрезвычайных ситуаций,¦ ¦ ¦обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов; ¦ ¦ ¦л) создана эффективная система государственного¦ ¦ ¦регулирования, управления и регионального госу-¦ ¦ ¦дарственного экологического надзора в области охраны¦ ¦ ¦окружающей среды и экологической безопасности; ¦ ¦ ¦м) обеспечена защищенность окружающей среды от¦ ¦ ¦возможного негативного воздействия хозяйственной и¦ ¦ ¦иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного¦ ¦ ¦и техногенного характера, их последствий; ¦ ¦ ¦н) сохранена и реструктурирована система особо охра-¦ ¦ ¦няемых природных территорий регионального значения,¦ ¦ ¦повышена численность охотничьих ресурсов и сохранены¦ ¦ ¦природные комплексы на особо охраняемых природных¦ ¦ ¦территориях; ¦ ¦ ¦о) повышена экологическая культура экономики и¦ ¦ ¦общества, обеспечена экологическая ориентированность¦ ¦ ¦массового сознания и созданы условия для улучшения¦ ¦ ¦качества окружающей среды; ¦ ¦ ¦п) увеличена до 30% доля использованных, обез-¦ ¦ ¦вреженных отходов в общем объеме отходов, обра-¦ ¦ ¦зовавшихся в процессе производства и потребления,¦ ¦ ¦минимизировано негативное воздействие отходов на¦ ¦ ¦окружающую среду и созданы благоприятные условия¦ ¦ ¦проживания для населения Республики Коми; ¦ ¦ ¦р) увеличена доля гидротехнических сооружений¦ ¦ ¦Республики Коми, отвечающих требованиям безопасности¦ ¦ ¦до 67%; ¦ ¦ ¦с) увеличена в 1,85 раза доля защищенного населения,¦ ¦ ¦проживающего на территории Республики Коми, подвер-¦ ¦ ¦женной негативному воздействию вод. ¦ (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) -----------------------+------------------------------------------------------ 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми 1. Республика Коми обладает богатейшим природно-ресурсным потенциалом, освоение которого осуществляется в экстремальных условиях Севера на слабо заселенной территории с низким уровнем развития производственной и социальной инфраструктуры. 1) Минерально-сырьевые ресурсы с уникальным сочетанием всех видов энергетического сырья составляют основу экономики Республики Коми, определяя 2/3 объема ее промышленного производства, и имеют огромное значение для экономики России. Республика Коми имеет благоприятные перспективы роста добычи многих видов полезных ископаемых и расширения их номенклатуры. Минеральные ресурсы Республики Коми представлены запасами нефти, газа, угля, бокситов, титановых руд, солей, золота, руд цветных и редких металлов, горючих сланцев, строительных материалов и иных видов полезных ископаемых. Основная роль в этом потенциале принадлежит топливно-энергетическому сырью, которое остается доминирующим в ближайшей перспективе. Топливно-энергетические ресурсы Республики Коми представлены промышленными запасами нефти, природного газа и газового конденсата Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, коксующихся и энергетических углей Печорского угольного бассейна, горючих сланцев Вычегодского и Печорского сланценосных бассейнов, торфа. В разведанных на территории республики месторождениях сосредоточено общероссийских запасов: нефти - около 3%, угля - 4,5%, барита - 13%, бокситов - 30%, титана - около 50%, кварцево-жильного сырья - около 80%. Объемы запасов и добычи горючих полезных ископаемых характеризуют Республику Коми как основную топливную базу Европейского Севера России. Обширный комплекс промышленных месторождений минерального строительного сырья способен обеспечить значительный рост производства строительного камня, кирпича, щебня, а в перспективе - цемента, керамзита, строительной извести, стекла и стеклоизделий, силикатных изделий, гипсовых вяжущих, алебастра. Республика Коми богата ресурсами пресных, минеральных и промышленных вод. Суммарные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод, пригодных для хозяйственно-питьевого водоснабжения, превышают 62 млн. куб. м/сутки, при этом распределение их по территории республики крайне неравномерно. 2) Республика Коми входит в зону избыточного увлажнения. Значительное преобладание количества выпадающих атмосферных осадков над испарением, особенности рельефа и геологическое строение определили повышенную заболоченность и развитую гидрографическую сеть. Гидрографическая сеть Республики Коми относится к бассейнам Белого, Баренцева, Карского и Каспийского морей. Речной сток составляет основу водных ресурсов Республики Коми. По количеству рек и их многоводности Республика Коми занимает одно из первых мест в Российской Федерации. На территории Республики Коми берут свое начало и протекают две крупные реки - Печора и Вычегда, которые наряду с их главными притоками являются основными источниками поверхностных водных ресурсов и используются в хозяйственной деятельности. Озера на территории Республики Коми развиты слабо. Наибольшее их число сосредоточено в Большеземельной тундре, в долинах рек и на водоразделах в северных районах, поймах крупных рек. Всего в Республике Коми насчитывается около 70 тыс. озер общей площадью 4,3 тыс. кв. км, что составляет 0,5% ее территории. К сравнительно крупным озерам относятся Ямозеро (площадь 31,1 км2), Синдорское (28,5 кв. км), Косминское (12,6 кв. км). Широко распространены в Республике Коми болота и заболоченные земли. Средняя заболоченность территории составляет 9,6%. Более 60% составляют болота верхового типа. Среди них крупнейшие в Европе болота Океан (1790 км2) и Усинское (1570 км2). 3) Одним из основных богатств Республики Коми являются леса, общая площадь которых составляет 31 млн. га (74% территории Республики Коми), или 3,5% площади всех лесов России и около 50% площади лесов Европейского Севера России. Значительны запасы древесины с преобладанием наиболее ценных хвойных пород, составляющих около 40% запасов европейской части России. 4) Животный мир Республики Коми представлен 7772 видами беспозвоночных и 390 видами позвоночных животных. Водные биологические ресурсы водоемов Республики Коми представлены 47 видами рыб. Территорию Республики Коми населяют 29 видов охотничьих животных, относящихся к классу млекопитающих, а также 49 видов птиц, являющихся объектами охоты. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного и растительного мира обеспечены законодательной охраной в 80 субъектах Российской Федерации (96,4%), включая Республику Коми. В Республике Коми ведется Красная книга - официальный справочник о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов природной фауны и флоры Республики Коми, в котором содержатся сведения о распространении, экологии и биологии, современном состоянии, реальной численности, лимитирующих факторах, а также о принятых и необходимых мерах охраны грибов, растений и животных. Во второе издание Красной книги в 2009 году занесены 435 видов растений и грибов и 99 видов объектов животного мира, в том числе 9 видов охотничьих ресурсов: европейский барсук, дикий северный олень, норка европейская, коростель, камышница обыкновенная, перепел обыкновенный, лысуха и большой веретенник, дупель. В рамках данной государственной программы рассматриваются мероприятия по охране объектов животного мира. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 5) В Республике Коми сформирована разветвленная сеть объектов природно-заповедного фонда, включающая в себя особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) практически всех категорий. Природно-заповедный фонд республики насчитывает 239 ООПТ, в том числе 2 - федерального (Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник и национальный парк "Югыд ва") и 237 - республиканского значения (164 государственных природных заказника и 73 памятника природы). Площадь всего природно-заповедного фонда Республики Коми достигает 5,6 млн. га, что составляет 13,5% от площади нашего региона, в том числе ООПТ регионального значения - 3 млн. га (7% от площади республики). ООПТ обеспечивают сохранение экосистем, редких и охраняемых видов животных и растений и являются экологическим каркасом нашего региона. 6) Как и для большинства регионов Российской Федерации Республике Коми присущи экологические проблемы, связанные с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах; загрязнением поверхностных и подземных вод и обеспечением населения качественной питьевой водой; неудовлетворительным состоянием очистных сооружений в сфере жилищно-коммунального хозяйства; сохранением плодородия почв и предотвращением загрязнения земель, со сбором, утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов. Состояние природных комплексов Республики Коми во многом определяется сырьевым профилем индустрии на фоне свойственной северным территориям высокой чувствительности окружающей среды к техногенному воздействию. В целом экологическая обстановка в Республике Коми оценивается как удовлетворительная. Локальные воздействия на компоненты окружающей среды наблюдаются в основном в крупных промышленных центрах Республики Коми (гг. Воркута, Усинск, Сосногорск, Печора, Ухта, Инта, Сыктывкар, Вуктыл), где располагаются являющиеся основными источниками загрязнения окружающей среды предприятия добывающих и обрабатывающих отраслей, предприятия теплоэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства, а также сосредоточен автомобильный транспорт. Обширные малонаселенные и непромышленные районы характеризуются благоприятной экологической обстановкой. По данным Государственного доклада "О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2011 году" к городам с высоким уровнем загрязнения атмосферы относится г. Сыктывкар (ИЗА = 10,6), в котором проживает 26,4% населения республики (основные загрязняющие вещества, определяющие такой уровень - формальдегид и бенз(а)пирен). Для сравнения, в среднем по России 58% городского населения испытывают воздействие высокого и очень высокого уровня загрязнения воздуха. Почти половина объема выбросов от стационарных источников на территории Северо-Западного федерального округа формируется в двух субъектах: Республике Коми (около 31,1%) и Вологодской области (20,5%). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 7) В процессе освоения нефтяных месторождений наиболее активное воздействие на природную среду осуществляется в пределах территорий самих месторождений, трасс линейных сооружений, в первую очередь, магистральных и промысловых трубопроводов. При этом происходит нарушение почвенного покрова. Нарушается поверхностный сток, происходит загрязнение земель, атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод и, в конечном итоге, деградация ландшафта. Нефтяное загрязнение приводит к глубокому изменению всех звеньев естественных биоценозов или их полной трансформации. Общая особенность всех нефтезагрязненных почв - изменение численности и ограничение видового разнообразия микрофауны и микрофлоры. Другой серьезной проблемой охраны недр и окружающей среды в нефтегазовой отрасли является состояние фонда ликвидируемых глубоких нефтяных и газовых скважин. На территории Республики Коми пробурено и ликвидировано более 4500 скважин, из них более 3900 ликвидированных скважин являются в настоящее время бесхозными и вызывают особую озабоченность нефте- и газопроявлениями, опасностью возникновения открытого фонтанирования газа. 8) Среди одиннадцати регионов Северо-Западного федерального округа Республика Коми занимает 5 место по количеству образующихся отходов (около 2% от отходов СЗФО и около 0,2% от отходов Российской Федерации). Ежегодно в республике образуется около 6,6 - 6,3 млн. т отходов производства и потребления. Процент утилизации отходов (17 - 15%) является одним из самых низких в Российской Федерации (в среднем по России процент утилизации отходов составляет 50 - 58%). Основной вклад в образование отходов вносят предприятия по добыче полезных ископаемых (76%), обрабатывающие производства (около 16%) и предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (3%). Основные отрасли промышленности, в которых образуются и накапливаются отходы - угледобывающая и деревообрабатывающая. В процессе добычи нефти образуется огромное количество нефтешламов. Горение пород шахтных отвалов и отходов лесоперерабатывающего комплекса является большой экологической проблемой и вызывает серьезную озабоченность. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) Большинство свалок твердых бытовых отходов эксплуатируется с нарушением требований санитарного и природоохранного законодательства, не имеет разрешительной документации, отводов земельных участков, проектов на объекты, не ведется должный учет захороненных отходов, не проводится мониторинг. Большую проблему представляют также медицинские, биологические отходы и пестициды. В республике остро стоят вопросы сбора и утилизации всех видов отходов, ликвидации несанкционированных свалок, рекультивации полигонов захоронения отходов, исчерпавших запланированные объемы. 9) В настоящее время на территории республики расположено 305 гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в том числе: напорных ограждающих - 21, водозаборных - 81, водосбросных - 180, портовых - 2 и дюкеры - 18. Из всего комплекса ГТС 119 (38,6%) находятся в муниципальной собственности или считаются бесхозяйными, 19 (6,2%) - в государственной собственности (10 - в федеральной и 9 - в республиканской), 170 (55,2%) - в частной собственности. Вследствие длительной эксплуатации и высокого износа отмечается неудовлетворительное техническое состояние ГТС и водохозяйственных объектов, в основном в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 10) Государственный контроль (надзор) в области природопользования и охраны окружающей среды, как система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений, обеспечение субъектами хозяйственной и иной деятельности исполнения требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, является одним из основных элементов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования на территории Республики Коми. 11) Для решения экологических проблем и принятия эффективных мер предотвращения техногенного загрязнения необходимо обеспечение безопасности на объектах жилищно-коммунального, нефтегазодобывающего, горнорудного и лесопромышленного комплексов; неукоснительное соблюдение экологических требований всеми природопользователями; экспертизы проектов планирующихся к строительству производственных объектов; повышение экологической информированности жителей нашей республики. 2. К основным факторам, определяющим текущее состояние и темпы социально-экономического развития в области природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности в Республике Коми, относятся: 1) региональные факторы: преобладающая роль нефтегазодобывающей, угольной, лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслей промышленности, являющихся основными загрязнителями окружающей среды (выбросы в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты и образование отходов); насыщенность территории Республики Коми магистральными и промысловыми нефте- и газопроводами, которые в условиях технологического старения, износа и других факторов становятся источниками повышенной экологической опасности; недостаточно эффективное использование попутного нефтяного газа, использование при добыче и подготовке нефти и газа большого количества опасных химических реагентов; наличие накопленного загрязнения окружающей среды в результате многолетнего интенсивного освоения месторождений угля, нефти и газа, наличие большого количества неэксплуатируемых потенциально опасных объектов (в том числе: бесхозные скважины, шахтные отвалы и др.); климатические особенности, характеризующиеся замедленностью биологических процессов, вызванной низкими среднегодовыми температурами; неоднородность территории, разная степень хозяйственной освоенности районов Республики Коми, наличие резко отличающихся районов по степени техногенного воздействия, сосредоточение населения и промышленного производства, вносящих доминирующий вклад в уровень воздействия на окружающую среду, на отдельных ограниченных по площади территориях; недостаточный уровень развития рынка услуг и частного предпринимательства в области рекультивации земель, переработки, обезвреживания отходов производства и потребления и иных работ по восстановлению природной среды; 2) федеральные факторы: преобладание топливно-энергетического комплекса и ресурсоемких секторов в структуре экономики России, сопровождающееся интенсивным истощением невозобновляемых природных ресурсов и деградацией окружающей среды; низкая эффективность механизмов экономического регулирования охраны окружающей среды, включая утрату компенсационного характера платы за негативное воздействие на окружающую среду, отсутствие эффективных экономических механизмов стимулирования природоохранных мероприятий и обеспечения экологической безопасности; недостаточный уровень развития и использования техники и технологий, предназначенных для проведения работ по рекультивации земель, переработке, обезвреживанию отходов производства и потребления и иных работ по восстановлению природной среды; несовершенство нормативной правовой базы; недостаточно развитые механизмы реализации ответственности за экологические нарушения и преступления; недостаточный уровень экологической культуры населения; 3) международные (глобальные) факторы: рост мирового потребления возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов, в первую очередь нефти и газа; изменение климата и истощение озонового слоя Земли; растущие масштабы опасных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе оказывающих трансграничное воздействие; угрозы террористических актов с опасными последствиями для окружающей среды. 3. Динамика и тенденции социально-экономического развития в области природопользования и охраны окружающей среды характеризуются следующими изменениями. 1) По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики, по Республике Коми доля занятых в горнодобывающей отрасли республики снизилась с 9,4% в 2000 году до 7,2% в 2011 году, что в первую очередь связано с сокращением работающих в угольной отрасли. В то же время количество производств в сфере добычи полезных ископаемых за последние 5 лет выросло со 137 до 219, а объемы отгружаемой продукции в стоимостном выражении возросли с 78788 млн. рублей в 2005 году до 193484 млн. рублей в 2011 году. Такая значительная разница в стоимости продукции обусловлена ростом цены на топливно-энергетическое сырье и продукты их переработки, а также возрастанием стоимости услуг. При этом объем добычи полезных ископаемых, в целом, изменился незначительно. Так добыча нефти, включая газовый конденсат, за этот период выросла с 11,2 млн.тонн до 13,4 млн. тонн (на 18%). Добыча угля уменьшилась с 12,9 млн. тонн в 2005 году до 10,2 млн. тонн в 2011 году. Добыча бокситов осталась практически без изменений. Значительные колебания произошли в объемах добычи строительных материалов. 2) В последние годы в Республике Коми уменьшается объем забора воды. По сравнению с началом века в 2011 году водопотребление на производственные нужды сократилось на 11,5%. Основными факторами такой тенденции являются: уменьшение количества организаций, осуществляющих использование водных ресурсов, миграционный отток населения из региона, совершенствование технологий, установка приборов учета водопотребления и повышение тарифов на коммунальные услуги. Наблюдается уменьшение объема сбрасываемых сточных вод, что связано, прежде всего, с уменьшением забора воды из поверхностных и подземных источников. 3) Численность пушных зверей, входящих в перечень охотничье-промысловых животных Республики Коми, в последние 5 лет претерпевает небольшие закономерные колебания, связанные с изменениями кормовой базы среды обитания. Снижается численность зайца-беляка, белки, волков, произошло увеличение численности лося. 4) В период 2005 - 2010 гг. наблюдалась положительная тенденция к снижению выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на 11,3% (с 670,54 тыс.т в 2005 г. до 594,777 тыс.т в 2010 г.), однако в 2011 году объемы выбросов резко возросли и составили 712,3 тыс.т, что больше на 19,76% по сравнению с 2010 годом. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 5) В республике наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества аварийных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов. Максимальная аварийность отмечалась в середине 90-х годов прошлого столетия. По официальным данным в результате аварии 1994 года произошло 770 порывов трубопроводов на пятидесятикилометровом участке нефтепровода "Возей - Головные сооружения". Объем разлива нефтесодержащей жидкости тогда составил - 14033 тонны. В 1997 году в республике произошло - 274 случая разгерметизации нефтепроводов, в 2000 г. - 166, в 2003 г. - 109, в 2006 г. - 70, в 2010 - 12. В 2011 году зафиксировано 7 случаев разгерметизации нефтепроводов, объем разлившейся нефтесодержащей жидкости составил 12,2 тонны. 4. Следует отметить факт наличия проблем, обусловленных недостаточным финансированием, недостаточной ресурсной обеспеченностью, несовершенством нормативной правовой базы, неэффективным государственным управлением, недостаточным уровнем координации инициатив хозяйствующих субъектов и органов власти, низким уровнем экологической культуры в экономике и обществе, климатическими особенностями: 1) выработанность запасов углеводородного сырья составляет в целом по Республике Коми 55,2%, в том числе по нефти - 44,5%, свободному газу - 73,7%; предельной выработанностью запасов характеризуются месторождения Южного нефтегазодобывающего района (Джъерское, Западно-Тэбукское, Пашнинское, Нижнеомринское, Вуктыльское), ранее определявшие уровень добычи углеводородного сырья в Республике Коми; 2) освоение трудноизвлекаемых запасов нефти, составляющих 69% от остаточных запасов углеводородного сырья, требует привлечения дорогостоящих технологий добычи нефти, особенно на таких месторождениях, как Ярегское и Усинское месторождение; 3) ресурсная база углеводородного сырья требует постоянного восполнения; для проведения региональных работ по расширению перспективных территорий в новых перспективных нефтегазоносных областях необходимо привлечение средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми; 4) значительная часть подземных источников водоснабжения населенных пунктов Республики Коми эксплуатируется на неутвержденных запасах, не имеющих разработанных и согласованных проектов зон санитарной охраны; 5) необходимость подготовки запасов подземных вод для обеспечения населения Республики Коми качественной питьевой водой за счет альтернативных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения сдерживается отсутствием необходимых финансовых средств; 6) нерациональное и неэффективное использование водных ресурсов с высоким удельным расходом воды в промышленности, агропромышленном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве вызвано устаревшими технологиями, отсутствием систем учета, недостаточной ответственностью организаций и граждан; 7) отмечается неудовлетворительное техническое состояние ГТС и водохозяйственных объектов, в основном в сфере жилищно-коммунального хозяйства, вследствие длительной их эксплуатации и высокого износа - из 23 объектов потенциально опасных ГТС, находящихся в плохом состоянии, 67 % требуют проведения капитального ремонта и реконструкции; 8) структура охотпользования не учитывает современные требования в сфере охраны, воспроизводства и использования охотничьих животных; 9) государственное управление на республиканском уровне в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов недостаточно эффективно. Некоторые функции и услуги в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и охотничьего хозяйства, на уровне республики осуществляются минимально по причине отсутствия необходимого финансирования полномочий Российской Федерации, переданных для исполнения Республике Коми; 10) основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха стационарными источниками осуществляется предприятиями добывающих, обрабатывающих отраслей и теплоэнергетики, подлежащими федеральному государственному экологическому контролю (надзору), при этом основной проблемой по охране атмосферного воздуха является существующее разграничение подконтрольности объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы в атмосферу, на объекты федерального государственного контроля (надзора) и объекты регионального государственного контроля (надзора); 11) наличие правовых проблем по разработке и принятию нормативных правовых актов о порядке организации и осуществления отдельных видов регионального государственного контроля (надзора), вызванных разобщенностью и противоречивостью природоохранного законодательства, отсутствием подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих природоохранную деятельность; 12) наличие аварий, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, по причине катастрофического старения и коррозийного износа внутри- и межпромысловых трубопроводных коммуникаций (при отсутствии необходимых финансовых средств большинство промышленных предприятий хронически не выполняют мероприятия по их техническому перевооружению) и сложной инженерно-геологической обстановки, обусловленной широким распространением многолетнемерзлых пород; 13) негативное воздействие породных отвалов ликвидированных шахт на окружающую среду в связи с нерешенностью вопросов на федеральном уровне и недостаточным финансированием из федерального бюджета на решение экологических проблем, связанных с ликвидацией угольных шахт; 14) нарастающие объемы образования и накопления отходов на свалках, являющихся источниками загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, ввиду недостаточного финансирования мероприятий по организации сбора и удаления отходов, неразвитой системы раздельного сбора отходов, отсутствия мусоросортировки и перерабатывающих производств. 5. Таким образом, потенциал данной сферы государственного управления не может быть реализован в полной мере без осуществления систематизации и выделения основных приоритетов. Многообразие направлений в сфере природопользования и охраны окружающей среды делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов хозяйственной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках Государственной программы Республики Коми "Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды" (далее - Программа). 2. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми 1. Главная идея Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года - богатейшие ресурсы Республики Коми должны служить росту благосостояния ее жителей. Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в области природопользования и охраны окружающей среды на период до 2020 года являются: сохранение, расширение, комплексное освоение и рациональное использование месторождений полезных ископаемых с соблюдением экологических норм для обеспечения деятельности действующих промышленных предприятий и развития новых производств; решение проблем обеспечения населенных пунктов республики подземными водами и создания альтернативных источников питьевого водоснабжения; гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных ресурсах при осуществлении мер по рационализации водопользования с учетом прогнозируемого изменения климата и водности рек; защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем, в первую очередь, в источниках питьевого водоснабжения; проведение территориального охотоустройства охотничьих угодий, являющегося основным документом планирования мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, обеспечения их рационального использования; формирование охотпользователями режима охраны объектов животного мира, увеличение объемов биотехнических и охотхозяйственных мероприятий на закрепленной за ними территории; организация эффективно работающей системы охраны объектов животного мира, государственного контроля и надзора за их использованием, а также организация воспроизводства объектов животного мира, мониторинга их популяции; минимизация негативного воздействия на природную среду в результате хозяйственной и иной деятельности, в том числе при реализации приоритетных инвестиционных проектов; обеспечение безопасности в нефтегазодобывающем и горнорудном секторе экономики, в том числе предотвращение и снижение негативных экологических последствий при возникновении разгерметизаций на нефтепроводах и газопроводах; рекультивация нефтезагрязненных и нарушенных земель; обеспечение экологической безопасности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления; предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия; формирование экологической культуры. 2. Цель Программы - повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды. Достижение цели Программы требует решения следующих задач: 1) обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; 2) обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности; 3) приведение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (минимизация негативного воздействия отходов на окружающую среду и создание благоприятных условий проживания для населения Республики Коми); 4) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. 3. Задача 1. Обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов 1) В рамках данной задачи предусматривается комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала: а) регулирование использования и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов, предусматривающее обеспечение устойчивого воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) для нужд экономики, строительства промышленных предприятий, трубопроводных систем, населенных пунктов; решение проблем обеспечения населенных пунктов подземными водами; обоснование роли минерально-сырьевых ресурсов в экономике Республики Коми, определение масштабов, темпов и приоритетных направлений их использования; б) регулирование использования и воспроизводство водных ресурсов, предусматривающее такие направления, как: увеличение пропускной способности русел рек, предоставление водных объектов или их частей в пользование; в) регулирование использования и сохранения объектов животного мира, предусматривающее создание условий для вовлечения охотничьих угодий в хозяйственный оборот, регулирование численности, осуществление охраны и мониторинга объектов животного мира. 2) В результате реализации мероприятий данного направления к концу 2015 года: а) будут подготовлены запасы минерально-сырьевых ресурсов для обеспечения работы строительных и горнодобывающих предприятий в количестве 90 млн. куб. м; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) б) населенные пункты Республики Коми будут обеспечены запасами питьевых подземных вод в количестве 50,0 тыс. куб. м/сут.; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) в) утверждена Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Республики Коми. 3) К концу 2020 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты: а) обеспечен прирост запасов углеводородного сырья, превышающих намеченные уровни добычи нефти и газа в 1,2 раза; б) подготовлены запасы минерально-сырьевых ресурсов для обеспечения работы строительных и горнодобывающих предприятий в количестве 240 млн. куб. м; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) в) населенные пункты Республики Коми будут обеспечены запасами питьевых подземных вод в количестве 54,4 тыс. куб. м/сут.; г) соотношение количества используемых видов охотресурсов к общему количеству видов охотресурсов составит 85%; д) будет повышена до 50% доля фактической численности основных видов охотничьих ресурсов от их оптимальной численности, определенной охотоустройством; е) доля протяженности, расчищенных участков русел рек к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в расчистке составит 7,2%; ж) прогнозируется довести долю водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды до 100%; з) согласно прогнозам потребность (забор) в водных ресурсах по Республике Коми в 2016 - 2020 гг. составит 440,8 млн. куб. м ежегодно. При этом водоемкость валового регионального продукта будет снижаться; и) в местах проживания населения с неблагополучной водноэкологической обстановкой будет проводится восстановление водных объектов, в том числе малых рек, в целях ликвидации накопленного экологического вреда. 4. Задача 2. Обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности 1) В рамках данной задачи предусматривается комплекс мероприятий, направленных на сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды, в том числе: а) предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду; б) сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения; в) повышение экологической культуры населения; 2) В результате реализации мероприятий данного направления уже на первом этапе (2013 - 2015 гг.) будет: а) снижено негативное воздействие на природную среду, в первую очередь, в отраслях, связанных с добычей, переработкой, транспортировкой минерально-сырьевых ресурсов; б) будет завершена инвентаризация ООПТ и разработана Концепция развития ООПТ в Республике Коми, принятие которой планируется в 2016 году. 3) К концу 2020 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты: а) снижен объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников; б) увеличена до 33% доля водохозяйственных участков, класс качества которых по индексу загрязнения вод повысился; в) увеличена до 5,7% доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению, включая нефтезагрязненные; г) снижено количество чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов; д) создана эффективная система государственного регулирования, управления и регионального государственного экологического надзора в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; е) обеспечена защищенность окружающей среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий; ж) сохранена и реструктурирована система ООПТ регионального значения, повышена численность охотничьих ресурсов и сохранены природные комплексы на ООПТ; з) будет повышена экологическая культура экономики и общества, обеспечена экологическая ориентированность массового сознания и созданы условия для улучшения качества окружающей среды; и) будет сформирована система природопользования, обеспечивающая защищенность природной среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. 5. Задача 3. Приведение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (минимизация негативного воздействия отходов на окружающую среду и создание благоприятных условий проживания для населения Республики Коми) (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 1) В рамках решения данной задачи будет реализована долгосрочная республиканская целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)", разработанная в целях реализации поручения Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 29.03.2011 N Пр-781 о подготовке долгосрочных инвестиционных целевых программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации и утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 425, а затем - долгосрочная республиканская целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2017 - 2020 годы)". 2) В результате реализации программных мероприятий на первом этапе будут решены первоочередные проблемы в области обращения с отходами производства и потребления, снижено негативное воздействие отходов на окружающую среду и здоровье населения, предотвращены чрезвычайные ситуации в сфере обращения с отходами. 3) К концу 2020 года доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления достигнет 30%, будет минимизировано негативное воздействие отходов на окружающую среду и созданы благоприятные условия проживания для населения Республики Коми. 6. Задача 4. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 1) В рамках решения данной задачи предусматривается реализация долгосрочной республиканской целевой программы "Обеспечение безопасности сооружений водохозяйственного комплекса, расположенных на территории Республики Коми (2013 - 2020 годы)", разработанной в соответствии с задачами Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 20120 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350. В целях ее реализации и вследствие расширения программного управления водохозяйственной деятельностью в Федеральное агентство водных ресурсов переданы прогнозные значения объемов финансирования из федерального бюджета до 2020 года по объектам, расположенным в Республике Коми. 2) В результате реализации программных мероприятий на первом этапе к концу 2015 года будут решены проблемы защиты населения и объектов экономики на пяти водных объектах с высокой вероятностью затоплений и проведены работы, предусмотренные существующей долгосрочной республиканской целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных в Республике Коми (2011 - 2012 годы)" с восстановлением и возведением наиболее важных объектов. 3) При решении всех проблем в тесном взаимодействии водопользователей и государства в 2020 году прогнозируется увеличение доли ГТС Республики Коми, отвечающих требованиям безопасности до 67%. Увеличится в 1,85 раза доля защищенного населения, проживающего на территории Республики Коми, подверженной негативному воздействию вод. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 3. Сроки и этапы реализации Программы 1. Программа реализуется в 2013 - 2020 годах. Реализация Программы осуществляется в два этапа в соответствии с периодами бюджетного планирования. Первый этап - 2013 - 2015 годы, второй этап - 2016 - 2020 годы. 2. Контрольный этап - 2015 год. К концу этого года планируется формирование условий для выравнивания потенциала территориального развития в области воспроизводства и использования природных ресурсов и создание условий для улучшения качества окружающей среды. Основное внимание будет уделено решению вопросов увеличения объемов геологоразведочных работ, проводимых в целях воспроизводства минерально-сырьевой базы, обеспечению экологической безопасности при освоении и использовании месторождений полезных ископаемых; повышению качества водных ресурсов и существенному снижению уровня негативного воздействия вод; проведению территориального охотустройства охотничьих угодий республики и организации воспроизводства объектов животного мира, мониторинга их популяции; снижению негативного воздействия на окружающую среду, в первую очередь, в отраслях, связанных с добычей, переработкой, транспортировкой минерально-сырьевых ресурсов, а также решению первоочередных проблем в области обращения с отходами производства и потребления. В результате, при повышении эффективности природных ресурсов будет снижено негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения, предотвращены чрезвычайные ситуации, в том числе обусловленные разливами нефти и нефтепродуктов и загрязнением окружающей среды отходами производства и потребления. 3. К завершению сроков реализации Программы ожидается обеспечить эффективное использование минерально-сырьевой базы, рациональное использование водных ресурсов, организацию эффективно работающей системы охраны объектов животного мира, государственного контроля и надзора за их использованием с минимизацией негативного воздействия на окружающую среду и сохранением уникальных природных комплексов для следующих поколений. Таким образом, к концу 2020 года будут созданы условия для устойчивого развития природоресурсного сектора экономики республики, улучшения качества окружающей среды и благоприятные условия проживания для населения Республики Коми. 4. Перечень основных мероприятий Программы Направлениями основных мероприятий Программы и подпрограмм, сформированных в соответствии с целями и задачами Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года и включенных в состав Программы, являются следующие: 1. Подпрограмма 1 "Воспроизводство и использование природных ресурсов" 1.1. Регулирование использования и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов. Для решения данной задачи предусматривается комплекс мероприятий по геологоразведочным работам и управлению недропользованием. 1.2. Регулирование использования и воспроизводство водных ресурсов. Для решения данной задачи предусматривается комплекс мероприятий по увеличению пропускной способности русел рек и предоставлению водных объектов или их частей в пользование. 1.3. Сохранение и обеспечение устойчивого использования объектов животного мира. Для решения данной задачи предусматривается комплекс мероприятий по созданию условий для вовлечения охотничьих угодий в хозяйственный оборот; осуществлению охраны и мониторинга объектов животного мира; регулированию численности объектов животного мира; осуществление государственного надзора за использованием охотничьих ресурсов и объектов животного мира. 2. Подпрограмма 2 "Охрана окружающей среды" 2.1. Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду. Для решения данной задачи предусматривается комплекс мероприятий по определению условий охраны компонентов окружающей среды; предупреждению и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов; минимизации негативного влияния на окружающую среду вследствие падения отделяющихся частей ракет; проведению экологической экспертизы объектов регионального уровня; осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области природопользования и охраны окружающей среды. 2.2. Сохранение и развитие сети ООПТ регионального значения. Для решения данной задачи предусматривается комплекс мероприятий по управлению ООПТ регионального значения и оптимизации сети ООПТ. 2.3. Повышение экологической культуры населения. Для решения данной задачи предусматривается комплекс мероприятий по совершенствованию системы просвещения и пропаганды экологических знаний среди населения республики и формированию единого информационного пространства в области экологического просвещения и образования. 3. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" 3.1. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне. В рамках решения данной задачи будут реализованы мероприятия по обеспечению информационной открытости реализации Программы, координации взаимодействия исполнителей мероприятий Программы, финансовое обеспечение исполнения мероприятий Программы и ежеквартальный мониторинг реализации Программы. 3.2. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне предусматривающее взаимодействие в рамках установленных полномочий основного исполнителя Программы и соисполнителей Программы с органами местного самоуправления. 4. Деление Программы на подпрограммы было осуществлено исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках Программы задач с учетом применения механизмов обеспечения результативности и обеспечения эффективности процесса достижения цели Программы. 5. В сфере реализации Программы реализуются/планируются к реализации долгосрочные республиканские целевые программы: долгосрочная республиканская целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 425; долгосрочная республиканская целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2017 - 2020 годы)" (проект паспорта прилагается); долгосрочная республиканская целевая программа "Обеспечение безопасности сооружений водохозяйственного комплекса, расположенных на территории Республики Коми (2013 - 2020 годы)" (проект паспорта прилагается). 6. Детальная характеристика основных мероприятий содержится в соответствующих разделах подпрограмм и долгосрочных республиканских целевых программ. Полный перечень основных мероприятий Программы (с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов) изложен в приложении к Программе (таблица 2). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы 1. Основные меры правового регулирования Программы закреплены Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Лесным кодексом Российской Федерации; Земельным кодексом Российской Федерации; Водным кодексом Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Федеральным законом "О животном мире"; Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральным законом "О недрах"; Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях""; Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха"; Федеральным законом "Об охране окружающей среды"; Федеральным законом "Об экологической экспертизе"; Федеральным законом "Об отходах производства и потребления". 2. Основными мерами правового регулирования на региональном уровне являются следующие нормативные правовые акты Республики Коми: Закон Республики Коми "О регулировании отношений в области охраны окружающей среды в Республике Коми", Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Коми", Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми", Закон Республики Коми "О регулировании водных отношений в Республике Коми". 3. Существующее состояние сферы реализации Программы усугубляется несовершенством нормативной правовой базы в области природопользования и охраны окружающей среды на федеральном уровне. Разработка и принятие отдельных нормативных актов в области воспроизводства, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в Республике Коми возможна только после принятия соответствующих федеральных нормативных правовых актов. Принятие и реализация таких нормативных актов требует разработки предложений по совершенствованию федерального законодательства. В результате совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы природопользования и охраны окружающей среды, а также в связи с исполнением и реализацией норм федерального законодательства, будут разработаны и утверждены соответствующие нормативные правовые акты Республики Коми (включая предложения по совершенствованию федерального законодательства, а также нормативы и регламенты оказания услуг Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми), направленные на достижение целей Программы. В связи с совершенствованием федерального нормативного правового регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды основные меры правового регулирования в сфере воспроизводства, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, направленные на достижение цели Программы, будут концентрироваться в рамках разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Коми, направленных на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным. 4. К основным мерам правового регулирования в сфере реализации Программы, направленным на достижение цели и конечных результатов Программы относятся разработка и принятие следующих проектов правовых актов: 1) распоряжения Правительства Республики Коми о заключении с Федеральным агентством водных ресурсов Соглашений о предоставлении из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений - ежегодно в срок до 1 марта текущего года; 2) (Исключен - Постановление Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 3) Указа Главы Республики Коми "Об утверждении Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Коми" - 2015 год; 4) постановления Правительства Республики Коми "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 27 августа 2002 г. N 126 "Об организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Коми" в связи с изменением федерального и республиканского законодательства по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и охраны окружающей среды - 2013 год; 5) распоряжения Правительства Республики Коми "Об утверждении Концепции развития особо охраняемых природных территорий в Республике Коми" - 2016 год; 6) постановления Правительства Республики Коми "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 425 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)" - ежегодно по мере необходимости; 7) распоряжения Правительства Республики Коми "О разработке долгосрочной республиканской целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2017 - 2020 годы)" - 2016 год; 8) постановления Правительства Республики Коми "О долгосрочной республиканской целевой программе "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2017 - 2020 годы)" - 2016 год; 9) распоряжения Правительства Республики Коми о заключении с Федеральным агентством водных ресурсов Соглашения о предоставлении из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Республики Коми, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" - ежегодно до 1 июля текущего года. 10) распоряжения Правительства Республики Коми о заключении с Федеральным агентством водных ресурсов Соглашений о предоставлении субсидий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в отношении которых главным распорядителем средств федерального бюджета является Федеральное агентство водных ресурсов, республиканскому бюджету Республики Коми на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Республики Коми и (или) на предоставление соответствующих субсидий из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в федеральные целевые программы - ежегодно до 1 июля текущего года. 5. Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования в сфере реализации Программы, оценка их применения, обоснования и сроки принятия нормативных правовых актов содержатся в соответствующих разделах подпрограмм и в приложениях к Программе (таблицы 3 и 4 соответственно). 6. Прогноз конечных результатов Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы 1. Система целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и подпрограмм. При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность). Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность Программы на весь период ее реализации и структурирован с учетом минимизации количества. 2. Показатели Программы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области природопользования и охраны окружающей среды и отвечают задачам Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 г. К таким показателям относятся: 1) Соотношение прироста запасов основных видов полезных ископаемых и объемов ежегодной добычи, (%); Сохранение и увеличение данного показателя характеризует стабильный рост минерально-сырьевого обеспечения экономики республики основными видами полезных ископаемых на долгосрочную перспективу. Показатель определяется по формуле: К1 + К2 + К3 + К4 ------------------ > 1 V1 + V2 + V3 + V4 где К1, К2, К3, К4 - прирост запасов: углеводородного сырья (нефть - К1 и газ - К2), уголь - К3, общераспространенные полезные ископаемые (строительные пески, песчано-гравийная смесь, глина кирпичная, строительный камень, торф), - К4.; V1, V2, V3, V4 - объемы ежегодной добычи соответствующих видов полезных ископаемых; 2) Соотношение количества используемых видов охотничьих ресурсов к общему количеству видов охотресурсов, (%); Данный показатель характеризует повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала в области регулирования использования охотничьих ресурсов. 3) Доля площади Республики Коми, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади Республики Коми, (%); Показатель характеризует сохранение экологического баланса и отражает приоритетное внимание государства к снижению уровня угрозы исчезновения редких видов животных и растений и сохранению природных комплексов в рамках специально создаваемых охраняемых природных территорий. 4) Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, (%); Увеличение данного показателя отражает минимизацию негативного воздействия отходов на окружающую среду. 5) Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях, (%) определяется по формуле: (В + Г) / Д x 100%, где: В - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному; Г - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в отчетном периоде; Д - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях; Характеризует повышение защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод. (Подпункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 3. Показателями выполнения задач подпрограммы 1 "Воспроизводство и использование природных ресурсов" являются: 1) задача 1.1. Развитие минерально-сырьевого комплекса Республики Коми объем прироста ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых (строительные пески, песчано-гравийная смесь, глина кирпичная, строительный камень, торф), (млн. куб.м); объем прироста запасов питьевых подземных вод, (тыс. куб.м/сут); объем прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых (строительные пески, песчано-гравийная смесь, глина кирпичная, строительный камень, торф), переданных недропользователям, (млн. куб. м); 2) задача 1.2. Регулирование использования и воспроизводство водных ресурсов доля протяженности, расчищенных участков русел рек к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в очистке, (%); доля водопользователей, получивших право пользования водными объектами от общего количества водопользователей, (%). 3) задача 1.3. Сохранение и обеспечение устойчивого использования объектов животного мира отношение фактической численности охотничьих ресурсов к численности охотничьих ресурсов, рассчитанной на основании проведенного охотустройства, (%); средняя численность охотничьих ресурсов на единицу площади территории охотничьих угодий, (ед / тыс. га). 4. Показателями выполнения задач подпрограммы 2 "Охрана окружающей среды" являются: 1) задача 2.1. Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду. объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Республики Коми и подлежащих федеральному статистическому наблюдению, (тыс.тонн); доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, (%); доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению, включая нефтезагрязненные земли, (%); доля выявленных нарушений от общего количества проведенных мероприятий по региональному государственному экологическому надзору, (%) - индикатор характеризует состояние исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды. 2) задача 2.2. Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения. доля особо охраняемых природных территорий регионального значения, обеспеченных охраной, к общему количеству региональных особо охраняемых природных территорий, (%); доля объектов природно-заповедного фонда, подвергшихся реструктуризации, к общему количеству региональных особо охраняемых природных территорий, (%); 3) задача 2.3. Повышение экологической культуры населения. доля населения Республики Коми, принявшего участие в эколого-просветительских мероприятиях, (%); доля населения Республики Коми, получившего доступ к электронным и печатным материалам экологической направленности, (%). 5. Показателем выполнения задач подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы" является: уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, (%). В рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" предусматривается выполнение работ государственным бюджетным учреждением "Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования" в рамках реализации основного мероприятия 3.1.4. "Оказание услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Коми в сфере природопользования и охраны окружающей среды". Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) указанного государственного учреждения на 2013 - 2015 гг. представлен в приложении к Программе (таблица 5). 6. Показателями выполнения задач долгосрочной республиканской целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 425, являются: количество утвержденных нормативных актов в области обращения с отходами производства и потребления (ед.); (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) количество приведенных в нормативное состояние объектов размещения отходов, (ед); (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) количество построенных и введенных в эксплуатацию полигонов твердых бытовых и промышленных отходов, (ед); количество построенных и введенных в эксплуатацию площадок складирования и временного хранения древесных отходов, (ед); количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов, (ед); количество построенных объектов по сбору, переработке и обезвреживанию отходов с внедренными новыми технологиями, (ед); количество созданных новых систем по раздельному сбору отходов, (ед); доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых размещены установки по утилизации медицинских отходов, в общем количестве муниципальных районов и городских округов, (%); доля государственных ветеринарных учреждений Республики Коми, которые оснащены действующими установками по обезвреживанию биологических отходов (крематорами), в общем количестве государственных ветеринарных учреждений Республики Коми, (%); доля утилизированных непригодных пестицидов в общем количестве выявленных непригодных пестицидов, (%). количество проведенных совещаний, семинаров в области обращения с отходами (ед.); (Дополнен - Постановление Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 7. Планируемыми показателями выполнения задач долгосрочной республиканской целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2017 - 2020 годы)" являются: доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, (%); доля приведенных в нормативное состояние существующих объектов размещения отходов в общем объеме объектов размещения отходов, которые необходимо привести в нормативное состояние, (%); доля построенных и введенных в эксплуатацию объектов размещения (полигонов, площадок хранения) твердых бытовых и промышленных отходов в общем объеме объектов размещения отходов, которые необходимо построить и ввести в эксплуатацию, (%); доля ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов в общем объеме объектов размещения отходов, которые необходимо ликвидировать и рекультивировать, (%). 8. Планируемыми показателями выполнения задач долгосрочной республиканской целевой программы "Обеспечение безопасности сооружений водохозяйственного комплекса, расположенных на территории Республики Коми (2013 - 2020 годы)" являются: доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, к общему количеству гидротехнических сооружений, (%); количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, (ед); доля построенных сооружений инженерной защиты территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод в общей протяженности берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве таких сооружений, (%); протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, (км). 9. Показатели Программы, подпрограмм и долгосрочных республиканских целевых программ имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя Программы. В процессе реализации Программы предусматривается возможность корректировки показателей/индикаторов в случае потери информативности (достижение максимального значения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели Программы. Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм и долгосрочных республиканских целевых программ (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) представлены в приложении к Программе (таблица 1). Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм, на значения которых влияет предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов), приводятся в разрезе муниципальных образований Республики Коми в рамках утвержденных долгосрочных республиканских программ в приложении к Программе (таблица 1а). 10. Выполнение мероприятий Программы позволит достичь следующих основных результатов: 1) подготовлены к промышленному освоению новые объекты недропользования, с целью создания на их базе предприятий строительной, химической индустрии и энергетики, направленных на решение актуальных экономических и социальных проблем республики, будут обеспечены качественными питьевыми водами из подземных источников населенные пункты Ижемского, Корткеросского, Усть-Куломского, Княжпогостского, Троицко-Печорского, Удорского и Прилузского районов Республики Коми и получен резервный источник питьевого водоснабжения для города Сыктывкара; 2) существенно снижен уровень негативного воздействия вод в результате защиты берегов на протяжении 7,6 км, снизится ущерб от паводков, увеличится на 20% количество ГТС с повышением уровня технического состояния; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 3) сформирована система природопользования, обеспечивающая защищенность природной среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий; 4) решены первоочередные проблемы в области обращения с отходами производства и потребления, снижено их негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения и созданы благоприятные условия проживания для населения Республики Коми. 11. Указанные в приложении к настоящей Программе показатели будут получены при сохранении достигнутого уровня финансирования в области природопользования и охраны окружающей среды. Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, появлением неблагоприятной экономической ситуации, зависимостью от предоставления природопользователями сведений, подлежащих федеральному статистическому наблюдению. 7. Перечень и краткое описание долгосрочных республиканских целевых программ и подпрограмм С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей Программы, а также основных задач, выделенных в рамках Программы в ее составе выделяются три подпрограммы. Каждая из подпрограмм предусматривает межведомственную координацию. 1. Подпрограмма 1 "Воспроизводство и использование природных ресурсов" Цель подпрограммы: Обеспечение рационального природопользования и воспроизводства природных ресурсов. Задачи подпрограммы: 1.1.Регулирование использования и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов. 1.2. Регулирование использования и воспроизводство водных ресурсов. 1.3. Сохранение и обеспечение устойчивого использования объектов животного мира. 2. Подпрограмма 2 "Охрана окружающей среды" Цель подпрограммы - обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности. Задачи подпрограммы: 2.1. Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду. 2.2. Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения. 2.3. Повышение экологической культуры населения. 3. Для обеспечения достижения целей государственной программы на основе эффективной деятельности органов государственной власти в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды выделяется Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы". Цель подпрограммы - обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и задачами. Задачи подпрограммы: 3.1. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне 3.2. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне. 4. В состав Программы включены: долгосрочные республиканские целевые программы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)", "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2017 - 2020 годы)", которые обеспечат решение задач по приведению ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду и созданию благоприятных условий проживания для населения Республики Коми; долгосрочная республиканская целевая программа "Обеспечение безопасности сооружений водохозяйственного комплекса, расположенных на территории Республики Коми (2013 - 2020 годы)", которая направлена на обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. 4.1. Долгосрочная республиканская целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)". Цель - приведение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; Задачи программы: совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами; содействие в приведении в нормативное состояние объектов размещения отходов; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) содействие строительству новых объектов размещения отходов; содействие ликвидации и рекультивации объектов размещения отходов; содействие внедрению новых технологий сбора, переработки и обезвреживания отходов, созданию систем по раздельному сбору отходов; содействие организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации медицинских отходов; содействие организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации биологических отходов; минимизация негативного воздействия пестицидов на окружающую среду. Долгосрочная республиканская целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2017 - 2020 годы)". Цель - минимизация негативного воздействия отходов на окружающую среду и создание благоприятных условий проживания для населения Республики Коми. Задачи программы: совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами; содействие в приведении в нормативное состояние существующих объектов размещения отходов; содействие строительству новых объектов размещения отходов; содействие ликвидации и рекультивации объектов размещения отходов. Оценка вклада долгосрочных республиканских целевых программ "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)", "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2017 - 2020 годы)" в достижение целей Программы и динамику уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми В соответствии с разделом 5.5 "Охрана окружающей среды" Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года одной из задач улучшения экологической обстановки в Республике Коми является снижение негативного влияния отходов производства и потребления на окружающую среду. Для решения проблем, связанных с отходами, в 2011 году в целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 29.03.2011 N Пр-781 о подготовке долгосрочных инвестиционных целевых программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации разработана долгосрочная республиканская целевая программа "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 425. В 2011 году выполнена научно-исследовательская работа "Разработка концепции (программных мероприятий) по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми". Одной из задач концепции по обращению с отходами является разработка схемы территориальной оптимизации объектов размещения отходов на территории Республики Коми, в связи с чем проведен анализ и предложены решения по оптимизации мест размещения отходов в регионе. С учетом результатов выполненной работы будут внесены изменения в долгосрочную республиканскую целевую программу "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)". По результатам реализации программы необходимо ее дальнейшее развитие до 2020 года - разработка новой долгосрочной республиканской целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2017 - 2020 годы)". По итогам реализации программы на первом этапе будут решены первоочередные проблемы в области обращения с отходами производства и потребления, снижено негативное воздействие отходов на окружающую среду и здоровье населения, предотвращены чрезвычайные ситуации в сфере обращения с отходами. К концу 2020 года будет минимизировано негативное воздействие отходов на окружающую среду и созданы благоприятные условия проживания для населения Республики Коми. Выполнение программных мероприятий позволит снизить объемы накопленных отходов, предотвратить дальнейшее загрязнение компонентов окружающей среды, минимизировать негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду. Экономическая эффективность реализации программы обеспечивается за счет внедрения при обустройстве и строительстве объектов размещения отходов новых инновационных технологий, раздельного сбора отходов, направленных на рециклинг, энергоэффективность и ресурсосбережение; развития отходоперерабатывающих производств; увеличения эффективности лесопильных производств. Бюджетная эффективность реализации программы обеспечивается за счет сокращения расходов республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий программы путем возможного привлечения инвестиций; увеличения ожидаемых налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Коми и местные бюджеты; привлечения средств финансовых организаций в виде целевых кредитных ресурсов, направляемых на реализацию социально значимых инвестиционных проектов. Социальная эффективность реализации программы отражает соответствие результатов социальным интересам населения: создание новых рабочих мест; снижение загрязнения компонентов окружающей среды и оздоровление экологической обстановки; обеспечение более комфортных условий проживания населения в Республике Коми. Эффективность программы будет оцениваться по степени достижения основной цели - приведение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, минимизация негативного воздействия отходов на окружающую среду и создание благоприятных условий проживания для населения Республики Коми. Следствием будет снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и улучшение качества окружающей среды, что также соответствует приоритетам реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации Программы. 4.2. Долгосрочная республиканская целевая программа "Обеспечение безопасности сооружений водохозяйственного комплекса, расположенных на территории Республики Коми (2013 - 2020 годы)". Цель программы - обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Задачи программы: повышение эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных); обеспечение защищенности населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты. Оценка вклада долгосрочной республиканской целевой программы "Обеспечение безопасности сооружений водохозяйственного комплекса, расположенных на территории Республики Коми (2013 - 2020 годы)" в достижение целей Программы и динамику уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми. Важнейшими показателями эффективности реализации данной долгосрочной республиканской целевой программы будут: повышение защищенности населения (до 27,18%), проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, и снижение ущербов от опасных гидрологических явлений. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) Реализация программных мероприятий будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов: обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения, развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации за счет значительного сокращения уровня негативного антропогенного воздействия на водные объекты, повышения качества водных ресурсов; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных ГТС к технически безопасному уровню, обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты. Экономическая эффективность будет выражаться в увеличении объемов производства водных биологических ресурсов в имеющемся рыбном хозяйстве Кажымского водохранилища, предотвращении ущерба производственным объектам и дорогам, расположенным вблизи ГТС, в случае затопления местности. Социальная эффективность будет выражаться в сохранении благоприятной экологической ситуации на территориях, где расположены ГТС, в обеспечении жителей хозяйственной и питьевой водой, предотвращении ущерба жилым домам, расположенным вблизи ГТС, в случае затопления местности. Реконструкция ГТС водохранилища р. Кажым создаст предпосылки для восстановления мини-гидроэлектростанции, ранее обеспечивавшей производственную и социальную сферу п. Кажым электроэнергией. В результате реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Обеспечение безопасности сооружений водохозяйственного комплекса, расположенных на территории Республики Коми (2013 - 2020 годы)" будет обеспечено: строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты и берегоукрепления протяженностью около 2,11 км; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) приведение в безопасное техническое состояние ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности - 3 ед. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) Проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации сооружений водохозяйственного комплекса, позволит увеличить протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; увеличить количество ГТС, приведенных в безопасное состояние; повысить защищенность населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, существенно снизить последствия вредного воздействия вод. Основная причина сохранения долгосрочной республиканской целевой программы - софинансирование из федерального бюджета в виде субсидий на осуществление мероприятий, обеспечивающих защиту от негативного вод и обеспечение безопасности ГТС, в частности: строительство, реконструкции объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений; капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных ГТС. 8. Ресурсное обеспечение Программы 1. Объем финансового обеспечения реализации Программы из средств республиканского бюджета в 2013 - 2015 годах составляет 1 626 773,1 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета 80 986,7 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) Прогнозный объем финансирования Программы по годам реализации составляет: 2013 год - 614 241,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 2014 год - 686 720,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 2015 год - 325 811,2 тыс. рублей. 2. В том числе прогнозный объем финансирования подпрограммы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" по годам реализации составляет: 2013 год - 39 159,0 тыс. рублей; 2014 год - 21 159,0 тыс. рублей; 2015 год - 21 159,0 тыс. рублей. Прогнозный объем финансирования подпрограммы "Охрана окружающей среды" по годам реализации составляет: 2013 год - 2 244,4 тыс. рублей; 2014 год - 2 244,4 тыс. рублей; 2015 год - 2 244,4 тыс. рублей. Прогнозный объем финансирования подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" по годам реализации составляет: 2013 год - 124 310,7 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 2014 год - 125 749,4 тыс. рублей; 2015 год - 126 289,7 тыс. рублей. Прогнозный объем финансирования долгосрочной республиканской целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012 - 2016 годы)" по годам реализации составляет: 2013 г. - 328 587,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 2014 г. - 279 433,5 тыс. рублей; 2015 г. - 176 118,1 тыс. рублей. Прогнозный объем финансирования долгосрочной республиканской целевой программы "Обеспечение безопасности сооружений водохозяйственного комплекса, расположенных на территории Республики Коми (2013 - 2020 годы)" по годам реализации составляет: 2013 г. - 119 939,9 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 2014 г. - 258 134,3 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 15.05.2013 г. N 157) 3. Ресурсное обеспечение реализации Программы, подпрограмм и основных мероприятий в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми представлено в приложении к Программе (таблица 6). Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы представлены в приложении к Программе (таблица 7). 9. Методика оценки эффективности Программы 1. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно по окончании отчетного периода и обеспечивает мониторинг результатов реализации Программы с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы. Экспертной комиссией, созданной приказом ответственного исполнителя Программы, производится расчет степени достижения целей и решения задач, определяется коэффициент значимости каждого показателя (индикатора) Программы, указанного в приложении к Программе (таблица 1) (далее - показатель) с точки зрения достижения целей и решения задач Программы и подпрограмм. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными значениями показателей (индикаторов). 2. Методика оценки эффективности и результативности Программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности Программы по отдельным этапам и итогам реализации. Методика оценки эффективности Программы основана на следующих оценках: 1) оценка степени достижения целей и решения задач Программы Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле: СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПN) / N, где: СДЦ - степень достижения целей (решения задач); СДП - степень достижения показателя (индикатора) Программы, N - количество показателей (индикаторов) Программы; Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле: СДП = ЗФ / ЗП (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост или стабильное состояние значений) или, СДП = ЗП / ЗФ (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений) где: ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы. а) К показателям (индикаторам) Программы и подпрограмм, желаемой тенденцией развития которых является рост или стабильное состояние значений, относятся: показатели (индикаторы) Программы: соотношение прироста запасов основных видов полезных ископаемых и объемов ежегодной добычи; соотношение количества используемых видов охотресурсов к общему количеству видов охотресурсов; доля площади Республики Коми, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади Республики Коми; доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
