|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 413РЕСПУБЛИКА КОМИ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 2012 г. N 413 г. Сыктывкар О Государственной программе Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми" Правительство Республики Коми постановляет: 1. Утвердить Государственную программу Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Ромаданова К.Ю. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года. Глава Республики Коми В. Гайзер УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 413 (приложение) Государственная программа Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми" Паспорт Государственной программы Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми" ------------------------------------------------------------------------------ ¦Наименование ¦Государственная программа Республики Коми "Строи-¦ ¦Программы ¦тельство, обеспечение качественным, доступным жильем¦ ¦ ¦и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения¦ ¦ ¦Республики Коми" (далее - Программа) ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Ответственный ¦Министерство архитектуры, строительства и коммуналь-¦ ¦исполнитель ¦ного хозяйства Республики Коми ¦ ¦Программы ¦ ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Соисполнители ¦Министерство образования Республики Коми; ¦ ¦Программы ¦Министерство экономического развития Республики Ко-¦ ¦ ¦ми; ¦ ¦ ¦Министерство финансов Республики Коми; ¦ ¦ ¦Государственная жилищная инспекция Республики Коми; ¦ ¦ ¦Агентство Республики Коми по управлению имуществом; ¦ ¦ ¦Служба Республики Коми по тарифам; ¦ ¦ ¦Министерство природных ресурсов и охраны окружающей¦ ¦ ¦среды Республики Коми ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Подпрограммы ¦1. Улучшение состояния жилищно-коммунального компле-¦ ¦Программы ¦кса Республики Коми (далее - Подпрограмма 1). ¦ ¦ ¦2. Градостроительная деятельность (далее - Подпро-¦ ¦ ¦грамма 2). ¦ ¦ ¦3. Региональный государственный жилищный надзор на¦ ¦ ¦территории Республики Коми (далее - Подпрограмма 3).¦ ¦ ¦4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за¦ ¦ ¦счет средств федерального бюджета (далее - Подпро-¦ ¦ ¦грамма 4). ¦ ¦ ¦5. Обеспечение реализации государственной программы¦ ¦ ¦(далее - Подпрограмма 5). ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Программно-целевые ¦ведомственная целевая программа "Создание условий¦ ¦инструменты ¦для развития энергосбережения и повышения эффектив-¦ ¦Программы ¦ности использования топливно-энергетического потен-¦ ¦ ¦циала Республики Коми (2012 - 2014 годы)"; ¦ ¦ ¦долгосрочная республиканская целевая программа "Сти-¦ ¦ ¦мулирование развития жилищного строительства в Рес-¦ ¦ ¦публике Коми (2011 - 2015 годы)"; ¦ ¦ ¦долгосрочная республиканская целевая программа "Чис-¦ ¦ ¦тая вода в Республике Коми (2011 - 2017 годы)"; ¦ ¦ ¦долгосрочная республиканская целевая программа "Га-¦ ¦ ¦зификация населенных пунктов Республики Коми (2011 -¦ ¦ ¦2013 годы)"; ¦ ¦ ¦долгосрочная республиканская целевая программа "Сти-¦ ¦ ¦мулирование развития жилищного строительства в Рес-¦ ¦ ¦публике Коми (2016 - 2020 годы)"; ¦ ¦ ¦долгосрочная республиканская целевая программа "Чис-¦ ¦ ¦тая вода в Республике Коми (2018 - 2022 годы)"; ¦ ¦ ¦ведомственная целевая программа "Создание условий¦ ¦ ¦для развития энергосбережения и повышения эффектив-¦ ¦ ¦ности использования топливно-энергетического потен-¦ ¦ ¦циала Республики Коми (2015 - 2017 годы)"; ¦ ¦ ¦ведомственная целевая программа "Создание условий¦ ¦ ¦для развития энергосбережения и повышения эффектив-¦ ¦ ¦ности использования топливно-энергетического потен-¦ ¦ ¦циала Республики Коми (2018 - 2020 годы)" ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Цель ¦обеспечение благоприятных условий проживания населе-¦ ¦Программы ¦ния Республики Коми ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Задачи ¦1) создание условий для повышения качественных ха-¦ ¦Программы ¦рактеристик жилищного фонда в Республике Коми; ¦ ¦ ¦2) обеспечение эффективной градостроительной дея-¦ ¦ ¦тельности; ¦ ¦ ¦3) обеспечение соблюдения прав граждан при предоста-¦ ¦ ¦влении жилищных и коммунальных услуг; ¦ ¦ ¦4) содействие исполнению государственных обяза-¦ ¦ ¦тельств по обеспечению жильем отдельных категорий¦ ¦ ¦граждан, установленных федеральным законодательст-¦ ¦ ¦вом; ¦ ¦ ¦5) стимулирование развития жилищного строительства¦ ¦ ¦на территории Республики Коми, увеличение объема¦ ¦ ¦ввода жилья, повышение его доступности для граждан,¦ ¦ ¦в том числе нуждающихся в улучшении жилищных усло-¦ ¦ ¦вий, и обеспечение комфортных и безопасных условий¦ ¦ ¦проживания в нем; ¦ ¦ ¦6) обеспечение населения в Республике Коми питьевой¦ ¦ ¦водой, соответствующей требованиям безопасности, ус-¦ ¦ ¦тановленным санитарно-эпидемиологическими правилами;¦ ¦ ¦7) повышение уровня газификации населенных пунктов¦ ¦ ¦Республики Коми и создание на этой основе условий¦ ¦ ¦для повышения уровня жизнеобеспечения и благосостоя-¦ ¦ ¦ния населения ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Целевые ¦1) общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 ¦ ¦индикаторы и ¦жителя Республики Коми (кв. м); ¦ ¦показатели ¦2) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными¦ ¦Программы ¦услугами (процентов от числа опрошенных). ¦ ¦ ¦Целевые индикаторы и показатели подпрограмм, вклю-¦ ¦ ¦ченных в состав Программы, приводятся в паспортах¦ ¦ ¦подпрограмм. ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Этапы и сроки ¦2013 - 2020 годы ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Объемы бюджетных ¦общий объем бюджетных ассигнований Программы в 2013¦ ¦ассигнований ¦- 2015 годах составит 9 479 969,7 тыс. рублей, в том¦ ¦Программы ¦числе за счет средств республиканского бюджета Рес-¦ ¦ ¦публики Коми по годам: ¦ ¦ ¦2013 год - 2 917 870,7 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 2 290 832,8 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 2 460 491,1 тыс. рублей. ¦ ¦ ¦Кроме того, на предоставление государственных гаран-¦ ¦ ¦тий Республики Коми предусмотрено 500 000,0 тыс.¦ ¦ ¦рублей в рамках ДРЦП "Стимулирование развития жилищ-¦ ¦ ¦ного строительства в Республике Коми (2011 - 2015¦ ¦ ¦годы)", в том числе по годам: ¦ ¦ ¦2013 год - 500 000,0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 0 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 0 тыс. рублей ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦ В течение срока реализации Программы комплекс мер¦ ¦результаты ¦должен обеспечить благоприятные условия проживания¦ ¦реализации ¦населения Республики Коми, основанные на развитии¦ ¦Программы ¦конкуренции, привлечении инвестиций в строительство¦ ¦ ¦и жилищно-коммунальное хозяйство, повышении качества¦ ¦ ¦и доступности жилья. ¦ ¦ ¦ Реализация Программы позволит к 2020 году достичь¦ ¦ ¦следующих конечных результатов (по отношению к 2013¦ ¦ ¦году): ¦ ¦ ¦ улучшить условия проживания более 80 тыс. граждан¦ ¦ ¦за счет проведения капитального ремонта многоквар-¦ ¦ ¦тирных домов и переселения граждан из аварийного жи-¦ ¦ ¦лищного фонда; ¦ ¦ ¦ увеличить долю частных организаций, осуществляющих¦ ¦ ¦управление многоквартирными домами и оказание услуг¦ ¦ ¦по содержанию и ремонту общего имущества в много-¦ ¦ ¦квартирных домах, до 98%, что позволит создать кон-¦ ¦ ¦курентную среду в этой сфере; ¦ ¦ ¦ снизить влияние негативных факторов, связанных с¦ ¦ ¦ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные¦ ¦ ¦услуги при государственном регулировании цен, при¦ ¦ ¦этом сдерживать рост платы за тепловую энергию насе-¦ ¦ ¦ления, проживающего в сельских районах республики; ¦ ¦ ¦ повысить эффективность использования топливно-¦ ¦ ¦энергетического потенциала Республики Коми путем¦ ¦ ¦внедрения энергосберегающих технологий; ¦ ¦ ¦ снизить топливную составляющую в стоимости 1 Гкал¦ ¦ ¦тепловой энергии; ¦ ¦ ¦ газифицировать не менее 7 сельских населенных пун-¦ ¦ ¦ктов Республики Коми; ¦ ¦ ¦ сформировать полную нормативно-правовую базу гра-¦ ¦ ¦достроительной документации, необходимую для приня-¦ ¦ ¦тия решений по развитию территорий; ¦ ¦ ¦ обеспечивать качество проектирования, строитель-¦ ¦ ¦ства и реконструкции объектов капитального строи-¦ ¦ ¦тельства, соблюдения требований безопасности зданий¦ ¦ ¦и сооружений и требований энергетической эффектив-¦ ¦ ¦ности объектов; ¦ ¦ ¦ обеспечить жильем за счет средств федерального¦ ¦ ¦бюджета в 2013 - 2014 годах 560 семей, из них: 420¦ ¦ ¦семей категорий граждан, установленных федеральным¦ ¦ ¦законодательством, в соответствии с федеральной це-¦ ¦ ¦левой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, ¦ ¦ ¦и 140 семей работников, высвобожденных до 1 января¦ ¦ ¦2005 г. при ликвидации расположенных в районах Край-¦ ¦ ¦него Севера и приравненных к ним местностях органи-¦ ¦ ¦заций угольной промышленности и имеющих стаж работы¦ ¦ ¦не менее 10 лет в организациях угольной промышлен-¦ ¦ ¦ности; ¦ ¦ ¦ в 2015 - 2020 годах обеспечивать жильем граждан за¦ ¦ ¦счет средств федерального бюджета в пределах¦ ¦ ¦средств, распределенных Республике Коми на эти цели;¦ ¦ ¦ увеличить объем ввода жилья до 165 тыс. кв. м в¦ ¦ ¦год; ¦ ¦ ¦ снизить долю уличной водопроводной сети, нуждаю-¦ ¦ ¦щейся в замене, до 13,5%, канализационной - до 8%; ¦ ¦ ¦ повысить долю сточных вод, очищенных до норматив-¦ ¦ ¦ных значений, в общем объеме сточных вод, пропущен-¦ ¦ ¦ных через очистные сооружения, до 87,8%. ¦ ------------------------+----------------------------------------------------- I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 288 "О государственных программах Республики Коми" в целях координации деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в области обеспечения граждан доступным и качественным жильем и жилищно-коммунальными услугами. Республику Коми характеризуют малая заселенность, обусловленная масштабом территории при незначительной численности населения и существенной удаленностью между населенными пунктами, неблагоприятные природно-климатические условия для функционирования жилищно-коммунального комплекса. Средняя обеспеченность жилой площадью населения региона в 2009 году составила 24,4 кв. м на человека, для сравнения в России - 22,4 кв. м, в 2010 году - 24,5 кв. м на человека, в 2011 году - 24,7 кв. м на человека. Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 1970-1980 гг., десятая часть всего жилищного фонда размещена в ветхих и аварийных строениях. Показатель строительства жилья на одного жителя Республики Коми вдвое меньше российского. В настоящее время в Республике Коми на учете на получение жилья состоят более 52 тыс. семей. 83 процента жителей республики, желающих жить в отдельном жилье, не имеют доходов для решения этой проблемы, порядка 50 процентов численности населения Республики Коми - граждане, имеющие среднедушевой денежный доход ниже среднего по региону. Данные о количестве семей, нуждающихся в жилых помещениях по Республике Коми и состоящих на учете на переселение, по состоянию на 1 января 2012 г. приведены в таблице. Таблица ------------------------------------------------------------------------------ ¦ Категории граждан, подлежащих ¦Обязательства по обеспечению ¦ ¦ обеспечению жилыми помещениями ¦ жильем, семей ¦ ¦ +---------+-----------+-------+ ¦ ¦муниципа-¦федеральные¦ всего ¦ ¦ ¦ литетов ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------+---------+-----------+-------+ ¦Общие основания ¦ 14 832 ¦ - ¦14 832 ¦ +----------------------------------------------+---------+-----------+-------+ ¦Многодетные семьи ¦ 783 ¦ - ¦ 783 ¦ +----------------------------------------------+---------+-----------+-------+ ¦Молодые семьи ¦ 702 ¦ - ¦ 702 ¦ +----------------------------------------------+---------+-----------+-------+ ¦Вынужденные переселенцы ¦ - ¦ 10 ¦ 10 ¦ +----------------------------------------------+---------+-----------+-------+ ¦Участники ликвидации последствий аварии на¦ - ¦ 38 ¦ 38 ¦ ¦Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------+---------+-----------+-------+ ¦Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севе-¦ - ¦ 36 078 ¦36 078 ¦ ¦ра и приравненных к ним местностей ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------+---------+-----------+-------+ ¦ИТОГО ¦ 16 317 ¦ 36 126 ¦52 443 ¦ -----------------------------------------------+---------+-----------+-------- По состоянию на 1 января 2011 года общая площадь жилищного фонда в Республике Коми составляет 22,3 млн. кв. м и насчитывает 91,4 тыс. жилых домов, из которых 22,3 тыс. - многоквартирные дома общей площадью 18,278 млн. кв. м. Из общего числа многоквартирных домов 46 процентов построены в период с 1946 года по 1970 год, 36 процентов - в период с 1971 год по 1995 год. С износом от 31 до 65 процентов в республике эксплуатируются более 9 тысяч жилых домов, свыше 70 процентов - 1475 домов. Удельный вес полностью благоустроенных жилых помещений в среднем по республике - 54,6%. Средний физический износ инженерных сетей на начало 2012 года составил: тепловых сетей - 62%; канализационных сетей - 79%; водопроводных сетей - 64%; электросетей - 62%. В целом водопроводно-канализационный комплекс в Республике Коми включает в себя 2,6 тыс. км водопроводных сетей, 1,7 тыс. км канализационных сетей, 518 водозаборов, 148 очистных сооружений водопровода и канализации, 408 насосных станций, 330 централизованных водопроводов и 125 централизованных систем канализации, состояние которых определяет качество оказываемых услуг. Основная проблема при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры - значительная степень их износа. Износ канализационных сетей в Республике Коми составляет 79%, в ветхом состоянии находятся 15% главных канализационных коллекторов и 14% внутриквартальных и внутридомовых канализационных сетей. На сегодняшний день услугами централизованного водоснабжения пользуются около 80 процентов населения республики. Однако не имеют сооружений канализации 645 сельских населенных пунктов и 7 поселков городского типа. Сброс ливневых вод в водные объекты в целом по республике составил 2,67 млн. куб. м, в т. ч. загрязненных -1,74 млн. куб. м. Потребность в средствах для выполнения основных работ по полному восстановлению коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в Республике Коми составляет по оценке ООО "ЭКОВОДПРОЕКТ" (г. Санкт-Петербург) более 4,0 млрд. рублей, по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения первостепенной значимости порядка 900,0 млн. рублей. В Республике Коми, расположенной в условиях Крайнего Севера, актуально стоит вопрос о необходимости эффективной реализации государственной политики по бережливому использованию энергетических ресурсов и обеспечению доступности жилищно-коммунальных услуг. Особого внимания требует система теплоснабжения г. Воркуты, которая расположена в 150 километрах севернее Полярного круга и в 140 километрах от побережья Северного Ледовитого океана, где отопительный период составляет около 11 месяцев. Неэффективность системы теплоснабжения Воркуты обусловлена: избыточностью тепловых мощностей теплоисточников города; использованием в виде топлива дорогостоящего мазута на самом крупном теплоисточнике в городе - Воркутинской центральной водогрейной котельной; неэффективной структурой выработки тепловой и электрической энергии. В Республике Коми, являющейся нефтегазодобывающим регионом и транзитным регионом по транспорту углеводородного сырья, остро стоит вопрос снабжения природным газом населенных пунктов. Повышение уровня и качества жизни населения и основа решений многих социальных вопросов зависят от уровня газификации населенных пунктов Республики Коми. Уровень газификации природным газом населенных пунктов Республики Коми является одним из самых низких по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и составляет всего 43,68 процента (в городах и поселках городского типа 57,17 процента, в сельских населенных пунктах - 6,02 процента). На начало 2010 года по сравнению с 2005 годом уровень газификации населенных пунктов вырос на 2,58 процента в целом, в том числе в городах на 2,97 процента и в сельской местности - на 0,52 процента. По России за период 2005-2009 годов показатели увеличились с 2005 года соответственно на 9, 6 и 8 процентов. По уровню обеспеченности документами территориального планирования Республика Коми занимает 8 место среди регионов, входящих в состав Северо-Западного федерального округа (из 11 субъектов). По состоянию на 1 июля 2012 года в Республике Коми: утверждена схема территориального планирования Республики Коми; из 15 схем территориального планирования муниципальных районов на разных стадиях разработки находятся 15; из 5 генеральных планов городских округов 3 утверждены (Сыктывкар, Воркута, Усинск), 2 разрабатываются (Инта и Ухта); из 174 генеральных планов поселений 12 утверждено, 25 находятся на разных стадиях разработки. Еще необходимо разработать 137 документов территориального планирования. Разработка и утверждение документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования является необходимой нормативно-правовой базой для принятия соответствующих решений по развитию территорий, в том числе по размещению жилищного (индивидуального) строительства, объектов инженерной инфраструктуры и социальной сферы, с эффектом экономии бюджетных средств. Жилищным кодексом Российской Федерации установлено право граждан на получение жилищных и коммунальных услуг надлежащего качества. Порядок предоставления жилищных и коммунальных услуг, а также параметры их предоставления регламентированы законодательством. За 2011 год Государственной жилищной инспекцией Республики Коми проведено 3265 плановых проверок соблюдения законодательства о порядке предоставления жилищных и коммунальных услуг, а также проверок правил содержания жилых помещений и общего имущества собственников жилых помещений. В ходе проведенных проверок выявлено 437 нарушений, привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа 37 должностных лиц, 400 юридических лиц. Общая сумма наложенных штрафов составила 3380 тысяч рублей, взыскано 3380 тысяч рублей. В целях устранения выявленных нарушений выдано 1667 предписаний об устранении выявленных нарушений, исполненных в установленные сроки. Продолжается реализация мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан России с использованием государственных жилищных сертификатов. На начало 2011 года потребность в обеспечении жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет федеральные жилищные обязательства, была по-прежнему велика и составляла в целом в Российской Федерации около 500 тыс. семей. Из этого количества жители Республики Коми составляли 37,5 тыс. семей (7,5%). К 2015 году планируется обеспечить жильем граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) до 1 января 2005 г.; граждан, признанных установленным порядком вынужденными переселенцами. Обеспечение жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, будет осуществляться по мере финансовых возможностей. Для Республики Коми сохраняется проблема переселения избыточного (нетрудоспособного) населения из городов и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Республики Коми в климатически благоприятные регионы России. В связи с закрытием шахт в ходе реструктуризации угольной промышленности необходимо переселить избыточное население из шахтерских городов Воркуты и Инты: из 36 тыс. семей жителей Республики Коми, состоящих на учете на переселение в климатически благоприятные регионы России, более 25,8 тыс. семей являются жителями шахтерских городов Воркуты и Инты. Таким образом, настоящая Программа необходима для объединения и координации деятельности по реализации всех мероприятий, направленных на решение вопросов обеспечения населения Республики Коми доступным и качественным жильем и жилищно-коммунальными услугами. II. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в области обеспечения населения республики доступным, качественным жильем и жилищно-коммунальными услугами на период до 2020 года являются: 1) повышение доступности жилья для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, 2) стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья; 3) повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения; 4) государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и республиканским законодательством. В соответствии с основными приоритетами была сформулирована цель настоящей Программы - обеспечение благоприятных условий проживания населения Республики Коми. Достижение цели Программы требует решения следующих задач: 1) создание условий для повышения качественных характеристик жилищного фонда в Республике Коми; 2) обеспечение эффективной градостроительной деятельности; 3) обеспечение соблюдения прав граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг; 4) содействие исполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством; 5) стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем; 6) обеспечение населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; 7) повышение уровня газификации населенных пунктов Республики Коми и создание на этой основе условий для повышения уровня жизнеобеспечения и благосостояния населения. Реализация запланированного Программой комплекса мероприятий позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов (по отношению к 2013 году): улучшить условия проживания более 80 тыс. граждан за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда; увеличить долю частных организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, до 98%, что позволит создать конкурентную среду в этой сфере; снизить влияние негативных факторов, ограничений от государственного регулирования цен и тарифов на функционирование сферы жилищно-коммунального комплекса, при этом сдерживать рост платы за тепловую энергию населения, проживающего в сельских районах республики; повысить эффективность использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми путем внедрения энергосберегающих технологий; снизить топливную составляющую в стоимости 1 Гкал тепловой энергии; газифицировать не менее 7 сельских населенных пунктов Республики Коми; сформировать полную нормативно-правовую базу градостроительной документации, необходимую для принятия решений по развитию территорий; обеспечивать качество проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, соблюдения требований безопасности зданий и сооружений и требований энергетической эффективности объектов; обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета в 2013-2014 годах 560 семей, из них: 420 семей категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы, и 140 семей работников, высвобожденных до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности; в 2015-2020 годах обеспечивать жильем граждан за счет средств федерального бюджета в пределах средств, распределенных Республике Коми на эти цели; увеличить объем ввода жилья до 165 тыс. кв. м в год; снизить долю уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 13,5%, канализационной - до 8%; повысить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 87,8%. Каждой задаче соответствует подпрограмма или целевая программа в составе Программы. Описание подпрограмм и целевых программ -представлено в разделе IV настоящей Программы. III. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется в 2013-2020 годах. Реализация Программы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования. К завершению сроков реализации Программы ожидается: обеспечение сбалансированной социальной и рыночной ориентации отрасли жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ); снижение непроизводительных затрат времени на решение проблем ЖКХ; рост доходов организаций ЖКХ; достижение эффективности управления ЖКХ; повышение социальной востребованности функций и услуг и удовлетворенности населения качеством жизни; совершенствование градостроительной политики и механизмов обеспечения граждан комфортными условиями проживания; снижение административных барьеров в строительстве; комплексное освоение и развитие территорий для строительства; увеличение ввода жилья. Таким образом, к концу 2020 года будут созданы благоприятные условия проживания для населения Республики Коми. IV. Перечень основных мероприятий Программы Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в 5-ти подпрограммах и 3-х долгосрочных целевых программах, в том числе: Подпрограмма 1. Улучшение состояния жилищно-коммунального комплекса Республики Коми. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий. 1. Решению задачи сокращение существующего аварийного жилого фонда будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) консультационно-информационное сопровождение органов местного самоуправления в Республике Коми при разработке муниципальных программ по переселению граждан из аварийных многоквартирных жилых домов; 2) осуществление взаимодействия с Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию ЖКХ в целях получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; 3) обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 2. Решению задачи проведения капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) осуществление взаимодействия с Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию ЖКХ в целях получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; 2) обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; 3) обеспечение мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в Республике Коми. 3. Решению задачи проведения мер, направленных на развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья, будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями (автономное учреждение Республики Коми "Республиканский учебный центр Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми"); 2) мониторинг выбора способов управления многоквартирными домами собственниками помещений в многоквартирных домах; 3) мониторинг и ведение реестра сертификации услуг и персонала в жилищно-коммунальной сфере Республики Коми. Организация публикации реестра в средствах массовой информации. 4. Решению задачи снижения влияния негативных факторов, связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные услуги при государственном регулировании цен, будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) содействие финансовой устойчивости ресурсоснабжающих организаций: а) возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов на коммунальные услуги предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов; б) возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления; 2) оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями (государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов"). 5. Решению задачи бесперебойного обеспечения сферы ЖКХ экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) создание условий для развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми; 2) реализация мероприятий по оптимизации и повышению надежности теплоснабжения г. Воркуты. 6. По задаче газификации населенных пунктов Республики Коми (с 2014 года) ведется в настоящее время работа по актуализации Генеральной схемы газоснабжения и газификации Республики Коми. Работа включает в себя: оценку потенциала энергосбережения в отраслях топливно-энергетического комплекса, промышленности и коммунально-бытовом секторе; оценку современного состояния газоснабжения и газификации; определение направления развития региональной системы газоснабжения и газификации, включая предложения по автономной газификации населенных пунктов и отдельных объектов Республики Коми сжиженным природным газом; разработку предложений по развитию и реконструкции региональных газотранспортных систем; разработку схемы размещения автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и предложений по использованию газа в качестве моторного топлива; проведение экономической оценки объектов перспективного строительства и формирования предложений по очередности и объемам строительства объектов системы газоснабжения и газификации в соответствии с инвестиционной привлекательностью с учетом их технологической взаимосвязи и наличием источника газоснабжения. Подпрограмма 2. Градостроительная деятельность. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий. 1. Решению задачи обеспечения Республики Коми документами территориального планирования будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) консультационно-информационное обеспечение органов местного самоуправления в Республике Коми при разработке и утверждении документов территориального планирования и градостроительного зонирования; 2) выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, планируемых осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов); 3) выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов); 4) проведение проверок в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. 2. Решению задачи обеспечения качества строительных работ на территории Республики Коми будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) оказание государственных услуг (выполнение работ) в области градостроительной деятельности автономным учреждением Республики Коми "Управление государственной экспертизы Республики Коми"; 2) усиление контроля за соблюдением сроков проведения государственной экспертизы; 3) проведение проверок в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства; 4) оценка соответствия построенного, реконструируемого объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности; 5) оказание государственных услуг (выполнение работ) в области градостроительной деятельности государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми". 4. Решению задачи проведения комплексного обследования технического состояния устойчивости здания, сооружения, возведенного на вечномерзлых грунтах, будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) оказание государственных услуг (выполнение работ) в области градостроительной деятельности государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Геокриологическая служба Республики Коми"; 2) консультационно-информационное обеспечение органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Воркута" по вопросам восстановления устойчивости деформирующихся зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах. 5. Решению задачи популяризации архитектурного творчества будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) проведение ежегодного смотра лучших архитектурных объектов, информационных материалов и работ детского архитектурно-художественного творчества "Зодчество года"; 2) привлечение профессиональных архитекторов и представителей проектных организаций к решению архитектурных и градостроительных проблем. Подпрограмма 3. Региональный государственный жилищный надзор на территории Республики Коми. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий. 1. Решению задачи обеспечения контроля за соблюдением законодательства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг будут способствовать: проведение проверок в рамках осуществления государственного регионального жилищного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям; рассмотрение дел об административных правонарушениях в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора; контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений. 2. Решению задачи осуществления контроля за обеспечением сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников помещений будут способствовать следующие основные мероприятия: проведение проверок в рамках осуществления контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами; составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, установленных жилищным законодательством; расширение круга юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, в отношении которых проведены мероприятия по контролю (надзору). Подпрограмма 4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий. 1. Решению задачи организации процесса предоставления государственной поддержки в Республике Коми по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) организация работы по предоставлению в федеральные органы исполнительной власти сведений о количестве граждан в Республике Коми, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, в целях выделения Республике Коми средств федерального бюджета; 2) формирование и утверждение сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан; 3) организация работы по обеспечению жильем категорий граждан Республики Коми, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в порядке, определенном федеральным законодательством. 2. Решению задачи обеспечения жильем граждан в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) формирование списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований городских округов "Воркута" и "Инта" и согласованных с Минэнерго России; 2) содействие гражданам в приобретении жилья по новому месту жительства в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Подпрограмма 5. Обеспечение реализации государственной программы. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий. 1. Решению задачи обеспечения управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) руководство и управление в сфере установленных функций органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми; 2) осуществление переданных государственных полномочий Республики Коми в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий на приобретение или строительство жилья, в соответствии с Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья"; 3) осуществление переданных государственных полномочий по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления; 4) формирование Перечней строек и объектов для государственных нужд на очередной финансовый год и плановый период, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и за счет внебюджетных средств; формирование Перечня объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры Республики Коми, финансирование которых осуществляется за счет внебюджетных средств. 2. Решению задачи обеспечения управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне будут способствовать следующие основные мероприятия: 1) консультационно-информационное обеспечение органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам реализации Программы; 2) проведение ежеквартального мониторинга реализации Программы. Мероприятия Программы будут осуществляться посредством реализации: ДРЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)"; ДРЦП "Чистая вода в Республике Коми (2011-2017 годы)"; ДРЦП "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)". Состав мероприятий может корректироваться. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования по годам, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2). Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующей подпрограммы. V. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы Основные меры правового регулирования Программы закреплены: Конституцией Российской Федерации; Конституцией Республики Коми; Градостроительным кодексом Российской Федерации; Земельным кодексом Российской Федерации; Жилищным кодексом Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах"; Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"; Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"; Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Федеральным законом "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"; постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2003 г. N 433 "Об утверждении методики распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"; постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428"О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков". Основными мерами правового регулирования на региональном уровне являются следующие нормативные правовые акты Республики Коми: Закон Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья"; Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области градостроительной деятельности в Республике Коми"; Указ Главы Республики Коми от 8 октября 2007 г. N 83 "Об органе исполнительной власти Республики Коми по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления на территории Республики Коми законодательства о градостроительной деятельности"; постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года"; постановление Правительства Республики Коми от 9 сентября 2008 г. N 339 "Об Общественном совете Республики Коми по вопросам реализации жилищного законодательства"; постановление Правительства Республики Коми от 20 декабря 2011 г. N 595 "О Государственной жилищной инспекции Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 5 июня 2012 г. N 224 "О Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми"; постановление Правительства Республики Коми от 23 апреля 2012 г. N 148 "О Службе Республики Коми по тарифам"; распоряжение Правительства Республики Коми от 13 мая 2008 г. N 134-р. Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблицы 3 и 4). VI. Прогноз конечных результатов Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы Система целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и подпрограмм. Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к Программе (таблица 1). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы. При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность). Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность Программы на весь период ее реализации, и структурирован. Показатели Программы характеризуют конечные общественно-значимые результаты развития и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом. К таким показателям относятся: 1. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя Республики Коми (кв. м). 2. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (% от числа опрошенных). Указанные показатели являются основными показателями Программы. Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 1: Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы: Задача "Сокращение существующего аварийного жилого фонда". 1. Количество граждан, переселенных из аварийного жилого фонда (чел.). 2. Количество расселенных аварийных многоквартирных домов (ед.). Задача "Проведение капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов". 1. Количество многоквартирных домов, в которых выполнены работы по капитальному ремонту (ед.). 2. Количество граждан, улучшивших условия проживания (тыс. чел.). 3. Количество дворовых территорий многоквартирных домов в населенных пунктах, на которых осуществлен капитальный ремонт и ремонт (ед.). 4. Количество проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в населенных пунктах, на которых осуществлен капитальный ремонт и ремонт (ед.). Задача "Развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья". 1. Удельный вес проведенных автономным учреждением Республики Коми "Республиканский учебный центр Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми" семинаров, предаттестационной подготовки и повышения квалификации специалистов ЖКХ Республики Коми, к плану (%). 2. Доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали способ управления многоквартирными домами (%). 3. Доля частных организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, от общего количества организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Коми (%). Задача "Снижение влияния негативных факторов, связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные услуги при государственном регулировании цен". 1. Удельный вес организаций, получивших государственную поддержку на возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов на коммунальные услуги предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, в общем количестве организаций ЖКХ, которым данная поддержка может быть выделена в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Коми (%). 2. Удельный вес муниципальных образований, получивших субвенции, от общего количества муниципальных образований (%). 3. Удельный вес энергоснабжающих организаций, применяющих льготный тариф на тепловую энергию, обеспеченных государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов Республики Коми" топливом, в общем количестве энергоснабжающих организаций, применяющим льготный тариф на тепловую энергию (%). Задача "Бесперебойное обеспечение сферы жилищно-коммунального комплекса экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами". 1. Удельный вес бюджетных учреждений, реализующих мероприятия, направленные на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Коми, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, и по которым проведен мониторинг данных мероприятий, в общем количестве бюджетных учреждений подлежащих мониторингу (%). 2. Количество энергосберегающих проектов, по которым выполнена экспертиза (ед.). 3. Количество энергосберегающих проектов, по которым осуществлено содействие в их реализации (ед.). 4. Количество построенных объектов теплоснабжения г. Воркуты (ед.). Задача "Газификация населенных пунктов Республики Коми (с 2014 года)" 1. Количество населенных пунктов Республики Коми, обеспеченных природным газом в ходе реализации Программы (ед.). 2. Протяженность внутрипоселковых газопроводов в негазифицированных населенных пунктах Республики Коми (км). 3. Протяженность внутрипоселковых газопроводов в частично газифицированных городах и иных населенных пунктах Республики Коми (км). Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 2: Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы: По задаче "Обеспечение Республики Коми документами территориального планирования": удельный вес подготовленных в регламентные сроки заключений по согласованию проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований в Республике Коми от общего количества представленных на согласование документов (%); доля муниципальных районов, в которых утверждены схемы территориального планирования, от общего количества муниципальных районов республики (%); доля городских округов, городских и сельских поселений, в которых утверждены генеральные планы, от общего количества городских округов, городских и сельских поселений республики (%); доля городских округов, городских и сельских поселений, в которых утверждены правила землепользования и застройки, от общего количества городских округов, городских и сельских поселений республики (%); удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на строительство объектов капитального строительства, планируемых осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в общем количестве поданных заявок (%); удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в общем количестве поданных заявок (%); количество проверок, проведенных в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (ед.); удельный вес подготовленных в регламентные сроки актов проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в общем количестве проверок (%). По задаче "Обеспечение качества строительных работ на территории Республики Коми": уровень выполнения автономным учреждением Республики Коми "Управление государственной экспертизы Республики Коми" работ в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов капитального строительства на территории Республики Коми к плану (%); уровень работ государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов капитального строительства на территории Республики Коми, проведенных в установленный срок (%); удельный вес объектов, охваченных проверками в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора, к общему количеству объектов, подлежащих региональному государственному строительному надзору (%); удельный вес построенных, реконструированных объектов, соответствующих требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (%); уровень выполнения государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми" работ по осуществлению функций заказчика-застройщика при реализации инвестиционных проектов для государственных нужд Республики Коми; по осуществлению функций технического надзора при реализации инвестиционных проектов для муниципальных нужд; по разработке документации для проведения торгов и запросов котировок на право заключения государственных контрактов на выполнение подрядных работ (оказание услуг), поставку оборудования; по комплектации объектов строительства оборудованием поставки заказчика (застройщика) и осуществление приемки учета, хранения, передачи в монтаж оборудования, комплектующих и других материально-технических ресурсов к плану (%). По задаче "Комплексное обследование технического состояния устойчивости зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах": доля выполнения работ по комплексному обследованию технического состояния устойчивости зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах, государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Геокриологическая служба Республики Коми" в соответствии с планом (%); объем выполнения государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Геокриологическая служба Республики Коми" работ по комплексному обследованию технического состояния устойчивости зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах (к 100 куб. м строительного объема). По задаче "Популяризация архитектурного творчества": количество участников смотра "Зодчество года" (ед.); количество номинированных проектов, представленных на смотр "Зодчество года" (ед.) Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 3: Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы: Для задачи обеспечения контроля за соблюдением законодательства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг: 1. Удельный вес площади жилых помещений и мест общего пользования многоквартирных домов, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за порядком предоставления гражданам коммунальных услуг и соответствием коммунальных услуг установленным требованиям стандартов качества (% от общего количества площади многоквартирных домов, оборудованных системами тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения). 2. Удельный вес рассмотренных в соответствии с регламентом дел об административных правонарушениях в общем количестве дел, подлежащих рассмотрению в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора (%). 3. Удельный вес исполненных постановлений по делам об административных правонарушениях (%). По задаче осуществления контроля за обеспечением сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников помещений: 1. Удельный вес площади жилых помещений и мест общего пользования многоквартирных домов, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, за соблюдением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (% от общего количества площади многоквартирных домов). 2. Удельный вес юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, в отношении которых проведены мероприятия по контролю (надзору), в общем количестве юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами (%). 3. Удельный вес предписаний об устранении выявленных нарушений, в отношении которых проведена проверка исполнения (%). Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 4: Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы. По задаче "Организация процесса предоставления государственной поддержки в Республике Коми по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством": уровень освоения выделенных из федерального бюджета средств на предоставление государственной поддержки гражданам в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" (%). По задаче "Обеспечение жильем граждан в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков": уровень освоения выделенных из федерального бюджета средств на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (%). В результате реализации мероприятий Программы будут привлечены инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс, в частности, впервые за долгие годы будет осуществляться расселение аварийных домов, будут произведены капитальные ремонты многоквартирных домов, замена лифтов, ремонт дворовых территорий, что непосредственно влияет на уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами. Другие меры государственной поддержки в рамках Программы, с одной стороны, призваны обеспечить социальную защиту населения при проведении экономических реформ, с другой стороны, поддержать уровень рентабельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, формирование энергоэффективного комплекса ЖКХ. Также предусмотрены значительные инвестиции для обеспечения населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами. Привлечение частных финансовых ресурсов, ресурсов органов местного самоуправления и населения в решении проблем газификации населенных пунктов позволит повысить уровень газификации сельских населенных пунктов. Мероприятия Программы призваны обеспечить соблюдение прав граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, что также должно повысить уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами. Эффективная градостроительная деятельность позволит привлекать инвестиции в будущее строительство как жилья и социальных объектов, так и производственной и транспортной инфраструктуры. Жилищная проблема не сможет быть решена в рамках Программы. Обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий - обязанность муниципалитетов, в свою очередь ограниченных в финансовых средствах. Стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми будет осуществляться, в основном, в рамках реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства. В рамках Программы будут выполняться государственные обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в пределах средств, выделенных на данные цели из федерального бюджета. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Республики Коми по этапам реализации Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, приводится в приложении 1 к Программе (таблица 5). VII. Перечень и краткое описание долгосрочных Республиканских целевых программ и подпрограмм С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей Программы, а также основных задач, выделенных в рамках Программы, в ее составе выделяются пять подпрограмм и три долгосрочные республиканские целевые программы. Подпрограмма 1 "Улучшение состояния жилищно-коммунального комплекса Республики Коми". Цель Подпрограммы 1 - создание условий для повышения качественных характеристик жилищного фонда в Республике Коми. Задачи Подпрограммы 1: 1. Сокращение существующего аварийного жилого фонда. 2. Проведение капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов. 3. Развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья. 4. Снижение влияния негативных факторов, связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные услуги при государственном регулировании цен. 5. Бесперебойное обеспечение сферы жилищно-коммунального комплекса экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами. 6. Газификация населенных пунктов Республики Коми. Подпрограмма 2 "Градостроительная деятельность". Цель Подпрограммы 2 - обеспечение эффективной градостроительной деятельности. Задачи Подпрограммы 2: 1. Обеспечение Республики Коми документами территориального планирования. 2. Обеспечение качества строительных работ на территории Республики Коми. 3. Проведение комплексного обследования технического состояния устойчивости здания, сооружения, возведенного на вечномерзлых грунтах. 4. Популяризация архитектурного творчества. Подпрограмма 3 "Региональный государственный жилищный надзор на территории Республики Коми". Цель Подпрограммы 3 - обеспечение соблюдения прав граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг. Задачи Подпрограммы 3: 1. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг. 2. Осуществление контроля за обеспечением сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников помещений. Подпрограмма 4 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета". Цель Подпрограммы 4 - содействие исполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Задачи Подпрограммы 4: 1. Организация процесса предоставления государственной поддержки в Республике Коми по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. 2. Обеспечение жильем граждан в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы". Цель реализации Подпрограммы 5 - обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и задачами. Задачи Подпрограммы 5: 1. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне. 2. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне. В состав Программы включены три долгосрочные целевые республиканские Программы: Долгосрочная целевая республиканская программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)". Цели программы - стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем. Задачи программы: 1. Сокращение административных барьеров в строительстве. 2. Обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса. 3. Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры. 4. Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 5. Создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов. 6. Обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми. 7. Обеспечение жильем работников организаций, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, а также за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов (далее - организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов), в том числе молодых специалистов. 8. Обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов. 9. Дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми. Долгосрочная республиканская целевая программа "Чистая вода в Республике Коми (2011-2017 годы)". Цель программы - обеспечение населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами. Задачи программы: 1. Совершенствование системы государственного регулирования в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Республики Коми. 2. Обеспечение реализации инвестиционных проектов в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Республики Коми. Долгосрочная республиканская целевая программа "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)". Цель программы - повышение уровня газификации Республики Коми и создание на этой основе условий для повышения уровня жизнеобеспечения и благосостояния населения Задачи программы: 1. Строительство внутрипоселковых газопроводов. 2. Подготовка и перевод на природный газ муниципального жилищного фонда. 3. Газификация частично газифицированных населенных пунктов. Подпрограммы будут реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченных органов исполнительной власти Республики Коми, указанных в паспортах подпрограмм. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы. VIII. Ресурсное обеспечение Программы 1. Объем финансового обеспечения реализации Программы на 2013-2015 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 7 669 194,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 2 917 870,7 тыс. рублей; 2014 год - 2 290 832,8 тыс. рублей; 2015 год - 2 460 491,1 тыс. рублей; в том числе: в рамках реализации Подпрограммы 1 - всего 5 646 812,8 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 1 838 789,4 тыс. руб.; 2014 год - 1 824 673,9 тыс. руб.; 2015 год - 1 983 349,6 тыс. руб.; в рамках реализации Подпрограммы 2 - всего 97 905,1 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 40 300,4 тыс. руб.; 2014 год - 29 388,3 тыс. руб.; 2015 год - 28 216,4 тыс. руб.; в рамках реализации Подпрограммы 3-0; в рамках реализации Подпрограммы 4 - всего 442 309,3 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 442 309,3 тыс. руб.; 2014 год - 0; 2015 год - 0; в рамках реализации Подпрограммы 5 - всего 374 295,8 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 122 866,5 тыс. руб.; 2014 год - 125 584,9 тыс. руб.; 2015 год - 125 844,4 тыс. руб. в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" 634 116,7 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 199 850,1 тыс. руб.; 2014 год - 211 185,8 тыс. руб.; 2015 год - 223 080,8 тыс. руб. Кроме того, предполагается предоставление государственных гарантий Республики Коми 500 000,0 тыс. рублей в рамках ДРЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)", в том числе по годам: 2013 год - 500000,0 тыс. рублей; 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Чистая вода в Республике Коми (2011-2017 годы)", 350 000,0 в том числе: 2013 год - 150 000,0 тыс. руб.; 2014 год - 100 000 тыс. руб.; 2015 год - 100 000 тыс. руб.; в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)", 123 755,0 тыс. руб., в том числе 2013 год - 123 755,0 тыс. руб. 2. Ресурсное обеспечение Программы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации Программы первого этапа приводится в приложении 1 к Программе (таблицы 6, 7). Сумма бюджетных ассигнований на 2015-2020 годы будет уточняться после утверждения закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. IX. Методика оценки эффективности Программы Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации Программы с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными значениями показателей (индикаторов). Методика оценки эффективности и результативности Программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности Программы по отдельным этапам и итогам реализации. Методика оценки эффективности государственной Программы основана на следующих оценках: 1) оценка степени достижения целей и решения задач Программы; Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле: СДЦ = (СДП1 +СДП2+ СДПN)/N, где: СДЦ - степень достижения целей (решения задач); СДП - степень достижения показателя (индикатора) Программы. N - количество показателей (индикаторов) Программы. Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле: СДП = ЗФ/ЗП, где: ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений), или по формуле: СДП = ЗП/ЗФ (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений); 2) оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле: УФ = ФП/ФФ, где: УФ - уровень финансирования реализации Программы, ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле: ЭГП = СДП* УФ. Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев: --------------------------------------------+---------------------------------- ¦Вывод об эффективности реализации Программы¦Критерий оценки эффективности ЭГП¦ +-------------------------------------------+---------------------------------+ ¦Неэффективная ¦ менее 0,5 ¦ +-------------------------------------------+---------------------------------+ ¦Уровень эффективности удовлетворительный ¦ 0,5 - 0,79 ¦ +-------------------------------------------+---------------------------------+ ¦Эффективная ¦ 0,8 - 1 ¦ +-------------------------------------------+---------------------------------+ ¦Высокоэффективная ¦ более 1 ¦ --------------------------------------------+---------------------------------- ПАСПОРТ подпрограммы "Улучшение состояния жилищно-коммунального комплекса Республики Коми" ------------------------------------------------------------------------------ ¦Название подпрограммы 1¦"Улучшение состояния жилищно-коммунального комплек-¦ ¦ ¦са Республики Коми" (далее - подпрограмма 1) ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Ответственный ¦Министерство архитектуры, строительства и комму-¦ ¦исполнитель ¦нального хозяйства Республики Коми ¦ ¦подпрограммы 1 ¦ ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Соисполнители ¦Служба Республики Коми по тарифам ¦ ¦подпрограммы 1 ¦ ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Программно-целевые ¦ведомственная целевая программа "Создание условий¦ ¦инструменты ¦для развития энергосбережения и повышения эффектив-¦ ¦подпрограммы 1 ¦ности использования топливно-энергетического потен-¦ ¦ ¦циала Республики Коми (2012 - 2014 годы)"; ¦ ¦ ¦ведомственная целевая программа "Создание условий¦ ¦ ¦для развития энергосбережения и повышения эффектив-¦ ¦ ¦ности использования топливно-энергетического потен-¦ ¦ ¦циала Республики Коми (2015 - 2017 годы)"; ¦ ¦ ¦ведомственная целевая программа "Создание условий¦ ¦ ¦для развития энергосбережения и повышения эффектив-¦ ¦ ¦ности использования топливно-энергетического потен-¦ ¦ ¦циала Республики Коми (2018 - 2020 годы)" ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Цель подпрограммы 1 ¦создание условий для повышения качественных харак-¦ ¦ ¦теристик жилищного фонда в Республике Коми ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Задачи подпрограммы 1 ¦1) сокращение существующего аварийного жилого фон-¦ ¦ ¦да; ¦ ¦ ¦2) проведение капитального ремонта общего имущества¦ ¦ ¦собственников многоквартирных домов; ¦ ¦ ¦3) развитие конкурентной среды в сфере обслуживания¦ ¦ ¦и управления жилищным фондом, развитие инициативы¦ ¦ ¦собственников жилья; ¦ ¦ ¦4) снижение влияния негативных факторов, связанных¦ ¦ ¦с ограничением размеров тарифов (цен) на комму-¦ ¦ ¦нальные услуги при государственном регулировании¦ ¦ ¦цен; ¦ ¦ ¦5) бесперебойное обеспечение сферы жилищно-коммуна-¦ ¦ ¦льного комплекса экономически доступными топливно-¦ ¦ ¦энергетическими ресурсами; ¦ ¦ ¦6) газификация населенных пунктов Республики Коми¦ ¦ ¦(с 2014 года) ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Целевые индикаторы и ¦По задаче "Сокращение существующего аварийного жи-¦ ¦показатели ¦лого фонда": ¦ ¦подпрограммы 1 ¦количество граждан, переселенных из аварийного жи-¦ ¦ ¦лого фонда (чел.); ¦ ¦ ¦количество расселенных аварийных многоквартирных¦ ¦ ¦домов (ед.). ¦ ¦ ¦По задаче "Проведение капитального ремонта общего¦ ¦ ¦имущества собственников многоквартирных домов": ¦ ¦ ¦количество многоквартирных домов, в которых выпол-¦ ¦ ¦нены работы по капитальному ремонту (ед.); ¦ ¦ ¦количество граждан, улучшивших условия проживания¦ ¦ ¦(тыс. чел.); ¦ ¦ ¦количество дворовых территорий многоквартирных до-¦ ¦ ¦мов в населенных пунктах, на которых осуществлен¦ ¦ ¦капитальный ремонт и ремонт (ед.); ¦ ¦ ¦количество проездов к дворовым территориям много-¦ ¦ ¦квартирных домов в населенных пунктах, на которых¦ ¦ ¦осуществлен капитальный ремонт и ремонт (ед.). ¦ ¦ ¦По задаче "Развитие конкурентной среды в сфере об-¦ ¦ ¦служивания и управления жилищным фондом, развитие¦ ¦ ¦инициативы собственников жилья": ¦ ¦ ¦удельный вес проведенных автономным учреждением¦ ¦ ¦Республики Коми "Республиканский учебный центр Ми-¦ ¦ ¦нистерства архитектуры, строительства и коммуналь-¦ ¦ ¦ного хозяйства Республики Коми" семинаров, предат-¦ ¦ ¦тестационной подготовки и повышения квалификации¦ ¦ ¦специалистов жилищно-коммунального хозяйства Рес-¦ ¦ ¦публики Коми (%) к плану; ¦ ¦ ¦доля многоквартирных домов, в которых собственники¦ ¦ ¦выбрали способ управления многоквартирными домами¦ ¦ ¦(%); ¦ ¦ ¦доля частных организаций, осуществляющих управление¦ ¦ ¦многоквартирными домами и оказание услуг по содер-¦ ¦ ¦жанию и ремонту общего имущества в многоквартирных¦ ¦ ¦домах, от общего количества организаций, осуществ-¦ ¦ ¦ляющих управление многоквартирными домами и оказа-¦ ¦ ¦ние услуг по содержанию и ремонту общего имущества¦ ¦ ¦в многоквартирных домах на территории Республики¦ ¦ ¦Коми (%). ¦ ¦ ¦По задаче "Снижение влияния негативных факторов,¦ ¦ ¦связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на¦ ¦ ¦коммунальные услуги при государственном регулирова-¦ ¦ ¦нии цен": ¦ ¦ ¦удельный вес организаций, получивших государствен-¦ ¦ ¦ную поддержку на возмещение выпадающих доходов,¦ ¦ ¦связанных с ограничением размеров тарифов на комму-¦ ¦ ¦нальные услуги предельными индексами максимально¦ ¦ ¦возможного изменения установленных тарифов, в общем¦ ¦ ¦количестве организаций жилищно-коммунального ком-¦ ¦ ¦плекса, которым данная поддержка может быть выделе-¦ ¦ ¦на в соответствии с нормативными правовыми актами¦ ¦ ¦Республики Коми (%); ¦ ¦ ¦удельный вес муниципальных образований, получивших¦ ¦ ¦субвенции, от общего количества муниципальных обра-¦ ¦ ¦зований (%); ¦ ¦ ¦удельный вес энергоснабжающих организаций, приме-¦ ¦ ¦няющих льготный тариф на тепловую энергию, обеспе-¦ ¦ ¦ченных государственным бюджетным учреждением Рес-¦ ¦ ¦публики Коми "Управление государственного резерва¦ ¦ ¦топливно-энергетических ресурсов Республики Коми"¦ ¦ ¦топливом, в общем количестве энергоснабжающих орга-¦ ¦ ¦низаций, применяющим льготный тариф на тепловую¦ ¦ ¦энергию (%). ¦ ¦ ¦По задаче "Бесперебойное обеспечение сферы жилищно-¦ ¦ ¦коммунального комплекса экономически доступными то-¦ ¦ ¦пливно-энергетическими ресурсами": ¦ ¦ ¦удельный вес бюджетных учреждений, реализующих ме-¦ ¦ ¦роприятия, направленные на обеспечение энергосбере-¦ ¦ ¦жения и повышения энергетической эффективности в¦ ¦ ¦Республике Коми, финансируемых за счет средств рес-¦ ¦ ¦публиканского бюджета Республики Коми, и по которым¦ ¦ ¦проведен мониторинг данных мероприятий, в общем ко-¦ ¦ ¦личестве бюджетных учреждений, подлежащих монито-¦ ¦ ¦рингу (%); ¦ ¦ ¦количество энергосберегающих проектов, по которым¦ ¦ ¦выполнена экспертиза (ед.); ¦ ¦ ¦количество энергосберегающих проектов, по которым¦ ¦ ¦осуществлено содействие их реализации (ед.); ¦ ¦ ¦количество построенных объектов теплоснабжения¦ ¦ ¦г.Воркуты (ед.). ¦ ¦ ¦По задаче "Газификация населенных пунктов Республи-¦ ¦ ¦ки Коми (с 2014 года)": ¦ ¦ ¦количество населенных пунктов Республики Коми,¦ ¦ ¦обеспеченных природным газом в ходе реализации про-¦ ¦ ¦граммы (ед.); ¦ ¦ ¦ протяженность внутрипоселковых газопроводов в не-¦ ¦ ¦газифицированных населенных пунктах Республики Коми¦ ¦ ¦(км); ¦ ¦ ¦протяженность внутрипоселковых газопроводов в час-¦ ¦ ¦тично газифицированных городах и иных населенных¦ ¦ ¦пунктах Республики Коми (км) ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Этапы и сроки ¦подпрограмма 1 реализуется в 2013 - 2020 годах ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦подпрограммы 1 ¦ ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Объемы бюджетных ¦прогнозируемый объем финансирования подпрограммы 1¦ ¦ассигнований ¦в 2013 - 2015 годах составляет 5 646 812,8 тыс.¦ ¦подпрограммы 1 ¦рублей за счет средств республиканского бюджета¦ ¦ ¦Республики Коми, в том числе: ¦ ¦ ¦2013 год - 1 838 789,4 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 1 824 673,9 тыс. рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 1 983 349,6 тыс. рублей ¦ +-----------------------+----------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые результаты ¦Будут достигнуты следующие результаты: ¦ ¦реализации ¦переселение из аварийного жилищного фонда по 390¦ ¦подпрограммы 1 ¦граждан ежегодно; ¦ ¦ ¦улучшение условий проживания за счет проведения ка-¦ ¦ ¦питального ремонта многоквартирных домов 9,0 тыс.¦ ¦ ¦человек ежегодно; ¦ ¦ ¦увеличение доли многоквартирных домов, в которых¦ ¦ ¦собственники выбрали способ управления многоквар-¦ ¦ ¦тирными домами, до 92%; ¦ ¦ ¦увеличение доли частных организаций, осуществляющих¦ ¦ ¦управление многоквартирными домами и оказание услуг¦ ¦ ¦по содержанию и ремонту общего имущества в много-¦ ¦ ¦квартирных домах, от общего количества организаций,¦ ¦ ¦осуществляющих управление многоквартирными домами и¦ ¦ ¦оказание услуг по содержанию и ремонту общего иму-¦ ¦ ¦щества в многоквартирных домах на территории Рес-¦ ¦ ¦публики Коми, до 98 %; ¦ ¦ ¦снижение влияния ограничения размеров тарифов на¦ ¦ ¦коммунальные услуги предельными индексами макси-¦ ¦ ¦мально возможного изменения установленных тарифов; ¦ ¦ ¦обеспечение населения топливом твердым по ценам,¦ ¦ ¦регулируемым государством; ¦ ¦ ¦сдерживание роста платы за тепловую энергию для на-¦ ¦ ¦селения, проживающего в сельских районах республи-¦ ¦ ¦ки; ¦ ¦ ¦повышение уровня энергосбережения и повышения энер-¦ ¦ ¦гетической эффективности в Республике Коми ¦ ¦ ¦формирование эффективного теплового баланса в г.¦ ¦ ¦Воркуте, существенное снижение топливной составляю-¦ ¦ ¦щей в стоимости 1 Гкал тепловой энергии. ¦ ------------------------+----------------------------------------------------- I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) - комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры, создающий удобства и комфортность проживания граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальный комплекс Республики Коми объединяет в своем составе 356 организаций различных форм собственности. В эксплуатации находится более 21 тыс. жилых домов, 493 коммунальные котельные, более 2 тыс. км тепловых сетей, 2,5 тыс. км водопроводных сетей, 1,6 тыс. км канализационных сетей, 1074 объекта водоснабжения и канализации. На сегодняшний день с виду мощное и всеми востребованное ЖКХ испытывает острую нехватку средств на реконструкцию и развитие городской инженерной инфраструктуры, что приводит к прогрессирующему росту убытков, объемов морально и физически устаревших производственных фондов, отказам в работе инженерных сетей. Однако по своему характеру услуги ЖКХ не могут быть значительно уменьшены и тем более отложены во времени. Общая площадь жилищного фонда в Республике Коми составляет 22,3 млн. кв. метров и насчитывает 91,4 тыс. жилых домов, из которых 22,3 тыс. - многоквартирные дома общей площадью 18,278 млн. кв. м. Из общего числа многоквартирных домов 46 процентов построены в период с 1946 по 1970 годы, 36 процентов - в период с 1971 по 1995 годы. С износом от 31 до 65 процентов в республике эксплуатируются более 9 тысяч жилых домов, свыше 70 процентов - 1475 домов. При этом объемы капитального ремонта снижаются, в результате чего прирост ветхого и аварийного жилья за последние 8 лет составил более 40 процентов. Сохранность жилищного фонда осуществляется за счет проведения соответствующего современным требованиям капитального ремонта многоквартирных жилых домов, включая требования энергетической эффективности, внедрение новых форм управления жилищным фондом и развитие конкуренции в сфере управления жилищным фондом. Республика Коми несколько лет успешно сотрудничает с Фондом содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонд). Общий объем финансирования республиканских адресных программ проведения капитального ремонта в 2008-2011 годах составил 1724,6 млн. рублей, в том числе за счет финансовой поддержки Фонда - 1299,7 млн. рублей. Однако есть серьезные опасения, что если к моменту окончания деятельности Фонда не будут созданы действенные механизмы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в субъектах Российской Федерации, то объем проводимых работ значительно снизится, что неизбежно приведет к неуправляемому ухудшению состояния жилого фонда и, в конечном итоге, росту расходов бюджетов всех уровней на переселение из аварийного жилья. В этих условиях крайне актуальным является нормативное обеспечение создания эффективных механизмов аккумулирования средств собственников жилья и бюджетов всех уровней на капитальный ремонт домов, обеспечение их сохранности и целевого использования. Такие механизмы могут также стимулировать собственников к повышению энергоэффективности жилья. Одновременно могут использоваться и возможности привлечения кредитных ресурсов для капитального ремонта, так как появляется первоначальный взнос на осуществление указанных работ в виде накопившихся средств собственников жилья. В настоящее время в Республике Коми в 16% многоквартирных домов собственниками помещений выбран способ непосредственного управления, еще в 17% - созданы товарищества собственников жилья, а 62% многоквартирных домов обслуживаются управляющими организациями, из них в 12% домов управляющие организации выбраны по результатам проведенных органами местного самоуправления открытых конкурсов. В Республике Коми вопросам развития конкуренции в жилищной сфере уделяется большое внимание, ведется планомерная работа с руководителями органов местного самоуправления, предприятий жилищно-коммунального комплекса, управляющих организаций, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов по разъяснению жилищного законодательства. Для разъяснения новых норм и положений Жилищного кодекса Российской Федерации организуются республиканские семинары, которые проводятся с приглашением разработчиков Жилищного кодекса Российской Федерации. Участникам семинаров выдается подробный методический материал по вопросам применения жилищного законодательства. В целях повышения качества услуг в жилищной сфере, обеспечения защиты прав и интересов их потребителей и недопущения на этом рынке недобросовестной предпринимательской деятельности на территории Республики Коми осуществляется сертификация услуг и персонала в жилищно-коммунальной сфере. Реестр лиц и организаций, прошедших сертификацию услуг в системе "Росжилкоммунстройсертификация", размещается на сайте Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и, кроме того, направляется для опубликования в средства массовой информации городов и районов республики. В результате реализации указанных мероприятий по состоянию на 1 января 2012 года количество управляющих и обслуживающих организаций по сравнению с 1 января 2009 года увеличилось на 54 единицы и составило 187 организации. Доля частных организаций от общего количества управляющих и обслуживающих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории республики, увеличилась с 90 до 97%. В результате развития инициативы собственников жилья доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений определились со способом управления своими домами, увеличилась с 61,7% по состоянию на 1 января 2009 года до 83,3% по состоянию на 1 января 2012 года. Доля домов, в которых собственники выбрали непосредственный способ управления, увеличилась с 6,9% до 16%; доля домов, в которых созданы товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, увеличилась с 11,4% до 17,2%; доля домов, в которых собственники для управления своим домом выбрали управляющую организацию, увеличилась с 43,3% до 50%. Благодаря мерам государственной поддержки отрасли ЖКХ доля убыточных организаций комплекса за последние 5 лет имеет устойчивую динамику к снижению в среднем на 3,5% в год (по России 3%). Следует учитывать, что вся территория Республики Коми относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и природно-климатические условия определяют продолжительность отопительного сезона (почти девять месяцев), полностью ликвидировать убыточность предприятий, особенно в сельских районах, без помощи бюджета сложно. За счет средств республиканского бюджета Республики Коми оказывается государственная поддержка ресурсоснабжающих организаций: 1) предоставление субсидии по возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов на коммунальные услуги предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов. Государственную поддержку в виде возмещения выпадающих доходов в 2009 году получили 18 организаций, в 2010 году - 17, в 2011 году - 8 (17 с учетом филиалов и дочерних предприятий), в 2012 году (на 01.04.2012 г.) - 9 (12 с учетом филиалов и дочерних предприятий); 2) предоставление субвенций на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления, осуществляется в целях поддержки поставщиков топлива твердого населению в республике и недопущения роста цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления. В 2011 году профинансировано 5 муниципальных образований по расчетам 17 поставщиков топлива; 3) государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов Республики Коми" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми создает резерв топлива для сельских организаций коммунального хозяйства. Учреждение заключает договоры с поставщиками топлива на поставку топлива по ценам реализации поставщика, а с организациями коммунального комплекса - по ценам, учтенным Службой Республики Коми по тарифам в утвержденных тарифах. Реализация данной схемы позволила снизить плату населения в сельских населенных пунктах за отопление до 40%. Современное состояние экономики России, в том числе экономики Республики Коми, характеризуется крайней энергорасточительностью. Президентом Российской Федерации определена важнейшая стратегическая задача по сокращению энергоемкости отечественной экономики на 40% к 2020 году к уровню 2007 года. Это жесткое решение по сокращению энергопотребления вызвано назревшей необходимостью. В этой связи представляется крайне целесообразным создать условия для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми, в первую очередь, наиболее энергозатратной Воркуты. Сегодняшнее состояние системы теплоснабжения города можно охарактеризовать как чрезвычайно неэффективное. Неэффективность системы теплоснабжения обусловлена избыточностью тепловых мощностей теплоисточников города и использованием в качестве топлива дорогостоящего мазута. Суммарная мощность теплоисточников составляет более 1,1 тыс. Гкал в час, фактически используется - менее 0,5 тыс. Гкал в час (максимальная загрузка мощностей -43%). Это приводит к неоправданным расходам на поддержание мощностей. Выработка тепловой энергии сосредоточена на Воркутинской центральной водогрейной котельной, выработка же электроэнергии для потребления г. Воркуты осуществляется на Воркутинской ТЭЦ-2. Увеличение доли выработки электроэнергии на тепловом потреблении приведет к существенному снижению объемов потребления топлива и улучшению технико-экономических показателей на Воркутинской ТЭЦ-2. При сложившейся конъюнктуре цен на топливо стоимость угля на ТЭЦ в г. Воркута составляет 1,2 тыс. руб./т. у. т., мазут - 7,8 тыс. руб./т. у. т. (разница цен - 6,5 раз). Использование дорого вида топлива, которым является мазут, приводит к существенному завышению тарифов на тепловую энергию для населения. Годовые расходы на приобретение топлива по Воркутинской ЦВК составили за 2011 год 758 млн. рублей. Перечисленные проблемы говорят о необходимости направления средств республиканского бюджета Республики Коми и привлеченных на условиях софинансирования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по оптимизации и повышению надежности теплоснабжения г. Воркуты путем строительства тепломагистрали в двухтрубном исполнении от Воркутинской ТЭЦ-1 до Воркутинской ЦВК (первая очередь), строительства тепломагистрали в двухтрубном исполнении от Воркутинской ТЭЦ-2 до Воркутинской ЦВК (вторая очередь). Следующей проблемой республики является низкий уровень газификации сельских населенных пунктов при том, что Республика Коми является сырьевом источником газа для европейской части России и стран Европы. Уровень газификации природным газом населенных пунктов Республики Коми является одним из самых низких по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и на 1 января 2012 года составляет всего 44,21 процента (в городах и поселках городского типа 56,87 процента, в сельских населенных пунктах - 6,79 процента). Это в первую очередь обуславливается расселенностью населения и расстояниями между сельскими населенными пунктами. На начало 2011 года по сравнению с 2005 годом уровень газификации населенных пунктов вырос на 3,11 процента в целом, в том числе в городах на 2,67 процента и в сельской местности - на 1,29 процента. По России за период 2005-2009 годов показатели увеличились с 2005 года соответственно на 9,6 и 8,0 процента. II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
